Vindpark Älgkullen Samrådsredogörelse

Transkript

1 Vindpark Älgkullen Samrådsredogörelse

2 MEDVERKANDE BESTÄLLARE Stena Renewable AB Box Göteborg Besöksadress: Rosenlundsgatan 3 KONTAKTPERSONER Pia Hjalmarssom Tel: Mobil: E-post: pia.hjalmarsson@stena.com Hanna Rydhed Tel: Mobil: E-post: hanna.rydhed@stena.com KONSULT WSP Environmental Box Göteborg Besöksadress: Ullevigatan 19 Tel: Fax: Org nr: Styrelsens säte: Stockholm Uppdragsansvarig: Christian Peterson Handläggare: Frida Gyllensten Kartor: Sebastian Zartmann Kartunderlag: Lantmäteriet Figurer: WSP, om inget annat anges 2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 4 1. AKTIVITETSLISTA 5 2. HINDERPRÖVNING 6 3. SAMRÅD MED BERÖRDA MYNDIGHETER 7 4. SAMRÅD MED ENSKILDA OCH ALLMÄNHET Avgränsning av samrådskretsen Inbjudan till samråd Metod för samrådsutskick Samrådsutställning 9 5. SAMRÅD MED ORGANISATIONER, FÖRENINGAR, VERKSAMHETER OCH ÖVRIGA STATLIGA MYNDIGHETER Samrådsparter Samrådsinbjudan HANTERING AV INKOMNA YTTRANDEN 11 BILAGOR: 1. Sammanställning av inkomna yttranden samt kommentarer till hur de beaktas i ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen 2. Hinderremissvar 3. Protokoll samråd Länsstyrelse och kommun 4. Länsstyrelsens samrådsyttrande inkl. bilagor 5. Karta samrådskrets 6. Inbjudan till samråd för allmänhet,enskilda, föreningar och organisationer 7. Annonser med inbjudan till samrådsutställning 8. Sändlista samrådspartner (föreningar, organisationer och berörda myndigheter) 9. Samrådsunderlag 10. Inbjudan till samråd för berörda myndigheter 11. Samtliga yttranden från allmänhet och enskilda 12. Samtliga yttranden från övriga; myndigheter, verksamheter, organisationer och föreningar 3

4 INLEDNING Stena Renewable AB (Stena) avser ansöka om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken (MB) för uppförande och drift av en gruppstation med vindkraftverk inom ett projektområde benämnt Älgkullen i Smedjebackens kommun, Dalarnas län. I förliggande fall avser Stena söka tillstånd för maximalt 15 verk för angivna koordinater och med en flyttmån om +/- 100 meter och med en maximal totalhöjd om ca 200 meter, se vidare upprättad miljökonsekvensbeskrivning (MKB). För en tillståndspliktig vindkraftetablering, se faktaruta 1, ska samråd genomföras i enlighet med 6 kap. 4-6 MB. Samrådet är en del av tillståndsprocessen och föregår framtagandet av en MKB. Enligt miljöbalken ska samråd hållas med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan tänkas bli särskilt berörda. Vidare ska samråd genomföras med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda om det är fråga om en verksamhet som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Samrådets tillvägagångssätt definieras av 6 kap. 4 MB, se faktaruta 2. Faktaruta 1. TILLSTÅNDSPLIKTIGA VINDKRAFTETABLERINGAR Enligt miljöprövningsförordningen (SFS 2013:252) gäller tillståndsplikt för vindkraft för: två eller fler verk där vart och ett, inklusive rotorblad, är högre än 150 meter (40.90) sju eller fler verk där vart och ett, inklusive rotorblad, är högre än 120 meter (40.95) varje tillkommande verk som tillsammans med redan uppförda verk utgör en tillståndsplikt (40.100) Faktaruta 2. SAMRÅD ENLIGT 6 KAP. 4 MB Samråd ska genomföras i god tid och i behövlig omfattning innan en ansökan om tillstånd görs och den miljökonsekvensbeskrivning som krävs enligt 1 upprättas. Samrådet ska avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning. Före samrådet ska den som avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden lämna uppgifter om den planerade verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan. Uppgiftera ska lämnas till länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som särskilt berörs I enlighet med 16 kap. 4 MB måste berörd kommun tillstyrka planerad vindkraftetablering för att länsstyrelsen ska kunna bevilja tillstånd. Om kommunen har en negativ inställning till den planerade vindkraftetableringen kan det vara lämpligt att den framför denna uppfattning under samrådsprocessen för tillståndsansökan. Föreliggande handling redogör för hur samrådet har gått till väga och vilka samrådsparter som har kontaktats. I bilaga 1 redovisas en sammanfattning av de synpunkter som har inkommit från myndigheter, organisationer, föreningar, allmänhet och enskilda samt hur Stena har valt att hantera dessa synpunkter i den fortsatta miljöprocessen med upprättandet av MKB och tillståndsansökan samt i processen i övrigt. Samtliga samrådsparter har ombetts att skriftligen inkomma med yttranden. 4

