ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och hälsoskyddsnämnden (32)

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (32) Plats och tid Kommunhuset, rum 367, klockan Beslutande Bengt Holmqvist (M), ordf. Hans-Erik Aronsson (M) Ingemar Andersson (FP) Madelaine Karlsson (S) Sigyn Lindbom (S) tjg för Åsa Edvardsson (C) Göran Stenman (V) Annette Fredman (MP) Ersättare Tjänstemän Hans-Peter Nielsen (KD) Peter Almqvist, sekr Anders Hultberg Kristina Kay (V) Elin Isaksson Ramona Heyne Andrea Munkhammar Ann-Sofie Svantesson, Naturskolan Irén Larsson Utses att justera Ingemar Andersson Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer Peter Almqvist Ordförande Justerande.. Bengt Holmkvist.. Ingemar Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen.. Monica Lantz

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Ärenden Sid 87 Mötets öppnande val av justerare 3 88 Information om Projekt Gröna Skolgårdar 4 89 Yttrande över motion om ökad tillsyn över kosttillskott samt eventuellt förbud av 5 Craze inom Vänersborgs kommun. Dnr Yttrande över motion om justering av taxor påverkar antalet företagsetableringar 7 inom Vänersborgs kommun Dnr Yttrande över motion om bland annat möjlighet att bilda ett ungdomsfullmäktige 9 i Vänersborgs kommun Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträdesdagar under år Dnr Yttrande över ansökan om installation av eldstad 11 Dnr Yttrande över ansökan om förhandsbesked gällande nybyggnad av enbostadshus Yttrande över ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 13 Dnr Yttrande över ansökan om förhandsbesked gällande avstyckning av två tomter 14 för nybyggnad av enbostadshus Dnr Delegationsbeslut enligt delegationsordningen Meddelanden om inkomna skrivelser Övriga ärenden 15

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) 87 Val av protokollsjusterare Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Ingemar Andersson

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) 88 Information om Projekt Gröna Skolgårdar Elin Isaksson, Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen, och Ann-Sofie Svantesson, Hunnebergs naturskola, informerade om projektet Gröna skolgårdar som pågått sedan årsskiftet. Projektet drivs gemensamt av Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen, Barnoch ungdomsförvaltningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen och Hunnebergs Naturskola. Bidrag på kr har erhållits från Hälsopolitiska rådet och förvaltningarna går in med minst lika mycket medel själva i form av pengar eller arbetstid. Projektet informerade om vilka positiva effekter bra utformade skolgårdar har på barnens hälsa och välbefinnande. T.ex. att en varierad skolgård främjar barnens utveckling genom att skapa goda förutsättningar för inlärning, minskar barnens exponering för skadlig UV-strålning och stimulerar rörelse, lek och motorisk träning. Man har sett att skolgårdsmiljöer påverkar barnens koncentrationsförmåga och att en skolgård med mycket grönska har en lugnande effekt som ger ökad trygghet och minskar stress och konflikter bland barnen. Utformningen av skolgården påverkar även vilka aktiviteter som barnen ägnar sig åt på rasterna och hur mycket utomhusundervisning som förekommer. Projektet har under 2013 arbetat med att göra en nulägesbeskrivning av kommunens skolgårdar för åk F-6. Skolgårdarna har inventerats utifrån ett antal kriterier som genom forskning lyfts fram som viktiga för att få bra utformade skolgårdar. Resultatet av inventeringen, sammanställning av fakta och förslag till hur man kan arbeta vidare med skolgårdsutveckling i kommunen presenteras har sammanställts i en rapporten Grönare skolgårdar i Vänersborg - Faktasammanställning, nulägesbeskrivning och förslag till åtgärder som blir tillgänglig i slutet av oktober. Under arbetes gång har det framkommit att det i kommunen saknas ett gemensamt förhållnings- och synsätt för skolgårdarnas utformning och användning. Projektet kommer under hösten genomföra praktiska åtgärder på Rånnums skola på den del av skolgården som används mest av de yngre barnen. Åtgärderna genomförs i projektet Gröna skolgårdars anda och ska bidra till att höja kvaliteten och lekvärdet på skolgården.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Kommunfullmäktige Vänersborgs kommun 89 Dnr Yttrande över motion om ökad tillsyn över kosttillskott samt eventuellt förbud av Craze inom Vänersborgs kommun Ärendebeskrivning Bo Carlsson (C) har den 26 juni 2013 kommit in med en gemensam motion för Centerpartiet och Socialdemokraterna där det föreslås att Vänersborgs kommun ökar tillsynen över kosttillskott samt att det utreds om ett förbud kan införas mot saluförande av Craze inom Vänersborgs kommun. Bedömning Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att det är mycket viktigt med tillsyn över kosttillskott. Vid vår tillsyn granskas märkning, hälsopåståenden samt ingredienser. Ingredienser kontrolleras gentemot Livsmedelsverkets lista över växtextrakt som är olämpliga i livsmedel (VOLM-listan) samt Läkemedelsverkets lista över substanser som kan innebära läkemedelsklassificering. Produkter som vid tillsyn visar sig innehålla substanser som är olämpliga i livsmedel läggs det saluförbud på. Hittills har miljö- och hälsoskyddsnämnden lagt saluförbud på 11 produkter p.g.a. att de innehåller substanser som inte anses säkra som livsmedel. För att bestämma den årliga kontrolltid som livsmedelobjekten har, däribland kosttillskottsförsäljare, följer miljö- och hälsoskyddsnämnden den riskklassningsmodell som Livsmedelsverket har tagit fram. Det finns möjlighet enligt denna modell att öka kontrolltiden om det anses behövas mer tid för kontroll på ett objekt. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att den tid som varje kosttillskottsobjekt har idag inte stämmer överens med den tid som faktiskt behöver läggas ned på varje objekt och bedömer därför att tillsynstiden behöver ökas på de livsmedelsobjekt som säljer kosttillskott.

