Omsorgsnämnden (20)

Transkript

1 Omsorgsnämnden (20) Plats och tid Tingshuset, torsdagen den 26 mars 2009, kl Ajournering kl Beslutande Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Hannu Sutinen (fp) ordförande Stefan Edvardsson (m) Ruth Qvarnström (m) tjg för Bente Johansson (m) Elving Johansson (c) Lars-Erik Olsson (s) vice ordförande Marianne Hermansson (s) Kjell Richardsson (s) Eivor Carlsson (kd) Asta Olsson (c) Jens Nilsson (s) Jan Wiktorsson (s) Morgan Ohlsén (s) John Henriksson, omsorgschef Maria Degerman, omsorgschef Pär Lundqvist, planeringsledare Elisabeth Hulter, nämndsekreterare/utredare Jan Karlsson, enhetschef, Anki Larsson, personalchef, Pernilla Jensen, samordnare, Eva Eng Veznaver, ekonom, Ingela Sunneskär, medicinskt ansvarig sjuksköterska, Personalföreträdare - Tid och plats för justering Torsdagen den 2 april 2009, omsorgsförvaltningen Paragrafer Underskrifter Sekreterare Elisabeth Hulter Ordförande Hannu Sutinen Justerare Elving Johansson

2 Omsorgsnämnden (20) BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, omedelbar justering Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum för anslags uppsättande Sista dag för överklagande för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen Underskrift/anslaget av

3 Omsorgsnämnden (20) Ärenden 24 Fastställande av dagordning 25 Information om årsarbetstid 26 Samordnare inom äldreomsorgen 27 Förändringsarbete inom hemtjänsten 28 Aktuellt 29 Uppföljningsrapport januari-februari Riktlinje och handlingsplan för kost- och nutritionsbehandling 31 Beredskapsplanering pandemisk influensa 32 Svar på motion angående att erbjuda invånare med funktionshinder riktiga jobb 33 Svar på motion angående aktiviteter i allaktivitetshuset för mellanstadieelever 34 Utredningsuppdrag om avgifter inom äldre- och handikappomsorg med anledning av revisionsrapport 35 Framställan om namnbyte för kommunens äldreboende 36 Organisationsförändring myndighetsutövning LSS till IFO 37 Anmälningsärenden 38 Redovisning av delegationsbeslut

4 Omsorgsnämnden (20) 24 Fastställande av dagordning Omsorgsnämnden fastställer dagordningen.

5 Omsorgsnämnden (20) 25 Information om årsarbetstid Personalchef Anki Larsson informerar om Bollebygds kommuns årsarbetstidsavtal för personal inom omsorgsnämndens verksamheter. Omsorgsnämnden godkänner informationen.

6 Omsorgsnämnden (20) 26 Samordnare inom äldreomsorgen Pernilla Jensen informerar om sitt uppdrag som samordnare inom äldreomsorgen i Bollebygds kommun. Omsorgsnämnden godkänner informationen.

7 Omsorgsnämnden (20) 27 Förändringsarbete inom hemtjänsten Enhetschef Jan Karlsson informerar om det pågående förändringsarbetet inom hemtjänsten. Omsorgsnämnden godkänner informationen.

8 Omsorgsnämnden (20) 28 Aktuellt Ledamöterna informerar Omsorgsnämndens ledamöter lämnar information inom följande områden: - Marianne Hermansson (s) meddelar att hon avslutar sitt uppdrag som ledamot i omsorgsnämnden efter sammanträdet i april Hannu Sutinen (fp) informerar från undertecknande av avtal om hjälpmedelsförsörjning inom Västra Götalandsregionen. - Hannu Sutinen (fp) informerar från Sveriges kommuner och landstings nätverksmöte om Lagen om valfrihetssystem. - Hannu Sutinen (fp) informerar från möte om plan för närvård i Västra Götalandsregionen. Förvaltningen informerar Omsorgsförvaltningen lämnar information inom följande områden: - Omsorgsförvaltningens utredning om förutsättningar för att införa valfrihetssystem inom äldreomsorgen. - Projekt med barnahus inom Sjuhärads kommunalförbund. Omsorgsnämnden kommer att besluta om deltagande i projektet hösten Ansökan om medel från FoU Sjuhärad till kunskapsutveckling i samband med utarbetande av en social plan för individ- och familjeomsorgen. - Delegation från Vårgårda kommun besöker individ- och familjeomsorgen i maj 2009 för att studera det förebyggande arbetet gentemot barn och ungdomar i Bollebygds kommun. - Omsorgsnämndens ledamöter och ersättare inbjuds till föreläsning kring risk- och skyddsfaktorer inom det förebyggande arbetet gentemot barn och ungdomar innan nämndens sammanträde tisdag den 21 april Sammanställning av omsorgsnämndens ansökningar om stimulansbidrag 2007, 2008 och Agenda över kommande kvalitetsarbete inom omsorgsnämndens verksamhet Äldredagen anordnas lördag den 28 mars 2009 på temat Ta fasta på kosten. - Förberedelser för evakuering med anledning av ombyggnationen av Bollegården. Omsorgsnämnden godkänner informationen.

