Erbjudande av kommunplatser till personer som beviljas internationellt skydd 2016, på basis av NTM-centralens förslag

Transkript

1 Fullmäktige Erbjudande av kommunplatser till personer som beviljas internationellt skydd 2016, på basis av NTM-centralens förslag 431/ /2013, 1420/ /2016 SOCHVUTS 13 Social- och hälsovårdsutskottet Beredare: Chefläkare Anders Mickos Fullmäktige i Sibbo beslutade att kommunen årligen tar emot kvotflyktingar, 3 4 familjer eller personer. År 2015 anlände asylsökande till Finland, vilket är en mångfaldig siffra jämfört med tidigare år. Av dessa torde cirka beviljas uppehållstillstånd. En del av de asylsökande är ensamkommande minderåriga personer och största delen av dessa torde i fortsättningen beviljas uppehållstillstånd. Under hösten 2015 och i början av år 2016 grundades tre mottagningscentraler för minderåriga asylsökande i Sibbo, där det för närvarande finns sammanlagt minderåriga asylsökande. Heikki Vestman och 11 andra fullmäktigeledamöter lämnade en motion gällande kommunens flyktingpolitik. Undertecknarna av motionen förutsätter att: 1. Kommunen inte fattar beslut om att ta emot fler flyktingar, dvs. kvotflyktingar och personer som beviljats asyl, än vad de nuvarande integrationsresurserna, dvs. en flyktingkoordinator och en flyktinghandledare samt annan befintlig servicestruktur tillåter. 2. Integrationen, speciellt sysselsättningen och utbildningen, av de flyktingar som tagits emot av kommunen följs upp på fullmäktigenivå. Målet ska vara att flyktingarna omedelbart lär sig språket och sysselsätts. 3. Kommunen förutsätter att mottagningscentralernas serviceoperatörer ser till att de asylsökande tillägnar sig den finländska kulturen och de centrala grunderna för rättsordningen, i synnerhet kvinnornas och barnens ställning. 4. Den förberedande undervisningen som kommunen ansvarar för är effektiv och inleds så snart som möjligt efter att flyktingarna anlänt till kommunen. Den förberedande undervisningen ska ordnas med hjälp av statsandelar. Resurserna får inte tas av övrig undervisning som redan nu har allt knappare resurser. Då grupperna placeras ska man bland annat beakta elevernas ålder. Närings-, trafik- och miljöcentralen (NTM-centralen) i Nyland

2 skickade ett brev till områdets kommuner, där det konstateras att det för närvarande finns alltför få kommunplatser för alla som beviljats internationellt skydd, dvs. kvotflyktingar, ensamkommande minderåriga och andra asylsökande som beviljats uppehållstillstånd. I Nyland fanns i januari 2016 cirka asylsökande och av dem var 708 minderåriga. Arbets- och näringsministeriet har linjerat att NTM-centralerna ska placera de asylsökande som beviljats uppehållstillstånd jämnt omkring i Finland. Asylsökandena som beviljats uppehållstillstånd kommer ändå att flytta till kommunerna endera planmässigt eller genom att skaffa en bostad i någon kommun. Om NTM-centralerna kan anvisa dem kommunplatser på förhand, kan flytten och integreringen ordnas mer planerat genom att utnyttja olika aktörers arbetsinsats. NTM-centralen beräknade att Nylands andel av de asylsökande som sannolikt beviljas uppehållstillstånd och som ska placeras i kommunerna är personer. NTM-centralens brev innehöll en beräkning där man utgående från detta tal gav en rekommendation om antalet platser kommunerna ska erbjuda i relation till befolkningsunderlaget i respektive kommun. Endast antalet i fråga om huvudstadsregionen har minskats något. Utgående från beräkningen föreslår NTM-centralen i sitt brev att Sibbos andel är 46 kommunplatser år NTM-centralen ber alla kommuner i Nyland behandla mottagandet av personer som beviljas internationellt skydd i sina politiska beslutfattande organ före Den ordnades en diskussionstillställning för beslutsfattare och tjänsteinnehavare i Sibbo, där NTM-centralens representanter berättade om situationen och besvarade frågor. Vid tillställningen bekräftades bl.a. att kommunplatser kan användas för mottagande av såväl kvotflyktingar som asylsökande som beviljats uppehållstillstånd. KUUMA-kommunernas direktion behandlade situationen utgående från NTM-centralens brev vid sitt sammanträde KUUMA-direktionen beslutade - föreslå att ärendet behandlas av kommunernas förtroendeorgan och att besluten fattas före rekommendera att KUUMA-kommunerna följer NTM-centralens förslag om antalet flyktingar som beviljats asyl som ska placeras i KUUMA-kommunerna - att affärsverket KUUMA-regionen förbereder sig för att inkludera en gemensam boenderådgivare eller motsvarande resurs i verksamhets- och ekonomiplanen för år 2017 med beaktande av de behov som hänför sig till placeringen av personer som beviljats uppehållstillstånd - att tf samarbetsdirektör Antti Kuusela tillsammans med KUUMA-kommunernas invandringskoordinatorer och personer som ansvarar för boendeärenden utreder vilka specialbehov (inkl. koordinering) som hänför sig till placeringen av personer

