Omsorgsnämnden (18)

Transkript

1 Omsorgsnämnden (18) Plats och tid Tingshuset, torsdagen den 28 maj 2009, kl Ajournering kl Beslutande Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Hannu Sutinen (fp) ordförande Ruth Qvarnström (m) tjg för Stefan Edvardsson (m) Nina Högström (m) tjg för Bente Johansson (m) Elving Johansson (c) Lars-Erik Olsson (s) vice ordförande Jens Nilsson (s) Eivor Carlsson (kd) John Henriksson, omsorgschef Maria Degerman, omsorgschef Pär Lundqvist, planeringsledare Elisabeth Hulter, nämndsekreterare/utredare Personalföreträdare - Övriga Patrik Bjerninge, ekonom Eva Eng Veznaver, ekonom Britt-Marie Börjesson, enhetschef Susanne Heikkinen, enhetschef Jan Karlsson, enhetschef Tid och plats för justering Onsdagen den 3 juni 2009, omsorgsförvaltningen Paragrafer Underskrifter Sekreterare Elisabeth Hulter Ordförande Hannu Sutinen Justerare Lars-Erik Olsson

2 Omsorgsnämnden (18) BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum för anslags uppsättande Sista dag för överklagande för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen Underskrift/anslaget av

3 Omsorgsnämnden (18) Ärenden 49 Fastställande av dagordning 50 Aktuellt 51 Omsorgsnämndens uppföljningsrapport 2/2009, delårsrapport 1 52 Omsorgsnämndens budget kompensation för ökat antal prestationer inom IFO 53 Åtgärder med anledning av rapport om jämförelser hemtjänst inom ramen för nätverket Rolf 54 Färdtjänstresor till och från verksamheter inom Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 55 Revidering av omsorgsnämndens delegationsföreskrifter och delegationsförteckning 56 Ansökan om föreningsbidrag - föreningen Anhöriga till sexuellt utnyttjade barn/göteborg 57 Risk- och sårbarhetsanalys för Bollebygds kommun - omsorgsnämndens svar på förslag 58 Handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser - omsorgsnämndens remissvar 59 Anmälningsärenden 60 Redovisning av delegationsbeslut

4 Omsorgsnämnden (18) 49 Fastställande av dagordning Omsorgsnämnden godkänner förslaget och fastställer dagordningen.

5 Omsorgsnämnden (18) 50 Aktuellt Ledamöterna informerar Omsorgsnämndens ledamöter lämnar information inom följande områden: - Lars-Erik Olsson (s) informerar från möte med rådet för funktionsnedsatta. - Hannu Sutinen (fp) informerar från möte med kommunala pensionärsrådet. Förvaltningen informerar Omsorgsförvaltningen lämnar information inom följande områden: - Omsorgsförvaltningen anordnade i maj 2009 en föräldrakväll i Krafthuset. - Eva Jerkstrand har rekryterats till ny socialsekreterare. - En handläggare inom LSS har förts över till individ- och familjeomsorgen. - Länsstyrelsen har genomfört en tillsyn av missbruksvården i Bollebygds kommun. - Utvidgat uppdrag för Utväg i Sjuhärad. - Volymökningar inom individ- och familjeomsorgen. - Utredning om förutsättningar för valfrihetssystem inom hemtjänsten i Bollebygds kommun har inletts och ärendet beräknas kunna behandlas av omsorgsnämnden i juni Ett nytt verksamhetssystem inom hemtjänsten kommer att tas i bruk inom vissa delar av verksamheten från och med juni Ett system för registrering av tid hos brukarna kommer att implementeras under hösten Restaurang Bollegården stängs från och med den 17 augusti 2009 på grund av ombyggnationen. All mat till Bollegårdens äldreboende kommer att tillagas i Bollebygdskolans kök under stängningen. Restaurangen beräknas kunna öppna igen under januari De boende på Bollegårdens äldreboende kommer eventuellt att evakueras till ett boende i Fristad i Borås Stad under ombyggnationen av Bollegården. - Ett nytt låssystem kommer att införas på Bollegårdens äldreboende. - Arbetsgruppen inom kost- och nutritionsprojektet har möte den 2 juni 2009 då Leif Mannerström medverkar. - Omsorgsförvaltningen bjuder alla medarbetare och nämndens politiker på midsommarlunch den 16 juni Stefan Modén har rekryterats till ny enhetschef för LSS-verksamheten. - Pågående översyn av omsorgsförvaltningens organisation. Omsorgsnämnden godkänner informationen.

