Samrådsunderlag. Ansökan om förlängning av linjekoncession enligt ellagen

Transkript

1 Samrådsunderlag Förlängning av nätkoncession för linje för befintlig 45 kv-luftledning mellan transformatorstationerna MT12 Sköldinge och K990 Katrineholms Energi, Katrineholms kommun, Södermanlands län Ansökan om förlängning av linjekoncession enligt ellagen 15 november 2015

2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 PROJEKTORGANISATION OCH FORMALIA INLEDNING Bakgrund och förutsättningar Ärendet Lagstiftning Prövningsprocess för ny etablering Gällande tillstånd Prövningsprocess vid förlängning av giltighetstiden Samråd och information Samrådskrets Samrådsredogörelse Miljökonsekvensbeskrivning PROJEKTBESKRIVNING Lokalisering och sträckning Alternativ Teknik Utformning Markbehov Framtida utformning Underhåll KOMMUNALA PLANER Katrineholms kommun ÖP FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN Skyddade områden Riksintressen för naturvård, Natura 2000 och naturreservat Övriga naturmiljöområden Kulturlämningar och Riksintresse för kulturmiljövård Riksintresse friluftsliv och övrigt friluftsliv Markanvändning, boendemiljö och planer Elektriska och magnetiska fält TIDPLAN BILAGOR: 1. Preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivning 2. Kartor till samrådsunderlag SAMRÅDSUNDERLAG 1 (14) Vattenfall Eldistribution AB

4 1 PROJEKTORGANISATION OCH FORMALIA Miljö- och tillståndshandläggare Pöyry Sweden AB: Handläggare för samrådsunderlag och mottagare av handlingar: Kvalitetsansvarig: Handläggare GIS: Uppdragnummer Pöyry Eva-Maria Arvidsson Tel Dir Pöyry Sweden AB Box Göteborg Besöksadress: Gullbergs Strandgata Göteborg Birgitta Olanders Thorun Berg 8HX Beställare och verksamhetsutövare Vattenfall Eldistribution AB : Beställare, projektledare och Ägarrepresentant: Eva Olsson Eva.olsson@vattenfall.com Tel Vattenfall Eldistribution AB Trollhättan Anläggningen och projektet Platsnamn: Ei anläggningsnummer Län Kommun: ML125 mellan MT12 Sköldinge och K990 Katrineholms Energi 731 ÖCV Södermanlands län Katrineholms kommun SAMRÅDSUNDERLAG 2 (14) Vattenfall Eldistribution AB

5 2 INLEDNING 2.1 Bakgrund och förutsättningar Vattenfall Eldistribution AB (nedan kallat Vattenfall) har för avsikt att ansöka om förlängning av nätkoncession för befintlig 45 kv-luftledning mellan transformatorstationerna MT12 Sköldinge och K990 Katrineholms Energi i Katrineholms kommun, Södermanlands län. Ansökningsprocessen inleds med samråd med Länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten, och fastighetsägare och andra som är berörda av den befintliga ledningssträckningen. Pöyry Sweden AB har fått i uppdrag att genomföra samråd och upprätta ansökan för nätkoncession för linjen som detta samråd avser. 2.2 Ärendet Förlängning av nätkoncession för linje kommer att sökas för den befintliga 45 kv-ledningen ML125 mellan transformatorstationerna Sköldinge och Katrineholms Energi. Sträckningen omfattar 0,9 km luftledning. Vattenfall förordar att även i fortsättningen använda ledningen i nuvarande sträckning, se Figur 2 och bifogad karta i bilaga 1. Syftet med ledningen är att mata till stationen K990 Katrineholms Energi, som sedan fördelar ut elen till lokalnätet i området. Skälet till att Vattenfall förordar en förlängning av befintligt tillstånd är att; - en annan sträckning skulle ge upphov till nytt intrång, - inga bostäder får förhöjda magnetfält pga. ledningen - inga detaljplaner, naturreservat o.s.v. påverkas negativt - befintlig anläggning uppfyller alla krav Vattenfalls bedömning är att det inte är samhällsekonomiskt försvarbart att riva o bygga nytt för att tillgodose det befintliga behovet av elförsörjning. Vare sig alternativa utformningar eller alternativa sträckningar presenteras således i detta samråd. Vattenfall samråder härmed enligt 6 kap 4 Miljöbalken som ett inledande skede för att söka förnyad koncession för ledningen enligt Ellagen. Kommentar [AE1]: SAMRÅDSUNDERLAG 3 (14) Vattenfall Eldistribution AB

