Kommunstyrelsen 22 september

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 22 september Paragraf Diarienummer KS-2014/ Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning - svar på motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 1 september 2014, anses motionen besvarad. Sammanfattning Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) inkom den 10 mars 2014 med en motion med förslag om att kommunen utarbetar en strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning. Motionärerna menar att kommunen tydligt behöver nå ut med information om vad som gäller på platsen och säkerställa att informationen kommuniceras med de personer som finns i bosättningen. Motionen har skickats på remiss till socialnämnden, miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden. Av remissvaren framgår att miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen efter ett ingripande mot en illegal bosättning 2011 tog fram en handlingsplan, vars syfte var att ge rekommendationer för ett rättsäkert och effektivt förfarande. Socialnämnden menar att de åtgärder som motionärerna föreslår redan utförs vid upptäckt av nya bosättningar och enkelt kan skrivas ner i form av en checklista. Kommunstyrelsens förvaltning har i samband med de illegala bosättningar som förekommit inom kommunen under senare tid sett ett behov av och därefter utvecklat instruktioner som tydliggör hur kommunen ska agera vid förekomst av olaga vistelse på kommunal mark. I instruktionerna, som ligger i linje med vad som föreslås i motionen, tydliggörs bland annat ansvarsfördelning och roller inom kommunen. Mot bakgrund av ovanstående anses motionen besvarad. Överläggning Birgitta Ljung (MP) yrkar med instämmande av Nujin Alacabek Darwich (V) bifall till förslagen i motionen i enlighet med protokollsbilaga KS 8:1. Gunilla Helmerson (M) yrkar bifall till föreliggande förslag. Härefter förklaras överläggningen avslutad.

2 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Propositioner Ordföranden ställer propositioner efter varandra om bifall till föreliggande förslag och till Birgitta Ljungs (MP) m.fl. yrkande om bifall till förslagen i motionen och finner därvid att kommunstyrelsen beslutat bifalla föreliggande förslag. Reservationer Birgitta Ljung (MP) och Nujin Alacabek Darwich (V) reserverar sig till förmån för eget förslag. Beslutet delges Remissinstanserna

3 Huddinge kommun Kommunstyrelsen FÖRSLAG Ärende 8: Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EUmedborgare i samband med bosättning - svar på motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) (KF) Förslag till beslut: Kommunstyrelsens/örslag till kommunfullmäktige: Motionen bifalls. ij;i lj Öp~~:e ~ a Birgitta ~ung f ~

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (5) HANDLÄGGARE Viktoria Thonäng viktoria.thonang@huddinge.se Kommunstyrelsen Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning svar på motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 1 september 2014, anses motionen besvarad. Sammanfattning Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) inkom den 10 mars 2014 med en motion med förslag om att kommunen utarbetar en strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning. Motionärerna menar att kommunen tydligt behöver nå ut med information om vad som gäller på platsen och säkerställa att informationen kommuniceras med de personer som finns i bosättningen. Motionen har skickats på remiss till socialnämnden, miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden. Av remissvaren framgår att miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen efter ett ingripande mot en illegal bosättning 2011 tog fram en handlingsplan, vars syfte var att ge rekommendationer för ett rättsäkert och effektivt förfarande. Socialnämnden menar att de åtgärder som motionärerna föreslår redan utförs vid upptäckt av nya bosättningar och enkelt kan skrivas ner i form av en checklista. Kommunstyrelsens förvaltning har i samband med de illegala bosättningar som förekommit inom kommunen under senare tid sett ett behov av och därefter utvecklat instruktioner som tydliggör hur kommunen ska agera vid förekomst av olaga vistelse på kommunal mark. I instruktionerna, som ligger i linje med vad som föreslås i motionen, tydliggörs bland annat ansvarsfördelning och roller inom kommunen. Mot bakgrund av ovanstående anses motionen besvarad. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

