Nämnden för Förskola & Grundskola

Transkript

1 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid sammanträde Särörummet Klockan 17: ande Ledamöter Anders Ekström (M), ordförande Jan Eric Knutas (FP), 1:e vice ordförande Maj-Britt Rane Andersson (S), 2:e vice ordförande Axel Storckenfeldt (M) Maria Gathendahl(M) Lisa Andersson (M) Per-Axel Carlsson (M) Karin Green (C) Joakim Johansson (S) Charlotte Gärde (MP) Mikael Neuman (KB) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Mia Sundvall (M) Anna Säve (M) Marcus Clarin (FP) Ulrika Högstrand (KD) Jan Byvik (S) Carita Boulwén (SD) Lothar Karnert (V) Tjänstemän Anette Liedström Hjorth, förvaltningschef Hanna Leissner, nämndsekreterare Gerd Johansson, ekonomichef 16 Åsa Fri, jurist Jens Alderblad Britt-Lousie Johansson, utvecklingsledare 20 Lars Clemensson, verksamhetschef, utveckling 21 Personalföreträdare Ronnie Ripgården, Lärarförbundet Övriga Plats och tid justering Digital justering, Underskrifter Sekreterare Hanna Leissner Paragrafer Ordförande Anders Ekström (M) Protokolljusterare Per-Axel Carlsson (M)

2 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (16) Organ Sammanträdesdatum Anslagsdatum ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering. då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förskola & Grundskola Underskrift

3 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (16) Innehåll Dom från Förvaltningsrätten angående Montessoriförskolan Majblommans överklagan om beslutade bidragsnivåer Information 4 Personuppgiftsombud vid Förskola & Grundskola 7 Statistik olycksfall i förskola och skola. Information 8 Svar på fråga från nämndsledamot. Hur källsorterar man avfall på förskolor och skolor? 9 Svar på fråga från nämndsledamot om problematisk skolfrånvaro. Information 10 Innehåll nämndens seminariedag 23 mars. Information 11 Nyanlända. Lägesrapport 12 Skolverkets riktmärke om barngruppens storlek - utredning för Förskola & Grundskola 13 Effektivare lokalanvändning i skolan. Utredning 14 Anmälan av delegeringsbeslut 15 Förvaltningschefen informerar 16

4 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (16) 16 Dom från Förvaltningsrätten angående Montessoriförskolan Majblommans överklagan om beslutade bidragsnivåer Information Dnr FG/2014:368 Med anledning av förvaltningsrättens dom den 30 december 2015 i mål nr , gör nämnden för Förskola & Grundskola följande förtydliganden till nämndens beslut om grundbelopp till fristående förskolor den 16 december Stödet till barn med särskilda behov i kommunala förskolor, det som motsvaras av tilläggsbelopp för barn i fristående förskolor, fördelas inte efter en schablon utan efter en noggrann individuell prövning. I budgeten för de tre pedagogiska enheterna i den kommunala verksamheten kalkyleras en schablon per barn för stöd till barn med särskilda behov på samma sätt som nämnden kalkylerar en schablon i budgeten per barn för stöd till barn med särskilda behov som går i fristående förskolor. Fördelningen till förskoleenheterna görs dock inte utifrån en schablon, utan i den kommunala verksamheten ansöker den förskolechef som har barn med särskilda behov i verksamheten till ansvarig verksamhetschef för den pedagogiska enheten om ersättning för det stödet. En sådan ersättning prövas därefter utifrån en individuell bedömning av det aktuella barnets behov. Den ekonomiska ersättningen utdelas alltså helt baserat på en individuell prövning av barnets behov. Därmed har barn i kommunala och fristående förskolor lika villkor vad gäller stöd vid särskilda behov. Vid beräkning av strukturbidraget ingår varken barnens folkbokföringsadresser eller förskolornas geografiska placeringar som en variabel som påverkar strukturbidraget. Endast de variabler som uttryckligen anges i resursfördelningsmodellen beaktas vid nämndens fördelning av strukturbidrag. I nämndens resursfördelningsmodell är det endast förhållanden som är knutna till barnets individuella förhållanden som påverkar strukturbidraget, t.ex. föräldrarnas utbildningsbakgrund. Detta innebär att barnet får del av den extrasatsning som strukturbidraget avser, knutet till barnets individuella behov, oavsett vilken förskola barnet går i. Därmed uppfyller strukturbidraget lagens krav på lika villkor. Med detta beslut om förtydligande motiveringar har nämnden fortsatt handlagt och fattat beslut i de återförvisade delarna. Ärendet avslutas.