6 2.3 Lagstiftning Prövningsprocess för ny etablering För att bygga och nyttja elektriska starkströmsanläggningar i Sverige krävs enligt Ellagen (1997:857) att nätägaren har ett särskilt tillstånd, en så kallad nätkoncession för linje. I Figur 1 visas de olika stegen i en prövningsprocess för nätkoncession för linje. Figur 1. Prövningsprocessen från samråd till beslut för nätkoncession för linje. Den som vill bygga en elledning ska samråda med Länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Samrådet ska beröra verksamhetens lokalisering, omfattning, utformning och förutsedd miljöpåverkan. Efter att samrådet är genomfört skrivs en samrådsredogörelse vilken tillsammans med samrådsunderlaget ligger till grund för beslut om miljöpåverkan är betydande eller ej. Detta beslut styr i första hand samrådskretsens omfattning och till viss del även utformningen av den MKB som enligt Ellagen (1997:857) ska ingå i ansökan om linjekoncession. Ansökan inklusive MKB prövas av Energimarknadsinspektionen (Ei) och tillståndet som erhålls gäller i regel tills vidare med möjlighet till omprövning efter 40 år. Ei skickar ut ansökan på remiss till berörda myndigheter och andra sakägare, såsom de fastighetsägare som berörs av ledningssträckningen. Efter att eventuella yttranden inkommit från myndigheter och andra sakägare beslutar Ei om nätkoncession för linje kan beviljas eller inte. Om någon instans motsätter sig beslutet, hanteras ett överklagande av Mark- och miljödomstolen. Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar, inte transformatorstationer Gällande tillstånd Vattenfall Eldistribution AB innehar nätkoncession för linje för den befintliga luftledningen ML125 mellan MT12 Sköldinge och K990 Katrineholms Energi. Koncessionen gäller till och med Energimarknadsinspektionens anläggningsnummer för ML125 är 731 ÖCV. SAMRÅDSUNDERLAG 4 (14) Vattenfall Eldistribution AB

7 2.3.3 Prövningsprocess vid förlängning av giltighetstiden I Ellagen finns bestämmelser kring hur förlängning av giltighetstiden för en befintlig ledning skall ske. I 2 kap 14 anges att; en nätkoncession för linje, som har meddelats för en viss tid enligt 13 andra stycket, får förlängas med upp till femton år i taget efter ansökan av nätkoncessionsinnehavaren. Om sökanden begär det, får det beslutas att nätkoncessionen i stället ska gälla tills vidare. Vid prövning av en ansökan enligt första stycket tillämpas 6 8 a, 10 och 11. En ansökan enligt första stycket ska göras senast två år före koncessionstidens utgång. Nätkoncessionen gäller till dess att ansökningen har prövats slutligt. Processen inleds med samråd och därefter beslutar Länsstyrelsen om tillståndets förlängning bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Till grund för beslutet ligger dokumentation kring samrådet i form av en samrådsredogörelse. Om Länsstyrelsens bedömning blir att verksamheten kan medföra betydande miljöpåverkan ska samråd även göras med en vidare krets, dvs. med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. För att förenkla samrådsprocessen och göra den mer effektiv har Vattenfall redan i detta inledande samråd valt att samråda med en vidare krets, d v s övriga myndigheter som kan anses vara berörda och allmänheten. Även omfattningen på MKBn kan påverkas i viss mån av detta beslut, framför allt avseende redovisning av alternativa lösningar. Föreliggande samråd hålls för att starta denna process för ledningen ML Samråd och information Den som vill bygga och nyttja en elledning ska enligt 6 kapitlet 4 miljöbalken (1998:808) i ett inledande skede samråda med länsstyrelse, tillsynsmyndighet och enskilda som kan bli särskilt berörda. Om etableringen bedöms ha betydande miljöpåverkan ska samråd ske i en vidare krets. För att underlätta och effektivisera processen har Vattenfall redan i det inledande skedet valt att hålla samråd i en vidare krets. Samrådet genomförs skriftligt. Information om den aktuella ledningen och dess eventuella påverkan på människa och miljö har sammanställts i detta samrådsunderlag. Under samrådstiden har såväl allmänheten som myndigheter och särskilt berörda möjlighet att lämna synpunkter på etableringen. Det är viktigt att alla som har synpunkter lämnar dessa i detta skede, så att de kommer med i det fortsatta arbetet. Samrådet pågår till och med den 15 januari Samrådskrets Inbjudan till samråd skickas tillsammans med samrådsunderlaget till särskilt berörda, d.v.s. till dem vars fastigheter ligger i eller intill ledningens sträckning. Till dessa fastigheter räknas också samfälligheter eller gemensamhetsanläggningar. Även de som är hyresgäster, arrendatorer eller på annat sätt är rättighetsinnehavare på de aktuella fastigheterna kan bedömas vara särskilt berörda. Vattenfall bjuder redan i detta skede in en vidare krets till samråd. Alla som vill ha information och som önskar att lämna synpunkter under samrådstiden kan göra detta och synpunkterna kommer att redovisas i samrådsredogörelsen och beaktas i MKBn. Inbjudan till allmänheten Kommentar [AE2]: Ska fotnoten vara med eller nöjer vi oss med att ha texten i följebrevet? SAMRÅDSUNDERLAG 5 (14) Vattenfall Eldistribution AB

