ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och hälsoskyddsnämnden (38)

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (38) Plats och tid Kommunhuset, rum 367, klockan Beslutande Bengt Holmqvist (M), ordf. Emelie Carlbom (M) tjg för Hans-Erik Aronsson (M) Sigyn Lindbom (S) tjg för Hans-Erik Aronsson (M) Hans-Peter Nielsen (KD) tjg för Ingemar Andersson (FP) Madelaine Karlsson (S) Åsa Edvardsson (C) Göran Stenman (V) Kristina Kay (V) tjg för Göran Stenman (V) Annette Fredman (MP) Ersättare Tjänstemän Sigyn Lindbom (S) Peter Almqvist, sekr Kajsa Wegberg Kristina Kay (V) Elin Isaksson Utses att justera Åsa Edvardsson Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer Peter Almqvist Ordförande Justerande.. Bengt Holmkvist.. Åsa Edvardsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen.. Monica Lantz

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Ärenden Sid 61 Mötets öppnande val av justerare 3 62 Tertialrapport maj augusti Dnr Tertialrapport maj augusti 2014 KS 5 Dnr Yttrande över medborgarförslag: Publikt akvarium/vetenskapscentrum 6 Dnr Yttrande över revisionsrapport om granskning av intern kontroll Dnr Yttrande över revisionsrapport om granskning av livsmedelskontrollen 8 Dnr Information om motion om stängning av solarier som drivs i kommunens regi 10 Dnr Information om projekt SMID Delegationsbeslut enligt delegationsordningen Meddelanden om inkomna skrivelser Kurser och konferenser Övriga ärenden 13

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) 61 Val av protokollsjusterare Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Åsa Edvardsson

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Miljö- och hälsoskyddsnämnden Vänersborg 62 Dnr Tertialrapport maj-augusti 2014 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna bilagd tertialrapport.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Kommunstyrelsen Vänersborg 63 Dnr Tertialrapport maj-augusti 2014 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att överlämna bilagd tertialrapport gällande kommunens inriktningsmål till kommunstyrelsen. Nämnden ser allvarligt på utfallet i rapporten och anser att personalförstärkning behövs. Paragrafen förklaras omedelbart justerad

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Kommunfullmäktige Vänersborg 64 Dnr Yttrande över medborgarförslag: Publikt akvarium/vetenskapscentrum Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att: Medborgarförslaget avslås med hänvisning till förvaltningsgemensamt tjänstemannayttrande och förslaget anses därmed besvarat och avslutat för Kommunfullmäktiges del. Ärendebeskrivning Jörgen Svärd har som boende i Vänersborgs kommun lämnat in ett medborgarförslag. Mot bakgrund av vad som sägs i förslaget yrkas att kommunen utreder möjligheten av att inrätta ett publikt akvarium/vetenskapscenter. Kommunfullmäktige har remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen, miljö- och hälsoskyddsnämnden och barn- och ungdomsnämnden. Förvaltningarna har upprättat ett gemensamt förslag till yttrande, daterat Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Kommunstyrelsen 65 Dnr Yttrande över revisionsrapport om granskning av intern kontroll 2013 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens yttrande över revisionsrapport om granskning av den interna kontrollen 2013 och översända detsamma som svar till kommunens revisorer samt till kommunstyrelsen Yttrande På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har PwC genomfört en granskning av arbete med den interna kontrollen Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har tagit del av revisionsrapport, intern kontroll 2013, kommunstyrelsen och nämnderna. De synpunkter som framförs är att nämnden inte har lämnat en sammanfattande bedömning och förslag till åtgärder under särskild rubrik, samt att det är lättare att följa granskningen om rapporten är rubriksatt med aktuella kontrollmål. Nämndens rapport är upprättad efter den mall som tagits fram i kommunens arbetsgrupp för internkontroll, och den är utformad med få rubriker för att vara enkel, kortfattad och lättläst. Under rubriken Resultat och analys ska just resultat, brister samt förslag till åtgärder redovisas. Beslutet sänds även till kommunens revisorer

