Idé till disposition

Transkript

1 Juridiska aspekter på markavvattning och dagvattenhantering Lennart de Maré Dagvatten och Dräneringsvatten Konferens Alnarp oktober 2011 Idé till disposition Vad är markavvattning? Regler kring ny markavvattning. Hur kommer dagvattnet in? Anslutning av dagvatten till markavvattningsföretag. Vad gäller när jag vill förbättra, återställa, ändra, underhålla befintligt markavvattningsföretag? Något om klimatanpassning. 1

2 Vattenverksamheten markavvattning i MB 11:2 p4: Åtgärder som utförs för att avvattna mark, när det inte är fråga om avledande av avloppsvatten, eller som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för något visst ändamål. Ny markavvattning några förutsättningar MB 11:6: Fördelar från allmän och enskild synpunkt överväger kostnader, skador och olägenheter MB 11:13: Tillstånd krävs obönhörligen, men inte för täckdikning på jordbruksmark MB 11:14: Tillståndspliktig markavvattning är förbjuden där det är särskilt angeläget att våtmarkerna bevaras, f.n. i stort södra Sverige. Lst får meddela dispens om särskilda skäl 2

3 Defensiv och lukrativ vattenrätt Defensiv vattenrätt bli av med skadligt vatten Lukrativ vattenrätt tillgodogöra sig vattnet, t.ex. grundvattenuttag, som också avvattnar mark Annan lukrativ vattenverksamhet Fyllning i vattenområde Bortledande av vatten från vattenområde Grävning och sprängning i vattenområde Rensning i vattenområde Tangerar markavvattning och får ibland effekter som markavvattning, men syftet och ibland varaktigheten m.m. diskvalificerar 3

4 Dagvatten Avloppsvatten Ingen egen definition av dagvatten i vare sig lagen om allmänna vattentjänster eller miljöbalken Finns med som avloppsvattenbegrepp i AVT 2 : avlopp: bortledande av dagvatten och dränvatten från ett område med samlad bebyggelse eller Formulering i MB 9 kap 2 : Med avloppsvatten avses. 3. vatten som avleds för sådan avvattning av mark inom detaljplan som inte görs för viss eller vissa fastigheters räkning, eller 4. Avloppsvatten till markavvattningsledning LVV 3:5: Kan ledningar för en markavvattning med väsentlig fördel användas för att avleda avloppsvatten från en fastighet, ska ägaren av denna fastighet delta i verksamheten, om ägaren själv eller den sökande till markavvattningen begär det. Detta ska gälla även vid avledande av avloppsvatten från verksamhetsområdet för en allmän vatten och avloppsanläggning. Vad som sägs om fastighetens ägare ska då i stället gälla huvudmannen för anläggningen. 4

5 Avloppsvatten från verksamhetsområde Dag och dränvatten från område med samlad bebyggelse blir anslutning av avloppsvatten till markavvattningsledning bara om det ingår i verksamhetsområde för allmän dagvattenhantering Annars blir varje fastighet ansluten på sina premisser och villkor om väsentlig fördel Väsentlig fördel? Gentemot egen ledning/lösning till nedströms oskadlig recipient Naturlig väg Rent, naturvattenkvalitet Tillräcklig kapacitet eller utjämnat till naturvattentillrinning Huvudmannens ansvar att det fungerar hela vägen LOD, magasin etc. 5

6 Rensning Underhåll Rensning = lukrativ rensning enligt MB 11:2 p1 Varje rensning blir ny vattenverksamhet Särskild rådighet, tvångsrätt och särskilda villkor enligt LVV 2:5 6 MB 11:15: Rensning får göras utan tillstånd, fastighetsägaren ska underrättas, anmälan till lst om fisket kan skadas Utebliven anmälan straffsanktionerad enligt MB 29:4 Nytt naturtillstånd kan komma ifråga Underhåll = underhåll enligt MB 11:17: Den som äger en vattenanläggning är skyldig att underhålla den så att det inte uppkommer skada för allmänna eller enskilda intressen genom ändringar i vattenförhållandena Bristfälligt underhåll straffsanktionerat enligt MB 29:8 Underhållsansvaret nära nog strikt Mot allt, ursprungligt som senare tillkommet Men, ansvar bara för den befintliga anläggningen 6

7 Våtmark i markavvattningsföretag Annat syfte än markavvattning Anmälan enligt MB 11:9a eller tillstånd enligt MB 11:9 (frivilligt eller ibland tvingande) Anmälan har inte rättskraft som ett tillstånd MB 11:12: Tillstånd enligt MB eller anmälan enligt 9a behövs inte, om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhetens inverkan på vattenförhållandena våtmark. Överenskommelse med markavvattningsföretaget? Omprövning av företagets utformning och kostnadsfördelning? Miljöersättningsavtal? Vem är ansvarig verksamhetsutövare? Vad gäller efter avtalstidens utgång (fortsatt ansvar, utrivning, återställande, omprövning igen m.m.)? 7

8 Klimatanpassning Får jag som ägare anpassa markavvattningssystemet till ökade flöden? Ja! Måste jag anpassa systemen för andras behov? Nej! Får jag som extern, men beroende, intressent anpassa systemen? Ja, efter överenskommelse och/eller prövning! klimatanpassning Samhället förändras snabbare än klimatet, så vi ser redan effekterna Samhällets ansvar? Vem ska tåla översvämningar? Vem bestämmer det? Behov av framsynt samhällsplanering och aktiva markavvattningsföretag!!! 8