8 görs genom annonsering i lokala tidningar, Katrineholms Kuriren och Eskilstuna Kuriren, och informeras där om att samrådsunderlag kan laddas ner från Vattenfalls hemsida. En förteckning över de inbjudna myndigheterna finns att se i Bilaga 2. Ytterligare samrådsparter kan dock tillkomma under tiden som samrådet pågår Samrådsredogörelse När tidsramen för att lämna synpunkter gått ut och samrådet anses avslutat upprättas en samrådsredogörelse. I samrådsredogörelsen samlas informationen om samrådets genomförande och vad som ingått i form av samrådsunderlag, frågor och svar etc. Här redovisas hur samrådet gått till, vem som har bjudits in, lämnat synpunkter och hur dessa synpunkter beaktats. Samrådsredogörelsen är en bilaga till den ansökan om förlängd koncession som kommer att lämnas till Energimarknadsinspektionen Miljökonsekvensbeskrivning En MKB ska, med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla syftet enligt 6 kapitlet 3 MB. Det innebär att en MKB ska identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten eller åtgärden kan medföra på; människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, annan hushållning med material, råvaror och energi. Dessutom ska en samlad bedömning av ovanstående effekter på människors hälsa och miljön vara möjlig att utläsa. Om det framkommit synpunkter och fakta under samrådet som är relevanta för och som påverkat utformningen av tillståndsansökan skall detta presenteras i MKBn. Av Bilaga 3 framgår en preliminär innehållsförteckning till MKB:n. SAMRÅDSUNDERLAG 6 (14) Vattenfall Eldistribution AB

9 3 PROJEKTBESKRIVNING 3.1 Lokalisering och sträckning Den aktuella ledningen ligger i Katrineholms kommun, Södermanlands län. Ledningen är belägen ca 1 km sydöst om Sköldinge, se Fel! Hittar inte referenskälla.. Den totala ledningssträckningen uppgår till ca 0,9 km. Figur 2. Översikt över ledningsträckningen. ML125 anges med röd färg. Den befintliga sträckningen, vilken Vattenfall förordar, går mellan transformatorstationerna Sköldinge och Katrineholms Energi, se Figur 3. Området karaktäriseras av rationellt skogsbruk och har en historia av industriell gruvnäring Alternativ En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av nollalternativet d.v.s. om den planerade verksamheten inte blir av. Ledningen är viktig för elförsörjningen i området. En utebliven koncession, enligt nollalternativet, skulle innebära att elleveranserna till lokalnätet i området inte kan upprätthållas. Alternativa sträckningar och utformningar anses medföra större miljökonsekvenser än att bibehålla kraftledningen enligt nuvarande sträcka och utformning. Några alternativ till befintlig ledning har således inte utretts. SAMRÅDSUNDERLAG 7 (14) Vattenfall Eldistribution AB