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Kommunens Revisorer 66 Dnr Yttrande angående granskning av miljö- och hälsoskyddsnämndens livsmedelstillsyn 2013 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att anta yttrande enligt Bedömning nedan, samt att översända det till kommunens revisorer. Ärendebeskrivning PwC har genomfört en uppföljande revision av miljö- och hälsoskyddsnämndens livsmedelstillsyn på uppdrag av kommunens revisorer. Uppföljningen har skett med anledning av kommunrevisorernas granskning av livsmedelstillsynen Granskningen har enligt revisorerna visat att uppföljning och rapportering av livsmedelstillsynen till miljö- och hälsoskyddsnämnden kan förbättras. Revisorerna beskriver förbättringsmöjligheter på följande punkter: Uppföljning och rapportering över utförda timmar bör redovisas per kontrollområde med samma detaljnivå som i tillsynsplanen. Uppföljning och rapportering av kostnader och intäkter bör utvecklas så att både budgetavvikelser och självkostnaden framgår. Det bör upprättas en skriftlig rutinbeskrivning som säkerställer att uppgifter ur Miljöreda överförs på ett korrekt sätt till det register som förs över planerade respektive utförda timmar och där total tillsynsskuld och kontrollöverskott redovisas och specificeras per objekt. Revisorerna föreslår att information om aktuell tillsynsskuld och kontrollöverskott redovisas på egen rad i tillsynsplanen under summan för planerade och utförda timmar Vid varje tillfälle som det sker en uppföljning av tillsynsplanen bör en kopia av registrerade uppgifter sparas.

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Bedömning Miljö- och hälsoskyddsnämnden konstaterar att PwC i sin rapport skriver att nämnden på de flesta områden vidtagit de åtgärder som föreslagits i överlämnad revisionsskrivelse men på några områden anses nämnden kunna göra ytterligare förbättringar. Revisorerna anser att uppföljning och rapportering över utförda timmar bör redovisas på samma detaljnivå som i tillsynsplanen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att redovisningen sker på detta sätt från och med år Det är svårare att följa upp och rapportera kostnader under året så att budgetavvikelser och självkostnad framgår. Intäkter redovisas under varje tillsynsområde, i det här fallet livsmedel. Kostnader däremot redovisas för hela miljö- och hälsoskyddsnämnden. I slutet av året kan man se hur stor andel av förvaltningens tjänster som var knutna till livsmedelskontrollen och därifrån få fram siffror, men löpande under året blir det mycket svårt att få fram sådana siffror. Därför ser miljö- och hälsoskyddsnämnden inte det som en möjlighet att redovisa budgetavvikelser och självkostnad för tertialer. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser heller inget mervärde att redovisa sådana siffror i tertialer på grund av att intäkter och kostnader fördelas ojämnt över året. I årsberättelsen kan sådan redovisning dock göras. Miljöoch hälsoskyddsnämnden avser att redovisa budgetavvikelser och självkostnad för år En skriftlig rutinbeskrivning har upprättats som säkerställer att uppgifter ur Miljöreda överförs på ett korrekt sätt till det register som förs över planerade respektive utförda timmar och där total tillsynsskuld och kontrollöverskott redovisas och specificeras per objekt. Se bilaga. Revisorerna förslår att information om aktuell tillsynsskuld och kontrollöverskott redovisas på egen rad i tillsynsplanen under summan för planerade och utförda timmar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att de siffror som i så fall skulle redovisas i tillsynsplanen skulle bli högst osäkra då tillsynsplanen färdigställs redan i november. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser hellre att det i tillsynsplanen hänvisas till ett separat dokument där uppgifter om tillsynsskuld och kontrollöverskott framgår. I ett sådant dokument kan även redovisas tillsynsskuld och kontrollöverskott på objektnivå. Detta dokument kommer att redovisa siffror för 31/12 för varje år. Se bilaga för förslag på hur ett sådant dokument kan se ut.

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) 67 Dnr Information om motion om stängning av solarier som drivs i kommunens regi Elin Isaksson informerade nämnden om en motion om stängning av solarier som drivs i kommunens regi, som lämnats in av Marika Isetorp (MP) m.fl. En kort information lämnades om WHOs och Strålsäkerhetsmyndighetens bedömning av risker med solariesolning och myndighetens rekommendationer gällande solarier på friskvårdsanläggningar. En redovisning av, av förvaltningen kända, kommunala verksamheter som innehar solarier lämnades. En diskussion följde om vilka solarier som anses drivas i kommunal regi. Kommunala bolag samt solarier på arbetsplatser bedömdes omfattas. När det gällde solarier på friskvårdsanläggningar som arrenderas ut av kommunen ansåg nämnden inte det möjligt att förbjuda solarier.

