Samrådsredogörelse Vindpark Östra Frölunda

Transkript

1 Samrådsredogörelse Vindpark Östra Frölunda

2 Innehåll INNEHÅLL INLEDNING SAMMANFATTNING AV SAMRÅDSPROCESSEN TIDIGA REMISSFÖRFRÅGNINGAR SAMRÅD MED SVENLJUNGA KOMMUN OCH VÄSTRA GÖTALANDS LÄNSSTYRELSE SAMRÅDSMÖTE MED SVENLJUNGA KOMMUN OCH VÄSTRA GÖTALANDS LÄNSSTYRELSE LÄNSSTYRELSENS SAMRÅDSYTTRANDE UNDERHANDSAMRÅD INFORMATIONSMÖTE INKOMNA SYNPUNKTER SAMRÅD MED ALLMÄNHETEN TILLVÄGAGÅNGSSÄTT FÖR ATT FINNA ADRESSER TILL NÄRBOENDE SAMRÅDSFORM OCH INFORMATIONSMATERIAL YTTRANDETID/SAMRÅDSTID INKOMNA SYNPUNKTER SAMT BEMÖTANDE SAMRÅD MED UTÖKAD KRETS INKOMNA SYNPUNKTER SAMT BEMÖTANDE ÖVERSIKT AV SAMRÅDSHÄNDELSER FÖRTECKNING ÖVER BILAGOR (12)

3 1. Inledning Då den planerade vindkraftetableringen definieras som miljöfarlig verksamhet enligt bilaga till Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och därmed anses medföra betydande miljöpåverkan ska samråd ske med en bredare krets. Detta innebär att samråd ska genomföras med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda, samt med de övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Samrådet ska avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens (MKB) innehåll och utformning. I den MKB som ska ingå i ansökan om tillstånd för miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken ska uppgifter om det samråd som genomförts redovisas. I denna samrådsredogörelse redovisas de former för samråd som har använts, när samråd har hållits och vilka som deltagit. Vidare redovisas de synpunkter och yttranden som inkom under samrådet Sammanfattning av samrådsprocessen För vindkraftprojekt Östra Frölunda har samråd enligt Miljöbalken 6 kap. 4 genomförts under perioden december 2008 till september Samrådet har utformats i enlighet med den gällande lagstiftning som gäller för verksamheter som antas medföra betydande miljöpåverkan enligt alternativt i Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Samrådsprocessen för Vindpark Östra Frölunda kan delas upp i fyra olika delar; 1) remissförfrågningar, 2) samråd med Svenljunga kommun och Västra Götalands länsstyrelse, 3) samråd med allmänheten samt 4) utökat samråd. Inom ramen för dessa fyra områden har samråd hållits vid ett flertal tillfällen med olika intressenter. Vid projekteringens inledning skickades remissförfrågningar ut till Luftfartsverket, Försvarsmakten, Teracom, Transportstyrelsen, Vägverket samt olika telekommunikationsföretag. Under projekteringens gång har remissförfrågningar sedan skickats ut i olika omgångar. Samrådsprocessen inleddes med ett första samråd med Svenljunga kommun och Länsstyrelsen i Västra Götalands län den 11 december Samrådet med allmänheten inleddes 14 juni 2011 i form av ett öppet hus med utställning och information om vindkraftparken. Möjligheter gavs att lämna skriftliga synpunkter till och med 14 augusti Efter önskemål förlängdes tiden att inkomna med synpunkter till 4 september Samråd med utökad krets genomfördes från 6 juni till 26 augusti 2011 genom ett skriftligt utskick till berörda myndigheter, organisationer, föreningar och liknande. Under samrådsperioden hölls även ett informationsmöte med berörda grannar. Mötet hölls den 9 december 2009 i Medborgarhuset i Östra Frölunda och alla ägare av en fastighet inom cirka 2 km från vindkraftparken var inbjudna. 2(12)