5 1. AKTIVITETSLISTA Tabell 1. Aktivitetslista DATUM SAMRÅDSAKTIVITET till Hinderprövning Samrådsmöte med Länsstyrelsen i Dalarnas län och Smedjebackens kommun Samrådsunderlag läggs ut på hemsidan Inbjudan till samråd skickas ut till fastighetsägare och närboende inom 2 km från utredningsområdet, se karta i bilaga Inbjudan till samråd annonseras i Dalademokraten, Nya Ludvika tidning, Närkes allehanda Inbjudan till skriftligt samråd skickas ut till berörda myndigheter, organisationer, föreningar Påminnelse om inbjudan till samråd annonseras i Dalademokraten, Nya Ludvika tidning, Närkes allehanda Samrådsutställning i form av öppet hus hålls på Klubben i Grängesberg Planscherna som presenterats på samrådsutställningen läggs ut på hemsidan Tiden för samrådsyttranden löper ut 5

6 2. HINDERPRÖVNING Samrådsprocessen inleddes med en s.k. hinderprövning, där vindkraftverkens preliminära koordinater, tillsammans med en kortare beskrivning av projektet, sändes till aktörer som kan ha motstående intressen avseende luftrummet i det aktuella området för föreslagen etablering. Hinderprövningsremisserna skickades till Försvarsmakten, Luftfartsverket (LFV), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Trafikverket, Post- och Telestyrelsen (PTS), 3GIS/3, Tele2, Telia Sonera, Telenor, Teracom samt Borlänge flygplats Under projekteringens gång har vindkraftverkens placeringar ändrats vid tillfällen då förutsättningarna ändrats, t.ex. till följd av resultat från biotopkartering och arkeologisk utredning. De verksplaceringar för vilka ansökan görs fastställdes i nov Stena avser söka tillstånd för angivna koordinater med en flyttmån på +/- 100 meter. När de slutliga verksplaceringarna har fastställts i samråd med verksleverantören kommer försvarsmakten meddelas. En sammanfattning av de remissvar som inkommit med anledning av aktuell hinderprövning samt Stenas bemötande redovisas i bilaga 1. I bilaga 2 återfinns samtliga remissvar som inkommit i sin helhet. 6

7 3. SAMRÅD MED BERÖRDA MYNDIGHETER Ett samrådsmöte med Länsstyrelsen i Dalarnas län och Smedjebackens kommun hölls den 16 juni 2014 på Miljö- och byggkontoret i Smedjebackens kommun. Ljusnarsberg och Ludvika kommuner samt länsstyrelsen i Örebro var inbjudna till samrådet men valde att inte delta. Ljusnabergs kommun deltog delvis genom representant från Bergslagens Miljö- och byggförvaltning. Skriftlig information har skickats till samtliga kommuner och länsstyrelser. Ett samrådsunderlag togs fram inför samrådsprocessen, se bilaga 9, som samrådsparterna kunde ta del av i god tid före utsatt mötesdatum. Inbjudan till samrådsmöte skickades även till Länsstyrelsen i Örebro och Ludvika kommun men dessa valde att avstå från deltagande. Vid mötet presenterades projektet och utredningsområdets förutsättningar av representanter från Stena. Syftet med samrådsmötet var att informera om föreslaget projekt och behandla omfattning och inriktning av den kommande MKB:n. Länsstyrelsen och kommunen gavs möjlighet att lyfta de aspekter som ansågs viktiga att belysa i vidare projektering och miljökonsekvensarbete. Protokoll från mötet redovisas i bilaga 3. Information om projektet i form av samrådsunderlag har även skickats till Länsstyrelsen i Örebro län samt Ludvika kommun. Länsstyrelsen i Dalarnas län inkom med ett yttrande , se bilaga 4. Örebro län inkom med ett yttrande , se bilaga 4. 7

