Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 2/2016 Gemensamma kyrkofullmäktige

Transkript

1 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 2/2016 Gemensamma kyrkofullmäktige Tid kl. 18:00-20:50 Plats Församlingarnas hus, Engel-salen Närvarande Kaisa Raittila, ordförande Kai Ahola Alli Ailio Susanna Airola Viivi Ali-Löytty Jukka Annala Anki Arpiainen Riitta Asikanius Sirpa Asko-Seljavaara Maija Haavisto-Hyvärinen Liisa Berghäll Johan Bärlund Liisa Elovainio Irja Eskola Katrianna Halinen Leea Halmetoja Jorma Hentilä Miikka Hietaranta Juha-Pekka Hippi Henrika Hyttinen Pertti Hyvärinen Sirkku Ingervo Borta: 10, 11, 12, 13 Ville Jalovaara Karita Toijonen Raisa Jarkkola Ari Järvinen Tarja Kantola Saimi Kautonen Salli Ahtiainen Samuel Kopperoinen Lauri Kopponen Salla Korhonen Katri Korolainen Ahti Kuorikoski Maritta Laiho Anna Laine Jukka Rakemaa Ami Lainela Johanna Laisaari Antti Lanamäki Sanna Lehtinen Kari Lehtonen Raija Lehtonen Jarmo Leppiniemi

2 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 2 (30) Tiina Lintunen Hedvig Långbacka Pekka Majuri Pirjo Liisa Kangasniemi Petri Merenlahti Eero Minkkinen Hanna Mithiku Anna Munsterhjelm Liisa Mustajärvi Seija Muurinen Johanna Nuorteva Elina Kekkonen Borta: 18 Jaakko Ojala Jessi Orpana Matti Paavonen Kari Peitsamo Risto Peltokorpi Matteus Pentti Christoffer Perret Borta: 17, 18 Nina Pitkänen Borta: 15, 16, 17, 18 Tuula Pontela Heikki Pynnönen Hannele Päiviö Ilari Rantakari Timo Raittinen Jukka Relander Laura Rissanen Katrina Harjuhahto-Madetoja Borta: 15, 16, 17, 18 Veronica Saarela Maija Saario Leena Saastamoinen Timo Sahi Kirsi Salo Pekka Salomaa Caroline Sandström Juha Saunamäki Nuutti Toivonen Maija-Liisa Seppä Helena Seppälä Arja Sihvonen Juha-Pekka Sihvonen Kristiina Kartano Anna-Maria Soininvaara Lari Ahokas Satu Sopanen-Helisalo Sini Suomalainen Juha-Matti Terämä Eeva Tikka Anhild Träskman Lotta Keskinen Ingmar Tollander Jukka Tuominen Tuula Tynjä Antti Laine Sirpa Tyrkkö Paavo Untamala Minna Valtonen Sinikka Vepsä Katriina Ylänkö

3 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 3 (30) Arto Virkkunen Wiking Vuori Tuulikki Vuorinen Närvarande var 62 medlemmar av gemensamma kyrkofullmäktige och 15 ersättare. Övriga närvarande Kai Heinonen, fastighetsdirektör Pentti Miettinen, direktör för gemensamt församlingsarbete Jussi Muhonen, förvaltningsdirektör Juha Rintamäki, kyrkoherde, gkr:s ordförande Seppo Simola, kommunikations. direktör Kirsi Wickström, jurist, sekreterare Andakt Ordförande inledde mötet med en andakt. Meddelande om mötet har jämte agendan varit framlagt till påseende den på de till samfälligheten hörande församlingarnas anslagstavlor och på samfällighetens anslagstavla. Mötet har också annonserats i Kirkko ja kaupunki den Kallelse jämte föredragningslista har sänts till fullmäktiges samtliga medlemmar. Inga inlägg gjordes i följande ärenden:7. Ordförande gav besvärsanvisning. Protokollet finns framlagt till påseende i samfällighetens registratur, Tredje linjen 22 B, under 30 dagar, räknat från den sjunde dagen efter mötet, dvs den Mötet avslutades kl Efter mötet hölls frågetimme på 15 minuter som avslutades kl

4 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 4 (30) Underskrifter Kaisa Raittila ordförande Kirsi Wickström sekreterare Justering Protokollet granskat och godkänt. Helsingfors den Helsingfors den Helena Seppälä Ingmar Tollander Protokollet framlagt Protokollet har varit framlagt till påseende i samfällighetens registratur. Om framläggandet meddelades på pastorskansliernas anslagstavlor samt på samfällighetens anslagstavla. Helsingfors Kirsi Wickström

5 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 5 (30) Ärenden Bilaga Ärende Sida 10 Mötets laglighet och beslutförhet 6 11 Val av protokolljusterare 7 12 Godkännande av föredragningslistan 8 13 Ordförandens meddelanden 9 14 Info: Personal, ekonomi och utrymmen Tillägg till kostnadsöverskridningarna Inrättande av en tjänst för en ledare av småbarnsfostran vid Malmin seurakunta Inrättande av en gemensam medieredaktion och nya medier för Esbo, Helsingfors och Vanda samfälligheter Beviljande av projektanslag för mission och diakoni,

6 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 6 (30) 10 Mötets laglighet och beslutförhet Konstaterades att mötet var lagligt sammankallat och beslutfört.