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) 68 Information om projekt SMID Kajsa Wegberg informerade om Kemikalieinspektionens riksprojekt om förekomsten av nickel, bly och kadmium i smycken, som Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har deltagit i. Nickel kan ge allergiska reaktioner vid hudkontakt. Bly och kadmium kan orsaka förgiftning om en smyckedel sväljs och smycket blir farligt avfall när det kasseras. Syftet med projektet var att kartlägga kunskaper och egenkontroll hos samtliga aktörer inom smyckeshanteringskedjan. I projektet ingick även att ta stickprov på smycken som kunde misstänkas ha för höga halter av de farliga metallerna. Tillverkare, importörer och återförsäljare har ansvar för att smycken inte innehåller för höga halter av farliga ämnen. Kemikalieinspektionen har tillsynsansvaret hos samtliga importörer, smyckestillverkare och rikstäckande butikskedjor (t ex Lindex, Stjärnurmakaren). Kommunerna har tillsynsansvaret hos lokala återförsäljare. Genomförande Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen besökte sju butiker i Vänersborgs kommun. Butikernas inriktning var kläder, hälsokost eller heminredning/leksaker. Vid besöken informerade vi om lagstiftningen kring kemiska produkter (REACH) och om egenkontroll och det ansvar som även återförsäljare har. En återförsäljare ska kunna lämna information till kunden om en vara innehåller farliga kemikalier. Om gränsvärden överskrids får varan inte säljas. För stickprovskontroll av smycken hade vi att ta hänsyn till när smyckena tillverkats och vilken spårbarhet de hade. Detta eftersom det finns övergångsbestämmelser, vad gäller bly och kadmium, för vid vilken tidpunkt smyckena släppts ut på marknaden. Vi köpte sammanlagt fyra smycken från två återförsäljare. Smyckena skickades till Kemikalieinspektionen för analys.

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Resultat Alla företag kände till att det finns gränsvärden för nickel. De får frågor om detta från kunder och begär av leverantörerna att nickelhalten ska vara låg. Kunskaperna om bly och kadmium var dock inte lika utbredd hos företagen. Företagen har muntliga avtal med leverantören, eller litar på dem, om att smyckena är säkra. Det finns ingen dokumentation som visar att smyckena är testade. Ett företag gör dock egna nickeltester (det finns enkla nickeltest att köpa på apoteken). Kunskaper om REACH och Kandidatförteckningen, samt att kunder kan begära information om kemikalieinnehåll, var mycket begränsad eller fanns inte alls, utom hos ett företag. Av de fyra smycken som skickades på analys var det ett som hade för höga bly- och kadmiumhalter. Denna leverantör skickar varor till många återförsäljare i Sverige så Kemikalieinspektionen kommer att ta kontakt med dem. Vi har informerat vår lokala återförsäljare att de får upphöra med försäljningen av smycken med samma artikelnummer. Vi bedömer att projektet resulterat i att företagen har fått mer kunskap om regler för kemikalier i varor och att alla aktörer i försäljningskedjan har ett ansvar. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har fått mer kunskap om vilka kontakter företagen har med sina leverantören. Vi har också fått reflektioner över hur tillsynsarbetet skulle kunna förbättras framöver.

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden (13) Ärende nr 69 BESLUT ENLIGT DELEGATIONSORDNINGEN Ärende nr 70 INKOMNA SKRIVELSER 71 Inbjudningar till kurser och konferenser Inbjudningar till kurser och konferenser föredras och läggs till handlingarna. 72 Övriga ärenden Angående gemensamma yttrande med andra nämnder Kommunfullmäktige i Vänersborgs kommun remitterar ofta ärenden till kommunens olika nämnder för yttrande. I många fall önskar sedan kommunstyrelseförvaltningen att de olika nämnderna enas om ett gemensamt yttrande. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser inte att en sådan process återspeglar Kommunfullmäktiges vilja då nyanserna i nämndernas olika perspektiv går förlorade. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ålägger miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att vara restriktiv i de samarbetsprojekt kring gemensamma yttranden och endast medverka i ärenden där särskilda skäl motiverar detta. ÖP-Workshop i kommunens nämnder Varje nämnd bereds under hösten 2014 möjlighet att göra en workshop som ett led i arbetet med ny översiktsplan för Vänersborgs kommun. För miljö- och hälsoskyddsnämndens del kommer denna att hållas vid nämndens sammanträde i december Workshopen tar ca 3,5 timmar att genomföra så sammanträdet kommer att vara förlängt. Information om detta kommer att ges i god tid före mötet.