8 4. SAMRÅD MED ENSKILDA OCH ALLMÄNHET Samrådet med enskilda och allmänhet genomfördes under hösten AVGRÄNSNING AV SAMRÅDSKRETSEN Inför samrådet med enskilda och allmänhet avgränsades ett område som sträcker sig två kilometer från projektområdets gränser. Vid Hällsjön utökades dock området något då gränsen för två kilometer annars inte inkluderade hela samhället. Avgränsningen stämdes av med länsstyrelsen och kommunen. Fastighetsägare och boende inom detta område benämns vidare samrådskrets, se karta i bilaga INBJUDAN TILL SAMRÅD En personlig inbjudan till samråd skickades till fastighetsägare och boende inom samrådskretsen den 19 september 2014, se bilaga 6. Förutom personliga inbjudningar via brev inbjöds fastighetsägare, boende och allmänhet till samråd via annonser i, se bilaga 7. För annonsdatum, se aktivitetslistan. Framtaget samrådsunderlag, se bilaga 9, har funnits tillgängligt på Stenas hemsida från och med den 19 september Möjlighet har även funnits att få samrådsunderlaget skickat till sig per post. I vykort, brev och annonser uppmanades enskilda och allmänhet att skriftligen inkomma med yttranden senast den 16 nov I de fall yttranden inkommit senare har även dessa beaktats och redovisas i denna samrådsredogörelse METOD FÖR SAMRÅDSUTSKICK INKÖP AV FASTIGHETSINFORMATION Utifrån avgränsningen av det område varinom samråd ska ske har fastighetsinformation köpts in från Lantmäteriet. Fastighetsregistrets utdrag har en automatisk koppling till Folkbokföringen, via personnummer till svenska medborgares adress. FastighetsSök och fastighetsregistret kommer från samma databas, men i FastighetsSök finns även en koppling till Skatteverkets Fastighetstaxering. I detta register står taxerad ägare, oftast är det samma som lagfaren ägare, men det kan också vara någon som arrenderar marken, äger byggnad på ofri grund, tomträttsinnehavare mm. I FastighetsSök får man utdrag ur båda registren. Utländska ägare registreras aldrig med personnummer, varför dessa uppgifter saknas. Skatteverket registrerar utländska fastighetsägare i Skatteverkets fastighetstaxering, men i vissa fall saknar även Skatteverket adress till utländska fastighetsägare. Lantmäteriets fastighetsregister uppdateras en gång per år med adresser från Skatteverkets fastighetstaxering. Ett flertal kommuner tar själva hand om uppgifterna om vilka som är tomträttsinnehavare och där anger Fastighetsregistret bara lagfaren ägare. Beställning av fastighetsinformation görs således från både fastighetsregistret och FastighetsSök. 8

9 BESTÄLLNING AV ADRESSER TILL SAMTLIGA BOENDE INOM SAMRÅDSKRETSEN (SPAR) Via Statens personadressregister (SPAR) finns adresser till alla (18-88 år) boende på vissa postnummer. Att ta ut adresser med personer upp till 88 år är en norm som SPAR brukar applicera. SPAR ombesörjs av Skatteverket och utgör Folkbokföringsregistret. Vid utdrag från SPAR beställs adressuppgifter till en person per hushåll. Uttaget i SPAR omfattar inte fritidshusägare i området. Uppgift om fritidshusägare samlas in via fastighetsregistret. Om adresser saknas letas dessa upp via sökmotorer på internet t.ex. eniro.se/. Sökmotorer för Tyskland, Norge, Danmark, Finland och Holland finns också SAMRÅDSUTSTÄLLNING En samrådsutställning hölls den 16 oktober på Klubben i Grängesberg. Utställningen genomfördes som ett öppet hus mellan kl På deltagarlistan skrev 5 personer upp sig, men uppskattningsvis besöktes utställningen av nästan 20 personer. På utställningen kunde besökarna ta del av skriftlig information om projektet och om vindkraft generellt via planscher och informationsblad. Besökarna gavs även möjlighet att prata med representanter från Stena samt med miljökonsult från WSP. På utställningen fanns också akustiker från ÅF som hade ljuddemonstration utomhus. Planscherna som presenterades på utställningen fanns att hämta hem från Stenas hemsida, stenarenewable.se/projekt/algkullen/, från och med den 18 oktober Möjlighet har även funnits att få planscherna skickade till sig per post. Utöver generella frågor kring projektet och vindkraft i allmänhet framfördes följande synpunkter och frågor under samrådsutställningen: Området för den planerade vindparken används för rekreation, jakt, fiske, svamp och bärplockning. Det finns stora rovdjur som björn och varg i området kring Älgkullen. Oro för att vildmarkskänslan i området skall gå förlorad vid etableringen. I bilaga 1 sammanställs och bemöts de yttranden från allmänhet och enskilda som inkommit skriftligen under samrådstiden. Inkomna yttranden bifogas även i sin helhet till ansökningshandlingarna som lämnas in till Länsstyrelsen i Dalarnas län. Dock kommer inte yttrandena i sin helhet att publiceras på Stenas hemsida, med hänsyn till Personuppgiftslagen (PUL). ÖVRIGA MÖTEN Separata möten har även hållits vid flera tillfällen med boende i Hällsjön och i den närmaste omgivningen kring projektområdet. 9