7 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 7 (30) 11 Val av protokolljusterare Till protokolljusterare valdes fullmäktige Helena Seppälä och Ingmar Tollander.

8 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 8 (30) 12 Godkännande av föredragningslistan Föredragningslistan godkändes.

9 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 9 (30) 13 Ordförandens meddelanden Gemensamma kyrkorådets förslag ligger till grund för behandlingen av ärendena 6-9. Ordförande meddelade, att ett infoblad delats ut på borden med information om att juni mötet flyttats till tisdagen den kl 18.

10 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 10 (30) 19/ Info: Personal, ekonomi och utrymmen Förvaltningsdirektör Jussi Muhonen: personal och ekonomi. Fastighetsdirektör Kai Heinonen: utrymmen 25 inlägg gjordes i diskussionen.

11 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 11 (30) 11/ Tillägg till budgetöverskridningarna år 2015 Beslutsförslag Kyrkofullmäktige godkänner överskridningarna av investeringsbudgetanslagen för 2015 enligt bilagan. Behandling 7 inlägg gjordes under diskussionen. Beslut Beslutsförslaget godkändes. Beslutshistoria GKR Beslutsförslag Beslut GKR föreslår att kyrkofullmäktige godkänner överskridningarna av investeringsbudgeten för 2015 i enlighet med bilagan. Förslaget godkändes. Redogörelse Den fattade GKR beslut om överskridningarna i driftsbudgeten och investeringsdelen av budgeten för Investeringarna ökar med som hänför sig till As Oy Helsingin Lontoonpiha (fastighetsbyrån). Investeringarnas bindande nivå är för fastighetsbyråns del projektets kostnadsställe. Sammanlagt överskrids investeringsbudgeten med , vari ovan nämnda överskridning ingår. Motivering till överskridningen framgår av bilagan. Bilaga 1 Lisäys investointien ylityksiin

12 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 12 (30) 99/ Inrättande av tjänst för en ledare av småbarnsfostran vid Malmin seurakunta Beslutsförslag Gemensamma kyrkofullmäktige inrättar en tjänst för en ledare av småbarnsfostran vid Malmin seurakunta från och med den Beslut Beslutsförslaget godkändes enhälligt. Beslutshistoria GKR , 109 Beslutsförslag Behandling Beslut Gemensamma kyrkorådet föreslår att kyrkofullmäktige inrättar en tjänst för en ledare av småbarnsfostran vid Malmin seurakunta från och med den Antecknades att formuleringen i redogörelsens femte stycke Enligt kyrkorådets tidigare riktlinjer räknas tjänsten till kravgrupp 503. Om församlingens barnledare tas till tjänsten och barnledartjänsten inte besätts är tilläggskostnaden ca /år ändrades. Den nya formuleringen lyder: Enligt kyrkorådets tidigare riktlinjer räknas tjänsten till kravgrupp 503. Tjänsten besätts internt och följaktligen ökar inte personalstyrkan. Förslaget godkändes Redogörelse Församlingsrådet vid Malmin seurakunta beslöt den föreslå att det från den vid församlingen inrättas en tjänst för en ledare av småbarnsfostran. Församlingen har definierat sitt barnarbete på följande vis: Barnarbetet hör till församlingens uppgifter och dess syfte är att leda barn under skolådern, skolbarn som går i eftis samt deras familjer till Gud och församlingen och att skapa möjligheter för deras holistiska välbefinnande. Barnarbetet utförs bl a i dagklubbarna, eftis, familjeklubben, gruppfamiljeklubbar, söndagsskolan samt via dagvården och det regionala samar-