5 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (16) Nämnden har den 16 december 2014 beslutat om grundbelopp till fristående förskolor. Nämndens beslut om nämndsbudget den 23 oktober 2014 och resursfördelningsmodell den 27 november 2014 ligger till grund för beslutet. Montessoriskolan Majblomman har överklagat nämndens beslut om grundbelopp och yrkat att ersättningen ska bestämmas till högre belopp. Montessoriskolan Majblomman har bl.a. anfört att nämnden ger alla kommunala förskolor ett genomsnittligt tilläggsbelopp medan fristående förskolor måste söka varje tilläggsbelopp individuellt och att strukturbidraget förefaller utgå från var förskolan är belägen och inte varifrån barnen kommer. Nämnden har yrkat att överklagandet ska avslås eftersom ersättningen till barn i kommunala förskolor och fristående förskolorna tilldelas utifrån lika villkor. Förvaltningsrätten har avslagit Montessoriskolan Majblommans yrkanden med undantag från nämndens hantering av tilläggsbelopp i den egna verksamheten och strukturbidrag, i vilka delar förvaltningsrätten har återförvisat målet för fortsatt handläggning av nämnden. Skälet för återförvisningen vad gäller tilläggsbelopp är att förvaltningsrätten har uppfattat att alla kommunala förskolor ersätts för stöd till barn med särskilda behov, det som motsvarar tilläggsbelopp för fristående förskolor, enligt en schablon utan individuell bedömning, vilket inte är i överensstämmelse med likställighetsprincipen. I denna del har förvaltningsrätten emellertid missuppfattat nämndens hantering. I den kommunala verksamheten kalkyleras i budgeten för de tre pedagogiska enheterna en schablon per barn för stöd till barn med särskilda behov. Fördelningen till förskoleenheterna görs dock inte utifrån en schablon, utan den förskolechef som har barn med särskilda behov i sin verksamhet ansöker till ansvarig verksamhetschef för den pedagogiska enheten om ersättning för det stödet. En sådan ersättning prövas därefter utifrån en individuell bedömning av det aktuella barnets behov. Den ekonomiska ersättningen utdelas alltså helt baserat på en individuell prövning av barnens behov och endast de förskolor som har barn med sådana behov får en sådan ersättning. Barn i kommunala och fristående förskolor har därmed lika villkor vad gäller stöd vid särskilda behov. Skälet för återförvisning vad gäller strukturbidrag är att förvaltningsrätten anser att det inte framkommer av nämndens beslut hur strukturbidraget beräknas. Förvaltningsrätten framhåller att det centrala

6 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (16) är att barn från eventuellt struktursvaga områden får del av den extrasatsning som strukturbidraget avser oavsett vilken förskola de går i. Vid beräkning av nämndens strukturbidrag ingår varken barnens folkbokföringsadress eller förskolornas geografiska placeringar som en variabel som påverkar strukturbidraget. Endast de variabler som uttryckligen anges i resursfördelningsmodellen beaktas vid nämndens fördelning av strukturbidrag. Det är endast förhållanden som är knutna till barnets individuella förhållanden som påverkar strukturbidraget, t.ex. föräldrarnas utbildningsbakgrund. Detta innebär att barn får del av den extrasatsning som strukturbidraget avser, knutet till barnets individuella behov, avser oavsett vilken förskola barnet går i. Därmed uppfyller strukturbidraget lagens krav på lika villkor. sunderlag Tjänsteskrivelse Dom, Förvaltningsrätten i Göteborg, , Mål Nämndens beslut om grundbelopp till fristående förskolor Nämndens beslut om nämndsbudget Nämndens beslut om resursfördelningsmodell et skickas till Montessoriskolan Majblomman Annika Lovén Samuelsson, Förskola & Grundskola

