Stora sammanträdesrummet, kl

Transkript

1 Miljönämnden Sammanträdesprotokoll 2G15-C3-25 Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kl kommunkontoret i Malung Beslutande Lars-Göran Gustavsson (S) Carola Ivarsson (S) Anton Öhman (S) Bertil Helmersson (V) Carl-Johan Peterson (M) Hans Lind (M) Åstor Eriksson (8) ordförande ledamot ledamot ledamot vice ordförande ledamot ersättare övriga deltagande Anna Pedersen Hägg Lena Bergman Titti Hedin Kvick Therese Andersson 14 Maria Röjder 11, 14 Martin Röjäs 11, 14 Börje Modig 14 verksamhetsledare förvaltningschef sekreterare miljö- och hälsoskyddsinspektör miljö- och livsmedelsinspektör miljö- och livsmedelsinspektör Utses att justera Hans Lind Justeringens plats och tid Under- \ ' j. skrifter Sekreterare, W Titti He^ln KvipJj; ^.Paragrafer Ordförande '... :... La rs-qö ra lyfe usta vsso rf Justerande... Hans Lind ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljönämnden Kommunkontoret, Malung Titti Hedin Kvick j,; Datum för anslags nedtagande

2 Sammanträdesprotokoll Miljönämnden Dnr Prioritering av livsmedelskontroll 2 Miljönämndens beslut Nedan angivna prioriteringsordning för livsmedel antas. Beskrivning av ärendet Miljökontoret har under flera år inte hunnit utföra den planerade livsmedelstillsynen fullt ut. Detta har lett till att överförande av kontrollskuld (kontrolltimmar och motsvarande tillsynsavgift) för utebliven livsmedelskontroll har utförts under ett antal år. Miljökontorets bedömning är att en prioriteringsordning för livsmedelskontrollen behöver upprättas. Detta för att motverka allt för stor kontrollskuld på vissa verksamheter. Om riskklassning och årlig kontrolltid Samtliga livsmedelsverksamheter som finns registrerade hos Miljönämnden år riskkiassade utifrån Livsmedelsverkets vägledning. Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. Riskklassningen avgörs i huvudsak av hur stor en verksamhet är (från ytterst liten till mycket stor) och vilka livmedel som hanteras (så kallad hög, mellan, låg eller mycket låg risk), Riskklassningen genererar en så kallad årlig kontrolltid vilket livsmedelsföretagaren debiteras årlig kontrollavgift för. Små verksamheter, som har låg årlig kontrolltid, kontrolleras mer sällan än verksamheter som har mer tid. Detta gör att vissa verksamheter får flera besök per år medan andra får besök vartannat till vart tredje år, Riskklassningen utgör på så vis grunden för planeringen av livsmedelskontrollen. Förslag till prioriteringsördning - Misstänkt matförgiftning går alltid före all planerad kontroll, då tiden ofta är knapp om livsmedelprover för analys ska hinnas tas för att säkerställa vad som orsakat matförgiftningen. - Uppföljning av pågående ärenden. T.ex kontroller som lett till att avvikelser konstaterats och där uppföljningen ska debiteras med avgift för extra offentlig kontroll. - Nya anläggningar. Dessa bör kontrolleras samma år som de registreras, gärna inom 1 månad från det att verksamheten startat. - Anläggningar som fått kontrolltid överförd från föregående år, för att minska kontrolltidsskulden. - Kontroll av verksamheter enligt plan, där verksamheterna med flest kontrolltimmar går i första hand. Ärendets behandling Miljö- och livsmedelsinspektören föreslår i tjänsteutlåtande daterat att ovan angivna prioriteringsordning för livsmedel antas. Dagens sammanträde Miljö- och livsmedelsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Justerare

