29 Principerna för fördelningen av anslag för mission och Kyrkans utlandshjälp under perioden

Transkript

1 58/ Principerna för fördelningen av anslag för mission och Kyrkans utlandshjälp under perioden Beslutsförslag Gemensamma kyrkofullmäktige fastställer följande principer för fördelningen av anslagen för mission och Kyrkans Utlandshjälp för åren : 1) den relativa andel som reserveras för mission och internationell diakoni bibehålls på nivån 3,61 % av de prognosticerade kyrkoskatteintäkterna för det ifrågavarande budgetåret, 2) det icke allokerade budgetanslaget koncentreras till Kyrkans Utlandshjälp, Finska Missionssällskapet och Finska Bibelsällskapet, 3) den relativa fördelningen av anslagen på de olika organisationerna bibehålls på samma nivå som år 2015, 4) av anslaget reserveras 17,6 % för Kyrkans Utlandshjälp, 47,6 % för Finska Missionssällskapet och 5,2 % för Finska Bibelsällskapet. Till gemensamma kyrkorådets disposition står 29,6 % för projekt som senare fastställs, 5) då kyrkorådet av de medel som ställts till rådets disposition beviljar anslag för olika projekt betonas den effekt som det ifrågavarande projektet väntas ha i mottagarlandet och samarbetet med församlingarna. Behandling Antecknades att fullmäktige Tarja Kantola och Katri Koroloainen pga jäv inte deltog i behandlingen av ärendet eller beslutsfattandet. Under behandlingen gjordes 27 inlägg och 3 ändringsförslag varom man röstade. Under behandlingen gjorde fullmäktige Christoffer Perret ett muntligt ändringsförslag beträffande 1) punkten: 1) Den relativa andel som reserveras för mission och internationell diakoni bibehålls på nivån 4 % av de prognosticerade kyrkoskatteintäkterna för det ifrågavarande budgetåret, Fullmäktige Tuula Tynjä, Ilmari Karimies och Jukka Rakemaa understödde förslaget.

2 Sedan gjorde fullmäktige Perret ett skriftligt ändringsförslag i punkterna ) Det icke allokerade budgetanslaget beviljas Kyrkans Utlandshjälp och alla missions-organisationer som undertecknat och förbundit sig att följa kyrkans grundavtal om mission. Understödet betalas i relation till organisationernas nationella helhetsunderstöd utan att avskilja missionsarbetet från den internationella diakonin. Av anslaget ställs 20 % till gemensamma kyrkorådets disposition att användas för riktade understöd medan resterande 80 % fördelas enligt följande: Organisation Förkortning Relativ Helhets andel (exkl andel GKR:s andel) av anslagen Finska Missionssällskapet FMS 35,58 % 28,46 % Kyrkans Utlandshjälp KUH 31,73 % 25,38 % Finlands ev.luth. folkmission SEKL 10,16 % 8,13 % Ev.luth. missionsföreningen såningsman ELK 6,33 % 5,06 % Medialähetys Sanansaattajat SANSA 6,00 % 4,80 % Suomen Luterilainen Evankeliumiyhdistys SLEY 5,53 % 4,42 % Finska Bibelsällskapet FBS 3,90 % 3,12 % Svenska Lutherska Evangeliföreningen SLEF 0,77 % 0,62 % Sammanlagt 100,0 % 80,0 % 3) Vid beviljande av anslag av de medel som ställs till kyrkorådets disposition ska man betona den effekt stödet ger i mottagarlandet och samarbetet med församlingarna. Anslaget kan också användas för verksamhet i Finland och för samarbetet mellan samfällighetens samarbetskyrkor. Fullmäktige Illmari Karimies och Aku Kähärä understödde förslaget. Slutligen gjorde fullmäktige Eeva Tikka ett ändringsförslag i beslutsförslagets 2) punkt: Medialähetys Sanansaattajat (SANSA) läggs till som mottagare av budgetbidrag och dessutom lägger man till följande mening: Organisationerna profilerar sig på olika sätt. Fullmäktige Jukka Rakemaa understödde förslaget. Ordförande förklarade diskussionen avslutad. Därefter upprepade ordförande fullmäktige Perrets och Tikkas ändringsförslag och understödet av dessa och gav följande omröstningsproposition: Först röstar man om fullmäktige Perrets första ändringsförslag och gemensamma kyrkorådets förslag som gäller punkt 1). Därefter ställs Perrets och Tikkas förslag mot varandra. Slutligen röstar man mellan ge-

