Lagar och regler kring vattenanvändningen

Transkript

1 Inspiration Vatten 2013 Lagar och regler kring vattenanvändningen Karin Sjöstrand, SP Sveriges Tekniska Forskningsinstitut

2 Lagar och regler kring vattenanvändning

3 EU:s Ramdirektiv för vatten Trädde i kraft 2000 Vattenförvaltningsförordningen 5 Vattenmyndigheter Arbete i 6-årscykler Övervakning Miljökvalitetsnormer god kemisk, ekologisk och kvantitativ status Åtgärdsprogram för kommuner och myndigheter Bild från Vattenmyndigheten

4 Vem har ansvar för vad i vattenförvaltningen Bild från HaV

5 Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram För att miljökvalitetsnormerna ska uppnås krävs att myndigheter och kommuner senast den 22 december 2012 har vidtagit de åtgärder som beslutats i detta åtgärdsprogram. De faktiska åtgärderna kan påbörjas med omedelbar verkan, men det krävs inte att de är fullt ut genomförda den 22 december (Åtgärdsprogram Södra Östersjön) Kommunerna behöver inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter för kommunala dricksvattentäkter som behövs för dricksvattenförsörjningen, så att dricksvattentäkterna långsiktigt bibehåller en god kemisk status och god kvantitativ status. (Åtgärd 34) Myndigheter och kommuner skall inom sina ansvarsområden vidta de åtgärder som behövs enligt ett åtgärdsprogram som fastställts enligt 5. (5 kap 8 MB) Bild från Vattenmyndigheterna

6 Övervakning grundvatten

7 Hur gör man i Frankrike Polluter pays principle Avgifter för vattenuttag och föroreningar Finansierar åtgärder enligt vattenmyndigheternas åtgärdsprogram, projektbidrag, informationskampanjer, studier och undersökningar. Största delen går till att investera i dricksvatten, avloppsvattenrening och dagvattenhantering fick vattenmyndigheten i Loire-Bretagne in 320 miljoner euro från vattenavgifter Förenklat exempel från vattendistriktet Loire- Bretagne, Länsstyrelsen Skåne 2012

8 Vem har ansvar för vad i miljömålsarbetet Havs- och Vattenmyndigheten Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Hav i balans samt levande kust och skärgård Sveriges Geologiska Undersökning Grundvatten av god kvalitet Naturvårdsverket Bara naturlig försurning Myllrande våtmarker Kemikalieinspektionen Giftfri miljö Bild från Länsstyrelsen Skåne

9 Miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet "Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. (Riksdagens definition av miljökvalitetsmålet) Grundvattnets kvalitet Grundvattnet är med få undantag av sådan kvalitet att det inte begränsar användningen av grundvatten för allmän eller enskild dricksvattenförsörjning. God kemisk grundvattenstatus Grundvattenförekomster som omfattas av förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön har god kemisk status. Kvaliteten på utströmmande grundvatten Utströmmande grundvatten har sådan kvalitet att det bidrar till en god livsmiljö för växter och djur i källor, sjöar, våtmarker, vattendrag och hav. God kvantitativ grundvattenstatus Grundvattenförekomster som omfattas av förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön har god kvantitativ status. Grundvattennivåer Grundvattennivåerna är sådana att negativa konsekvenser för vattenförsörjning, markstabilitet eller djur- och växtliv i angränsande ekosystem inte uppkommer. Bevarande av naturgrusavlagringar Naturgrusavlagringar av stor betydelse för drickvattenförsörjning, energilagring, natur- och kulturlandskapet är fortsatt bevarade.

10 Def vattenverksamhet 11 kap MB 1. uppförande, ändring, lagning och utrivning av dammar eller andra anläggningar i vattenområden, fyllning och pålning i vattenområden, bortledande av vatten från eller grävning, sprängning och rensning i vattenområden samt andra åtgärder i vattenområden om åtgärden syftar till att förändra vattnets djup eller läge, 2. bortledande av grundvatten och utförande av anläggningar för detta, 3. tillförsel av vatten för att öka grundvattenmängden samt utförande av anläggningar och åtgärder för detta, och 4. åtgärder som utförs för att avvattna mark, när det inte är fråga om avledande av avloppsvatten, eller som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för något visst ändamål (markavvattning)

11 Kristianstadsslätten VISS Vatteninformationssytem Sverige

12 Kristianstadslättens uppbyggnad DHI på uppdrag av Kristianstad kommun

13 Borrade brunnar Runt 5000 borrade brunnar av varierande storlek Bild från Kristianstad kommun

14 Senaste tillståndsansökningarna på Kristianstadsslätten Ca. 16 Mm³ bevattning Ca 2 Mm³ kommunal dricksvattenförsörjning (Åhus) 2,6 0,9 0,7 1,1 1,4 Ca 2,7 Mm³ industriell (ej med på kartan) 2,75 1, Bild från Kristianstad kommun

15 Förändringar i in- och utströmningsområden 1930-talet vs. idag Ljusblå: Inströmningsområden 1930-talet Mörkblå: Utökning av inströmningsområden till idag Grå: Utströmningsområden idag DHI på uppdrag av Kristianstad kommun

16 Hur stor påverkan är acceptabel? Var går gränsen? Hur stor andel av grundvattenbildningen kan tas ut? I Sverige har man tidigare accepterat 100 % I Danmark har man diskuterat 35 % av grundvattenbildningen En vattenverksamhet skall utföras så att den inte försvårar annan verksamhet som i framtiden kan antas beröra samma vattentillgång och som främjar allmänna eller enskilda ändamål av vikt. (11 kap 7 MB) Hur stor är grundvattenbildningen i berggrunden? Och hur stor är grundvattenbildningen i framtiden? När osäkerheterna i vattenbalanser och framtida grundvattenbildning är så stora, ska tillstånden verkligen vara för evigt?

17 Viktiga domar Lantbruk Kiaby Lst: Tillstyrker, men yrkar på tidsbegränsning MMD (maj 2012): Ingen kommentar om tidsbegränsning Lst överklagar för prejudikat om tidsbegränsning MÖD (maj 2013): Tidsbegränsning 25 år Absolut Company Absolut: Fördubbla uttaget av grundvatten till 1,45 Mm3/år Lst mfl remissinstanser: Ifrågasatt tillrinningsområde och grundvattentillgång MMD (jan 2013): Avslag. Behovet inte realistiskt, ifrågasatt tillrinningsområde och grundvattentillgång Absolut överklagar MÖD: Förhandling har hållits. Absolut andrahandsyrkande 1,1 Mm3/år. Dom inväntas.