10 Figur 3. Ledningens sträckning. ML125 anges med röd färg. 3.2 Teknik Utformning Ledningen är uppförd som luftledning. Vilken utformning på stolparna som valts beror bl.a. på terrängens topografi, dvs. det förekommer delar av sträckan där ledningen är uppförd i portalstolpar och andra delar där enkelstolpar används. För ML125 är idag endast en stolpe enkel och övriga portal. Materialet i stolparna är idag trä. I stolparna sitter en galvad järnregel som bär upp isolatorer, som är av glas, porslin eller av kompositmaterial. Linorna består idag av aluminium med en järnkärna i mitten. Ledningen stagas med en galvad stållina. Ledningen är dimensionerad för fasledare 234 mm 2 FeAl, trästolpar (tvåbenta, utom stolpe 9 som är enbent). Stolparnas höjd är huvudsakligen mellan 10 och 15 meter med 2 meters nedgrävningsdjup. Höjden varierar beroende på topografin. Ledningens faser är placerade horisontellt. Avståndet mellan stolparna, spannlängderna, varierar mellan ca 35 och 155 meter. SAMRÅDSUNDERLAG 8 (14) Vattenfall Eldistribution AB

11 3.2.2 Markbehov En ledningsgata består av en skogsgata och sidoområden. Skogsgatan är det röjda markområde, som ligger under och bredvid kraftledningen. Ledningsgatan är utförd i så kallat trädsäkert utförande, vilket innebär att inga högväxande träd tillåts komma upp och riskera att komma för nära fasledarna. Skogsgatan för denna ledning är ca 40 meter bred. I Figur 4 visas ett exempel på skogsgatans bredd vid portalstolpe. Bredden på skogsgatan kan variera något beroende på vilken stolptyp som ledningen uppförs i och på topografin, dvs. hur landskapet ser ut. ca m Figur 4. Exempelbild på skogsgata där ledningen är uppförd i en portalstolpe. Måtten är ungefärliga Framtida utformning Den teknik som används i dagsläget är den som valts utifrån det kunskapsläge, lagstiftning och materialvalsaltenativ som finns i dag. I det kontinuerliga utvecklings- och underhållsarbetet så anpassas tekniken och materialval till det som anses mest lämpligt i enlighet med rådande förhållanden vid det tillfället. Därför övervägs alltid mest lämpliga teknik och materialval vid varje tillfälle för underhåll eller byte av ingående komponenter. För att kunna verka i denna anda och göra dessa substitueringar inom ramarna för gällande koncession förutsätts att miljöprestandan i princip är oförändrad eller blir förbättrad Underhåll Ledningen underhålls genom besiktning med därpå erforderliga åtgärder. Ledningen besiktas varje år genom en s.k. driftbesiktning. Vart åttonde år genomförs jordtagsbesiktning samt rötskade- och underhållsbesiktning. Ledningsgatan röjs från träd för att klara kraven på trädsäkerhet. Detta sker efter planlagd röjningsbesiktning. Stolpar och linor byts ut vid behov. Starkströmsföreskrifterna ställer krav på ledningens utformning vid byggnation och omfattningen av ledningars underhåll. Byggnation och underhåll måste utföras så att det är förenligt med lagstiftning gällande skydd av natur- och kulturmiljö. Egenkontroll krävs enligt Miljöbalkens 26 kapitel 19. Det innebär att åtgärder ska planeras och kontrolleras för att förebygga negativ miljöpåverkan. SAMRÅDSUNDERLAG 9 (14) Vattenfall Eldistribution AB

12 Den som vidtar en åtgärd är alltid skyldig att ta sådan hänsyn att skador och olägenheter inte uppkommer för människors hälsa eller miljö. Verksamheten får inte innebära intrång i allmän eller enskild rätt, till exempel allemansrätten, servitut eller jakträtt. 4 KOMMUNALA PLANER 4.1 Katrineholms kommun ÖP En av strategierna i arbetet med Katrineholms översiktsplan 2030 (ÖP2030) för landsbygden var enligt texten i ÖP att utgå från och stärka de strukturer som finns idag. Det innebär att lokalisering av ny bebyggelse i huvudsak ska ske längs stråk där det idag finns infrastruktur och service. Inom de utpekade stråk som strategin redovisar ligger tätorterna Björkvik, Forssjö, Valla, Sköldinge, Strångsjö, Bie och Äsköping, dessa bedöms därför som möjliga utvecklingsorter. Planen beskriver förutsättningarna för utveckling i de olika tätorterna, i den stadsnära landsbygden och i infrastrukturstråk. Figur 5. ÖP 2030 planer för Sköldinge. Bilden är tagen från antagandehandlingen för Översiktsplanen. Bedömningen är ett det inte finns någon konflikt mellan ledningens position och de kommunala planerna för Sköldinge. I det fall kommunen gör en annan bedömning förväntas detta framkomma som synpunkt i detta samråd. SAMRÅDSUNDERLAG 10 (14) Vattenfall Eldistribution AB