3 mensamma kyrkorådets ändringsförslag och det förslag som i den tidigare omröstningen fick mest understöd. Röstningsförfarandet godkändes. Omröstning 1: De som understöder fullmäktige Perrets ändringsförslag röstar JA och de som understöder gemensamma kyrkorådets förslag röstar NEJ. Ordförande meddelade röstningsresultatet och konstaterade att Perrets förslag fick 77 röster och gemensamma kyrkorådets förslag 0 röster, tomt röstade 0 och borta var 14. Omröstning 2: Röstades mellan fullmäktige Perrets och fullmäktige Tikkas ändringsförslag. De som röstar för Perrets förslag röstar JA och de som understöder Tikkas förslag röstar NEJ. Ordförande meddelade röstningsresultatet och konstaterade att Perrets förslag fick 29 röster och Tikkas förslag 40 röster, tomt röstade 8 och borta var 14. Omröstning 3: Slutligen ställdes gemensamma kyrkorådets förslag mot fullmäktige Tikkas ändringsförslag. De som understöder gemensamma kyrkorådet beslutsförslag röstar JA och de som understöder Tikkas ändringsförslag röstar NEJ. Ordförande meddelade röstningsresultatet och konstaterade att gemensamma kyrkorådets beslutsförslag fått 41 röster och Tikkas förslag 32, tomt röstade 5 och borta var 13. En skriftlig avvikande åsikt gavs av följande personer: Christoffer Perret, Kai Ahola, Caroline Sandström, Leena Kontula, Tuulikki Vuorinen, Minna Valtonen, Liisa Berghäll, Sinikka Vepsä, Raija Lehtonen, Ahti Kuorikoski, Maija-Siisa Seppä, Heikki Pynnönen och Jukka Tuominen. Dessutom meddelade följande personer muntligt sin avvikande åsikt: Ilmari Karimies, Aku Kähärä, Anki Arpiainen och Tapio Suontakanen. Beslut Gemensamma kyrkofullmäktige fastställde följande principer för fördelningen av anslagen för mission och Kyrkans Utlandshjälp för åren :

4 1) den relativa andel som reserveras för mission och internationell diakoni bibehålls på nivån 4 % av de prognosticerade kyrkoskatteintäkterna för det ifrågavarande budgetåret, 2) det icke allokerade budgetanslaget koncentreras till Kyrkans Utlandshjälp, Finska Missionssällskapet och Finska Bibelsällskapet, 3) den relativa fördelningen av anslagen på de olika organisationerna bibehålls på samma nivå som år 2015, 4) av anslaget reserveras 17,6 % för Kyrkans Utlandshjälp, 47,6 % för Finska Missionssällskapet och 5,2 % för Finska Bibelsällskapet. Till gemensamma kyrkorådets disposition står 29,6 % för projekt som senare fastställs, 5) då kyrkorådet av de medel som ställts till rådets disposition beviljar anslag för olika projekt betonas den effekt som det ifrågavarande projektet väntas ha i mottagarlandet och samarbetet med församlingarna. Beslutshistoria Gemensamma kyrkorådets beslut (GKR , 110 ) om beviljande av projektanslag för mission och internationell diakoni för år 2015 samt rapporterna om hur anslagen år 2014 använts för mission och internationell diakoni delgavs kyrkofullmäktige under aftonskolan den 23 april GKR , 164 Beslutsförslag Direktören för det gemensamma församlingsarbetet Pentti Miettinen Gemensamma kyrkorådet föreslår att kyrkofullmäktige fastställer principerna för fördelningen av anslagen till missionen och Kyrkans utlandshjälp under perioden enligt följande Gemensamma kyrkofullmäktige fastställer följande principer för fördelningen av anslagen för mission och Kyrkans Utlandshjälp för åren : 1) den relativa andel som reserveras för mission och internationell diakoni bibehålls på nivån 3,61 % av de prognosticerade kyrkoskatteintäkterna för det ifrågavarande budgetåret, 2) det icke allokerade budgetanslaget koncentreras till Kyrkans Utlandshjälp, Finska Missionssällskapet och Finska Bibelsällskapet, 3) den relativa fördelningen av anslagen på de olika organisationerna bibehålls på samma nivå som år 2015, 4) av anslaget reserveras 17,6 % för Kyrkans Utlandshjälp, 47,6 % för Finska Missionssällskapet och 5,2 % för Finska Bibelsällskapet. Till gemensamma kyrkorådets disposition står 29,6 % för projekt som senare fastställs,