3 Sam m anträdes p rotoko 1 Miljönämnden Dnr Ansökan om tillstånd för uppförande av "vi rid kraftpark Fageråsen" Miljönämndens beslut Det bifogade förslaget till Miljönämndens yttrande antas och översänds till mottagaren. Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har det inkommit en begäran om yttrande över DalaVinds ansökan om tillstånd för uppförande av en vindkraftparksetablering på fem stycken berg väster om Malung, nämligen Fageråsen, Skördrisberget, Brändberget, Torråsen och Tranuberget. Sista dagen för yttrande har beviljats till 23 mars, dock har Malung-Sälens kommun fått förlängd yttrandetid t.o.m. den 4 maj Kommunstyrelsens ordförande har bett att,miljönämnden och Byggnadsnämnden yttrar sig till kommunstyrelsen i ärendet gällande kommunens ställningstagande enligt 16 kapitlet 4 Miljöbal ken angående tillstyrkan av ansökan (det s.k. "kommunala vetot"). Kommunstyrelsen anges att utifrån inkomna yttranden sammanställa ett förslag till yttrande från kommunen, för slutligt antagande av kommunfullmäktige om tillstyrkan eller avstyrkan. Ansökan gäller uppförande av 34 st vindkraftverk på fem olika områden. (Efter Försvarsmaktens yttrande angående etablering på Digerberget, har detta område utgått ur ansökan.) Beräknad el-produktion är 600 GWh/år eller tillräckligt för hushåll vid en förbrukning av 5000 kwh/år. Etableringen sker på mark som tillhör privata fastighetsägare, förutom vid ett par av verken. Arrende uppges ges till fastighetsägare inom 250 m radie från verken. Arrendeavtal med fastighetsägarna skrevs Man planerar att nyttja de befintliga vägarna i området, och dra fram nya vägar till själva verken. Man förbättrar bärigheten och "rensar" vid kurvor på befintliga vägar. Vägrummet behöver vara. ca 15 m brett, och m vid kurvor. Vid varje verk behövs en hårdgjord arbetsyta pä ca 1500 m 2. Vilken typ av verk som ska användas vet man ännu inte, utan man ansöker om en maxhöjd på 200 m (fundamenten är 20 m x 20 m och 2-3 m tjocka). Den maximala iskast-längden har beräknats till 390 m. Fortums 130 kv "linjekoncession" till Värmland planeras att användas, vilken dock inte är anlagd än. DalaVind vill flytta verk om beräkningarna för ljudet blir för högt, och inte "ställa ner dem'vminska deras effekt (för att inte minska kapaciteten/effekten). En byggnadsinventering har gjorts av DalaVind: 16 hus klarar inte ljudnivån 35 dba. Sökanden vill att riktvärdet 40 dba ska gälla för bostadshus (att verken inte ska innebära en högre ljudnivå för närliggande hus). Brändberget: Ansökan gäller 11 st verk i så kallad "boxmodell": ett verksamhetsområde och inte specifika platser för verken. Ett fritidshus finns inom detta område, och där kommer ljudnivån att överstiga 40 db, byggnad K enligt byggnadsinventeringen. Justerare

4 Miljönämnden Sammanträdesprotokoll Fortsättning 12 Fastighetsägaren har godtagit detta. Ca 1 km väster om området finns två stycken fritidshus (I och J) där det kommer att överstiga 35 dba. Inventeringen anger högt naturvärde där verk nr 7 och 8 är inritade. Skördrisberget: Ansökan gäller 4 st verk i boxmodell/fri placering inom området. På norra delen finns hus D som anges vara en "jaktkoja" (beräknad ljudpåverkan 51 dba) och hus E är en aktiv fäbodvall/fritidshus (beräknad ljudpåverkan 40 dba). Sökanden avser att söka dispens enligt kulturminneslagen eftersom det blir en fysisk påverkan på en "fast fornlämning" som fäboden är klassad som. En ny väg planeras att dras utanför vallen. I öster finns två byggnader där F anges som fritidsboende och C som "skogskoja" (över 36 dba). Fageråsen: Ansökan gäller 10 st verk med boxmodell/fri placering inom området. Torråsen: Ansökan gäller 6 st verk med flyttmån inom en cirkel för varje etahlering. Byn Granberg med permanent- och fritidsbebyggelse ligger ca 1 km väster om etableringen: beräknad ljudpåverkan är 37 dba. Verk nr 3 och 4 planeras att byggas i naturvärdet gammelskog (man anger att om verk nr 4 skulle flyttas, så behöver man anlägga en ny väg). Tranuberget: Ansökan gäller 3 st verk med flvttmån inom en cirkel för varje etablering. En "skogskoja" (byggnad "H") finns söder om med en ljudpåverkan över 35 dba, Alternativ utformning Sökanden anger att om man skulle bygga lägre verk (max 150 in höga) som syns mindre och behöver en mindre intensiv hindersbelysning, så blir verken fler, bladen roterar fortare, och produktionen skulle även halveras. För att klara ljudnivån 35 db vid bostadshus skulle ca en tredjedel av verken behöva strykas, och delar av de utpekade riksintressena för vindkraft inte bebyggas (ingen etablering på Skördrisberget och delar av Fageråsen). En månad innan etableringen påbörjas anger sökanden att man ska meddela tillsynsmyndigheten om byggstarten, samt skicka in uppdaterade kartor. Byqdepeng Formen för bygdepeng hade i samrådsförfarandet ännu inte fastställts. Inspektion Representanter från Miljö- och Stadsbyggnadsförvaltningen (miljö- och hälsoskyddsinspektör Anna Pedersen Hägg och planarkitekt Nadja Lind) och Miljönämnden (Lars-Göran Gustavsson, Carl-Johan Petersson och Astor Eriksson) inspekterade platsen den 9 mars Oplogade vägar gjorde att Brändberget och Skördrisberget inte kunde besökas alls. Fageråsen, Tranuberget och Torråsen kunde ses på håll. Juste ra re

