Grön upphandling i Sydost

Transkript

1 Grön upphandling i Sydost Kalmar 8 april 2014

2 Agenda Inledning, nyheter och status för grön upphandling Återgivning av rapporter och information från Energimyndigheten och Miljöstyrningsrådet Kalmar kommuns uppdaterade upphandlingspolicy Beskrivning av nytt projekt Street light EPC Lunch och fria diskussioner och erfarenhetsutbyte Kaffe och presentation av exempel och satta kriterier (delge gärna era exempel) Avslutande summering och övriga frågor

3 Se inspirationsfilm 2 min

4 läs hela debattartikeln

5

6 Individuellt anpassade erbjudande våren 2014 Grön upphandling i Sydost Mini (1,5 h) Inledning med generell info (30 min) Nyheter om grön upphandling (10 min) Goda exempel (20 min) Dialog och frågor (30 min) Behov och intresse styr innehåll och omfattning. Exempel kan anpassas och fördelas på flera tillfällen Bas (2 h) Mini (1,5 h) Rutiner, verktyg, mallar, hjälpmedel (0,5 h) Mellan (4 h) Bas (2 h) Detaljgenomgång av specifikt produktområde (1h) Byggnader/byggnadskomponenter, fordon, belysning, kontor/it (fler produktområde finns) Dialog och stöd om aktuell upphandling eller behov av kunskap inom specifikt område (1h) Max (5-8 h) Mellan (4 h) Fler produktområden efter önskemål (1-4 h)

7 Temaanpassade erbjudande för flera? Grön upphandling i Sydost Exempel tema byggnader (4h) Information och nyheter Konkreta exempel Expertföreläsning eller utbildning (t.ex. om LCC) Dialog och erfarenhetsutbyte Öppet för flera kommuner att delta vid samma tillfälle för att byta erfarenheter inom specifikt tema. Möjlighet för fler i organisationen än upphandlare att delta

8 Regionala aktiviteter om grön upphandling Styrgruppsmöte 8/4 i Kalmar Möte med regionala inköpsnätverk Kronoberg 24/4 Blekinge 4/6 Kalmar preliminärt september 2014 Styrgruppsmöte 28/8 (distans el. i Kronoberg) Strategiskt samtal med Länsstyrelsen (ev. under hösten) Energiting Sydost 13/11 Tema-möten (ev. i kombination med styrgruppsmöten, strategiska samtal, energiting m.m.)

9 Kom ihåg Dialog med leverantörer Ökad kontakt mot politiker kring grön upphandling som ett strategiskt viktigt verktyg och styrmedel Samarbetsavtal mot kommuner i specifikt projekt Aktuella upphandlingar på gång (eller nyligen genomförda) Gott exempel som ni vill lyfta fram och kan sprida till andra? Önskemål om innehåll i regional aktivitet med expertföreläsare etc? Broschyrinnehåll vad för tryckt material är intressant och kan komma till nytta? Mall för gott exempel två varianter Nyttigt på länsnätverksmöte? Tema-möten intressant som komplement eller alternativ till individuella möten? Fördel gemensamma upphandlingar

10 Mila Brandt Det finns stora potentialer för lönsam energieffektivisering. Företagsekonomisk och samhällsekonomisk lönsamhet kan skilja sig åt, men många energieffektiviseringsåtgärder är både samhälls- och företagsekonomiskt lönsamma. Trots detta genomförs långt ifrån alla lönsamma energieffektiviseringar, vilket brukar kallas energieffektiviseringsgapet. Energimyndigheten har genomfört ett regeringsuppdrag i dialog med flera, men särskilt Boverket, Ekonomistyrningsverket, Kammarkollegiet, Miljöstyrningsrådet, Naturvårdsverket, Statskontoret samt Sveriges kommuner och landsting

