Vindkraftprojekten Brokafall och Lönhult Förnyat ställningstagande avseende överklagande av bygglov

Transkript

1 VINDKRAFTGRUPPEN Vindkraftprojekten Brokafall och Lönhult Förnyat ställningstagande avseende överklagande av bygglov Vindkraft-Gruppen har i en skrivelse daterad presenterat sitt ställningstagande till överklaganden av byggloven för vindkraftprojekten Brokafall och Lönhult som inlämnats av ägarna till fastigheterna Måletorpet 1:1 och Stora Lönhult 3:4 Jordkullen. Ställningstagandet baserades på samtliga oss av Aneby kommun tillhandahållna skrivelser per Föreliggande dokument är ett förnyat ställningstagande avseende de ovan nämnda överklagandena. Ställningstagandet görs med anledning av Länsstyrelsens i Jönköpings län Begäran om yttrande per I ställningstagandet ingår dels centrala avsnitt från vårt tidigare ställningstagande, dels bemöter vi i kompletterande avsnitt de tillkommande skrivelserna till vilka Länsstyrelsen hänvisar i sin begäran. Av följande sammanställning framgår vilka skrivelser som ligger till grund för vårt tidigare (A) respektive vårt förnyade (B) ställningstagande: Nr Klagande Datering A B 1 Magnus Linse, Stora Lönhult 3:4 Jordkullen X X 2 Magnus Linse, Stora Lönhult 3:4 Jordkullen X X 3 Roland, Rune & Mats Lindgren, Måletorpet 1: X X 4 Magnus Linse, Stora Lönhult 3:4 Jordkullen X X 5 Roland, Rune & Mats Lindgren (komplettering) *) X 6 Roland, Rune & Mats Lindgren (komplettering) *) X 7 Roland, Rune & Mats Lindgren (komplettering) *) X *) Länsstyrelsens datering Allmänt om regelverket för vindkraftutveckling Lagstiftningen som reglerar projekteringen och byggnationen av vindkraftanläggningar återfinns huvudsakligen i Miljöbalken och i Plan- och Bygglagen. Målsättningen är att: ge privata aktörer en klart definierad och rättssäker ram för aktiviter i syfte att utveckla vindkraftprojekt; säkerställa allmänna intressen såsom människors hälsa och välbefinnande samt skyddsvärda miljöer; lägga fast länsstyrelsernas och kommunernas roller i tillståndsgivningen samt i hanteringen av motstående intressen. Inom ramen för sin projekteringsverksamhet har Vindkraft-Gruppen som målsättning att med god marginal uppfylla regelverkets krav och gränsvärden. VINDKRAFT-GRUPPEN / sid 1(7)

2 I ett vindkraftprojekts realisering söker vi i regel samarbeten med regionala energibolag. Dessutom eftersträvar vi att erbjuda privatpersoner och övriga aktörer i projektets närområdet möjlighet till delägarskap. Projekten Brokafalls och Lönhults utveckling Vi inlämnar bygglovansökan och miljöanmälan för vindkraftprojektet Brokafall (med sedemera Brokafall Vind AB som huvudman). För en redovisning av de planerade vindkraftverkens miljöpåverkan hänvisas till webbplatsen (I samband med att bygglovsansökan inlämnas beslutar Aneby kommun att samordna behandlingen av Brokafall-projektet med det redan aviserade Lönhult-projektet.) Vi inlämnar bygglovansökan och miljöanmälan för vindkraftprojektet Lönhult (med sedemera Lönhult Vind AB som huvudman). För en redovisning av de planerade vindkraftverkens miljöpåverkan hänvisas till webbplasen , februari mars Vindkraft-Gruppen skickar ett informationsunderlag till fastighetsägare inom 1.0 km från de planerade vindkraftverken. Underlaget innehåller placeringskarta, visualiseringar, bulleroch skuggberäkningar samt en kortfattad beskrivning av projektets miljöpåverkan. Samtidigt hänvisas till att samma material finns tillgängligt på projektets webbplats. Vidare hänvisas till att Aneby kommun kommer att inbjuda till ett informationsmöte på Gransnäs ungdomsgård. I samband med informationsmötet på Gransnäs framför ägarna till fastigheten Måletorpet 1:1 bl a önskemål om alternativa placeringar av näraliggande verk med hänvisning till ett bullerintrång (överstigande 40.0 dba) på en mindre, obebodd del av fastigheten. 2011, april november Efter informationsmötet delger Vindkraft-Gruppen Aneby kommun följande kompletteringar av ansökningshandlingarna: I april 2011 inlämnas om redovisning av planerade vägdragningar inom projektområdet med fotodokumentation av befintligt vägsystem. I juli 2011 inlämnas en naturvärdesinventering över projektområdet som tidigare utförts på uppdrag av Sveaskog. Inventeringen kompletterades i november med redovisning av miljöpåverkan från vindkraftetableringen. VINDKRAFT-GRUPPEN / sid 2(7)

