Årsredovisning facknämnder Överförmyndarnämnden

Transkript

1 Årsredovisning facknämnder 2013 Överförmyndarnämnden

2 Innehållsförteckning 1 Inledning Nämndens egna mål Handläggningstider Nämndens verksamhet Resultat Budgetavvikelse Verksamhetsanalys Verksamhetsmått... 9 Bilagor Bilaga 1: DB Blanketter Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

3 1 Inledning Överförmyndaren är en tillsynsmyndighet. Tillsynen utövas genom att ställföreträdares förteckningar, årsräkningar och sluträkningar granskas noggrant. Därutöver granskar överförmyndaren även andra handlingar som ställföreträdaren förvarar för den enskildes räkning. Det innebär att överförmyndaren har rätt att gå igenom de räkenskaper som ställföreträdaren fört och när som helst ingripa mot en felaktig förvaltning. Om överförmyndaren anser att årsräkning eller sluträkning upprättats felaktigt eller missvisande kan anmärkning riktas mot ställföreträdarens redovisning. Överförmyndaren är då skyldig att överväga om gode mannen ska entledigas från sitt uppdrag. Förutom att granska ställföreträdares förvaltning av huvudmännens tillgångar och ställföreträdares lämplighet i stort har överförmyndaren även skyldighet att i vissa situationer föra talan i domstol. Om överförmyndaren får kännedom om att någon på grund av hälsoskäl behöver eller inte längre behöver en god man eller förvaltare, ska överförmyndaren hos tingsrätten ansöka om anordnande eller upphörande av ställföreträdarskapet. På rättens begäran är överförmyndaren skyldig att yttra sig i frågor som rör godmanskap och förvaltarskap. Överförmyndaren kan också på egen hand besluta om att visst godmanskap ska anordnas. Detta gäller när någon behöver god man av andra skäl än på grund av sitt hälsotillstånd, t ex ensamkommande flyktingbarn, bortavarande eller när det föreligger behov av en tillfällig god man på grund av motstridiga intressen. Drygt 60 % av samtliga aktiva ärenden under 2013 utgörs av vanliga godmans- och förvaltarskap (d v s enl 11:4 och 11:7 FB). Resterande 40 % är ärenden rörande bl a legalt förmynderskap, särskilt förordnade vårdnadshavare samt förordnanden för ensamkommande barn, i jävssituationer och för bortavarande. Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

4 2 Nämndens egna mål 2.1 Handläggningstider Verksamhetens indikatorer Utfall 2011 Utfall 2012 Målvärde 2013 Utfall 2013 Granskning av årsräkningar 70% 80% 78% Vitesföreläggande avseende ej inkomna årsräkningar behandlas före maj månads utgång Förordnande av god man för ensamkommande barn ska ske inom 10 dagar Handläggningen av behov av ställföreträdare enl 11:4 och 11:7 FB ska vara klar inom tre månader Godkännande av arvskifte ska vara klart inom 14 dagar Övriga vitesförelägganden behandlas av ÖFN på nästkommande sammanträde efter att nödvändig utredning är klar Utdömande av vite behandlas på nästkommande sammanträde Samtycke till försäljning av fast egendom, omplacering, pantsättning, revers, gåva, drivande av rörelse, sammanlevnad i oskiftat dödsbo samt permutation ska behandlas på nästkommande sammanträde efter att nödvändig utredning är klar. Granskning av årsräkningar Personalbrist under våren har lett till att målet inte uppnåtts. 100% 100% 100% % 100% 100% 100% 100% 97% Vitesföreläggande avseende ej inkomna årsräkningar behandlas före maj månads utgång Målet är uppnått. Förordnande av god man för ensamkommande barn ska ske inom 10 dagar Beslut som inte hinner fattas inom 10 dagar beror antingen på postgången eller på svårighet för ställföreträdaren att få till stånd ett första möte med barnet. Handläggningen av behov av ställföreträdare enl 11:4 och 11:7 FB ska vara klar inom tre månader Personalbrist under våren har inneburit att målet inte uppnåtts. Godkännande av arvskifte ska vara klart inom 14 dagar Endast ett ärende där handläggningen tagit längre tid än 14 dagar. Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

5 Övriga vitesförelägganden behandlas av ÖFN på nästkommande sammanträde efter att nödvändig utredning är klar Målet uppnått. Utdömande av vite behandlas på nästkommande sammanträde Utdömande av vite inte aktuellt under Samtycke till försäljning av fast egendom, omplacering, pantsättning, revers, gåva, drivande av rörelse, sammanlevnad i oskiftat dödsbo samt permutation ska behandlas på nästkommande sammanträde efter att nödvändig utredning är klar. Endast ett ärende där handläggningen försenats. Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

6 3 Nämndens verksamhet Resultat Ekonomiskt sammandrag Tkr Bokslut 2011 Bokslut 2012 Budget 2013 Bokslut 2013 Avvikelse Statsbidrag Avgifter och övriga intäkter Summa intäkter Personal Lokaler Övrigt Kapitalkostnader Summa kostnader Buffert (endast i budget) Nettokostnad Kommunbidrag Resultat efter kommunbidrag Godkänt ianspråktaget ackumulerat resultat Resultat jfr med tillgängliga medel Ackumulerat resultat Resultatanalys Verksamheten har under året givit ett underskott om 101 tkr. Det ackumulerade överskottet uppgår härefter till 549 tkr. Icke budgeterade intäkter består helt av återsökta statsbidrag från Migrationsverket. Arvodeskostnader och kostnadsersättningar till gode män har ökat i förhållande till budget med tkr. Efter avdrag för ersättning från Migrationsverket uppgår underskottet för arvoden till 158 tkr. Vid årets början fanns utestående fordringar på Migrationsverket om 80 tkr, som flutit in under Vid 2013 års slut uppgick utestående fordringar på Migrationsverket till 91 tkr. Beloppet är inte bokfört. Migrationsverkets beslut om ersättning till kommunen har en fördröjning på mellan tre och sex månader. När hänsyn tagits till fordran på Migrationsverket (91 tkr 80 tkr) kan konstateras att utbetalda arvoden och kostnadsersättningar till ställföreträdare har ökat med ca 147 tkr i förhållande till budget. Av ovanstående ökning avser drygt 95 tkr kr utbetalning till gode män för barn i s m negativ faderskapstalan i domstol. Denna kostnad är inte budgeterad. Tidigare har tingsrätten felaktigt förordnat god man i dessa mål och därmed också stått för kostnaden. Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