7 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (16) 17 Personuppgiftsombud vid Förskola & Grundskola Dnr FG/2016:44 Entlediga Lars Clemensson samt Renée Rydberg från uppdraget som personuppgiftsombud. Till nytt personuppgiftsombud för Förskola & Grundskola utses och anmäls Lisbeth Modén Krus. Ett personuppgiftsombud är en person som ser till att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt inom den egna organisationen. Personuppgiftsombudet kan jämföras med en internrevisor som påpekar fel och brister till den som är personuppgiftsansvarig. Inom kommunen är varje nämnd personuppgiftsansvarig för de personuppgifter som behandlas inom dess verksamhet/förvaltning. Det åligger den som är personuppgiftsansvarig att utse och anmäla personuppgiftsombud till Datainspektionen. sunderlag Tjänsteskrivelse, et skickas till Datainspektionen FG/Lisbeth Modén Krus

8 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (16) 18 Statistik olycksfall i förskola och skola. Information Dnr FG/2016:70 Informationen noteras i protokollet. Jens Alderblad redogör för den årliga sammanställningen för olycksfall i förskolan och grundskolan för läsåret sunderlag Presentation Skador barn i förskola och skola, läsåret ,

9 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (16) 19 Svar på fråga från nämndsledamot. Hur källsorterar man avfall på förskolor och skolor? Dnr FG/2016:71 Informationen noteras i protokollet. Förvaltningen svarar på fråga som väcktes av Karin Green (C) på nämnden den om hur man källsorterar på förskolor och skolor. Bakgrund om källsortering fattas av kommunfullmäktige. Förvaltningen för Service utformar avtal om sortering av avfall enligt kommunens regelverk kostnaden för detta ligger i hyran. Huvudsaklig leverantör av hantering är Ragnsells hushållssopor och matavfall. Särskilda avtal för källsorterade fraktioner. Finns ett flertal leverantörer. Förskola Här ingår källsortering som ett pedagogiskt grepp alla barn deltar i källsortering i det vardagliga pedagogiska arbetet. Många förskolor ingår i Grön Flagg. Grundskola De flesta skolor har källsorteringshus. Elever kan delta i källsorteringen. Stora kök med stor avfallshantering. 7 grundskolor med Grön Flagg.

10 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (16) 20 Svar på fråga från nämndsledamot om problematisk skolfrånvaro. Information Informationen noteras i protokollet. Förvaltningen svarar på fråga som väcktes av Lisa Andersson (M) på nämnden den om hur många hemmasittare vi har på förvaltningen och vad vi gör åt dem. Mobila teamet i Förskola & Grundskola har i uppdrag att arbeta med samverkan kring elever med problematisk skolfrånvaro. Arbetssättet är varierat med målet är stödja skolan att hitta metoder och rutiner som leder till ökad närvaro i skolan. Arbetet sker på individ-, grupp- och skolnivå.

11 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (16) 21 Innehåll nämndens seminariedag 23 mars. Information Informationen noteras i protokollet. Nämnden har en seminariedag den 23 mars med fokus på omvärlden. Program Trender, tankar och tendenser i utbildningslandskapet Carl Heath, forskare och designer på Interactive Institute Swedish ICT. Skolorganisationer anseende och politikens roll - formell styrning och/eller förtroende Gustaf Kastberg, universitetslektor Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitet Undervisningens brännpunkt - mötet mellan pedagog och barn Sven Person, professor Institutionen Barn, unga och samhälle, Malmö högskola

12 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (16) 22 Nyanlända. Lägesrapport Dnr FG/2016:76 Informationen noteras i protokollet. Lars Clemensson, verksamhetschef utveckling redogör för läget med nyanlända elever och barn i Förskola & Grundskola.