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Vad gäller att införa förbud mot att saluföra Craze inom Vänersborgs kommun så finns det ingen möjlighet enligt lagstiftningen att lägga ett saluförbud som gäller inom hela kommunen. Enligt lagstiftningen kan saluförbud läggas på en produkt hos en enskild försäljare om produkten kan anses vara osäker som livsmedel. Vid miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tillsyn hos kosttillskottsförsäljare läggs idag saluförbud om sådana produkter uppmärksammas. Miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att den tid som varje kosttillskottsobjekt har idag inte stämmer överens med den tid som faktiskt behöver läggas ned på varje objekt. Miljö- och hälsoskyddsnämnden avser därför att höja tillsynstiden på kosttillskottsobjekten. Enligt rådande lagstiftning finns det ingen möjlighet att lägga ett saluförbud på Craze som ska gälla inom hela Vänersborgs kommun. Folkhälsoinstitutet håller nu på att göra en utredning om den aktiva substansen i Craze ska dopingklassas. Miljö- och hälsoskyddsnämnden avser att fortsätta arbeta för att få bort skadliga kosttillskott från marknaden genom att lägga saluförbud på kosttillskott som vid tillsynen misstänks vara osäkra som livsmedel.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Kommunfullmäktige Vänersborgs kommun 90 Dnr Yttrande över motion om justering av taxor påverkar antalet företagsetableringar inom Vänersborgs kommun Ärendebeskrivning Magnus Kesselmark (V) har den 22 april 2013 till Kommunfullmäktige inkommit med en motion där det efterfrågas en utredning om och hur det skulle vara möjligt att öka företagsetableringen i kommunen genom att taxorna för etablering av företag justeras. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till flera nämnder, bl.a. Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Bedömning Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet omfattar såväl tillsynsaktiviteter som deltagande i strategiska aktiviteter. Exempel på strategiska aktiviteter är miljöövervakning, naturvårdsinsatser och deltagande i kommunens planarbete och som kommunal representant i olika sammanhang som berör Nämndens ansvarsområde. De strategiska uppgifterna finansieras genom skattemedel, och i undantagsfall genom statliga stöd. Tillsynsarbetet, vilket huvudsakligen omfattar prövning och tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen, finansieras till stor del av avgifter. Kommunfullmäktige har beslutat vilka taxor som gäller för Nämndens verksamhet. Dessa taxor finns att hämta för var och en via kommunens hemsida. Vid en jämförelse med våra grannkommuner Trollhättan och Uddevalla så ligger våra avgifter lägst. Avgifterna baseras på en timtaxa som för närvarande är 750 kr per nedlagd timme. I ett nationellt perspektiv ligger detta under medel. Tillsynen enligt livsmedelslagen är reglerad av förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel. Av denna framgår att avgiften för myndighetens kontroll skall beräknas på grundval av den