9 Omsorgsnämnden (20) 29 Dnr: ON 2009/5 Uppföljningsrapport januari-februari 2009 Omsorgsnämnden prognostiserar ett underskott om tkr för år Orsaken till detta är volymökningar inom IFO avseende försörjningsstöd. Nettokostnadsutvecklingen för perioden är 4 %. Den prognostiserade nettokostnadsutvecklingen för helåret beräknas till 2 % och innefattar då det prognostiserade underskottet. Budget kräver en nettokostnadsminskning om - 0,9 %. För ärendet aktuella handlingar - Uppföljningsrapport januari - februari 2009, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Uppföljningsrapport januari-februari 2009, omsorgsförvaltningen Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden godkänner uppföljningsrapport för januari-februari Omsorgsnämnden godkänner uppföljningsrapport för januari-februari Beslutsexpediering Kommunstyrelsen Akten

10 Omsorgsnämnden (20) 30 Dnr: ON 2009/25 Riktlinje och handlingsplan för kost- och nutritionsbehandling Det behövs ett gemensamt synsätt kring vikten av kostens betydelse för hälsan och välbefinnandet hos våra äldre, där även den sociala dimensionen framhävs. För att möjliggöra att måltiden blir en positiv upplevelse för de boende krävs att medarbetarna inom omvårdnad, hälso- och sjukvård samt restaurangen arbetar integrerat kring kost- och nutrition. Arbetet med att ta fram riktlinje och handlingsplan har inneburit en analys av nuläget, översyn av rutiner, utbildning samt införande av nya rutiner och arbetssätt inom äldreomsorgen i Bollebygds kommun i kost- och nutritionsfrågor. För ärendet aktuella handlingar - Riktlinje och handlingsplan för kost- och nutritionsbehandling, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Riktlinje och handlingsplan för kost- och nutritionsbehandling, omsorgsförvaltningens förslag daterat Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att godkänna omsorgsförvaltningens förslag till Riktlinje och handlingsplan för kost- och nutritionsbehandling i Bollebygds kommun, Omsorgsnämnden beslutar att godkänna omsorgsförvaltningens förslag till Riktlinje och handlingsplan för kost- och nutritionsbehandling i Bollebygds kommun, Beslutsexpediering Akten

11 Omsorgsnämnden (20) 31 Dnr: ON 2008/125 Beredskapsplanering pandemisk influensa För att Bollebygds kommun ska stå förberedd vid en eventuell pandemi har samtliga förvaltningar ålagts att ta fram en övergripande intern planering. Inom omsorgsförvaltningen har dokument för pandemiplanering, checklistor och samarbetsavtal utarbetats som grunddokument. Detta har också skett på verksamhetsnivå. Målet med dokumenten är att öka förmågan och robustheten inför en sådan händelse, samt att fungera som vägledning för anställda. Det har även genomförts en krisövning tillsammans med Länsstyrelsen. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för all krisplanering i kommunen. Nämnderna är därför ålagda att utarbeta en planering och åtgärdsplan inför eventuella kriser och informera kommunstyrelsen om detta arbete. Arbetet med förvaltningens beredskap inför en pandemisk influensa är en del i denna planering. Omsorgsförvaltningens beredskapsplan för pandemisk influensa ska godkännas av omsorgsnämnden och översändas till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. För ärendet aktuella handlingar - Beredskapsplanering pandemisk influensa, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Planeringsförutsättningar influensapandemi, omsorgsförvaltningen Beredskapsplanering för en pandemisk influensa i Bollebygds kommun, kommunkansliet Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden godkänner omsorgsförvaltningens förslag till planering och åtgärdsplaner inför en pandemisk influensa i enlighet med planeringsförutsättningar , och översänder det till kommunfullmäktige för sammanställning av nämndernas beredskapsplanering. Omsorgsnämnden godkänner omsorgsförvaltningens förslag till planering och åtgärdsplaner inför en pandemisk influensa i enlighet med planeringsförutsättningar , och översänder det till kommunfullmäktige för sammanställning av nämndernas beredskapsplanering. Beslutsexpediering Kommunfullmäktige Akten