5 Miljönämnden Sammanträdesprotokoll Fortsättning 12 Underlag för yttrandet Miljöbalken 2 kap. 3 : "Alla som bedriver eller avseratt bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder; iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön." Miljöbalken 2 kap. 6 : "För en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön...." Aktuella planer I kommunens översiktsplan har kommunen meddelat sina intentioner med Fageråsen: område "C2": "Området omfattar del av Fageråsen som av länsstyrelsen har pekats ut för etablering av vindkraft eftersom det har goda vindförhållanden. Energimyndigheten har i maj 2008 utpekat området som riksintresse för vindkraft. Rekommendationer Etablering av bostäder eller andra anläggningar som kan innebära hinder för etablering av vindkraft bör ej tillåtas." Övriga områden finns i översiktsplanens "F Övriga Områden". "Rekommendationer: Skogsbruk bör bedrivas med hänsyn till de naturvärden som finns i området. För exploateringsönskemål inom F-områden gäller de allmänna rekommendationer/skrivningar som redovisas i översiktsplanens kapitel 4 Allmänna intressen och kapitel 7 Lokalisering och utformning av bebyggelse i översiktsplanen samt generella bestämmelser i plan- och bygglagen och annan berörd lagstiftning." Malung-Sälens kommun har ännu inte framtagit någon vindbruksplan där det anges var kommunen vill se vindkraftetablering, respektive var kommunen vill att det ska finnas så kallade "tysta områden". Vid Fageråsen, Brändberget och Skördrisberget finns områden som markerats som riksintressen för vindbruk av Energimyndigheten. Ärendets behandling Miljö- och hälsoskyddsinspektören föreslår i tjänsteutlåtande daterat att det bifogade förslaget till miljönämndens yttrande antas och översänds till mottagaren. Dagens sammanträde Verksamhetsledaren redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Juste ra re

6 Sammanträdesprotokoll Miljönämnden Fortsättning 12 Bilaga: Yttrandeskrivelse till länsstyrelsen Dalarna Yftrandeskrivelse till kommunfullmäktige i Malung-Sätens kommun Skickas till Delges: Enligt adressater Juste ra re

7 Yttrande från: Miljönämnden Datum; Tjänsteställe: Miljökontoret Handläggare; Anna Federsen Hägg E-postadress: Telefonnr: Mottagare: Länsstyrelsen Dalarnas län Ått: Veronica Driberg FALUN Diarienr: , Miljönämnden 12/2015 Mottagarens beteckning; Ansökan om tillstånd för uppförande a vindkraftpark på Fageråsen, Skördrisberget, Brandberget, Torråsen och Tranuberget Miljönämndens yttrande: 1. För att Miljönämnden ska kunna ta ställning till förslaget, och se om det är möjligt att tillåta i enlighet med försiktighets- och lokaliseringsprinciperna i Miljöbalken, så yrkar Miljönämnden på att få möjlighet att granska ärendet under sommarhalvåret 2015, 2. Angående den slutliga placeringen av verken, ska inte ett ansvar för bedömning av lokalisering och vägdragning med avseende på naturhänsyn delegeras till Miljönämnden, eftersom tillsynsansvaret för detta område hanteras av Byggnadsnämnden. Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har det inkommit en begäran om yttrande över DalaVinds ansökan om tillstånd för uppförande av en vindkraftparksetablering på fem stycken berg väster om Malung, nämligen Fageråsen, Skördrisberget, Brändberget, Torråsen och Tranuberget. Bedömning Aktuella lagrum Miljöbalken 2 kap. 3 : "Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön." Miljöbalken 2 kap. 6 : "För en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta inträng och olägenhet för människors hälsa och miljön...."

