Årsredovisning facknämnder Överförmyndarnämnden

Transkript

1 Årsredovisning facknämnder 2012 Överförmyndarnämnden

2 Innehållsförteckning 1 Inledning Nämndens egna mål Nämndens verksamhet Resultat Budgetavvikelse Verksamhetsanalys Verksamhetsmått... 9 Bilagor Bilaga 1: DB Blanketter Bilaga 2: Kompensation för handläggningskostnader Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

3 1 Inledning Överförmyndaren är en tillsynsmyndighet. Tillsynen utövas genom att ställföreträdares förteckningar, årsräkningar och sluträkningar granskas noggrant. Därutöver granskar överförmyndaren även andra handlingar som ställföreträdaren förvarar för den enskildes räkning. Det innebär att överförmyndaren har rätt att gå igenom de räkenskaper som ställföreträdaren fört och när som helst ingripa mot en felaktig förvaltning. Om överförmyndaren anser att årsräkning eller sluträkning upprättats felaktigt eller missvisande kan anmärkning riktas mot ställföreträdarens redovisning. Överförmyndaren är då skyldig att överväga om gode mannen ska entledigas från sitt uppdrag. Under år 2012 har överförmyndaren granskat ca 600 års- och sluträkningar. Förutom att granska ställföreträdares förvaltning av huvudmännens tillgångar och ställföreträdares lämplighet i stort har överförmyndaren även skyldighet att i vissa situationer föra talan i domstol. Om överförmyndaren får kännedom om att någon på grund av hälsoskäl behöver eller inte längre behöver en god man eller förvaltare, ska överförmyndaren hos tingsrätten ansöka om anordnande eller upphörande av ställföreträdarskapet. På rättens begäran är överförmyndaren skyldig att yttra sig i frågor som rör godmanskap och förvaltarskap. Överförmyndaren kan också på egen hand besluta om att visst godmanskap ska anordnas. Detta gäller när någon behöver god man av andra skäl än på grund av sitt hälsotillstånd, t ex ensamkommande flyktingbarn, bortavarande eller när det föreligger behov av en tillfällig god man på grund av motstridiga intressen. Drygt 70 % av samtliga aktiva ärenden under 2012 utgörs av vanliga godmans- och förvaltarskap (d v s enl 11:4 och 11:7 FB). Resterande 30 % är ärenden rörande t ex legalt förmynderskap, särskilt förordnade vårdnadshavare, samt förordnanden för ensamkommande barn, i jävssituationer och för bortavarande. Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

4 2 Nämndens egna mål Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

5 3 Nämndens verksamhet Resultat Ekonomiskt sammandrag Tkr Bokslut 2010 Bokslut 2011 Budget 2012 Bokslut 2012 Avvikelse Statsbidrag Avgifter och övriga intäkter Summa intäkter Personal Lokaler Övrigt Kapitalkostnader Summa kostnader Buffert (endast i budget) Nettokostnad Kommunbidrag Resultat efter kommunbidrag Godkänt ianspråktaget ackumulerat resultat Resultat jfr med tillgängliga medel Ackumulerat resultat Resultatanalys Verksamheten har under året givit ett överskott om 104 tkr. Överförmyndarnämnden har t o m 2011 års resultat ett ackumulerat överskott om 546 tkr. Icke budgeterade intäkter består dels av ersättningar från arbetsförmedlingen under första halvåret och dels av återsökta bidrag från Migrationsverket. Arvodeskostnaderna har ökat i förhållande till budget med 481 tkr. Efter avdrag för ersättning från Migrationsverket uppgår underskottet för arvoden till 175 tkr. Vid årsskiftet fanns utestående fordringar på Migrationsverket om 80 tkr, som inte är uppbokade. Migrationsverkets beslut om ersättning till kommunen har en fördröjning på mellan tre och sex månader. När hänsyn tagits till fordran på Migrationsverket kan konstateras att utbetalda arvoden och kostnadsersättningar till övriga gode män ökat med ca 95 tkr i förhållande till budget. Av ovanstående ökning avser ca kr utbetalning till gode män för barn i s m negativ faderskapstalan i domstol. Denna kostnad är inte budgeterad. Tidigare har tingsrätten felaktigt förordnat god man i dessa mål och därmed också stått för kostnaden. Överförmyndarnämnden har under året beslutat att ta ansvar för arvoden som ställföreträdare inte har Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