6 Omsorgsnämnden (18) 51 Dnr: ON 2009/5 Omsorgsnämndens uppföljningsrapport 2/2009, delårsbokslut 1 Under 2009 ska nämnderna upprätta uppföljningsrapporter per februari, april, maj, augusti samt oktober. Denna rapport som avser april, utgör även delårsbokslut och behandlas vid nämndens möte i maj och i kommunstyrelsen i juni Nämnden prognostiserar ett negativt resultat för 2009 med tkr. Inom IFO beräknas kostnaderna överskrida budget med ca tkr. Kostnaderna för ekonomiskt bistånd förväntas bli tkr högre, och kostnaderna för vårdplaceringar förväntas bli 700 tkr högre, än budgeterat. Verksamheten för psykiskt och fysiskt funktionsnedsatta visar på en förbättrad prognos jämfört med föregående rapport. Verksamheten beräknas uppnå ett nollresultat till följd av ett minskat antal prestationer. Inom äldreomsorgen beräknas kostnaderna för hemtjänsten överskrida budget med 700 tkr, på grund av högre personalkostnader än budgeterat. Korttidsboendet förväntas ge ett överskott om tkr på grund av färre prestationer än budgeterat. Det särskilda boendet prognostiseras ett underskott om -200 tkr till följd av att planerade personalkostnadsminskningar ej fått full effekt. Slutligen beräknas Rehabverksamheten ge ett överskott om +150 tkr på grund av lägre personalkostnader än budgeterat. Nettokostnadsutvecklingen mellan perioderna uppgår till 4 procent. Nettokostnadsutvecklingen på helårsbasis prognostiseras till 3 procent medan årets budget kräver en minskning med -1 procent. Lönekostnaderna har mellan perioderna minskat med -1 procent. För helåret är prognosen också en minskning med -1 procent medan budget kräver en minskning med -2,4 procent. Förvaltningens sjukfrånvaro har minskat med 0,2 procentenheter jämfört med motsvarande period föregående år. Tendensen är att sjukfrånvaron fortsatt sjunker. Förvaltningen kommer att fortsätta det pågående arbetet med aktiv rehabilitering. För ärendet aktuella handlingar - Uppföljningsrapport 2/2009, delårsbokslut 1, omsorgsnämnden, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Uppföljningsrapport 2/2009, delårsbokslut 1, omsorgsnämnden, omsorgsförvaltningens förslag daterat

7 Omsorgsnämnden (18) Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden fastställer uppföljningsrapport 2/2009, delårsbokslut 1 för omsorgsnämndens verksamheter och översänder rapporten till kommunstyrelsen för sammanställning av kommunens delårsbokslut. Omsorgsnämnden fastställer uppföljningsrapport 2/2009, delårsbokslut 1 för omsorgsnämndens verksamheter och översänder rapporten till kommunstyrelsen för sammanställning av kommunens delårsbokslut. Kommunstyrelsen

8 Omsorgsnämnden (18) 52 Dnr: ON 2009/6 Omsorgsnämndens budget 2009 kompensation för ökat antal prestationer inom IFO Kommunfullmäktige har beslutat om nämndernas budgetramar för år Tilldelningen av medel till omsorgsnämnden utgick bland annat från befolkningsprognoser, servicegrad och antalet kända prestationer inom individ- och familjeomsorgen under hösten Antalet vårddygn avseende vuxna missbrukare i vård och behandling på institution och i familjehem ökar under årets fyra månader med 142 dygn jämfört med samma period Ökningen avser i huvudsak två placeringar där personer tilldömts vård av domstol och kommunen övertar betalningsansvaret när kriminalvårdens ansvar avslutas. Dessa placeringar beräknas dock bli kortvariga. Antalet vårddygn avseende vård och behandling för ungdomar på institution ökar med 39 dygn under perioden, men avser en person. Antalet hushåll med försörjningsstöd ökar från 52 hushåll till 79 mellan åren. Ökningen är inte markant, men skillnaden är att hushållen tidigare år beviljades kortvarigt bistånd då de hade goda möjligheter att bli självförsörjande inom kort. Tendensen i år är att hushållen tenderar att bli långvarigt aktuella för försörjningsstöd då de i större utsträckning saknar möjligheter att finna sysselsättning och därmed egen försörjning. Strukturerat arbete inom individ- och familjeomsorgen pågår ständigt för att finna möjliga lösningar för de hushåll som anses arbetsföra. Omsorgsnämnden begär hos kommunstyrelsen om kompensation för ökat antal prestationer år För ärendet aktuella handlingar - Omsorgsnämndens budget 2009 kompensation för ökat antal prestationer inom IFO, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden begär hos kommunstyrelsen kompensation motsvarande tkr för ökat antal prestationer inom individ- och familjeomsorgen år Omsorgsnämnden begär hos kommunstyrelsen kompensation motsvarande tkr för ökat antal prestationer inom individ- och familjeomsorgen år Kommunstyrelsen