3 som beviljats uppehållstillstånd. I samband med utredningen ska man också be NTM-centralen om en tydlig åtgärdslista som hänför sig till ärendet och tillställs kommunerna. I samband med en informell diskussion vid social- och hälsovårdsutskottets möte konstaterade flera ledamöter att ett mottagande av endast minderåriga asylsökande skulle förvränga åldersfördelningen bland invandrarna i Sibbo. Samtidigt framförde man också risken att en stor del av de minderåriga asylsökandena skulle placeras planlöst i kommunen om Sibbo inte alls planerade kommunplatser för dem. Utgående från detta torde det vara förnuftigt att planera kommunplatser såväl för kvotflyktingar som för minderåriga asylsökande. Utgående från KUUMA-direktionens rekommendation förslås 46 kommunplatser för år 2016 i enlighet med NTM-centralens beräkningar. Preliminärt kunde 15 av dessa reserveras för kvotflyktingfamiljer och de resterande 31 för minderåriga asylsökande som beviljats uppehållstillstånd. Det kan bli svårt att hitta lämpliga hyresbostäder, men de minderåriga placeras i huvudsak i familjegrupphem eller motsvarande boendeenheter, vilket kan underlätta situationen en aning. Familjegrupphemmet kan antingen grundas av kommunen eller ordnas som köpservice. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och hälsovårdsutskottet beslutar föreslå för kommunstyrelsen att man erbjuder 46 kommunplatser för kvotflyktingar och asylsökande som beviljats uppehållstillstånd. Av dessa föreslås ca 15 platser erbjudas för kvotflyktingfamiljer och 31 platser för minderåriga asylsökande, som kommer från någon av mottagningsenheterna i Sibbo och som beviljats uppehållstillstånd. Social- och hälsovårdsdirektörens ändrade förslag Social- och hälsovårdsutskottet föreslår för kommunstyrelsen att Sibbo erbjuder 46 kommunplatser i första hand åt asylsökande som beviljats uppehållstillstånd år Kommunen grundar ett familjegrupphem med 21 platser. Målet är att skapa en så ändamålsenlig helhetslösning som möjligt. Beslut Social- och hälsovårdsdirektörens ändrade förslag godkändes enhälligt. Utskottet har beaktat KUUMA-direktionens rekommendation och fullmäktigemotionen om kommunens flyktingpolitik från Vad gäller motionen konstateras att beslutet förutsätter att såväl Bildningsavdelningens som Social- och hälsovårdsavdelningens integrationsresurser utökas. Vad gäller social- och hälsovårdstjänsterna ersätter staten familjegrupphemmets kostnader

