Länsstyrelsens roll vattenverksamhet och dagvatten. Sara Andersson Miljöskyddshandläggare Vattenverksamhet

Transkript

1 Länsstyrelsens roll vattenverksamhet och dagvatten. Sara Andersson Miljöskyddshandläggare Vattenverksamhet

2 Länsstyrelsens roll dagvatten och markavvattning? Plansamråd. Vid olika exploateringar, både före och efter. Exempel bostäder, industrianläggningar, deponier. Inom detaljplanerat område. Inom ett område som saknar detaljplan. Alltså som tillsynsmyndighet och viss prövning

3 Vattenverksamhet Vad är vattenverksamhet? Allt arbete i vatten eller i vattenområdet Regleras i Miljöbalken, LSV mm Grävning, muddring, schaktning Anläggande av konstruktioner, ex dammar, kraftverk, pirar, broar, bryggor Markavvattning, ex jordbruk, skogsbruk Pålning Bortledande av vatten, ex vattentäkt Med mera

4 Vattenverksamhet Olika typer av prövning Tillståndsprövning i Mark och Miljödomstolen (MMD) markavvattning Anmälan prövas av Länsstyrelsen. (11 kap 9 a Miljöbalken) Undantag: dvs, varken tillstånd eller anmälan krävs om det är uppenbart att åtgärden ger obetydlig påverkan på allmänna (ex. fisklek) eller enskilda intressen (ex. enskilda brunnar) markavvattning

5 Länsstyrelsen har central roll för vattenverksamhet markavvattning Tillståndsprövning för markavvattning börjar hos länsstyrelsen. Om det är fler än en fastighetsägare eller om det yrkas på ekonomisk ersättning eller tvångsrätt ska tillståndsprövningen överlämnas till Mark och miljödomstolen. Länsstyrelsen får även överlämna ärenden till Mark och miljödomstolen om andra fastigheter än sökandens kan komma att beröras. Prövar dispens från markavvattningsförbudet. Tillsynsmyndighet för vattenverksamheter. Efterlevnad av miljöbalken och domar/tillstånd Beslutar i anmälningsärenden 11 kap 9 a miljöbalken Angående markavvattningsföretag ytterligare roller; Arkiv och registermyndighet.

6 Länsstyrelsen roll plansamråd vattenverksamhet Upplysa om vilka tillstånd, beslut och dispenser som krävs: Tillståndsprövning för markavvattning. Dispens från markavvattningsförbudet. Beslutar i anmälningsärenden 11 kap 9 a miljöbalken Upplysa om eventuella markavvattningsföretag. Arkiv och registermyndighet.

7 Prövning av ny markavvattning inom eller utanför detaljplan Markavvattning kräver enligt 11 kap 13 miljöbalken tillstånd oavsett om åtgärden ska ske inom eller utanför detaljplanerat område. En åtgärd som utförs för att avvattna mark, när det inte är fråga om avledande av avloppsvatten, eller som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för något visst ändamål. Lag (2014:114). 11 kap 2 MB Tillståndet får inte strida mot planbestämmelserna.

8 Dispens från markavvattningsförbudet 11 kap 14 MB I stora delar av mellersta och södra Sverige råder markavvattningsförbud. Markavvattning kräver förutom tillstånd även en dispens från förbudet. Dispensen är en tillåtlighetsfråga och ska prövas först och av länsstyrelsen. Särskilda skäl krävs exploatering är inget särskilt skäl. Området ska sakna betydelse ur naturskyddssynpunkt.

9 Länsstyrelsen roll exploateringar vattenverksamhet Före utförd exploatering samma som vid plansamråd. Upplysa om vilka tillstånd, beslut och dispenser som krävs: Tillståndsprövning för markavvattning Dispens från markavvattningsförbudet. Beslut i anmälningsärenden 11 kap 9 a miljöbalken Upplysa om eventuella markavvattningsföretag. Arkiv och registermyndighet.

10 Länsstyrelsen roll exploateringar vattenverksamhet Efter utförd exploatering = tillsyn Avgöra om det är vattenverksamhet eller inte Dagvatten, avloppsvatten eller vattenverksamhetsvatten Beslut i anmälningsärenden 11 kap 9 a miljöbalken Kontrollera om tillstånd efterlevs: markavavvattningsföretag eller andra vattendomar Bedöma om olaglig vattenverksamhet utförts.

11 Länsstyrelsen central roll för markavvattning Tillståndsprövning för markavvattning börjar hos länsstyrelsen. Om det är fler än en fastighetsägare eller om det yrkas på ekonomisk ersättning eller tvångsrätt ska tillståndsprövningen överlämnas till Mark och miljödomstolen. Länsstyrelsen får även överlämna ärenden till Mark och miljödomstolen om andra fastigheter än sökandens kan komma att beröras. Prövar dispens från markavvattningsförbudet. Tillsynsmyndighet för vattenverksamheter. Deltar i plansamråd Efterlevnad av miljöbalken och domar/tillstånd Beslutar i anmälningsärenden 11 kap 9 a miljöbalken Angående markavvattningsföretag ytterligare roller; Arkiv och registermyndighet.

12 Miljöbalkens 9 och 11 kapitel I lagstiftningen räknas dagvatten normalt som avloppsvatten. I miljöbalkens (MB) 9 kap som behandlar miljöfarlig verksamhet definieras vatten, som avleds för avvattning av mark inom detaljplan, som inte görs för en viss eller vissa fastigheters räkning, som avloppsvatten. För tillsynen över dagvattnet ansvarar kommunernas miljönämnder. I lag om allmänna vattentjänster definieras bortledande av dagvatten och dränvatten från ett område med samlad bebyggelse som avlopp. (Länsstyrelsen i Skåne rapport 2008:24/PlanPM)

13 9 kap. Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Definitioner 1 Med miljöfarlig verksamhet avses 1. utsläpp av avloppsvatten, fasta ämnen eller gas från mark, byggnader eller anläggningar i mark, vattenområden eller grundvatten, 2 Med avloppsvatten avses 1. spillvatten eller annan flytande orenlighet, 2. vatten som använts för kylning, 3. vatten som avleds för sådan avvattning av mark inom detaljplan som inte görs för en viss eller vissa fastigheters räkning, eller 4. vatten som avleds för avvattning av en begravningsplats.

14 Tillsyn Tillsyn kontrollera efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. 26 kap 1 miljöbalken. Tillsynsmyndighet Vattenverksamhet (markavvattning) länsstyrelsens tillsynsansvar. Avloppsvatten kommunens tillsynsansvar. Dagvatten (ej detaljplanerat område) inte markavvattning men inte heller avloppsvatten jordabalken?

15 Vattenverksamhet och dagvattenanläggningar Anläggande av dagvattenanläggningar inte markavvattning men kan vara vattenverksamhet. Anläggande av dagvattenanläggningar är vattenverksamhet om de ska anläggas i ett vattenområde eller berör en vattenanläggning. Anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap 9a miljöbalken. Underhåll av dagvattenanläggningar är inte vattenverksamhet men kan enligt miljöbalken kräva artskyddsdispens eller samråd 12 kap 6 med länsstyrelsen. I planeringen av dagvattenhanteringen ska även det långsiktiga underhållet inkluderas. masshantering, vattenpåverkan nedströms.

16 Arkiv och registermyndighet markavvattningssamfälligheter Länsstyrelsen har till uppgift: Arkivmyndighet för huvudparten av markavvattningsföretagens tillstånd. Registermyndighet för styrelsen. Tillsätta syssloman om styrelse saknas.