11 Kommentar från projektledaren Mila Mila Brandt Inga direkta lagstiftningshinder. Möjligheter finns att ställa krav Lagen upplevs krånglig, oflexibel och svår att tillämpa Det finns avsaknad av stöd från ledning bra styrdokument och tillräcklig tydlighet Miljöpolicy, energiplan kopplar ej till upphandling, olika styrdokument pratar inte alltid med varandra 563 miljarder kronor 2010, 1/3 av alla offentliga utgifter upphandlas. Enorma summor! Offentlig sektor ska vara föregångare inom miljöanpassad upphandling både för att hantera skattemedel på ett bra sätt och för att driva utvecklingen och marknaden framåt Kompetens, resurser och tid är nyckelfråga. Det finns brister i uppföljning och oklarhet hos vem ansvaret ligger för uppföljning Viktigt att ta in energi- och miljökrav tidigt i upphandlingsprocessen. Blir det sent är det svårt att göra marknadsanalys för att se vilka krav som går att ställa.

12 Mila Brandt Rekommendation att våga försöka ställa mer och högre miljöanpassade krav! Långtgående energikrav har sällan varit föremål för överprövning.

13 Införlivande av MSR i Konkurrensverket från 1 juli avdelningar policy, stöd och uppföljning/utvärdering Rådgivande roll kommer finnas kvar 2014 blir planering för hur avdelningarna kommer att arbeta Hemsida kvar hela 2014 Förändringar regelverk och konsekvenser 2år för införande i Sverige Genomförandegruppen förslag klart 1 juli för remiss Regler förväntas bli tydliga och enkla att följa Susanne Lång, MSR Många goda exempel som inte kommer fram Naturvårdsverkets uppföljning av hållbar upphandling från november 2014 visar att miljökriterier används i 87% av alla upphandlingar vilket är bra. Uppföljningen visar dock ej hur mycket miljökriterier som används i varje upphandling? Klart är att det görs mycket bra redan idag som behöver spridas till fler

14 Användning hemsida, verktyg och hjälpmedel Nyttokalkyler kommunikationsverktyg så här mycket kan man spara MSR slår ett slag för de webutbildningar som finns Allmän generell utbildning Baltic GPP nyare allmänutbildning Guider på specifika produkter Nytt och på gång LCC-skola möjlighet att målgruppstesta i maj! Budskap från MSR till regionen Fortsätt gott arbete som pågår Tänk på vilka områden som ska prioriteras att kravställa Titta på uppföljning och resultat från krav i upphandling Upphandling verktyg för att påverka Använd skattemedel på ett hållbart sätt! Susanne Lång, MSR

15 Agenda Inledning, nyheter och status för grön upphandling Återgivning av rapporter och information från Energimyndigheten och Miljöstyrningsrådet Kalmar kommuns uppdaterade upphandlingspolicy Beskrivning av nytt projekt Street light EPC Lunch och fria diskussioner och erfarenhetsutbyte Kaffe och presentation av exempel och satta kriterier (delge gärna era exempel) Avslutande summering och övriga frågor

16 Uppdaterad upphandlingspolicy Kalmar kommun presenterar

17 Street Light EPC nytt EU-projekt Kalmar kommun och ESS presenterar

18 Agenda Inledning, nyheter och status för grön upphandling Återgivning av rapporter och information från Energimyndigheten och Miljöstyrningsrådet Kalmar kommuns uppdaterade upphandlingspolicy Beskrivning av nytt projekt Street light EPC Lunch och fria diskussioner och erfarenhetsutbyte Kaffe och presentation av exempel och satta kriterier (delge gärna era exempel) Avslutande summering och övriga frågor