9 Omsorgsnämnden (18) 53 Dnr: ON 2009/47 Åtgärder med anledning av rapport hemtjänst inom ramen för nätverket Rolf Bollebygds kommun bildar tillsammans med kommunerna i Vadstena, Vara och Skara ett nätverk inom ramen för Sveriges kommuners och landstings projekt kring jämförelser. En rapport där hemtjänsten i de fyra deltagande kommunerna jämförs har vidarebefordrats till kommunstyrelsen i respektive kommun för vidare diskussion och åtgärder. Eftersom rapporten avsåg hemtjänst överlämnades rapporten till omsorgsnämnden för att nämnden skulle redovisa till kommunstyrelsen vilka förbättringsåtgärder nämnden beslutat om med anledning av rapporten. Omsorgsnämnden konstaterar i sitt svar att huvuddelen av de brister som framkommer i rapporten är väl kända och i många fall föremål för pågående förbättringsarbete men att det krävs ytterligare åtgärder. För ärendet aktuella handlingar - Åtgärder med anledning av rapport om jämförelser av hemtjänst inom ramen för nätverket Rolf, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Jämförelserapport från Nätverket Rolf Hemtjänst, Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att som svar på kommunstyrelsens begäran om nämndens förbättringsåtgärder med anledning av rapporten om jämförelser av hemtjänst inom ramen för nätverket Rolf ge omsorgsförvaltningen följande uppdrag: - En översyn av kommunens riktlinjer inom äldreomsorgsverksamheten ska genomföras och presenteras vid omsorgsnämndens sammanträde i april En brukarundersökning ska genomföras bland hemtjänstens kunder under hösten En personalkontinuitetsmätning bland hemtjänstens brukare ska genomföras under hösten Omsorgsnämnden beslutar att som svar på kommunstyrelsens begäran om nämndens förbättringsåtgärder med anledning av rapporten om jämförelser av hemtjänst inom ramen för nätverket Rolf ge omsorgsförvaltningen följande uppdrag: - En översyn av kommunens riktlinjer inom äldreomsorgsverksamheten ska genomföras och presenteras vid omsorgsnämndens sammanträde i april En brukarundersökning ska genomföras bland hemtjänstens kunder under hösten En personalkontinuitetsmätning bland hemtjänstens brukare ska genomföras under hösten 2009.

10 Omsorgsnämnden (18) Kommunstyrelsen

11 Omsorgsnämnden (18) 54 Dnr: ON 2009/50 Färdtjänstresor till och från verksamheter inom Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Resor till och från daglig verksamhet, enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), bekostas idag av omsorgsförvaltningen som en följd av att kommunstyrelsen valt att betrakta färdtjänstresor till daglig verksamhet som en sammanhängande LSS-insats, trots att dessa insatser bedöms utifrån olika lagstiftningar av olika handläggare inom olika förvaltningar. Detta går stick i stäv med kommunfullmäktiges ekonomiska styrprinciper som tydligt uttrycker att den verksamhet som tar beslutet också ska bära kostnaden för beslutet. Inför budgetåret 2006 tillfördes omsorgsförvaltningen motsvarande 600 tkr för att finansiera färdtjänstresorna till daglig verksamhet samtidigt som färdtjänsthandläggningen inom kommunstyrelsen undandrog sig det fortsatta ekonomiska ansvaret för färdtjänstresorna till daglig verksamhet. Överlåtelsen av det ekonomiska ansvaret skedde utan att något egentligt beslut fattades. Tidigare låg det ekonomiska ansvaret för färdtjänstresorna till daglig verksamhet på kommunstyrelsen, helt i linje med de ekonomiska styrprinciperna, eftersom det var där beslutet fattades. För omsorgsförvaltningen uppstår ett dilemma utifrån de ekonomiska styrprinciperna; handläggaren inom färdtjänsten beslutar om färdtjänstresor för den enskilde men verkställigheten inom omsorgsförvaltningen får bära kostnaden. Genom denna fördelning av ansvaret blir påverkansmöjligheterna starkt begränsade. Omsorgsnämnden delar kommunstyrelsens uppfattning att den verksamhet som anordnar resor inom verksamheten också ska bära ansvaret för detta. Men omsorgsnämnden gör en viktig distinktion mellan resor till/från daglig verksamhet och resor inom den dagliga verksamheten. I det senare fallet råder inget tvivel om att omsorgsnämnden ska bära kostnaden eftersom resor inom verksamheten beslutas av den dagliga verksamhetens personal. Men kostnaden för färdtjänstresor till och från daglig verksamhet bör ligga där beslutet fattas; nämligen hos kommunstyrelsens färdtjänsthandläggning. En annan viktig aspekt av nuvarande hantering av färdtjänstresorna till daglig verksamhet är rättssäkerheten för den enskilde. Genom att blanda ihop färdtjänsthandläggningen med LSS-handläggningen finns risker att rättsäkerheten för den enskilde äventyras. Förvaltningen justerar vid sammanträdet förslaget till beslut enligt följande: Omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att kostnader för färdtjänstresor till och från daglig verksamhet verksamheter inom LSS återförs till kommunstyrelsens färdtjänsthandläggning och att medel motsvarande 600 tkr förs över till kommunstyrelsen från omsorgsnämndens budget.