10 5. SAMRÅD MED ORGANISATIONER, FÖRENINGAR, VERKSAMHETER OCH ÖVRIGA STATLIGA MYNDIGHETER 5.1. SAMRÅDSPARTER För att kunna identifiera lokala föreningar och/eller organisationer med möjlig verksamhet inom eller i närheten av utredningsområdena har uppgifter hämtats från Smedjebackens, Ljusnabergs och Ludvika kommuners föreningsregister. Föreningsregistret finns tillgänglig på kommunernas hemsidor och uppgifterna har inhämtats under våren Sändlistan med samrådsparter, se bilaga 8, har därefter stämts av med såväl Länsstyrelsen i Dalarnas län som samtliga ovan nämnda kommuner SAMRÅDSINBJUDAN En inbjudan till skriftligt samråd skickades via e-post och/eller brevledes den 23 september 2014 till samtliga samrådsparter, se bilaga 6 och 10. Samrådsförfrågan har skickats både via e-post och vanlig postgång. Om både e-postadress och postadress har funnits angivet har samrådsförfrågan skickats på båda sätt. Inkomna yttranden har sammanfattas och bemöts vid behov i bilaga 1. Yttrandena bifogas i sin helhet till Länsstyrelsen i samband med ansökan. 10

11 6. HANTERING AV INKOMNA YTTRANDEN Mot bakgrund av de önskemål och funderingar som framkommit under samrådsprocessen har ett stort antal utredningar och undersökningar genomförts för att få kunskap om områdets förutsättningar för en vindkraftetablering. Utredningar och undersökningar har genomförts beträffande områdets vindförhållanden, fågelliv, fladdermöss, flora och fauna, arkeologi, ljud och skugga samt möjliga vägdragningar. De utredningar och undersökningar som har genomförts har i huvudsak skett i samråd med berörda myndigheter. Inkomna synpunkter under samrådsprocessen, både skriftliga och muntliga, har tagits om hand och bl.a. legat till grund för bedömningen av om ytterligare utredningar borde genomföras inför framtagandet av ansökningshandlingarna. Med anledning av de synpunkter som framkommit under samrådsprocessen har bland annat infartsvägen till området anpassats för att begränsa påverkan för boende närmast projektområdet. Synpunkter och frågeställningar som har haft relevans för projektet har beaktats i miljökonsekvensbeskrivningen alternativt i den tekniska beskrivningen. Vissa frågor bemöts i bilaga 1 till denna samrådsredogörelse. Samrådsprocessen har genomförts löpande under ca tre månader. Inbjudan till samråden har skett genom annonsering i dagspressen och brevledes. Vidare har skriftliga inbjudningar till samråd skett till ett stort antal myndigheter, verksamhetsutövare, organisationer m.m. Stena har valt att genomföra samrådsmöten med allmänheten i form av öppna hus. På det sättet har besökarna kunnat ta del av omfattande information, det har funnits tillfälle att ställa frågor och diskutera med flera sakkunniga kring vindkraft i allmänhet och specialister, besöka en ljuddemonstration och även lämna synpunkter. Tiden från det att inbjudan till öppet hus, och inbjudan att skicka in skriftliga yttranden, till sista datum att inkomma med yttrande omfattade åtta veckor. Enligt Stenas uppfattning har en gedigen samrådsprocess genomförts vilket har varit till stort stöd under processen med att ta fram underlagsmaterial och färdigsställa miljökonsekvensbeskrivningen. Bolaget anser att kraven i 6 kap. miljöbalken på hur ett samråd ska genomföras är väl tillgodosedda. 11

12 stenarenewable.com