5 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (5) Beskrivning av ärendet Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) inkom den 10 mars 2014 med en motion med förslag om att kommunen utarbetar en strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning (bilaga 1). Motionärerna framhåller att problem i form av bland annat nedskräpning och otillåten avverkning av träd förekommit till följd av de bosättningar som funnits i Huddinge. Kommunen behöver därför tydligt nå ut med information om vad som gäller på platsen och säkerställa att informationen kommuniceras med de personer som finns i bosättningen. Motionärerna föreslår att kommunen utarbetar en arbetsmetod/handlingsprogram med enkla och lättfattliga punkter som aktiveras i samband med att det kommer in rapporter om nya bosättningar. Inom ramen för ett sådant arbete bör ett antal nyckelpersoner/funktioner finnas med som kommunicerar och säkerställer att informationen når berörda förvaltningar. Motionärerna föreslår att en checklista utarbetas med följande punkter: Vem/vilka enheter ska underrättas när det kommer information om ny bosättning? Besök på plats i bosättningen för att skapa sig en ögonblicksbild. Vilka ytterligare språk behöver kommunen för att kommunicera på plats? Behövs tolk? Behöver det tas fram informationsmaterial på annat språk än svenska/engelska? Berätta om vad som gäller på platsen i form av gränser till naturreservat etc. Ev. spärrmarkeringar och band för att underlätta gränsmarkeringar. Kan kommunen ställa upp toalettvagnar, vattentankar och container? Kontakter med frivilligorganisationer. Mot bakgrund av ovanstående föreslår motionärerna att kommunfullmäktige beslutar: - Att utarbeta en strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EUmedborgare i samband med bosättning.

6 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (5) Remissvar Motionen har skickats på remiss till socialnämnden, miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden. Socialnämnden Socialnämnden ser frågan med tältlägren (bosättningarna) i kommunen som viktig och angelägen men menar att det bör klargöras att frågan i huvudsak är av regional karaktär och att en eventuell strategi därför bör utformas av Kommunförbundet Stockholms län (KSL). Socialnämnden skulle välkomna en sådan strategi (bilaga 2). Socialnämnden framhåller att när nya tältläger eller liknande bosättningar upptäcks i Huddinge besöker alltid någon från kommunen dessa. Om det finns anledning för besök av socialtjänsten, till exempel för att utesluta närvaro av barn eller sjuka personer, genomförs det alltid. Förvaltningen följer Socialstyrelsens rekommendationer och föreskrifter vad gäller bistånd till enskilda EU-medborgare. Utrymmet för att agera är dock begränsat och hjälp som kan erbjudas tas i regel inte emot. 1 Socialnämnden menar att de åtgärder som motionärerna föreslår redan utförs vid upptäckt av nya bosättningar och enkelt kan skrivas ner i form av en checklista. Miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden Miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden har inkommit med likalydande synpunkter i sina remissvar (bilaga 3). Nämnderna framhåller att de bosättare som de uppfattar att motionen handlar om inte är hemlösa i traditionell mening. De bosättare som kommer har ofta en fast bostad i ett annat land som de förr eller senare återvänder till. Nämnderna hänvisar till att Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har tagit upp frågan om en regional strategi för hemlösa EU-migranter. KSL rekommenderar även länets kommuner att underteckna ett förslag till en ny överenskommelse mellan kommunerna. Överenskommelsen ger en praktisk vägledning till kommunerna för hur de ska agera när hemlösa rör sig mellan kommunerna i länet. Nämnderna menar att det således finns behov av lösningar på regional nivå, men anger samtidigt att de bedömer att det kommer att ta lång tid att genomföra. Det bästa vore en lösning på nationell nivå. 1 Det kommunen kan erbjuda medborgare från EU-land är mat, logi och hemresa till det egna landet. Detta ska göras i undantagsfall, främst för att förhindra en akutsituation eller liknande.