12 Omsorgsnämnden (20) 32 Dnr: ON 2008/57 Svar på motion angående att erbjuda invånare med funktionshinder riktiga jobb Peter Rosholm (s) har inkommit med en motion om att erbjuda invånare med funktionshinder riktiga jobb. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till omsorgsnämnden för beredning. Omsorgsnämnden instämmer med motionären om att funktionsnedsattas möjligheter till en meningsfull sysselsättning är en viktig samhällsfråga. Omsorgsnämnden anser i likhet med motionären att frågan är kommunövergripande och att alla förvaltningar har ett ansvar att vid rekryteringar utgå från att funktionsnedsatta är en tillgång. Inom omsorgsnämndens verksamhetsområde erbjuds biståndsbedömd sysselsättning enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om särskilt stöd och service till vissa funktionsnedsatta (LSS). Så kallade riktiga jobb finns förutom i den egna kommunala verksamheten enligt omsorgsnämndens uppfattning på den övriga öppna arbetsmarknaden samt i form av riktade arbetsmarknadsåtgärder. Vid rekryteringen till tjänster bör respektive förvaltning inom Bollebygds kommun tänka på att se funktionsnedsatta som en tillgång på arbetsmarknaden. Motionären pekar på Bollebygds kommuns ansvar och kapacitet att erbjuda ett antal platser till människor med funktionsnedsättning. Detta borde enligt motionären göras genom en inventering av verksamheterna, genom att utbilda handledare, anpassa arbetsuppgifter och arbetslokaler i samråd med försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Omsorgsnämnden tycker detta är en god strategi och att denna uppgifts huvudansvar bör ligga på kommunens arbetsmarknadsenhet. Omsorgsnämnden anser med hänvisning till ovanstående att motionen också bör beredas inom kommunens arbetsmarknadsenhet och utredas ytterligare. För ärendet aktuella handlingar - Svar på motion angående att erbjuda invånare med funktionshinder riktiga jobb, omsorgsnämndens yttrande Motion angående att erbjuda invånare med funktionshinder riktiga jobb, Peter Rosholm (s), omsorgsförvaltningen Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden föreslår att motionen översändes till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Omsorgsnämnden föreslår att motionen översändes till kommunstyrelsen för vidare handläggning.

13 Omsorgsnämnden (20) Beslutsexpediering Kommunstyrelsen Akten

14 Omsorgsnämnden (20) 33 Dnr: ON 2008/71 Svar på motion angående aktiviteter i allaktivitetshuset för mellanstadieelever Nina Högström (m) och Margaretha Malmsjö (m) inkom med en motion angående aktiviteter för mellanstadieelever i allaktivitetshuset. De föreslog att kommunen utreder möjligheterna för aktiviteter för mellanstadieelever i allaktivitetshuset. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till omsorgsnämnden för beredning enligt beslut Omsorgsnämnden yttrade sig vid sammanträde Nämnden ställde sig positiv till uppbyggnad av öppen fritidsverksamhet i allaktivitetshusets lokaler under dagtid och lov för barn i åldersgruppen år. Eftersom öppen fritidsverksamhet faller under barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde föreslog omsorgsnämnden att motionen överlämnades till kommunstyrelsen för beslut om fortsatt beredning. Ärendet återremitterades därefter av kommunstyrelsens arbetsutskott till omsorgsnämnden med ett förtydligande om att frågan endast gällde enstaka aktiviteter under året, inte en uppbyggnad av en öppen verksamhet för nämnda åldersgrupp. Öppen fritidsverksamhet är enligt skollagen ett alternativ till inskriven verksamhet för barn i åldersgruppen år och kan också fungera som ett komplement för de skolbarn som är inskrivna i familjedaghem. Sådan verksamhet faller under barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde. Ungdomsgården i individ- och familjeomsorgens regi bedriver en öppen verksamhet som riktar sig till ungdomar i tonåren. Verksamheten är öppen för alla ungdomar från den termin de börjar i årskurs 7. Gården är öppen tre kvällar per vecka, vilket gör att det går att använda ungdomsgårdens lokaler till öppen fritidsverksamhet under vissa eftermiddagar. Lokalerna är inredda och utrustade så att de lämpar sig väl för åringarnas fritidsintressen. Omsorgsnämnden anser att kommunen bör undersöka möjligheten att erbjuda enstaka aktiviteter för åldersgruppen år i allaktivitetshusets lokaler i samarbete mellan berörda verksamheter i kommunen och/eller frivilligorganisationer. För ärendet aktuella handlingar - Svar på motion angående aktiviteter för mellanstadieelever i allaktivitetshuset, omsorgsnämndens yttrande, Svar på motion angående aktiviteter i allaktivitetshuset även för mellanstadieelever, omsorgsnämndens yttrande Motion angående allaktivitetshuset även för mellanstadieelever, Nina Högström (m) och Margaretha Malmsjö (m) Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden antar yttrande daterat som sitt eget och översänder det till kommunfullmäktige.