3 I augusti 2011 inlämnades en komplettering avseende påverkan av fåglar och fladdermöss tillsammans med Ornitologiska klubbens rapport från juli Aneby kommun fattar beslut om att bevilja bygglov för vindkraftprojekten Brokafall och Lönhult. Bygglovsbeslutet delges samtliga sakägare , januari Med ägarna till den närliggande fastigheten Bötteryd 1:24 (Eksjö kommun) har en dialog förts om vindkraftutveckling på fastigheten. Efter en analys av för- och nackdelarna i olika placeringsalternativ överenskommer vi med fastighetsägarna att ett av verken i Lönhultprojektet kan utgå till förmån för en verksplacering på Bötteryd. I ett informationsmöte informerar vi om olika möjligheter till anpassningar av verksplaceringarna i Lönhult-projektet i syfte att reducera alternativt eliminera det påtalade bullerintrånget på Måletorpet 1: , februari Byggloven för Brokafall- och Lönhult-projekten överklagas, bl a av ägarna till Måletorpet 1:1. En anledning är bullerintrånget på fastigheten. I ett brev daterat till ägarna till Måletorpet 1:1 erbjuder vi två alternativa lösningar som innebär att ett bullerintrång överstigande 40.0 db(a) på fastigheten antingen (a) elimineras, eller (b) begränsas till ca 0.8 ha av fastighetens yta, för vilken vi är beredda att erlägga en intrångsersättning. På vårt erbjudande till fastighetsägarna inväntar vi ett ställningstagande och, om möjligt, en utgångspunkt för förhandlingar om en för båda parterna godtagbar lösning. Om en förhandlingslösning inte kan uppnås inom en rimlig tidsfrist, avser vi att bibehålla Lönhult-projektets ursprungliga verksplaceringar vilka vi uppfattar som fördelaktigast utifrån ett helhetsperspektiv. Vårt ställningstagande till skrivelserna (nr 1 7) De inlämnade skrivelserna innehåller (a) synpunkter på vindkraftens respektive Brokafalloch Lönhult-projektens miljöpåverkan, (b) synpunkter på myndigheternas behandling av och beslut i de aktuella ärendena, samt (c) kritik mot Vindkraft-Gruppens aktiviteter i projektens utveckling. I vårt ställningstagande till de inlämnade skrivelserna bemöter vi nedan främst den sistnämnda punkten, dvs de påtalade bristerna i Vindkraft-Gruppens projekteringsarbete. I sin nuvarande omfattning tangerar projekten gränsen för tillståndspliktig verksamhet, varför Vindkraft-Gruppen bör föreläggas om att ansöka om tillstånd enligt Miljöbalken. VINDKRAFT-GRUPPEN / sid 3(7)