7 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (5) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen genomförde under 2011 ett ingripande mot en omfattande och långvarig illegal bosättning i Kungens Kurva. Arbetsinsatsen visade sig vara komplicerad, vilket föranledde att en handlingsplan togs fram och godkändes av förvaltningens ledningsgrupp. Syftet med handlingsplanen var att, baserat på erfarenheter av ingripandet, ge rekommendationer för ett rättsäkert och effektivt förfarande. Nämnderna anger att problemet med illegala bosättningar i Huddinge har eskalerat det senaste året och instämmer i att det numera föreligger ett behov av en handlingsplan till stöd för förvaltningarnas arbete att på ett säkert sätt hantera akuta frågor om bosättningar. Nämnderna betonar att det är viktigt att ansvarsfördelning och roller tydliggörs i en handlingsplan. Förvaltningens synpunkter Akut hemlösa EU-medborgare har blivit allt mer synliga i Sverige och även i många andra EU-länder under de senaste åren. För att få till en långsiktig lösning på den problematik som detta innebär fodras samarbete mellan länderna och ett övergripande arbete på EU-nivå. På kort sikt måste det enskilda landet/regionen kunna hantera situationen. Kommunstyrelsens förvaltning har i samband med de illegala bosättningar som förekommit inom kommunen under senare tid sett ett behov av och därefter utvecklat instruktioner som tydliggör hur kommunen ska agera vid förekomst av olaga vistelse på kommunal mark. I instruktionerna, som ligger i linje med vad som föreslås i motionen, tydliggörs bland annat ansvarsfördelning och roller inom kommunen. Mot bakgrund av ovanstående anses motionen besvarad. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Viktoria Thonäng Utredare

8 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (5) Bilagor Bilaga 1: Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EUmedborgare i samband med bosättning svar på motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) Bilaga 2: Remissvar från socialnämnden Bilaga 3: Remissvar från miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden Beslutet delges Remissinstanserna

9 HUDDINGE KOMMUN Ko m mu Jl3tyr!lcc:1 s::;a",n,--~ l O Diadem Huddinge k0'1lmun KommunfullrrlälUlge MOTION Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare I samband med bosättning Situationen med de hemlösa EV-medborgare vi har i Huddinge och regionen är svår. Den humana aspekten står i fokus, och det är djupt tragiskt med den fattigdom och det utanförskap som vi ser att stora grupper drabbas av. Som en konsekvens av de bosättningar vi haft i Huddinge har vi dock sett en rad problem i form av nedskräpning och otillåten avverkning av träd etc. Kommunen har därför behov av att tydligt nå ut med information om vad som gäller på platsen och säkerställa att detta kommuniceras med de personer som finns i bosättningarna. Därmed underlättas också efterlevnaden av de regler och föreskrifter som gäller på platsen. Kommunen måste ha beredskap för att kunna möta den här nya situationen. Då ökar också möjligheten att mildra de negativa effekterna. Huddinge kommun måste ta itu med de vidhängande problemen och arbeta strategiskt med frågorna. Vi föreslår därför att kommunen utarbetar en arbetsmetodlhandlingsprogram med enkla och lättfattliga punkter som aktiveras i samband med att det kommer in rapporter om nya bosättningar. Inom ramen för ett sådant arbete bör ett antal nyckelpersoner/funktioner finnas med som kommunicerar och säkerställer att informationen når berörda förvaltningar. En checklista bör utarbetas där följande punkter kan finnas med: Vem vilka enheter ska underrättas när det kommer information om ny bosättning? Besök på plats i bosättningen för att skapa sig en ögonblicksbild. Vilka ytterligare språk behöver kommunen för att kommunicera på plats? Behövs tolk? Behöver det tas fram informationsmaterial på annat språk än svenska/engelska? Berätta om vad som gäller på platsen i form av gränser till naturreservat etc. Ev. spärrmarkeringar och band för att underlätta gränsmarkeringar. Kan kommunen ställa upp toalettvagnar, vattentankar och container. Kontakter med frivilligorganisationer

10 Det är också viktigt at! kommunen har en beredskap för att kunna erbjuda de personer som önskar det tak över huvud i form av t.ex. natthärbärgen. Ä ven i övrigt är det viktigt at! socialtjänsten kopplas in för att erbjuda hjälp och stöd särskilt om det finns barn i bosättningarna. Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi att kommunfullmäktige beslutar om: Att utarbeta en strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EUmedborgare i samband med bosättning F~l Mi~jÖpartiet ~e Gröna jlwur rz >::~~WCi:J Marica Lindblad