4 2. Tidiga remissförfrågningar I inledningen av projekteringen för en vindkraftpark skickas remisser med förfrågan om hinderprövning till de myndigheter och företag vars verksamheter kan komma i konflikt med vindkraftverksamhet. Syftet är att klargöra vilken möjlighet som finns att bygga en vindkraftanläggning i det aktuella området. För Vindpark Östra Frölunda skickades remissförfrågningar till Luftfartsverket, Försvarsmakten, Transportstyrelsen, Vägverket, Telenor, Tele2, Telenor, Teracom, TeliaSonera samt till 3GIS under 2009 och Under projekteringens gång har remisser om hinderprövning sedan skickats ut i olika omgångar. I Tabell 1 nedan redovisas de remissförfrågningar som genomförts samt inkomna svar. Tabell 1: Sammanställning av genomförda remissförfrågningar för Vindpark Östra Frölunda. Datum för remissvar Mottagare Remissvar Bemötande Försvarsmakten Inget att erinra Luftfartsverket (LFV) LFV/ANS har som sakägare av CNSinfrastrukturutrustnin g utanför flygplatsen/flygplatse rnas område inget att invända mot beskriven etablering. Däremot påverkar parken MSA ytan för Landvetter flygplats. På uppdrag av Länsstyrelsen i Västra Götalands län har LFV genomfört en utredning av påverkan på MSA-höjder för flygplatser inom Västra Götalands län. Förutsättningar och eventuella hinder för etablering av vindkraftverk med en totalhöjd på 250 meter skulle identifieras och vid behov utreda hur anflygningshöjderna till länets instrumentflygplatser skulle kunna förändras. Utredningen visar att det är möjligt att justera MSAytorna så att det är möjligt att etablera vindkraftverk med totalhöjd upp till 250 meter. Det är dock upp till varje enskild flygplats att bestämma om sin verksamhet och därför pågår det i dagsläget en dialog med Landvetter om en höjning av MSA ytorna. Inget är i dagsläget beslutat men problematiken kommer att klargöras innan en byggnation av vindkraftparken i Östra Frölunda blir av. 3(12)

5 Transportstyrelsen och Vägverket Telenor Sverige AB Transportstyrelsen beslutar att samtliga föremål ska markeras och underhållas i enlighet med kraven i luftfartsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (LFS 2008:47) om markering av byggnader, master och andra föremål. Vägverket godkänner den föreslagna placeringen förutsatt att verkens totalhöjd håller sig inom angivet skyddsavstånd (Generellt sett ska detta avstånd till vägområdet vara minst vindkraftsverkets totalhöjd, dock minst 50 meter.) Inget att erinra Tele2 Inget att erinra och Telia Sonera Inget att erinra Teracom Inget att erinra. Gothia Vind kommer följa gällande krav och föreskrifter. Synpunkterna noterade. Se även kommentarer från trafikverket under rubriken utökat samråd GIS Inget att erinra. Alla skriftliga remissvar finns i Bilaga 1. 4(12)