5 5) då kyrkorådet av de medel som ställts till rådets disposition beviljar anslag för olika projekt betonas den effekt som det ifrågavarande projektet väntas ha i mottagarlandet och samarbetet med församlingarna. Behandling Antecknades att föredraganden ändrade beslutsförslagets 2): det icke allokerade anslaget koncentreras till Kyrkans Utlandshjälp, Finska Missionssällskapet och Finska Bibelsällskapet. Beslut Medlem Perret föreslog med stöd av Stenman och Vuorinen att punkt 2) formuleras så att det icke allokerade anslaget beviljas alla som undertecknat kyrkans grundavtal om mission. Efter diskussion konstaterade ordförande att ett understött motförslag förelåg och att man därför måste rösta. Enligt ordförandes omröstningsproposition röstade de som stödde föredragningen JA och de som stödde Perrets motförslag NEJ. Ordförande konstaterade att föredragningen fått 12 röster (Asikanius, Hyvärinen, Jalovaara, Kopponen, Laiho, Mithiku, Ojala, Pontela, Rintamäki, Salomaa, Sihvonen och Sundberg) och Perrets ändringsförslag tre röster (Perret, Stenman och Vuorinen). Föredragarens förslag godkändes. Förslaget godkändes med rösterna Medlemmarna Perret, Stenman och Vuorinen anmälde avvikande åsikt, som bifogades protokollet. Redogörelse Anslaget som reserveras i budgeten Vid fullmäktiges aftonskola den 23 april 2015 diskuterades grunderna för hur anslaget för mission och Kyrkans Utlandshjälp ska fördelas under perioden En provomröstning gav vid handen att fullmäktige nästan enhälligt ansåg att anslagsnivån ska bibehållas på nuvarande nivå trots att de ekonomiska utsikterna blir allt kärvare. Sedan jubelåret 2000 har anslaget för internationell diakoni uppgått till 3 % av kyrkoskatten. Anslagets storlek har beräknats på basis av den kyrkoskatt som medlemmarna betalar och den andel av samfundsskatten som erhållits av staten. Vid ingången av 2016 slopas kyrkans andel av samfundsskatten och ersätts med ett anslag i statsbudgeten med vilket kyrkan kompenseras för kostnaderna för folkbokföringen, begravningsväsendet samt underhållet av kulturhistoriskt värdefulla byggnader. Därför borde det 3 % anslag som reserverats för missionen hädanefter baseras på den kyrkoskatt som församlingsmedlemmarnas betalt ifrågavarande år. Om den relativa nivån på budgetanslaget till missionen och Kyrkans Utlandshjälp ska bibehållas borde anslaget i så fall uppgå till 3,61