13 5 FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN 5.1 Skyddade områden Skyddade områden i närheten av den planerade ledningssträckning har identifierats i en kartstudie och redovisas nedan Riksintressen för naturvård, Natura 2000 och naturreservat Ledningssträckningen berör inget riksintresse för naturvård, Natura 2000 eller naturreservat. Riksintresse naturvård Stenhammar ligger drygt 4 km öster om ledingen, i anslutning till Flens samhälle, ett Natura 2000-område (habitatdirektivet) ligger mer än 3,5 km norr om ledningen. Figur 6. Riksintresse för naturvård, Natura 2000 och naturreservat i trakterna runt Sköldinge. Inga intressen finns i ledningens närområde. SAMRÅDSUNDERLAG 11 (14) Vattenfall Eldistribution AB

14 5.1.2 Övriga naturmiljöområden Ledningssträckningen berör inga naturmiljöområden enligt Länsstyrelsens eller Skogsstyrelsens inventeringar. Det generella strandskyddet om 100 meter runt strandlinjen kring vattenspegel vid dagbrottet strax norr om ledningen gör att eventuella ingrepp invid detta bör ske på ett korrekt sätt. Eftersom detta samråd gäller en befintlig anläggning så är inte några ingrepp planerade eller nödvändiga. Besiktning och underhåll påverkar inte strandskyddsbestämmelserna, Figur 7. Naturintressen i området för ledningen. SAMRÅDSUNDERLAG 12 (14) Vattenfall Eldistribution AB

15 5.1.3 Kulturlämningar och Riksintresse för kulturmiljövård Ledningssträckningen berör inget område av riksintresse för kulturvård. Närmaste område ligger mer än 4 km bort. Ledningssträckningen går genom ett område som använts för gruvdrift. Flera dagbrott, gruvhål och schakt finns identifierade i området, se Figur 8. Kantorps gruva (gruvhistorien med husgrunder, gruvvandring och lilla gruvmuséet) norr om K990 var i drift från 1866 till I anslutning till den gamla gruvan finns en kulturslinga med 17 informativa skyltar om gruvmiljön i Kantorp. Skyltarna berättar om industriprocessen, byggnader, mineraler med mera. Det är oklart om klassningen av dessa lämningar enligt KML, enligt tillgängliga GIS-skikt, är uppdaterade av RAÄ i enlighet med kulturmiljölagens ändring från 1 januari Figur 8. Övriga kulturmiljöområden i närområdet Riksintresse friluftsliv och övrigt friluftsliv Sträckningen berör inget område av riksintresse för friluftsliv. Angående möjligheter till friluftsliv i området är det i huvudsak kopplat till de kulturintressen som finns Markanvändning, boendemiljö och planer Ledningssträckningarna går idag huvudsakligen genom betes- och skogsmark, utanför detaljplanerat område och med behörigt avstånd till samlad bebyggelse. Bedömningen är att den befintliga ledningssträckningen är förenlig med kommunala planer. SAMRÅDSUNDERLAG 13 (14) Vattenfall Eldistribution AB

16 5.2 Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer t.ex. vid generering, överföring, distribution och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från elapparater och kraftledningar. Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. I stället har fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten- tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Vattenfall ska i sitt agerande följa denna av myndigheterna formulerade försiktighetsprincip. Närmsta bostads hus ligger ca 46 meter från ledningen. Magnetfältet för den planerade ledningen kommer att beräknas vid årsmedelströmlasten och redovisas i den kommande miljökonsekvensbeskrivningen. 6 TIDPLAN Gällande koncession är giltig till Förlängningen av denna koncession avses därför att sökas så snart som möjligt. Januari 2016 Samrådet avslutas Q Beslut om betydande miljöpåverkan MKB och ansökan färdigställs Q Ansökan lämnas in SAMRÅDSUNDERLAG 14 (14) Vattenfall Eldistribution AB