6 3. Samråd med Svenljunga kommun och Västra Götalands Länsstyrelse För att uppfylla kravet om samråd med berörd länsstyrelse och tillsynsmyndighet inför tillståndsansökan för miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken har samråd hållits med Svenljunga kommun och Länsstyrelsen i Västra Götaland Samrådsmöte med Svenljunga kommun och Västra Götalands länsstyrelse Samrådsprocessen inleddes med ett möte med Svenljunga kommun och Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Inför mötet skickades inbjudan till samråd och samrådsunderlag till kommunen och länsstyrelsen. Samrådet hölls den 11 december 2008 i Svenljunga kommuns lokaler. Samrådsunderlag finns att läsa i Bilaga 2. Syftet med inledande samråd med kommun och länsstyrelse är att samråda kring innehåll och omfattning i den MKB som ska upprättas inför tillståndsansökan samt klarlägga hur samrådsprocessen i övrigt bör utformas. På samrådsmötet närvarade följande personer: Tabell 2: Deltagarlista för samrådsmötet den 11 december 2008 hos Svenljunga kommun i Svenljunga. Gothia Vind Bengt Löf Sara Fogelström Hanna Rydhed Projektledare Vindkraftprojektör Vindkraftprojektör Länsstyrelsen Västra Götaland Magnus Nårdal Miljöskyddsenheten Svenljunga Kommun Iryna Engström Susanne Norberg Johan Berglund Lars Jönsson Bygglovshandläggare Miljö- och byggchef Miljöinspektör Planarkitekt I bilaga 4 återfinns fullständiga minnesanteckningar från samrådet Länsstyrelsens samrådsyttrande Länsstyrelsen lämnade efter samrådsmötet ett samrådsyttrande till Gothia Vind daterat Yttrandet innehåller riktlinjer för omfattning av den miljökonsekvensbeskrivning som ska tas fram för ärende med prövning enligt 9 kap Miljöbalken. Följande punkter ska särskilt belysas i MKB: Landskapsbild Alternativa lokaliseringar Väg- och ledningsnät, fundament och transformatorstationer. Påverkan på vattenföring inom området från byggnationer ska beskrivas. Påverkan på flora och fauna 5(12)

7 Påverkan på riksintressen samt områden med betydelse från natur och kultursynpunkt samt rörligt friluftsliv. Buller och skuggberäkningar. Samrådsyttrandet finns bifogat till denna samrådsredogörelse i Bilaga Underhandsamråd Den 9 mars 2010 och 15 oktober hölls underhandssamråd hos Västra Götalands länsstyrelse gällande ändringar i projektets utformning och totalhöjd samt diskussion kring djupare studier och inventeringar för vindkraftprojekt Östra Frölunda. Minnesanteckningar och synpunkter från mötena finns i Bilaga Informationsmöte Före det allmänna samrådet höll Gothia Vind ett tidigt möte med berörda grannfastigheter till den planerade etableringen. Mötet hölls den 9 december 2009 i Medborgarhuset i Östra Frölunda och skriftlig inbjudan skickades till boende inom ca 2,0 kilometer från projektområdet. Mötet syftade till att låter allmänheten i området vet att Gothia Vind planerar vindkraft i området samt redovisa hur långt planera kommit för etableringen. Under mötet som hölls i formen av ett stormöte besvarades frågor om vindkraft och etableringen, dessutom fanns möjlighet att lämna in skriftliga synpunkter och även att maila in synpunkter om så önskades Inkomna synpunkter De flesta skriftliga synpunkterna var begäran om fotomontage. Fotomontagen som begärdes har tagits fram, vissa dock inte på exakt begärd position då Gothia Vind inte ville beträda fastigheterna utan tillstånd från fastighetsägarna. Under mötet kom även muntliga frågor och synpunkter, dessa berörde främst följande områden: Tekniken i ett vindkraftverk Bullerpåverkan Landskapspåverkan Vindmätning Tillståndsprocessen Tidsplanen för projektet Vindkraftens påverkan på djurlivet Synpunkterna/frågorna besvarades under mötet samt information gavs om var den enskilde personen kan fördjupa sig i ämnet. 6(12)