11 SOCIALNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnden 27 augusti Paragraf Diarienummer SN-2014/ Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning - svar på motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till socialnämnden för yttrande. I motionen, skriven av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) tas situationen med de hemlösa EUmedborgare som finns i Huddinge upp. Motionärerna vill att kommunen utvecklar en handlingsplan som ska användas då en ny bosättning rapporteras i kommunen. Motionären föreslår att kommunen utarbetar en strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning. Förvaltningen anser att frågan är av regional karaktär och att en eventuell strategi därför bör utformas av Kommunförbundet Stockholms Län. Motionärerna vill att en checklista med ett antal åtgärder skapas. Dessa åtgärder utförs redan vid upptäckten av nya bosättningar och kan enkelt skrivas ner i form av en checklista. Överläggning I ärendet yttrar sig Gunilla Helmerson (M), Pierre Brill (MP). Efter detta förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Pierre Brill (MP) yrkar bifall till förslagen i motionen. Ordföranden ställer proposition om bifall till föreliggande förslag mot bifall till Pierre Brill (MP) yrkande om bifall till förslagen i motionen och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag, förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat Reservationer Pierre Brill (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån till sitt yrkande. Beslutet delges Kommunstyrelsen

12 ~ HUDDINGE KOMMUN SOCIALNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG

13 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 12 augusti 2014 SN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Socialnämnden Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning svar på motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till socialnämnden för yttrande. I motionen, skriven av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) tas situationen med de hemlösa EU-medborgare som finns i Huddinge upp. Motionärerna vill att kommunen utvecklar en handlingsplan som ska användas då en ny bosättning rapporteras i kommunen. Motionären föreslår att kommunen utarbetar en strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning. Förvaltningen anser att frågan är av regional karaktär och att en eventuell strategi därför bör utformas av Kommunförbundet Stockholms Län. Motionärerna vill att en checklista med ett antal åtgärder skapas. Dessa åtgärder utförs redan vid upptäckten av nya bosättningar och kan enkelt skrivas ner i form av en checklista. Beskrivning av ärendet Motionen, skriven av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) tar upp situationen med de hemlösa EU-medborgare som finns i Huddinge. Som en konsekvens av de bosättningar som funnits i kommunen har man sett problem, bland annat i form av nedskräpning och otillåten avverkning av träd. Kommunen har med anledning av situationen behov av att tydligt nå ut med information om vad som gäller på platsen där en eventuell bosättning finns, och att kommunicera detta till de aktuella personerna. Motionärerna vill därför att kommunen utvecklar en handlingsplan som ska användas då en ny bosättning rapporteras i kommunen. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

14 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 12 augusti 2014 SN-2014/ (2) Motionärerna vill att handlingsplanen innehåller information om vilka regler som gäller på platsen där bosättningen finns, tolkhjälp, information om toalettvagnar, natthärbärgen, et cetera. Motionen föreslår att kommunen utarbetar en strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser frågan med tältlägren i kommunen som viktig och angelägen. Det bör dock klargöras att frågan i huvudsak är en regional sådan och att en eventuell strategi alltså bör utformas av Kommunförbundet Stockholms Län, där kommunen finns representerad. Förvaltningen skulle välkomna en sådan strategi. När nya tältläger eller liknande bosättningar upptäcks i Huddinge, besöker alltid någon från kommunen dessa. Om anledning finns till ett besök från socialtjänsten, till exempel för att utesluta närvaro av barn eller sjuka personer, genomför förvaltningen alltid ett besök. Förvaltningen följer Socialstyrelsens rekommendationer och föreskrifter vad gäller bistånd till enskilda EU-medborgare. Utrymmet för att agera är dock begränsat och den hjälp som kan erbjudas tas i regel inte emot. Samtliga punkter som ingår i motionärernas föreslagna checklista utfördes vid upptäckten av den senaste bosättningen i Huddinge. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Remisslista Motion Beslutet delges Kommunstyrelsen

15 4 MILJÖNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Miljönämndens arbetsutskott 5 maj Miljönämnden 13 maj Diarienummer MN Remiss: Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning Motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) Miljönämndens beslut Nämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på remissen. Överläggning i miljönämnden Erik Reuterswärd (MP) och Bengt Eliasson (S) yrkar på tillstyrkan av motionen. Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: 1. Förvaltningens förslag 2. Erik Reuterswärds (MP) och Bengt Eliassons (S) yrkande Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservation Erik Reuterswärd (MP) och Bengt Eliasson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till nämnden utan eget ställningstagande. Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