8 Aktuella planer I kommunens översiktsplan har kommunen meddelat sina intentioner med Fageråsen: område "C2": "Området omfattar del av Fageråsen som av länsstyrelsen har pekats ut för etablering av vindkraft eftersom det har goda vindförhållanden. Energimyndigheten har i maj 2008 utpekat området som riksintresse för vindkraft. Rekommendationer: Etablering av bostäder eller andra anläggningar som kan innebära hinder för etablering av vindkraft bör ej tillåtas." Övriga områden finns i översiktsplanens "F Övriga Områden": "Rekommendationer: Skogsbruk bör bedrivas med hänsyn til! de naturvärden som finns i området. För exploateringsönskemål inom F-områden gäller de allmänna rekommendationer/skrivningar som redovisas i översiktsplanens kapitel 4 Allmänna intressen och kapitel 7 Lokalisering och utformning av bebyggelse i översiktsplanen samt generella bestämmelser i plan- och bygglagen och annan berörd lagstiftning," Malung-Salens kommun har ännu inte framtagit någon vindbruksplan där det anges var kommunen vill se vindkraftetablering, respektive var kommunen vill att det ska finnas s.k. "tysta områden". Miljönämnden i Malung-Salens kommun ställer sig generellt positiv till vindkraft som förnybar energikälla. Det saknas dock underlag för kommunens ställningstagande vad gäller olika områden i kommunen, då det inte finns någon framtagen kommunal vindbruksplan. Kring det aktuella etableringsområdet finns ett av de s.k. fäbodområden som idag används som fritidsområde, med vissa inslag av permanentbebyggelse och traditionellt fäbodbruk. Miljönämnden gör bedömningen, att för att kunna ta ställning till ett så omfattande projekt som denna ansökan avser (ca 10 km x 15 km), behöver platserna åtminstone kunna besökas först, när någon fastställd vindbruksplan inte finns. (De samråd som skett tidigare har varit för flera år sedan, under en annan mandatperiod.) Lokaliseringsprincipen i Miljöbalkens andra kapitel innebär att man ska välja en sådan plats att verksamheten kan bedrivas med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Detta behöver kunna bedömas på platsen. I ansökan anges det att tillsynsmyndigheten ska meddelas och få uppdaterade kartor innan etableringen påbörjas. Miljönämnden vill i och med detta lyfta, att ansvaret för lokaliseringen av verken och vägdragningen ur naturvärdessynpunkt, inte ska delegeras till Miljönämnden i Malung-Sälens kommun. Detta eftersom naturvårdansvarig tillsynsmyndighet i Malung-Sälens kommun är Byggnadsnämnden. Identifierade naturvärden påverkas vid etablering av en del av verken. Eftersom Miljönämnden inte är ansvarig för detta tillsynsområde, har inte ansökan granskats närmare ur detta hänseende, och någon bedömning görs inte av etableringens lämpiighet/olämplighet p.g.a. naturskyddsaspekter.

9 II Yttrande från: Miljönämnden Datum: Tjänsteställe: Miljökontoret Handläggare: Anna Pedersen Hägg E-postadress: Telefon nr: Mottagare: Kommunstyrelsen Malung-Sälens kommun Diarienr: , Miljönämnden 12/2015 Mottagarens beteckning: KS/2015:54 (Länsstyrelsens dnr ) Ansökan om tillstånd för uppförande av vindkraftpark på Fageråsen, Skördrisberget Brandberget Torråsen och Tranuberget Miljönämndens yttrande: 1. För att Miljönämnden ska kunna ta ställning til! förslaget, och se om det är möjligt att tillåta i enlighet med försiktighets- och lokaliseringsprinciperna i Miljöbalken, så behöver nämnden en förlängd tid för att granska områdena som ansökan avser på plats, eftersom kommunen inte har någon fastställd vindbruksplan. Om kommunen måste avge yttrande idag, bedömer Miljönämnden att ansökan bör avstyrkas p.g.a. att en tillräcklig bedömning av förhållandena inte kunnat utföras. (Lämpligheten i ett sådant projekt kan således inte garanteras.) Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har det inkommit en begäran om yttrande över DalaVinds ansökan om tillstånd för uppförande av en vindkraftparksetablering på fem stycken berg väster om Malung, nämligen Fageråsen, Skördrisberget, Brändberget, Torråsen och Tranuberget. Underlag för bedömningen Aktuella lagrum Miljöbalken 2 kap. 3 : "Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön." Miljöbalken 2 kap. 6 : "För en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön...." Aktuella planer I kommunens översiktsplan har kommunen meddelat sina intentioner med Fageråsen: område "C2":