12 Omsorgsnämnden (18) För ärendet aktuella handlingar - Färdtjänstresor till och från verksamheter inom Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse Resor i samband med daglig verksamhet, kommunstyrelsen Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att kostnader för färdtjänstresor till och från verksamheter inom LSS återförs till kommunstyrelsens färdtjänsthandläggning och att medel motsvarande 600 tkr förs över till kommunstyrelsen från omsorgsnämndens budget. Omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att kostnader för färdtjänstresor till och från verksamheter inom LSS återförs till kommunstyrelsens färdtjänsthandläggning och att medel motsvarande 600 tkr förs över till kommunstyrelsen från omsorgsnämndens budget. Kommunstyrelsen

13 Omsorgsnämnden (18) 55 Dnr: ON 2009/49 Revidering av omsorgsnämndens delegationsföreskrifter och delegationsförteckning Enligt omsorgsnämndens delegationsföreskrifter ska omsorgsnämndens delegationsplan revideras varje år. Planen kan ändras vid andra väsentliga förändringar i organisationen. Med anledning av att befattningarna förste socialsekreterare och planeringsledare tillkommit måste delegationsplanen ändras. Omsorgsförvaltningen har därför tagit fram förslag till ny delegationsförteckning samt förslag till nya delegationsföreskrifter. I förslagen har också smärre justeringar gjorts avseende delegaternas behörighet, främst inom området LSS där ansvarsfördelningen mellan enhetschef och LSS-handläggare tydliggjorts. För ärendet aktuella handlingar - Revidering av omsorgsnämndens delegationsföreskrifter och delegationsförteckning, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Delegationsföreskrifter och delegationsförteckning för omsorgsnämnden, omsorgsförvaltningens förslag daterat Omsorgsnämndens delegationsförteckning, omsorgsförvaltningens förslag daterat Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden fastställer omsorgsförvaltningens förslag till revidering av delegationsföreskrifter och delegationsförteckning daterade Omsorgsnämnden fastställer omsorgsförvaltningens förslag till revidering av delegationsföreskrifter och delegationsförteckning daterade

14 Omsorgsnämnden (18) 56 Dnr: ON 2009/48 Ansökan om föreningsbidrag föreningen Anhöriga till sexuellt utnyttjade barn/göteborg Föreningen Anhöriga till sexuellt utnyttjade barn/göteborg bedriver kris-, jour-, råd-, informations- och lobbyverksamhet samt arbetar förebyggande sedan Föreningen verkar för föräldrars rätt att skydda sina barn mot sexuella övergrepp. Föreningen ansöker om verksamhetsbidrag med kr från Bollebygds kommun. Föreningen uppfyller inte kommunens övergripande kriterier för att erhålla kommunalt föreningsbidrag. Omsorgsförvaltningen får årligen flera ansökningar från olika ideella organisationer och stödgrupper om ekonomiskt bidrag. Förvaltningen anser att de ideella organisationerna utgör ett viktigt komplement till de samhälleliga stödfunktionerna inom olika områden. Det finns dock inga avsatta medel i budget för denna form av bidrag. Omsorgsförvaltningen föreslår därför att ansökan om föreningsbidrag avslås. För ärendet aktuella handlingar - Ansökan om föreningsbidrag - föreningen Anhöriga till sexuellt utnyttjade barn/göteborg, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Ansökan om föreningsbidrag år 2009, föreningen anhöriga till sexuellt utnyttjade barn/göteborg, daterad , omsorgsförvaltningen Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden avslår ansökan om föreningsbidrag från föreningen Anhöriga till sexuellt utnyttjade barn/göteborg. Omsorgsnämnden avslår ansökan om föreningsbidrag från föreningen Anhöriga till sexuellt utnyttjade barn/göteborg. Föreningen Anhöriga till sexuellt utnyttjade barn/göteborg, Mellang.1, Göteborg