4 Som ytterligare orsak hänvisas till att båda projektens nätanslutning sker till samma anslutningspunkt. (Skrivelser 1 och 6) På grundval av ett remissyttrande från Länsstyrelsen avseende projektens miljöpåverkan har Aneby kommun valt att behandla Brokafall- och Lönhult-projekten som två enskilda bygglovs- och anmälningsärenden. Projektens nätanslutning är i detta avseende ingen relevant bedömningsgrund. Vindkraft-Gruppen har delat upp projektet i mindre delar för att undgå miljöprövning hos Länsstyrelsen. (Skrivelse 4) Projektens utveckling har styrts av helt andra omständigheter. Vindkraft-Gruppens aktiviteter i Aneby kommun började med ett samarbete med ägarna till Brokafall 1:4 i syfte att utveckla ett vindkraftprojekt på fastigheten. Under projektarbetet kom möjligheterna till vindkraftutveckling på Spinkhemmet 2:1 och Stora Lönhult 6:8 till vår kännedom. (För att undersöka möjligheterna till vindkraftutveckling på fastigheterna har ägaren, Sveaskog, redan genomfört en förstudie.) I ett senare skede, i samband med informationsmötet , anmälde ägarna till Bötteryd 1:24 intresse av vindkraftutveckling på sin fastighet. Härav följer att (a) Brokafall- och Lönhult-projekten är att betrakta som två separata projekt, och (b) att möjligheterna till vindkraftutveckling på Bötteryd måste bedömas med hänsyn till den kumulativa bullerpåverkan för samtliga närboende. Vindkraft-Gruppens information i ett möte avser byggandet av ytterligare ett verk. Avståndet till det sydligast belägna verket som omfattas av bygglovsbesluten blir i så fall 500 m. (Skrivelse 3) I informationsmötet presenterar vi en förändrad parklayout för Lönhult-projektet i vilken det sydligaste verket utgår till förmån för en verksplacering på fastigheten Bötteryd 1:24 i Eksjö kommun. Förändringen möjliggör nya placeringsalternativ för Lönhult-verken som innebär att bullerintrånget på fastigheten Måletorpet 1:1 kan reduceras alternativt fullständigt elimineras (se Bilaga 1). Vindkraft-Gruppens ansökningshandlingar bygger på felaktiga grunder avseende simulering av skuggor, buller och visualiseringar bl a hänvisas till fel valt referensverk samt felaktiga koordinater för och felaktig benämning av fotopunkt och verksplaceringar. (Skrivelser 1 och 5) I de ursprungliga ansökningshandlingarna har vindkraftverkens storlek och effekt inte preciserats utan angivits med max-värden. I en skrivelse daterad preciserar vi valet av vindkraftverket vilket är identiskt med det verk, på vilket våra visualiseringar samt bulleroch skuggberäkningar baserats. Den påtalade osäkerheten kring bullerpåverkan med anledning av att valet av verk ännu inte beslutats är således inte relevant. Beträffande metodiken för Vindkraft-Gruppens bullerberäkningar (avseende råhetslängd ) fick ägarna till Måletorpet 1:1 i informationsmötet ta del av en kvalitets- VINDKRAFT-GRUPPEN / sid 4(7)

5 granskning (utförd av Martin Almgren, ÅF Ingemansson, ackrediterad inom akustik) av en annan av oss genomförd beräkning som bekräftar metodikens riktighet. I visualiseringarna har en förväxling skett mellan två platser med resultatet att fotopunkten Arvebos placering inte stämmer överens med de angivna koordinatena. Fotopunkten Arvebo ligger sålunda 200 m norr om vad som angivits. Förväxlingen innebär ingen förändring avseende vindkraftetableringens utseende och storlek i landskapsbilden, utan enbart i dess nord-sydliga läge. Anledningen till att en av fotopunkterna angivits med Breviken, och inte med Jordkullen, är att hänföra till de befintliga beteckningarna i Lantmäteriets terrängkarta. De föreslagna verksplaceringarna tar inte hänsyn till erforderliga säkerhetsavstånd till vandringsled, väg 134, angränsande fastigheter, naturvärden etc. (Skrivelse 1) Aktuellt regelverk anger inga specifika säkerhetsavstånd till vindkraftverk i samband med människors vistelse i naturen. Däremot krävs att varningsskyltar anslås vid vindkraftverk och tillfartsvägar om särskilda risksituationer kan förväntas uppstå, t ex vid risk för iskast i samband med isbildning på verkens rotorblad. Riskerna och behovet av skyddsåtgärder för fågellivet i området har utretts i en dialog med Ornitologiska klubben i Aneby (vars inventeringar redovisats i ovan omnämnd rapport). Verksplaceringarna inkräktar på fastighetens Stora Lönhult 3:4 Jordkullens nyttjande som jaktområde, friluftsområde, betesområde etc samt för framtida bostadsbyggnation. (Skrivelse 1) Verksplaceringarna innebär inget hinder för bostadsbyggnation på Stora Lönhult 3:4 Jordkullen, eftersom ingen del av fastigheten kommer att utsättas för en bullernivå från verken överstigande 40.0 dba. Eftersom vindkraftverken kommer att ha ett avstånd av 1.5 km från Västra Lägerns strand, gör vi bedömningen att etableringen inte kommer att påverka skyddsvärda miljöer i det sistnämna området. De planerade vindkraftverken kommer att ge upphov till skuggor vid sjön Västra Lägerns östra strand. (Skrivelse 5). Skuggor bildas inom ett avstånd av maximalt 2 km från verken. Alla verk utom det norra ligger på ett större avstånd från den östra strandlinjen; det norra verket har ett avstånd på drygt m till sjöns östra strandlinje, varför skuggpåverkan där är försumbar. De planerade tillfartsvägarna till vindkraftverken kommer att påverka vattenflödet i hela området. (Skrivelse 5) Det huvudsakliga vägnätet i nord-sydlig riktning består av befintliga skogsbilvägar. Eftersom enbart de direkta anslutningsvägarna till verken kommer att nyanläggas, kommer inga vattenflödet i området att påtagligt förändras. I övrigt hänvisar vi till att vägtrummor kommer att anläggas för det fall att vägarna korsar flödande vattendrag. VINDKRAFT-GRUPPEN / sid 5(7)