8 5. Samråd med allmänheten Då den planerade vindkraftetableringen definieras som miljöfarlig verksamhet enligt bilaga till Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och anses medföra betydande miljöpåverkan ska samråd ske med en bredare krets. Därtill hör enskilda som kan anses särskilt berörda av verksamheten. Enligt uppgifter från länsstyrelsen under samrådsprocessen ska boende inom ett område av 2 km från vindkraftverken anses tillhöra den krets som är särskilt berörda (se minnesanteckning samrådsmöte med länsstyrelse och kommun bilaga 4e). Alla boende inom 2 km från projektområdet ska få en skriftlig inbjudan till samråd. Totalt skickades inbjudningar ut till 330 ägare av fastigheter (inbjudan skickades även på engelska till fastighetsägare med adress utomlands). Inbjudan redovisas i Bilaga 5. Inbjudan och samrådsunderlag publicerades även på Gothia Vinds hemsida. Annonsering om samrådet ägde rum i tidningen STT 9 juni 2011 samt Borås tidning 9 och 12 juni. Samrådet ägde rum i form av ett öppet hus. Syftet med samrådet är att få in synpunkter som sedan kommer att beaktas i den fortsatta planeringen av vindparken Tillvägagångssätt för att finna adresser till närboende För att definiera det område som ligger inom 2 km från den planerade etableringen användes GIS-program och WindPRO. Genom att sätta så kallade avståndscirklar om 2 km från varje respektive vindkraftverk gavs en linje kring vindkraftparken som visade ett minsta avstånd om 2 km till varje verk. Utifrån de yttersta linjerna ritades ett område ut och skickades till lantmäteriet. För att hus som låg vid 2 km-gränsen även skulle få inbjudan ritades linjen med hänsyn till att dessa skulle hamna inom området. En karta med markerat område skickades sedan till lantmäteriet. Lantmäteriet levererade sedan en lista med fastighetsbeteckning samt namn och adress på lagfaren ägare (samtliga ägare per fastighet) Samrådsform och informationsmaterial Samrådet genomfördes i form av öppet hus med utställning av information om projektet och om vindkraft. Det öppna huset och utställningen ägde rum i Östra Frölunda bygdegård tisdagen den 14 juni Anställda på Gothia Vind var närvarande under hela samrådet. WSP genomförde demonstration av ljud från vindkraftverk och svarade på frågor om ljudimission. Calluna svarade på allmänna frågor kring projektet men även specifikt om miljöpåverkan och miljökonsekvensarbetet. För samrådet närvarade även en värd, Ronny Polback. Värdens uppgift var att ge anvisningar om hur samrådet gick till samt att delta som medlare om situation skulle uppstå då samrådsdeltagare ville ha hjälp med att ställa frågor till eller medla med Gothia Vind. Samrådsunderlag och deltagarlista finns redovisat i Bilaga 6. Planscher från samrådet från samrådet redovisas i Bilaga 7. Fotomontagen som visades återfinns under bilaga 8 till miljökonsekvensbeskrivningen. Förutom planscher med information kunde besökarna ta med sig information hem i form av ett flertal olika forskningsrapporter, samrådsunderlaget för vindparken, kontaktuppgifter till Gothia Vind m.m. En synpunktslåda fanns uppställd under hela samrådet vid lokalens ut/ingång med tillhörande lappar och pennor där man kunde lämna synpunkter. Då inga anteckningar fördes under samrådet den 14 juni begärdes att alla synpunkter inlämnades till Gothia Vind skriftligen. Enligt den deltagarlista som fördes under samrådet besökte 66 personer utställningen, alla skrev dock inte på deltagarlistan. 7(12)