16 4 MILJÖNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Miljönämndens arbetsutskott 5 maj Miljönämnden 13 maj Diarienummer MN Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har i en remiss begärt att miljönämnden, samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden yttrar sig över motionen. Mot bakgrund av situationen med de hemlösa EU-medborgarna i Huddinge anförs att kommunen måste ha beredskap för att lösa de problem som uppkommer och för att mildra de negativa effekterna. Det föreslås att det utarbetas en arbetsmetod/handlingsprogram för att hantera rapporter om nya bosättningar. Förvaltningen instämmer i att det numera föreligger ett behov av en handlingsplan till stöd för förvaltningarnas arbete för att på ett säkert sätt hantera akuta frågor om bosättningarna. Framtida ingripanden kan förväntas bli mer komplexa, inte minst om sociala insatser ska erbjudas i samband med en avhysning, vilket närmast berör socialnämnden. Tjänsteutlåtande Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning; KS-2014/ Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

17 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 5 maj Samhällsbyggnadsnämnden 15 maj Diarienummer SB-2014/ Remiss: Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning Motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) Svar till kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på remissen. Överläggning i samhällsbyggnadsnämnden Tomas Hansson (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Elisabeth Ulin Karlsson (V) och Marica Lindblad (MP) yrkar på tillstyrkan till motionen. Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut dels förvaltningens förslag och dels tillstyrkan till motionen. Förslagen ställs mot varandra och ordföranden finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservation Elisabeth Ulin Karlsson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Marica Lindblad (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till nämnden utan eget ställningstagande. Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

18 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 5 maj Samhällsbyggnadsnämnden 15 maj Diarienummer SB-2014/ Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har i en remiss begärt att miljönämnden, samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden yttrar sig över motionen. Mot bakgrund av situationen med de hemlösa EU-medborgarna i Huddinge anförs att kommunen måste ha beredskap för att lösa de problem som uppkommer och för att mildra de negativa effekterna. Det föreslås att det utarbetas en arbetsmetod/handlingsprogram för att hantera rapporter om nya bosättningar. Förvaltningen instämmer i att det numera föreligger ett behov av en handlingsplan till stöd för förvaltningarnas arbete för att på ett säkert sätt hantera akuta frågor om bosättningarna. Framtida ingripanden kan förväntas bli mer komplexa, inte minst om sociala insatser ska erbjudas i samband med en avhysning, vilket närmast berör socialnämnden. Tjänsteutlåtande Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning; KS-2014/ Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

19 Huddinge kommun Samhälfsbyggnadsnämnden RESERV A TION Ärende 7: Motion från V och MP. Behov av strate~i för att möta den ökande gruppen hemlösa EV-medborgare i samband med bosättning. Det finns en del olyckliga fonnuleringar i svaret. Huruvida dessa människor har en bostad i sitt hemland eller inte faller utanför frågan, Jag tror pel'sonligen inte att de bof i palats och köf lyxbilal', Jag känner mig också illa berörd av kommentaren om kriminalitet i dessa läger. Del 'finns manniskor i olika delar av Europa som lir utsa'fta ocn diskriminerade ocn försöker hitta en bättre tillvaro i ett annat land, De ska behandlas med respekt utan fördomar, Vi vill se ett samarbete mellan olika instanser i kommunen och det behövs en strategi för att detta ska fungera snabbt och smidigt, Om det finns kvinnor och barn som far illa och behöver vardel.ler omso~g ska -socialnämnden ha en ilir.dig handlingsp.lan för att kunna sätta,in,hjälp tidigt. Vi vill att kommunen snabbt erbjuder drägliga sanitära villkor i väntan på andra åtgärder. Vi vill också se ett samarbete med andra kommuner i vårt närområde för att utan dröjsmål kunna agera om en bosättning 'flyttar över kommungränsen, Att vänta på nationella riktlinjer känns ineffektivt, särskilt som detta huvudsakligen är ett storstadsproblem och ett lokalt ansvar för kommunen, Jag yrkar med,detta bifall till motionen, Öch nar beslutet gick mig emot reserverar jag mig titt rönnän rör eget förslag, För Vänsterpartiet W ftn b~ L-U.",- Elisabeth Ulin Karlsson ~15 J.vIh