6 Allokerade och icke allokerade anslag Drygt två tredjedelar av anslaget har beviljats organisationerna som icke allokerat budgetunderstöd. En knapp tredjedel har ställts till gemensamma kyrkorådets disposition för att på basis av ansökan beviljas för allokerade separata projekt. I fråga om dessa syns församlingarnas och samfällighetens roll konkret och man kan för församlingsmedlemmarna redogöra för vad gott man åstadkommit. Som exempel kan nämnas byggandet av en kyrka på Haiti samt utbildningen av lärare och utvecklingen av skolväsendet i Kambodja. Dessutom gör anslaget det möjligt att snabbt hjälpa personer som plötsligt drabbats av någon katastrof. Vid beviljandet av de allokerade anslagen betonas den effekt stödet ger i mottagarlandet och samarbetet med församlingarna. Anslaget kan också användas för verksamhet i Finland och för samarbetet mellan samfällighetens samarbetskyrkor. Kyrkans missionsorganisationer och anslagsfördelningen Kyrkans officiella missionsorganisationer: FMS Finska Missionssällskapet SLEY Suomen Luterilainen Evankeliumiyhdistys SLEF Svenska Lutherska Evangeliföreningen i Finland FBS Finska Bibelsällskapet SEKL Finlands ev.luth. folkmission ELK Missionsföreningen Såningsannen SANSA Medialähetys Sanansaattajat Till år 2009 beviljade samfälligheten icke allokerade anslag till kyrkans samtliga officiella samarbetsorganisationer. År upphörde understödet till 2010 SLEY och SLEF. Den främsta orsaken till detta var att merparten av SLEYs och SLEFs personal inte samarbetade med kvinnliga präster.. År 2011 beslöt kyrkofullmäktige dessutom att understödet till SEKL, ELK och SANSA trappas ned och upphör helt år Orsaken till detta var den offentliga debatt om kvinnopräster och sexuell läggning som hösten 2010 och våren 2011 fördes. Under 2013 ingick Finlands ev.luth. kyrka ett s k grundavtal för fem år framåt med missionsorganisationerna och Kyrkans Utlandshjälp. I avtalet fastställs principerna som avtalsparterna förbinder sig att följa i missionsarbetet. Avtalet inverkar inte på avtalsparternas civilrättsliga status. Kyrkan förbinder sig att behandla alla organisationer som undertecknat avtalet på lika grunder. Avtalsparterna erkänner de övriga avtalsparternas ställning ss kyrkans missionsorganisationer och förbinder sig att samarbeta med dessa. Avtalsparterna är skyldiga att i sin verksamhet följa Finlands ev.luth. kyrkas bekännelse och beslut samt att förverkliga kyrkans missionsstrategin och dess verksamhetsprinciper. I avtalet rekommenderas att understöd beviljas kyrkans samtliga organisationer som undertecknat kyr-

7 kans grundavtal för missionsverksamheten, dock så att eventuella förändringar i avtalssituationen vid behov beaktas. Kyrkoherdekonferensen behandlade beviljandet av understöd till missionsorganisationerna den 7 april 2015 och gav då följande utlåtande om fördelningsprinciperna: 1) Anslaget för mission och internationell diakoni ska bibehållas på nuvarande nivå. Anslaget har uppgått till 3 % av kyrkoskatten och kyrkans andel av samfundsskatten. Från och med 2016 slopas kyrkans andel av samfundsskatten och ersätts med ett anslag i statsbudgeten. Anslaget beviljas som kompensation för kyrkans kostnader för folkbokföringen, begravningsväsendet och underhållet de kulturhistoriskt värdefulla byggnaderna. För att nivån på anslaget för mission och internationell diakoni ska bibehållas måste anslaget f o m 2016 uppgå till 3,61 % av kyrkoskatten. 2) Ett icke allokerat budgetunderstöd beviljas sådana missionsorganisationer som undertecknat Finlands ev.luth. kyrkas grundavtal för missionsarbetet. Genom avtalet förbinder sig organisationerna att följa Finlands ev.luth. kyrkas bekännelse och beslut (inklusive tjänstebegreppet och att ingen får åsidosättas på grund av sin sexuella läggning) och förbinder sig att förverkliga den av kyrkan godkända missionsstrategin och dess verksamhetsprinciper. Kyrkans utrikesråd följer upp att avtalet efterlevs (f o m 2016 biskopsmötet). Vid provomröstningen i samband med kyrkofullmäktiges aftonskola den 23 april 2015 var en klar majoritet ändå av den åsikten att de icke allokerade anslagen ska koncentreras till de organisationer som beviljats anslag för Dessa organisationer är Kyrkans Utlandshjälp, Finska Missionssällskapet och Finska Bibelsällskapet. Det är också ändamålsenligt att organisationernas andelar bibehålls. Således beviljas Kyrkans Utlandshjälp 17,6 % av anslaget, Finska Missionssällskapet 47,6% och Finska Bibelsällskapet 5,2 %. Till gemensamma kyrkorådets disposition för riktat understöd reserveras 29,6 %. Bilagor 8 Avvikande åsikt beträffande gemensamma kyrkorådets beslut 164 /2015

8