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) allmänna principen om tillräckliga finansiella resurser. Det är alltså fastställt i lag att livsmedelskontrollen ska finansieras genom avgifter som ska täcka de faktiska kostnaderna för kontrollen. Att verksamhetsutövarna själva betalar för den tillsyn som Nämnden bedriver enligt miljöbalken är i enlighet med den s.k. Polluter Pays Principle, alltså att förorenaren själv ska betala för det tillsynsbehov som uppstår genom dess verksamhet. Denna princip finns inskrivet i EU:s Romfördrag, och Sveriges riksdag har med detta som grund haft som utgångspunkt att myndigheternas verksamhet enligt miljöbalken som huvudprincip ska vara avgiftsfinansierad. Vänersborgs kommun har nyligen deltagit i en större kundundersökning benämnd Insikt. I undersökningen fyllde företag som under 2012 har fått beslut av bl.a. Miljö- och hälsoskyddsnämnden i en enkät. En av frågorna löd; Hur rimlig tycker du att avgiften för hanteringen för ditt ärende var?. Svaren fördelade sig tämligen jämnt i skalan mellan Helt rimlig till Helt orimlig, och gav inte uttryck för ett utbrett missnöje över Nämndens avgifter från företagare i kommunen. Kommunen kan på andra sätt än genom sänkta taxor hjälpa företagare att etablera sig i Vänersborg. Ett exempel kan vara att erbjuda en företagslots, som hjälper företagaren att ta kontakt med rätt myndigheter i tid. Om företagaren genom en kunnig företagslots tidigt blir informerad om vilka krav som finns i bl.a. miljö- eller livsmedelslagstiftningen för att starta och driva en viss verksamhet, kan detta i förlängningen öka förståelsen för de avgifter som tas ut i samband med prövning och tillsyn. Miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande Vänersborgs kommuns taxor för tillsyn inom Miljö- och hälsoskyddsnämndens ansvarsområde ligger under medelsnittet för motsvarande handläggning i landet och såväl Trollhättan som Uddevalla tar för närvarande ut högre avgifter för likartad handläggning. Kontrollavgifterna inom livsmedelsområdet ska enligt lag täcka Nämndens kostnader för kontrollen. Tillsyn enligt miljöbalken sker i stor utsträckning enligt den etablerade principen om att förorenaren betalar. Nämnden har uppfattningen att det inte finns ett utbrett missnöje med höga avgifter för handläggningen av Nämndens ärenden. Miljö- och hälsoskyddsnämnden gör sammanfattningsvis bedömningen att de avgifter som tas ut för handläggningen av ärenden inom Nämndens ansvarsområde inte mer än ytterst marginellt påverkar antalet företagsetableringar i kommunen. Nämnden anser inte att ärendet behöver utredas vidare såvitt avser taxor inom miljö- och hälsoskyddsnämndens område

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Kommunfullmäktige Vänersborg 91 Dnr Yttrande över motion om bland annat möjlighet att bilda ett ungdomsfullmäktige i Vänersborgs kommun Ärendebeskrivning Joakim Sjöling (S) har till kommunfullmäktige kommit in med en motion, daterad , om att bland annat bilda ett ungdomsfullmäktige i Vänersborgs kommun. Både Socialdemokraterna och Centerns fullmäktigegrupper står bakom motionen. Motionen föreslår att Kommunfullmäktige ger kommunen i uppdrag att utreda och komma med förslag på hur barn och ungdomar ska få ett reellt inflytande i frågor som berör barn och unga enligt motionens intentioner och att kommunen utreder möjligheten att bilda ett ungdomsfullmäktige samt att utreda ungdomsrådets roll och funktion. Kommunfullmäktige beslutade den 24 april 2013 att remittera motionen till Kommunstyrelsen, Socialnämnden, Barn- och ungdomsnämnden, Miljöoch hälsoskyddsnämnden, Kulturnämnden samt Demokratiberedningen En gemensam tjänsteskrivelse har upprättats i ärendet för samtliga nämnder att ställa sig bakom, kommentera eller avvisa. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden beslutar att anta upprättat beslutsförslag som eget yttrande. Bilaga: Gemensamt yttrande över motion om bland annat möjlighet att bilda ett ungdomsfullmäktige.

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Miljö- och hälsoskyddsnämnden Vänersborg 92 Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträdesdagar under år 2014 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden beslutar att sammanträden under år 2014 skall hållas följande dagar. Sammanträdesdagar Tid Rum 20 januari februari mars april maj juni Meddelas senare 8 september oktober november december Veckodag: Måndagar Reservation för eventuella ändringar

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Byggnadsnämnden Vänersborg 93 Dnr Yttrande över ansökan om installation av eldstad (BLOV 0449 /2013) :-:-:-:

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Byggnadsnämnden Vänersborg 94 Dnr Yttrande över ansökan om förhandsbesked gällande nybyggnad av enbostadshus :-:-:-:

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Byggnadsnämnden Vänersborg 95 Dnr Yttrande över ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus :-:-:-:-:-:

14 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Byggnadsnämnden Vänersborg 96 Dnr Yttrande över ansökan om förhandsbesked gällande avstyckning av två tomter för nybyggnad av enbostadshus :-:-:-:-:-:

15 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (15) Ärende nr 97 BESLUT ENLIGT DELEGATIONSORDNINGEN :-:-:-:-:-: Ärende nr 98 INKOMNA SKRIVELSER :-:-:-:-:-: 99 Övriga ärenden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens nya livsmedelsinspektör Ramona Heyne presenterades för nämnden.