10 "Området omfattar del av Fageråsen som av länsstyrelsen har pekats ut för etablering av vindkraft eftersom det har goda vindförhållanden. Energimyndigheten har i maj 2008 utpekat området som riksintresse för vindkraft. Rekommendationen Etablering av bostäder eller andra anläggningar som kan innebära hinder för etablering av vindkraft bör ej tillåtas." Övriga områden finns i översiktsplanens "F Övriga Områden": Rekommendationer: Skogsbruk bör bedrivas med hänsyn till de naturvärden som finns i området. "För exploateringsönskemål inom F-områden gäller de allmänna rekommendationer/skrivningar som redovisas i översiktsplanens kapitel 4 Allmänna intressen och kapitel 7 Lokalisering och utformning av bebyggelse i översiktsplanen samt generella bestämmelser i plan- och bygglagen och annan berörd lagstiftning." Malung-Sälens kommun har ännu inte framtagit någon vindbruksplan där det anges var kommunen vill se vindkraftetabfering, respektive var kommunen vill att det ska finnas s.k. "tysta områden". Bedömning Miljönämnden i Malung-Sälens kommun ställer sig generellt positiv till vindkraft som förnybar energikälla. Det saknas dock underlag för kommunens ställningstagande vad gäller olika områden i kommunen, då det inte finns någon framtagen kommunal vindbruksplan. Kring det aktuella etableringsområdet finns ett av de s.k. fäbodområden som idag används som fritidsområde, med vissa inslag av permanentbebyggelse och traditionellt fäbodbruk. Miljönämnden gör bedömningen, att för att kunna ta ställning till ett så omfattande projekt som denna ansökan avser (ca 10 km x 15 km), behöver platserna åtminstone kunna besökas för att kunna ta ställning, när någon fastställd vindbruksplan inte finns. (De samråd som skett tidigare har varit för flera år sedan, under en annan mandatperiod.) Lokaliseringsprincipen i Miljöbalkens andra kapitel innebär att man ska välja en sådan plats att verksamheten kan bedrivas med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Detta behöver kunna bedömas på platsen. Om kommunen behöver lämna ett besked angående ansökan idag, bör denna i och med detta avstyrkas.

11 Miljönämnden Sammanträdesprotokoll Sica 7 Dnr Anmälan av delegationsbeslut och yttranden Arbetsutskottets beslut/förslag till nämnden/nämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Miljönämnden tar del av beslut fattade på delegation, samt yttranden under tiden Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilagor. Dagens sammanträde Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att redovisningen av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Bilaga. Lista över delegationsbeslut Bilaga. Lista över yttranden Justerare

12 Miljönämnden Sammanträdesprotokoll Information från förvaltningen Dagens sammanträde Miljönämndens verksamhetsekonom informerar om det ekonomiska läget. Information och fördjupning om handläggning av små avlopp. - Visning av portalen för kallelser/protokoll. Personalfrågor. - Samverkan med Vansbro kommun. - Länsstyrelsen kommer och informerar om vattenförvaltning, preliminärt datum 10 april. Informationsmöte angående Kommunal VA-plan 27 april. Information gällande förbud enligt livsmedelslagen. Juste ra re

13 c ' ' Sammanträdesprotokoll Miljönämnden Meddelanden Miljönmndens beslut inkomna meddelanden iäggs til! handlingarna. Inkomna meddelanden - Utbildning- Internkontroli för förtroendevalda Länsstyrelsens beslut efter anmälan om ändrat läge för terminalbyggnad vid Sälen/T rysil Airport. Justerare