15 Omsorgsnämnden (20) Yrkande Stefan Edvardsson (m) yrkar på att motionen återremitteras till kommunstyrelsen med ett förtydligande av att motionärernas intention inte är att kommunen ska erbjuda verksamhet vid enstaka tillfällen utan är att erbjuda en öppen verksamhet som faller under barn- och utbildningsnämndens ansvar. Kjell Richardsson (s), Elving Johansson (c) och Lars-Erik Olsson (s) yrkar på bifall till omsorgsförvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på dels om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde och dels om ärendet ska återremitteras i enlighet med Stefan Edvardssons yrkande och finner att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Ordföranden ställer proposition på omsorgsförvaltningens förslag till beslut och finner att omsorgsnämnden beslutar i enlighet med detsamma. Omsorgsnämnden antar yttrande daterat som sitt eget och översänder det till kommunfullmäktige. Beslutsexpediering Kommunfullmäktige Akten

16 Omsorgsnämnden (20) 34 Dnr: ON 2009/12 Utredningsuppdrag om avgifter inom äldre- och handikappomsorg med anledning av revisionsrapport Öhrlings Pricewaterhouse Coopers har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Bollebygds kommun granskat den interna kontrollen avseende debitering av äldreomsorgsavgifter. Uppdraget syftade till att bedöma om rutinerna är ändamålsenligt utformade och om dessa säkerställer en god intern kontroll. Revisorerna konstaterar att rutinerna i stort fungerar tillfredsställande och att den interna kontrollen bedöms som tillräcklig. De konstaterar dock vidare att det finns områden som bör förbättras och förtydligas för att stärka den interna kontrollen. Förbättringsområdena gäller främst hanteringen av olika rättelser av fastställd avgift samt rutiner för att säkerställa att debiteringen är korrekt. Med anledning av rapporten föreslås omsorgsnämnden ge omsorgsförvaltningen i uppdrag att utarbeta nya riktlinjer för avgifter inom äldre- och handikappomsorg som säkerställer en väl fungerande intern kontroll. Omsorgsförvaltningen föreslår att förslaget till nya riktlinjer presenteras vid omsorgsnämndens sammanträde i september För ärendet aktuella handlingar - Utredningsuppdrag avgifter inom äldre- och handikappomsorg med anledning av revisionsrapport, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse Granskning av intern kontroll av äldreomsorgsdebiteringar, Revisionsrapport Bollebygds kommun, Öhrlings Pricewaterhouse Coopers Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden ger omsorgsförvaltningen i uppdrag att utarbeta nya riktlinjer för avgifter inom äldre- och handikappomsorg som säkerställer en väl fungerande intern kontroll. Förslaget skall presenteras på omsorgsnämndens sammanträde i september Omsorgsnämnden ger omsorgsförvaltningen i uppdrag att utarbeta nya riktlinjer för avgifter inom äldre- och handikappomsorg som säkerställer en väl fungerande intern kontroll. Förslaget skall presenteras på omsorgsnämndens sammanträde i september Beslutsexpediering Akten