19 Älmhult pionjär med partner inom kött Partnering är vanligt förekommande inom byggbranschen. Nu vill Älmhults kommun använda samma modell för att handla kött. Man handlar inte upp själva köttet, utan en aktör som förser kommunen med kött till skolor och äldreboende utifrån ett antal faktorer som till exempel pris och kvalitet. Vi tänker oss en småskalig producent. Möjligt med bättre kvalitet genom högre krav på köttet och bättre kontroll över näringskedjan Kan ni ställa kravet att det ska vara ekologiskt eller närodlat? Vi får se vad vi kommer fram till med partnern vi upphandlar. Det kommer att bli ett nära samspel mellan oss, säger han och menar att de gjort tolkningen att detta inte bryter mot några upphandlingsregler. Sista dag att lämna anbud är den 5 maj. Johan Johansson ser fram emot svaren. Detta är lite oprövat och vi vet inte hur intresset ser ut, säger han. Utbruten del av större gemensam upphandling av livsmedel

20 Fordonsupphandlingar i Ljungby Handlingsplan som ska uppfylla nu gällande miljöbilsdefinition Förstahandsval: elfordon, etanolfordon, fordon med andra biologiska drivmedel, elhybridfordon Om förutsättningar kräver kan i samråd med förvaltningschef elhybridfordon med fossilt drivmedel som komplement, dieselfordon (som klarar miljöbilsdef 2013), bensinfordon (som klarar miljöbilsdef 2013) I undantag kan följande fordon väljas efter godkännande från förvaltningschef: dieselfordon, bensinfordon, fordon som drivs på andra fossila drivmedel Bra och tydligt!!! Hur är efterlevnad? Förutsättningar för efterlevnad?

21 Drivmedelsupphandling i Växjö Drivmedel i bulk. Diesel MK1 med minst 5% förnybar komponent. Växjö kommun önskade en hög inblandning av förnybar komponent (den förnybara komponenten inkluderar såväl FAME som HVO). Vi kunde inte ställa ett obligatoriskt krav på detta eftersom vi hade gjort en marknadsundersökning och hittat att det var endast var ett eller möjligen två företag som kunde erbjuda detta.

22 Drivmedelsupphandling i Växjö Vi bestämde oss då att istället för lägst pris använda ekonomiskt mest fördelaktiga varianten av upphandling. Vi utvärderade på pris och andelen förnybar komponent. Anbudsgivare fick ett avdrag för lämnat pris för andelen förnyelsebar komponent som värderas med ett avdrag på ett angivet pris med 3 öre/liter diesel för varje % förnyelsebar del över 5%. Helt enligt LOU och vi diskriminerade inget företag. Alla leverantörer hade chansen.

23 Drivmedelsupphandling i Växjö Exempel Anbudsgivare 1: Offererat pris per liter 11,117 och 26 % förnybart= 26-5=21=21*3=0,63. Utvärderingspriset blev då 11,117-0,63=10,487 Anbudsgivare 2: Offererat pris per liter 11,06 och 20 % förnybart= 20-5=15=15*3=0,45. Utvärderingspriset blev då 11,06-0,45=10,61 Anbudsgivare 3: Offererat pris per liter 10,959 och 5 % förnybart= 0 öre i avdrag. Utvärderingspriset blev då 10,959-0=10,959 Anbudsgivare 1 blev vinnare.

24

25 Belysningsupphandling Kronoberg Upphandlingen avser belysningsartiklar. Det omfattar lysrör, lågenergilampor, halogenlampor, LED-lampor och tändare. Uppskattad volym för hela avtalsperioden är ca 6 MSEK. Inga volymer garanteras. 11 Deltagande myndigheter: Växjö kommun, Alvesta kommun, Lessebo kommun, Lessebohus, Ljungby kommun, Markaryds kommun, Uppvidinge kommun, Älmhults kommun, Svenska kyrkan, Vöfab, Växjöbostäder AB

26 Belysningsupphandling Kronoberg Bland de anbud som återstår kommer upphandlande myndighet att anta det anbud med lägst anbudsvärde. Om två eller fler anbudsgivare hamnar på samma värde avgör lottning. Varje produkt utvärderas enligt följande formel; kvantitet x (styckpris/brinntid) = anbudsvärde. Alla produkter summeras sedan till en totalsumma som utgör totalt anbudsvärde. Produkterna angivna i anbudsbilagan är ur nuvarande leverantörs sortiment. Offererade produkter ska vara minst likvärdiga och uppfylla minst samma krav som de angivna produkterna.