6 En del av de angränsande fastighetsägarna har varken kallats till samråd, informerats eller erbjudits tillfälle att yttra sig. Ett utlovat, uppföljande samrådsmöte har inte hållits. (Skrivelser 2, 3 och 4) Vindkraft-Gruppen har valt att skicka ett informationsmaterial till fastighetsägare och övriga boende inom minst 1.0 km från verken. Dessutom har Aneby kommun, via annonsering i dagspressen och eget utskick, inbjudit till ett informationsmöte (på Gransnäs ungdomsgård). Behovet av ett uppföljande samrådsmöte har påtalats för det fall att den redovisade bulleroch skuggpåverkan i de slutgiltiga ansökningshandlingarna skulle baseras på ett annat vindkraftverk än det som använts för underlaget i informationsmötet. I ansökningshandlingarna har vi preciserat att detta inte varit fallet, varför behovet av ett ytterligare samrådsmöte aldrig förelegat. Det stämmer inte att en intrångsersättning erbjudits ägarna till Måletorpet 1:1 ; via en annan markägare (till fastigheten Bötteryd, Eksjö kommun) har projektören gjort sken av att rent principiellt kunna tänka sig att erbjuda en sådan. (Skrivelse 7) I informationsmötet har vi informerat bl a ägarna till Måletorpet 1:1 om olika möjligheter att anpassa verksplaceringarna i Lönhult-projektet i syftet att antingen reducera eller eliminera bullerintrånget på fastigheten. I bilagan Förslag till ändrad parklayout till vårt brev till fastighetsägarna daterat har anpassningsmöjligheterna preciserats. I bilagan presenteras två alternativa lösningar: i den ena har ett bullerintrång överstigande 40.0 db(a) på fastigheten eliminerats; i den andra är ett bullerintrånget begänsat till ca 0.8 ha av fastighetens yta. I det sistnämnda fallet har vi i bilagan uttryckligen erbjudet att erlägga en intrångsersättning. Efter att ha tagit del av ett beslut ( ) vid Länsstyrelsen i Örebro län framgår att påtalade brister bl a ifråga om samrådsförfarandet också verkar ha förekommit inom ett annat vindkraftprojekt under projektör Vindkraft-Gruppen / Eric Paulsson i Askersunds kommun. (Skrivelse 7) Påståendet saknar relevans för bedömningen av Brokafall- och Lönhult-projekten och syftar huvudsakligen till att allmänt ifrågsätta Vindkraft-Gruppens agerande. (Betingat av ett samarbetsavtal med ett partnerföretag har Vindkraft-Gruppen i det förekommande fallet inlämnat en ofullständig ansökan med avsikten att i efterhand genomföra erforderliga samråd samt inlämna komletteringar. Orsakerna till det valda förfarandet och varför samrådsprocessen inte kunnat avslutas vid tidpunkten för ansökningshandlingarnas inlämnande har redovisats i ansökan.) Sammanfattande kommentarer I vindkraftprojekten Brokafalls och Lönhults utveckling har Vindkraft-Gruppen uppfyllt alla relevanta krav och förpliktelser. Kritiken mot enskilda åtgärder betraktar vi som antingen felaktig eller obefogad. VINDKRAFT-GRUPPEN / sid 6(7)

7 Inom ramen för de oss tillgängliga möjligheterna har vi erbjudet att tillmötesgå ett önskemål från ägarna till Måletorpet 1:1 om anpassningar av närliggande verksplaceringar för att eliminera / reducera ett påtalat bullerintrång (överstigande 40.0 dba) på en idag obebodd del av fastigheten. Vi inväntar fortfarande ett ställningstagande från fastighetsägarna till vårt förslag till en förhandlingslösning (enligt brev daterat ). Om en för båda parterna godtagbar lösning inte kan uppnås inom en rimlig tidsfrist, avser vi att bibehålla de urspungliga, fördelaktigare verksplaceringarna. VINDKRAFT-GRUPPEN / sid 7(7)