9 Monterbilder/planscher inklusive fotomontage som visades i utställningen den 14 juni publicerades på Gothia Vinds hemsida efter samrådet. Vanliga fotomontage på hemsidan kompletterades efter samrådet även med rörliga animationer för ett flertal av fotopunkterna Yttrandetid/samrådstid Sista yttrandedagen för samrådet med allmänheten var till och med Yttrandetiden för det samrådet förlängdes därefter till och med 4 september Inkomna synpunkter samt bemötande Såväl muntliga som skriftliga synpunkter från allmänheten har inkommit. Gothia Vind beaktar alla synpunkter och genomför en objektiv bedömning. Gothia Vind redovisar i miljökonsekvensbeskrivningen förutsättningarna för planerad vindkraftpark samt den miljöpåverkan den innebär. Gothia Vind beaktar de riktvärden avseende ljud (40 db(a) vid närmsta bostadshus) och skuggor (maximal faktisk skuggtid 8 timmar/år vid bostad) som är rättspraxis. Gothia Vind har tagit fram fotomontage för de platser som önskades på samrådet och fotomontagen återfinns i bilagorna till miljökonsekvensbeskrivningen. Vi noterar de invändningar som framförs och hoppas att den information som presenteras i miljökonsekvensbeskrivningen bidrar till att minska farhågorna. De skriftliga synpunkterna finns att läsa i sin helhet i Bilaga Samråd med utökad krets I den utökade samrådkrets som gäller för verksamheter som anses medföra betydande miljöpåverkan innefattas även organisationer, myndigheter och föreningar som kan anses berörda av etableringen. Inbjudan till ett skriftligt samråd har därmed skickats ut till sådana organisationer, myndigheter och föreningar. Inbjudan till samrådet skickades via brev den 6 juli Till inbjudan bifogades samrådsunderlag utkast till miljökonsekvensbeskrivning, samt monterbilder från samrådsutställningen 14 juni.sista yttrandedag för den utökade samrådskretsen var den 26 augusti Inkomna synpunkter samt bemötande Nedan följer en lista över vilka som fick utskick under det utökade samrådet samt en sammanställning av de synpunkter som framförts under samrådet med berörda organisationer, myndigheter och föreningar. Till varje inkommet yttrande finns en kommentar med beskrivning av hur synpunkten/frågan beaktas i tillståndsansökan och MKB. Synpunkterna finns att läsa i sin helhet i Bilaga 9. Tabell 6: Sammanställning av de huvudsakliga ståndpunkterna från de organisationer, myndigheter och föreningar som inkommit under samrådet för Vindpark Östra Frölunda. Organisation/ Synpunkt/fråga Kommentar Myndighet/ Förening Naturvårdsverket Har tyvärr inte möjlighet att fördjupa sig i projektet utan hänvisar till allmänna råd och regler på Naturvårdsverkets hemsida samt den gemensamma hemsidan Vindlov.se Gothia Vind och konsulten Calluna har använt sig av Naturvårdsverkets skrifter och råd vid utformningen av miljökonsekvensbeskrivningen. 8(12)

10 Skogsstyrelsen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) Banverket Scandlynx Sverige Naturskyddsförening en Trafikverket Skogsstyrelsen påpekar att myndigheten i grunden är positivt inställd till vindkraft. Det förs även fram önskemål om att konsekvensbedömning och skadebegränsande åtgärder för natur, kultur, fåglar naturresurser i samrådsunderlaget utvecklas och förtydligas till miljökonsekvensbeskrivningen. Synpunkter beträffande transporter: För att minimera konsekvenserna längs transportvägen krävs planering och samråd med Trafikverket. Lämpligt att på ett tidigt stadium dispensfrågan med aktuell väghållare på sträckor med begränsningar att framföra stora tunga transporter. Transportvägarna bör väljas med omsorg avseende var det är lämpligt att passera järnväg på trafiksäkert sätt. I första hand bör man välja vägar som korsar järnvägen planskilt. När en etablering blir aktuell skall en redovisning ske beträffande vilka allmänna vägar som skall nyttjas. Det är då lämpligt att exploatören upprättar en transportplan. För att säkerställa finansieringen av eventuella åtgärder som kan komma att krävas på det statliga vägnätet, skall ett avtal tecknas mellan exploatören och Trafikverket. Väganslutning: För ny anslutning till allmän väg eller att befintlig väganslutning breddas, krävs Trafikverkets tillstånd i enlighet med paragraf 39 Väglagen. Skyddsavstånd till allmän väg: Minst verkets totalhöjd, aldrig under 50m. Elledningar: Om elledningar ska dras inom vägområde, krävs tillstånd av väghållningsmyndigheten i enlighet med paragraf 44 Väglagen. Föreslagna avsnitt har utvecklats i miljökonsekvensbeskrivningen. Gothia Vind uppskattar synpunkterna och kommer följa upp transporterna av vindkraftverken noggrant i ett senare skede av projektet. Nödvändiga tillstånd kommer att sökas i god tid innan projektet förverkligas. För kommentarer om MSA kring landvetter se tabell 1. LFV. 9(12)