6 fått ut trots att huvudmannens inkomster är sådana att han/hon borde betala arvodet. Skälet har i dessa fall varit att huvudmannen varit föremål för skuldsanering samt haft höga levnadsomkostnader. Det har då inte funnits möjlighet att ur huvudmannens förbehållsbelopp betala arvode och kostnadsersättning till ställföreträdaren. Överförmyndarnämnden har därför beslutat att kommunen ska stå för arvodet eftersom nämnden inte ansett det vara rimligt att ställföreträdaren blir utan ersättning för utfört uppdrag. Under 2012 uppgår beloppet till ca kr. Beloppet är inte budgeterat. Trots ovanstående har verksamheten givit ett litet överskott. Detta beror främst på att en handläggare varit föräldraledig i åtta månader utan att vikarie anställts och att en annan handläggare varit helt eller delvis sjukskrivning under hela året. Då det under året inkommit 274 nya ärenden (193/2011 = 42 % ökning) har verksamheten rent personalmässigt haft en svår situation. Tack vare lojal och engagerad personal har verksamheten klarat sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt. 3.2 Budgetavvikelse Verksamheternas nettokostnader Tkr Överförmyndarverksamhe t Bokslut 2010 Bokslut 2011 Budget 2012 Bokslut 2012 Avvikelse Summa Verksamhetsanalys Eftersom Överförmyndarnämndens mål inte finns inlagda i Stratsys för 2012 sker redovisningen av måluppfyllelsen för 2012 enligt nedan. Handläggningstider Åtgärd Målvärde/Måluppfyllelse Granskning årsräkningar 70 % klara juni/juli/100 % Vitesförelägganden avs årsräkningar 100 % före juli månad/100 % Övriga vitesförelägganden 100 % behandlas på näst- kommande smtr/100 % Utdömande av vite " /100 % Förordnande av god man för ensamkommande barn 100 % inom 10 dagar/91 % Handläggning av ställföreträdarskap 11:4 och 11:7 80 % klara inom tre månader/79% Godkännande av arvskifte 100 % inom 14 dagar/72 % Samtycke av olika slag 100 % behandlas på näst- kommande smtr/100 % Verksamhetsanalys Godmans- och förvaltarskap Antalet inkomna ärenden avseende vanligt ställföreträdarskap (11:4 och 11:7 FB) befinner sig på ungefär samma nivå som för fyra år sedan. Däremot har antalet aktiva ärenden av detta slag ökat med Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

7 drygt 40 % under samma period. Det vill säga de avslutas inte lika fort som tidigare. En ökning av antalet aktiva ärenden innebär att behovet av fler ställföreträdare ökar, att trycket på personalen ökar i form av fler beslut som ska fattas, fler års- och sluträkningar ska granskas och ett ökat behov av utbildning av nya gode män och utbildningsmaterial. Ensamkommande barn Ökningen avseende förordnande av god man för ensamkommande barn är påfallande. Sedan 2009 uppgår ökningen till 280 % och ligger för närvarande på 42 ärenden för Varje ärenden tar i genomsnitt i anspråk 13 timmar. Genom att Borås Stad åtagit att ställa 18 platser till förfogande för PUT-boende för ensamkommande barn har kommunen öppnat upp för att ta emot fler ensamkommande barn än tidigare. Konsekevensen för Överförmyndarverksamheten är att behovet av nya gode män och utbildningsinsatser ökar. Under 2012 har 42 barn fått god man i Borås. Det innebär en sammanlagd handläggningstid om nästan ca 550 timmar. Enligt 31 förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar har kommunen rätt till ersättning för kostnader för bl a god man för ensamkommande barn i form av en schablonersättning med kr. Överförmyndarnämnden får del av denna ersättning endast i form av arvoden och kostnadsersättningar som utgått till gode män efter det att barnet fått uppehållstillstånd. Däremot har nämnden aldrig kompenserats för kostnaden för handläggningen av dessa ärenden. Här behövs en översyn av fördelningen av de statliga bidragen inom kommunen. Legalt förmynderskap Inkomna ärenden som rör legalt förmynderskap har ökat med 128 % de senaste fyra åren. Under 2012 har 78 ärenden inkommit. Såvida barnet inte flyttar från kommunen är dessa ärenden aktiva fram till barnets 18-årsdag. Av ärendena beror 67 % på försäkringsutbetalning, 10 % på utbetalning av brottsskadeersättning och 8 % på registrering hos kronofogdemyndigheten. Försäkringsutbetalning görs till barn dels p g a förmånstagarförordnande vid förälders dödsfall och dels p g a sjukdom/skada som drabbat barn. Utbetalningarna sker till överförmyndarspärrade konton. För att få tillgång till pengarna krävs Överförmyndarnämndens samtycke till uttag. Ökningen innebär ökad arbetsbelastning i form av aktuppläggning, diarieföring, beslut om uttagsmedgivande och kontroll av kvitton. I vissa fall är beloppet, framförallt avseende försäkringsutbetalning, så stort (8 x pbb = kr år 2012) att även redovisningsskyldighet inträder för föräldrar. Det innebär att överförmyndaren även har att granska redovisningen. Förordnande enligt 11:2 FB Förordnande enligt 11:2 FB handlar om situationer där jäv uppstår t ex mellan barn och förälder. Förordnandena är av tillfällig natur. Utvecklingen har varit tydlig från ett till två ärenden bakåt i tiden till 34 ärenden 2011 och 23 ärenden under Det går inte att förutsäga hur 2013 kommer att se ut. En anledning till ökningen är att Överförmyndarnämnden numera förordnar god man i ärenden rörande barns talan om negativt faderskap. Detta gjordes tidigare av tingsrätten. Enligt föräldrabalken är det Överförmyndarnämnden som ska förordna god man i denna typ av ärende. En följd av denna förändring är att arvodet betalas av Överförmyndarnämnden, vilket således inte tidigare var fallet. Framförallt är konsekvensen att Överförmyndarnämnden får betala ut arvoden till ombuden i dessa mål. Detta har tidigare drabbat staten. Ärendena är även förenade med viss tid för diarieföring, aktuppläggning, beslut om förordnande samt utbetalning av arvode. Denna tid är dock av marginell betydelse. Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

8 Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)

9 4 Verksamhetsmått Överförmyndarnämnden, Årsredovisning facknämnder (9)