17 Omsorgsnämnden (20) 35 Dnr: ON 2009/31 Framställan om namnbyte för kommunens äldreboende Kommunens äldreboende består idag av två enheter, Bollegårdens äldreboende och Ballebos gruppbostäder. Efter den om- och tillbyggnad som sker under 2009 och 2010 kommer de båda enheterna fysiskt att knytas närmare varandra. Om- och nybyggnationen ska skapa ett mer ändamålsenligt boende för kommunens äldre genom att lokalerna anpassas till den verksamhet som idag bedrivs. Ombyggnationen syftar också till att möjliggöra ett mer effektivt arbetssätt, där personalresurser kan nyttjas bättre. Ett led i detta är att knyta de båda byggnadernas avdelningar närmare varandra och att personalen ska se Bollegården och Ballebo som en enhet. Namnet Ballebo härstammar från den tid då enheten drevs i Landstingets regi. Dagens verksamhet skiljer sig dock, avseende vårdens innehåll, väsentligt från den verksamhet som bedrevs när byggnaden uppfördes. Namnet Ballebo kan även upplevas som stötande. Med anledning av ovanstående föreslår omsorgsförvaltningen att båda enheterna namnges till Bollegården, med tilläggsnamn utifrån den verksamhet som bedrivs på respektive enhet. Ballebo kommer då heta Bollegårdens gruppboende. Den tidigare Bollegården får namnet Bollegårdens äldreboende, medan den nybyggda enheten namnges till Bollegårdens korttidsboende. För ärendet aktuella handlingar - Framställan om namnbyte för kommunens äldreboende, omsorgsnämnden Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att de båda äldreboendeenheterna Ballebo och Bollegården ges det gemensamma namnet Bollegården. Omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att de båda äldreboendeenheterna Ballebo och Bollegården ges det gemensamma namnet Bollegården. Beslutsexpediering Kommunstyrelsen Akten

18 Omsorgsnämnden (20) 36 Dnr: ON 2009/32 Organisationsförändring myndighetsutövning LSS till IFO Arbetslivsrådet har på uppdrag av Bollebygds kommun analyserat kostnaderna för beslut om insatser inom ramen för LSS-lagstiftningen mot bakgrund av utjämningssystemet för fördelning av kostnader mellan kommuner inom området funktionsnedsatta. Till uppdraget har också hört att lämna rekommendationer och redovisa strategiska överväganden som framöver är viktiga för kommunen i förhållande till LSS-utjämningen. Myndighetsutövningen inom omsorgsförvaltningen är fördelade på de båda sektorerna vård och omsorg samt individ- och familjeomsorg. I rapportens analys uttrycks att det kan vara svårt att avgöra om en funktionsnedsatt ska ha en insats enligt LSS eller SoL och att det därför är viktigt att det finns ett kommungemensamt synsätt i myndighetsutövningen gentemot funktionsnedsatta. Arbetslivsrådet föreslår att all myndighetsutövning, när det gäller insatser enligt SoL och LSS för personer mellan 0 och 65 år, organiseras under individ- och familjeomsorg. För ärendet aktuella handlingar - Organisationsförändring myndighetsutövning LSS till IFO, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att myndighetsutövning inom LSS överförs till individ- och familjeomsorgen fr.o.m Omsorgsnämnden beslutar att myndighetsutövning inom LSS överförs till individ- och familjeomsorgen fr.o.m Beslutsexpediering Akten

19 Omsorgsnämnden (20) 37 Dnr: ON 2009/2 Anmälningsärenden Följande ärenden anmäls till omsorgsnämnden: - Servicedeklaration för hemtjänstverksamheten, kommunfullmäktige , omsorgsförvaltningen Svar på medborgarförslag angående inrättande av ett hospice i Bollebygds kommun, kommunfullmäktige , omsorgsförvaltningen Bildande av trafiksäkerhetsråd, kommunfullmäktige , omsorgsförvaltningen Svar på motion angående vikariepool inom äldreomsorgen, kommunfullmäktige , omsorgsförvaltningen Sociala utskottets protokoll den 26 februari 2009, omsorgsförvaltningen Avvikelsehantering 2009, hälso- och sjukvård januari-februari, omsorgsförvaltningen Bistånd enligt socialtjänstlagen, kammarrätten i Göteborg , omsorgsförvaltningen Riktlinje och handlingsplan för kost- och nutritionsbehandling, omsorgsförvaltningen Protokoll fört vid förvaltningens samverkansgrupp , omsorgsförvaltningen Omsorgsnämnden lägger anmälda ärenden till handlingarna. Beslutsexpediering Akten

20 Omsorgsnämnden (20) 38 Dnr: ON 2009/3 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut redovisas för omsorgsnämnden: 10. Redovisning av delegationsbeslut, omsorgsnämnden , omsorgsförvaltningen beslutade belopp per orsak och månad , omsorgsförvaltningen Antal beslut per typ och månad , omsorgsförvaltningen Beslutsattestanter, omsorgsnämnden 2009, omsorgsförvaltningen Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beslutsexpediering Akten