20 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENUMMER 29 april 2014 SB-2014/ MN SIDA 1 (4) HANDLÄGGARE Stefan Törnqvist stefan.tornqvist@huddinge.se Samhällsbyggnadsnämnden Miljönämnden Remiss: Behov av strategi för att möta den ökande gruppen hemlösa EU-medborgare i samband med bosättning - motion väckt av Marica Lindblad (MP) och Britt Björneke (V) - svar till kommunstyrelsen Förslag till beslut Nämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har i en remiss begärt att miljönämnden, samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden yttrar sig över motionen. Mot bakgrund av situationen med de hemlösa EU-medborgarna i Huddinge anförs att kommunen måste ha beredskap för att lösa de problem som uppkommer och för att mildra de negativa effekterna. Det föreslås att det utarbetas en arbetsmetod/handlingsprogram för att hantera rapporter om nya bosättningar. Förvaltningen instämmer i att det numera föreligger ett behov av en handlingsplan till stöd för förvaltningarnas arbete för att på ett säkert sätt hantera akuta frågor om bosättningarna. Framtida ingripanden kan förväntas bli mer komplexa, inte minst om sociala insatser ska erbjudas i samband med en avhysning, vilket närmast berör socialnämnden. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har i en remiss begärt att miljönämnden, samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden yttrar sig över motionen. Mot bakgrund av situationen med de hemlösa EU-medborgarna i Huddinge anförs att kommunen måste ha beredskap för att lösa de problem som uppkommer och för att mildra de negativa effekterna. Det föreslås att det utarbetas en arbetsmetod/handlingsprogram för att hantera rapporter om nya bosättningar. Motionen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om att utarbeta en strategi med angiven inriktning. Miljötillsynsavdelningen har deltagit i beredningen av ärendet. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB msb@huddinge.se

21 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM 29 april 2014 DIARIENUMMER SIDA 2 (4) Förvaltningens synpunkter Först vill vi peka på att de bosättare som vi uppfattar att motionen handlar om är inte hemlösa i traditionell mening. De har ofta en fast bostad i ett annat land, dit de förr eller senare återvänder till. De kommer till Sverige i första hand inte för att skaffa en bostad, utan för att skaffa inkomster till sin och familjens försörjning. De finner då själva tillfälliga boenden som ibland innebär att de flyttar runt. Vi vill nämna att vid Kommunförbundet Stockholms län, KSL, har frågan om en regional strategi för hemlösa EU-migranter nyligen tagits upp inom KSL:s sociala välfärdsberedning. KSL rekommenderar även länets kommuner att underteckna ett förslag till en ny överenskommelse mellan kommunerna om ärendehantering avseende hemlösa. Syftet med överenskommelsen är bland annat att underlätta samverkan mellan kommunerna och att reglera ansvaret mellan kommunerna. Det finns alltså behov av lösningar på regional nivå. Vi bedömer dock att det kommer att ta sin tid att genomföra. Helst ser vi en lösning på nationell nivå. Förvaltningens yttrande utgår från det behov som är akut med flera bosättningar inom kommunen som konkret måste hanteras. En benämning som är rimligare att använda för vår del är en handlingsplan. Benämningen strategi leder tanken till mer övergripande strategiska frågor, vilket inte brukar hanteras inom förvaltningen. Förvaltningen genomförde under 2011 ett ingripande mot en omfattande och långvarig illegal bosättning i Kungens Kurva. Resultatet bedömde vi som lyckat. Arbetsinsatsen visade sig vara komplicerad. En handlingsplan i form av ett PM utarbetades och godkändes av förvaltningens ledningsgrupp i december 2011 (se bilaga). Syftet var att - baserat på erfarenheter av ingripandet - ge rekommendationer för ett effektivt och rättssäkert förfarande. När personer olovligen bosätter sig i husvagnar, skjul och tält, visar vår erfarenhet att det kan leda till problem med att området skräpas ned, att ytterligare personer dras dit, att kriminalitet uppstår med kabelbränning och stöldgods, att ström tas från stolpar intill samt att allmänhet och fastighetsägare upplever störningar. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har ett tillsynsansvar enligt planoch bygglagen (olovligt byggande, ovårdad tomt) och enligt miljöbalken (miljöfarlig verksamhet, nedskräpning). Tillsynen gäller även på privatägd mark. Om bosättningar sker på kommunägd mark har vi dessutom ett ansvar som markägare.