13 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (16) 23 Skolverkets riktmärke om barngruppens storlek - utredning för Förskola & Grundskola Dnr FG/2016:59 Med anledning av Skolverkets riktlinjer om barngruppers storlek, så ger vi förvaltningschefen i uppdrag att utreda frågan. En plan för utredningsarbetet ska redovisas vid nämndens sammanträde i april. Skolverket har gett nya riktmärken om barngruppers storlek. De nya riktmärkena bygger på en sammantagen bedömning utifrån tillgängliga studier och forskning. Forskningen kan inte ange en direkt siffra för hur stor en barngrupp bör vara. Däremot finns det stöd i forskningen för att det ska vara olika riktmärken för yngre och äldre barn och att riktmärken bör bestå av ett spann. Riktmärkena är inte tvingande utan ska ses som ett stöd för att skapa lagom stora barngrupper. sunderlag Arbetsutskottet, et skickas till Annika Lovén Samuelsson, verksamhetskontroller

14 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (16) 24 Effektivare lokalanvändning i skolan. Utredning Dnr FG/2016:60 Med anledning av det starkt ökande elevantalet kommande år, så ger vi förvaltningschefen i uppdrag att utreda möjligheter att använda skolans lokaler på ett mer effektivt sätt. En plan för utredningsarbetet ska redovisas vid nämndens sammanträde i april. Med anledning av ökat elevantal och därmed förändrat behov av lokaler diskuterar arbetsutskottet möjligheter till en mer flexibel och effektiv användning av skolans lokaler. sunderlag Arbetsutskottet, et skickas till Udo Weis, verksamhetschef planering

15 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (16) 25 Anmälan av delegeringsbeslut Vid sammanträdet redovisas sammanställning av beslut som fattats på nämndens vägnar med stöd av nämnden för Förskola & Grundskolas delegerad beslutanderätt antagen Sammanställningen omfattar beslut fattade eller inkomna till förvaltningen för Förskola & Grundskola fram till. sunderlag Sammanställning

16 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (16) 26 Förvaltningschefen informerar Informationen noteras i protokollet. Lönerevisionen håller på att avslutas. Hearing kring bokslut har genomförts både för kommunfullmäktige och förvaltning. Kort information om kommunens arbete med nyanlända. Tjänsteplaneringsprocessen nästan avslutad. Nämndens genomför en seminariedag 23 mars med fokus på omvärldsfrågor. Information från ordförande Läs gärna analys från skolverket om Invandringens betydelse för skolresultaten. skolverket/press/pressmeddelanden/2016/pressmeddelanden /stora-insatser-behovs-for-nyanlanda-elever Frågor Karin Green (C) Genomlysning av studie- och yrkesvägledarnas verksamhet. Hur arbetar vi med jämställdhetsaspekter? Kopplat till det könsuppdelade gymnasievalen och SDs motion i kommunfullmäktige. Förvaltningen återkommer med svar. Marcus Clarin (L) Timvikarie - vilken kompetens krävs? Utdrag ur belastningsregister, myndiga, gymnasiekompetens och social kompetens.

17 Signatursida Detta dokument har elektroniskt undertecknats av följande undertecknare: Namn PER-AXEL CARLSSON & Tid :04:09 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _07bc0591af50713d423a6df1d32b9f4508 Namn ANDERS EKSTRÖM & Tid :17:24 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _063af4eadc57db46437e0d47345ba9842b Certifierad av ProSale Signing Accepterad av alla undertecknare :17:27 +01:00 Ref: Validera dokumentet Användarvillkor Signatursida 1 av 1