11 Synpunkter beträffande järnvägsanläggningars radiokommunikation: Vindkraftverk belägna inom 30km från järnvägen behöver remiteras till trafikverket för yttrande. Bedömningen när det gäller vindkraften i detta projekt är att det inte kommer att påverka radiokommunikationen. Synpunkter beträffande luftfart: Vindkraftsetableringen ligger inom den MSA-påverkade ytan för Landvetter flygplats. En lokaliseringsbedömning behöver göras och kontakt behöver tas med LFV. Så länge ett förmål markeras enligt den nya föreskriften behövs inget beslut i det enskilda fallet. Östra Frölunda hembygdsförening Mjöbäcks hembygdsförening Överlida hembygdsförening Västergötlands Ornitologiska Förening (VgOF) Räddningstjänsten (Södra Älvsborgs Räddningstjänstförb und) Anser att verk nr 16 som är planerat att stå på branten vid Rullesjön bör strykas. De har med tillfredsställelse noterat att vissa planerade verk som de påpekat som mycket olämpliga tagits bort. Rent generellt anser VgOF att området är relativt opåverkat naturområde som är bristvara i södra Sverige. Räddningstjänsten önskar att kapitlet om risker och säkerhet i samrådsunderlaget utvecklas och belyser olyckor, iskast, brandfara m.m. Gothia Vind har tillsammans med Calluna AB gjort en fågelinventering och konsekvenserna för fågellivet med nuvarande inarbetade skyddsåtgärder bedöms enligt konsulten som små till måttliga. Nuvarande parklayout har arbetats fram tillsammans med Calluna och i samråd med Länsstyrelsen under löpande underhandssamråd. För vidare information om konsekvenserna för fåglar se kapitel 5.2 i miljökonsekvensbeskrivningen, bilaga 5 till miljökonsekvensbeskrivningen samt minnesanteckningar från underhandsråd med länsstyrelse och kommun i bilaga 4 till samrådsredogörelsen. Kapitel 5.7 om risker och säkerhet i miljökonsekvensbeskrivningen har utvecklats. Svenljunga Flygplatsförening Östra Frölunda byalag Överlida byalag Mjöbäcks byalag 10(12)

12 7. Översikt av samrådshändelser För att få en överblick över samrådet har de viktiga händelserna i samrådsprocessen sammanställts i Tabell 4 nedan. Tabell 3: Översikt/sammanställning av samrådshändelser för Vindpark Östra Frölunda. Datum Händelse Samrådsmöte med kommun och länsstyrelse Informationsmöte om projektet hölls för allmänheten Underhandssamråd med länsstyrelse och kommun Underhandssamråd med länsstyrelse och kommun Samråd med allmänheten i Östra Frölundas bygdegård Sista yttrandedag för den utökade samrådskretsen Sista yttrandedag för allmänhet 11(12)

13 8. Förteckning över bilagor Bilaga 1 Remissvar a) Försvarsmakten b) Luftfartsverket c) Vägverket d) Transportstyrelsen e) PTS f) Telenor g) Tele 2 h) Telia Sonera i) Teracom j) 3GIS Bilaga 2 Samrådunderlag, kommun och länsstyrelse a) Möte b) Presentation underhandssamråd c) Presentation underhandssamråd Bilaga 3 Meddelande om betydande miljöpåverkan Bilaga 4 Samrådsanteckningar, kommun och länsstyrelse a) Möte b) Underhandssamråd c) Underhandssamråd Bilaga 5 Inbjudan till samråd för allmänheten a) Inbjudan till samråd svenska b) Inbjudan till samråd engelska c) Annons för kungörelse i tidning d) Brev om förlängd yttrandetid för allmänt samråd Bilaga 6 Allmänt samråd, samrådsunderlag och deltagarlista Bilaga 7 Allmänt samråd, planscher Bilaga 8 Allmänt samråd, inkomna synpunkter Bilaga 9 Utökat samråd, inkomna synpunkter 12(12)