4 i sin helhet så länge som det finns behov för tjänsterna. Sibbo kan inte stå fast vid sitt beslut från december om att ta emot personer eftersom det redan i kommunen finns minderåriga asylsökande som kommit till landet utan föräldrar. Vid regelbundna möten med serviceoperatörerna fäster man speciell uppmärksamhet vid introduktion i det finländska samhället. Bildningsavdelningen sköter för sin del om att de synpunkter som framförs i motionen beaktas. Fullmäktige informeras om hur integrationen framskrider i samband med delårsöversikterna. Det ovan anförda ges samtidigt som svar på motionen. KST 177 Kommunstyrelsen Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att Sibbo erbjuder 46 kommunplatser i första hand åt asylsökande som beviljats uppehållstillstånd år Kommunen grundar ett familjegrupphem med 21 platser. Målet är att skapa en så ändamålsenlig helhetslösning som möjligt. Därtill föreslår kommunstyrelsen att detta beslut också är svar på motionen gällande kommunens flyktingpolitik som lämnades Kommundirektörens ändrade förslag Kommunstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige, enligt social- och hälsovårdsutskottets beslut, att Sibbo erbjuder 46 kommunplatser i första hand åt asylsökande som beviljats uppehållstillstånd år 2016, av vilka max 15 är kvotflyktingar enligt tidigare avtal. Kommunen grundar ett familjegrupphem med 21 platser. Målet är att skapa en så ändamålsenlig helhetslösning som möjligt. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar social- och hälsovårdsutskottets beslut gällande motionen om kommunens flyktingpolitik som lämnades för kännedom. Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens ändrade förslag. KFGE 17 Fullmäktige Kaj Lindqvist föreslog på SFP:s fullmäktigegrupps vägnar att kommunstyrelsen förslag godkänns så att meningen "Kommunen

5 grundar ett familjegrupphem med 21 platser." stryks från förslaget. Timo Rope, Centern, föreslog att fullmäktige inte godkänner kommunstyrelsen förslag, utan att fullmäktige beslutar hålla fast vid sitt tidigare beslut att ta emot max 15 flyktingar år Jari Hursti, Sannf., Heikki Vestman, Saml. och Juha Salo, Saml. understödde Timo Ropes förslag. Ordföranden konstaterade att det förutom kommunstyrelsens förslag förelåg två andra understödda förslag. Hon föreslog att fullmäktige först genom omröstning 1 beslutar om kommunen ska erbjuda 46 eller 15 kommunplatser åt asylsökande. Därefter hålls omröstning 2 om huruvida meningen "Kommunen grundar ett familjegrupphem med 21 platser." ska strykas från kommunstyrelsen förslag. Till sist tar fullmäkitge ställning till motionen om kommunens flyktingpolitik. Fullmäktige godkände enhälligt ordförandens förslag. Omröstning 1 Ordföranden föreslog att de som stöder kommunstyrelsens förslag röstar "ja" och de som stöder Timo Ropes förslag röstar "nej". Förslaget godkändes enhälligt. Kommunstyrelsens förslag, "ja" fick 31 röster. Timo Ropes motförslag, "nej" fick 12 röster. Omröstning 2 Ordföranden föreslog att de som stöder kommunstyrelsens förslag röstar "ja" och de som stöder Kaj Lindqvists förslag röstar "nej". Förslaget godkändes enhälligt. Kommunstyrelsens förslag, "ja" fick 1 röst. Kaj Lindqvists motförslag, "nej" fick 42 röster. Bilagor Bilaga 1/ 17 KFGE: Motionen Bilaga 2/ 17 KFGE: Resultat från omröstning 1 Bilaga 3/ 17 KFGE: Resultat från omröstning 2 Beslut Ordföranden konstaterade att fullmäktige efter ovan nämnda omröstningar beslutat godkänna kommunstyrelsens förslag att Sibbo erbjuder 46 kommunplatser i första hand åt asylsökande som beviljats uppehållstillstånd år 2016, av vilka max 15 är kvotflyktingar enligt tidigare avtal. Likaså konstaterade ordföranden att fullmäktige beslutat stryka meningen "Kommunen grundar ett familjegrupphem med 21 platser.". Fullmäktige antecknade social- och hälsovårdsutskottets beslut

6 gällande motionen för kännedom och konstaterade att motionen är slutbehandlad.