15 Omsorgsnämnden (18) 57 Dnr: ON 2009/40 Risk- och sårbarhetsanalys för Bollebygds kommun omsorgsnämndens svar på förslag Kommunen är skyldig att upprätta en risk- och sårbarhetsanalys för varje ny mandatperiod. I Bollebygds kommun finns en riskhanteringsgrupp som tillsammans med säkerhetssamordnaren under 2008 har arbetat fram ett dokument som förslag till analys. Kommunstyrelsen beslutade den 16 april 2009 att skicka förslaget på remiss till omsorgsnämnden för synpunkter senast den 31 maj Risk- och sårbarhetsanalysen kommer att användas som ett underlag i kommunens strävan att skapa en säker, trygg och robust kommun och i kommunens säkerhets- och försäkringsarbete. För ärendet aktuella handlingar - Risk- och sårbarhetsanalys för Bollebygds kommun omsorgsnämndens remissvar, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Risk- och sårbarhetsanalys för Bollebygds kommun, kommunstyrelsens förslag daterat Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden har inget att invända mot förslaget till risk- och sårbarhetsanalys för Bollebygds kommun. Omsorgsnämnden har inget att invända mot förslaget till risk- och sårbarhetsanalys för Bollebygds kommun. Kommunstyrelsen

16 Omsorgsnämnden (18) 58 Dnr: ON 2009/39 Handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser Kommunen är enligt lag skyldig att upprätta en handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser. I Bollebygds kommun finns en riskhanteringsgrupp som tillsammans med säkerhetssamordnaren under 2008 har arbetet fram ett förslag till handlingsplan. Kommunstyrelsen beslutade skicka förslag på handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser på remiss till omsorgsnämnden. Syftet med handlingsplanen är att utgöra en grund för konkreta åtgärder för att minska antalet döda och skadade till följd av olyckor, minska olyckors konsekvenser på egendom och miljö, minska sannolikheten för att extraordinära händelser ska inträffa eller få allvarliga konsekvenser samt att öka förmågan att hantera extraordinära händelser och andra kriser. För ärendet aktuella handlingar - Handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser - omsorgsnämndens remissvar, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser, kommunstyrelsens förslag daterat Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden har inget att invända mot förslag till handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser och översänder svar daterat till kommunstyrelsen. Omsorgsnämnden har inget att invända mot förslag till handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser och översänder svar daterat till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen

17 Omsorgsnämnden (18) 59 Dnr: ON 2009/2 Anmälningsärenden Följande ärenden anmäls till omsorgsnämnden: - Tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL, missbruksvården i Bollebygds kommun, Länsstyrelsen , omsorgsförvaltningen Särskild avgift, Länsstyrelsen, omsorgsförvaltningen Särskild avgift, Länsstyrelsen, omsorgsförvaltningen Riktad tillsyn av försäljningsställen som bedriver detaljhandel med nikotinläkemedel, Läkemedelsverket, omsorgsförvaltningen Brev med synpunkter på omsorg om enskild, omsorgsförvaltningen Brev med synpunkter på omsorg om enskild, omsorgsförvaltningen Avvikelsehantering 2009, hälso- och sjukvård, omsorgsförvaltningen Ansvarsfrihet för år 2008 omsorgsnämnden, kommunfullmäktige , omsorgsförvaltningen , - Riktlinjer för arbetsmiljö och hälsa, kommunfullmäktige , omsorgsförvaltningen Årsredovisning Bollebygds kommun, kommunfullmäktige , omsorgsförvaltningen Svar på motion angående upphandling av livsmedel, kommunfullmäktige , omsorgsförvaltningen Protokoll fört vid förvaltningens samverkansgrupp , omsorgsförvaltningen Omsorgsnämnden lägger anmälda ärenden till handlingarna.

18 Omsorgsnämnden (18) 60 Dnr: ON 2009/3 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut redovisas för omsorgsnämnden: 16. Anställningsuppgifter för timavlönad nr. 1-2, omsorgsförvaltningen Redovisning av delegationsbeslut, omsorgsnämnden , omsorgsförvaltningen Antal beslut per typ och månad , omsorgsförvaltningen Beslutade belopp per orsak och månad , omsorgsförvaltningen Bekräftelse av faderskap nr. 1-4, omsorgsförvaltningen Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.