7 Kansliet gör ett nollresultat. Kommunstyrelsen har medgivit Överförmyndarnämnden att ta i anspråk 300 tkr av ackumulerat överskott under en ettårsperiod för anställning av extrapersonal (juni 2013-juni 2014). Resultatet för kansliet innebär att Överförmyndarnämnden för år 2013 inte kommer att ianspråkta någon del av ackumulerat överskott för detta ändamål. 3.2 Budgetavvikelse Verksamheternas nettokostnader Tkr Överförmyndarverksamhe t Bokslut 2011 Bokslut 2012 Budget 2013 Bokslut 2013 Avvikelse Summa Verksamhetsanalys Godmans- och förvaltarskap enligt 11 kap. 4 och 7 föräldrabalken Såväl antalet inkomna ärenden (127) som antalet aktiva ärenden (628) ökar ständigt. Under en femårsperiod har antalet inkomna ärenden ökat med 13 % och antalet aktiva ärenden med ca 7 %. En ökning av antalet aktiva ärenden innebär att behovet av fler ställföreträdare ökar, att trycket på personalen ökar i form av fler beslut som ska fattas, ökade kontakter med utomstående samt ett ökat behov av utbildning av nya gode män och utbildningsmaterial. Under år 2013 har till överförmyndaren dessutom inkommit ca 600 års- och sluträkningar. Ensamkommande barn Antalet aktiva ärenden avseende förordnande av god man för ensamkommande barn under 2013 är det högsta hitintills med hela 75 ärenden. Föregående två år uppgick de aktiva ärendena till 58 (2012) resp. 35 (2011) ärenden. Varje ärende tar i genomsnitt i anspråk 13 timmar. Eftersom aktiva ärenden under 2013 även kan ha varit aktiva föregående år eller kommer att vara aktiva under 2014 beräknas den sammanlagda handläggningstiden för 2013 till någonstans mellan 700 och 900 timmar. En ökning från 2012 års beräknade handläggningstid om ca 550 timmar. Statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar utgår till kommuner som tar emot ensamkommande barn. Överförmyndarnämnden får del av den statliga ersättningen endast i form av täckande av arvoden och kostnadsersättningar som utgått till gode män efter det att barnet fått uppehållstillstånd. Däremot får nämnden inte kompensation för kostnaderna för handläggningen av dessa ärenden. Överförmyndarnämnden efterlyser en översyn av fördelningen av de statliga bidragen inom kommunen. Under 2012 gjordes en uppskattning av handläggningskostnaden för ett ärende om godmanskap för ensamkommande barn. Beräkningen hamnade på drygt kr/barn. Med hänsyn till ökningen av antalet aktiva ärenden kan den totala kostnaden för nämnden därför beräknas till drygt kr på årsbasis eller motsvarande en heltidstjänst. Legalt förmynderskap Antalet aktiva ärenden under 2013 uppgår till 213 st. En ökning från 2011 med 50 %. Såvida barnet inte flyttar från kommunen är dessa ärenden aktiva fram till barnets 18-årsdag. Av ärendena avser ca 70 % försäkringsutbetalningar. Försäkringsutbetalning görs till barn dels p g a förmånstagarförordnande vid förälders dödsfall och dels p g a sjukdom/skada som drabbat barn. Utbetalningarna Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

8 sker till överförmyndarspärrade konton. För att få tillgång till pengarna krävs Överförmyndarnämndens samtycke till uttag. I vissa fall är beloppet, framförallt avseende försäkringsutbetalning, så stort (8 x pbb = kr år 2013) att redovisningsskyldighet inträder för föräldrar. Det innebär att överförmyndaren även har att granska den ekonomiska förvaltningen i dessa fall. Förordnande enligt 11:2 FB Förordnande enligt 11:2 FB handlar om situationer där jäv uppstår t ex mellan barn och förälder. Förordnandena är av tillfällig natur. Utvecklingen har varit tydlig från nio aktiva ärenden under 2011 till 29 aktiva ärenden under Anledning till ökningen är att Överförmyndarnämnden numera förordnar god man i ärenden rörande barns talan om negativt faderskap. Detta gjordes tidigare av tingsrätten. Enligt föräldrabalken är det Överförmyndarnämnden som ska förordna god man i denna typ av ärende. En följd av denna förändring är att arvodet betalas av Överförmyndarnämnden, vilket således inte tidigare var fallet. Ärenden tenderar att bli mer komplicerade, vilket medför att arvodena till gode män ökar. Utbetalning av arvoden till gode män i dessa mål har tidigare gjorts av staten. Ärendena är förenade med viss tid för diarieföring, aktuppläggning, beslut om förordnande samt utbetalning av arvode. Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

9 4 Verksamhetsmått Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)