27

28 Kravspecifikation Uppfylla förordningen om förbud i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter. Lysrör ska minst uppfylla kriterierna för EU:s energiklass A och Ra-index större än eller lika med 80. Kompaktlysrör och lågenergilampor ska även ha en medellivslängd på större än eller lika med h Avseende lågenergilampor är det önskvärt att 40 % av lampans maximala ljusflöde kommer omedelbart när den tänds. Den bör nå upp till 100 % av lampans maximala ljusflöde inom 5 sekunder. Hållbarheten bör vara obegränsad oavsett antalet start och stopp. Lampans färgtemperatur bör vara mellan Kelvin Halogenlampor ska vara av minst energiklass C och Ra-index 100. LED-lampor ska uppfylla förordning om energimärkning av elektriska lampor och armaturer. LED-lampor (rundstrålande) ska ha en livslängd på minst h.

29

30 Agenda Inledning, nyheter och status för grön upphandling Återgivning av rapporter och information från Energimyndigheten och Miljöstyrningsrådet Kalmar kommuns uppdaterade upphandlingspolicy Beskrivning av nytt projekt Street light EPC Lunch och fria diskussioner och erfarenhetsutbyte Kaffe och presentation av exempel och satta kriterier (delge gärna era exempel) Avslutande summering och övriga frågor

31 Tips önskas på upphandling av transporter Finns erfarenhet av upphandling av dagliga transporter och krav på själva transporten, typ av fordon och bränsle etc? Exempel från MSR nästa sida

32 Kom ihåg Dialog med leverantörer Ökad kontakt mot politiker kring grön upphandling som ett strategiskt viktigt verktyg och styrmedel Samarbetsavtal mot kommuner i specifikt projekt Aktuella upphandlingar på gång (eller nyligen genomförda) Gott exempel som ni vill lyfta fram och kan sprida till andra? Önskemål om innehåll i regional aktivitet med expertföreläsare etc? Broschyrinnehåll vad för tryckt material är intressant och kan komma till nytta? Mall för gott exempel två varianter Nyttigt på länsnätverksmöte? Tema-möten intressant som komplement eller alternativ till individuella möten? Fördel gemensamma upphandlingar

33 Ramavtal (t.ex. SKL Kommentus) Främjar ramavtalen mer grön upphandling? Nyttjas förnyad konkurrensutsättning för att ställa högre krav?

34

35 Kravspecifikation fordon - miljö 3.2. Miljö Samtliga fordon ska uppfylla emissionskrav enligt Euro Samtliga fordon ska uppfylla kriterierna för att klassas som miljöbil Samtliga 4-hjulsdrivna personbilar ska högst släppa ut 195 g CO2/km (vid teknik för drift endast med diesel ska högst 5 mg partiklar per km släppas ut) Samtliga transportfordon ska högst släppa ut 230 g CO2/km (vid teknik för drift endast med diesel ska högst 5 mg partiklar per km släppas ut)

36 Kriterier vid förnyad konkurrensutsättning Miljö exempel på möjliga bör-krav Utsläpp bör understiga xx g/km (Ja/Nej) Fordonet bör vara anpassat för drift med alternativt bränsle (Ja/Nej) Fordonets buller bör ej överstiga 72 db (Ja/Nej) Fordonet bör levereras med däck som uppfyller ljudkrav enl. direktiv (Ja/Nej) Fordonet bör levereras med däck som uppfyller kraven på innehåll av polycykliska aromatiska kolväten (JA/Nej) Fordonet bör vara utrustat med system för sparsam körning ( Ja/ Nej) Hur långt går kommunerna? Går det att ställa ännu mer krav?

37

38

39 Tack för er tid!!! Daniel Uppsäll Energikontor Sydost