13 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 13 (30) betet. Dessutom ordnas musiklekskola inom ramen för musikarbetet och juniorarbetet ordnar sommarklubbar. Församlingen har en ledare för barnarbetet (tjänst) barnledartjänst och elva barnledare. En barnledare fungerar som ansvarig barnledare och stöder ledaren för barnarbetet i vissa särskilt angivna frågor med ankytning till arbetsområdet. Två av församlingens präster arbetar deltid som teologiskt sakkunniga inom barnarbetet. Barnarbetsledaren har varit förman för barnledarna och ansvarat för utvecklingen av arbetsområdet och för uppgörandet av verksamhetsberättelsen och verksamhetsplanerna. Församlingsrådet beslöt den ändra barnarbetsledarens tjänsteutövningsskyldighet från den till sakkunniguppgifter så att den nya uppgiften är söndagsskolearbete, utveckling av mångkulturellt barn- och familjearbete samt specialuppgifter av projektkaraktär som eventuellt uppkommer. Förändringen av barnarbetsledarens tjänsteåligganden kräver att en n person utses till ansvarig för arbetsområdet och till närförman. För barnarbetet inom Malmin srk. Barnarbetet, som numera kallas småbarnsfostran, är omfattande och krävande inom Malmin srk. Arbetsområdet omfattar ca barn i åldern 3 6 år och ca eftisbarn. Daghemmen som man samarbetar med uppgår till 60. År 2015 besöktes dagklubbarna av personer. Småbarnsfostran kräver att det finns en person som permanent bär helhetsansvar för att utveckla arbetsområdet. Personen ska också vara närförman för barnledarna. Därför föreslås att det vid församlingen inrättas en tjänst för en ledare av småbarnsfostran f o m den Enligt kyrkorådets tidigare riktlinjer räknas tjänsten till kravgrupp 503. Församlingen besätter uppgiften internt, vilket betyder att antalet arbetstagare inte ökar. Med stöd av KL 6:11 kan tjänsten besättas utan att den lediganslagits om särskilt vägande skäl föreligger. Församlingens ekonomiska situation kräver betydande inbesparingar och personalnedskärningar. Detta kan anses som ett vägande skäl till att besätta tjänsten med en av församlingens anställda. Därigenom blir kostnaderna för inrättandet av tjänsten och dess besättande relativt små. Tanken är att Johanna Laurinen som är behörig ledare för småbarnsfostran utses till tjänsten, förutsatt att gemensamma kyrkofullmäktige inrättar tjänsten. Barnkonsekvensbedömning. Genom arrangemanget förändras inte antalet anställda inom församlingens småbarnsfostran. Barnarbetsledarens nya befattningsbeskrivning stärker utvecklingen av det mångkulturella barn- och familjearbetet. Att minska antalet barnledare med en kan ersättas med omfördelning av uppgifterna. Inrättandet av en tjänst för en ledare för småbarnsfostran stärker arbetsområdets resurser inom församlingen. Arrangemangen skapar nya förutsättningar för församlingens småbarnsfostran. Enligt KL 9:3 kräver inrättande av ny tjänst kvalificerad majoritet, dvs att minst två tredjedelar ( 2 /3) av de närvarande och fler än hälften av samtliga fullmäktige omfattar beslutet.

14 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 14 (30) Bilagor 2 Päätös Malmin seurakuntaneuvosto

15 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 15 (30) 467/ Inrättande av medieredaktion och medier gemensamt för Esbo, Helsingfors och Vanda samfälligheter Beslutsförslag Gemensamma kyrkofullmäktige 1) besluter att Helsingfors samfällighet deltar i inrättandet av gemesamma medier och en medieredaktion för samfälligheterna i huvudstadsregionen f o m år 2017 enligt föredragningen, förutsatt att övriga avtalsparter fattar motsvarande beslut. 2) godkänner för egen del projektplanen för den gemensamma medieredaktionen och utser två förtroendevalda till projektets styrgrupp. Till representanter föreslås Kaisa Raittila och Hanna Mithiku. 3) antecknar för kännedom utkastet till avtal och instruktion. Avtalet föreläggs för godkännande vid kyrkofullmäktiges följande möte. 4) antecknar för kännedom att Kauniaisten suomalainen seurakunta erbjuds möjlighet att delta i samarbetet f o m ingången av år Behandling Under behandlingen gjordes 11 inlägg. Beslut Fullmäktige Samuel Kopperoinen föreslog att den gemensamma medieredationen skulle placeras i samfällighetens nuvarande utrymmen. Ändringsförslaget vann inte understöd. Beslutsförslaget godkändes. Beslutshistoria GKR Beslut Gemensamma kyrkorådet föreslår att kyrkofullmäktige

16 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 16 (30) 1) besluter att Helsingfors samfällighet deltar i inrättandet av gemensamma medier och en medieredaktion för samfälligheterna i huvudstadsregionen f o m år 2017 enligt föredragningen, förutsatt att övriga avtalsparter fattar motsvarande beslut 2) godkänner för egen del projektplanen för den gemensamma medieredaktionen och utser två förtroendevalda till projektets styrgrupp. Till representanter föreslås Kaisa Raittila och Hanna Mithiku 3) antecknar för kännedom utkastet till avtal och instruktion. Avtalet föreläggs för godkännande vid kyrkofullmäktiges följande möte 4) antecknar för kännedom att Kauniaisten suomalainen seurakunta erbjuds möjlighet att delta i samarbetet f o m ingången av år Sammanfattning Esbo, Helsingfors och Banda samfälligheter har sedan talet samarbetat i kommunikationsfrågor framför allt i fråga om radio och webbkommunikation. Församlingstidningarnas gemensamma webbtjänst Valomerkki.fi inledde sin verksamhet den Beslut om att grunda tjänsten fattades hösten 2014 och samtidigt enades man om att målsättningen skulle vara en gemensam medieredaktion f o m ingången av Förslaget är att samfälligheterna grundar en gemensam medieredaktion som producerar en gemensam församlingstidning i tre starkt lokalt förankrade versioner, gemensamma webbmedier och sociala medier samt en finsk julradio (Jouluradio). Redaktionen underställs Helsingfors samfällighet på samma sätt som nuvarande radio- och webbredaktion. En gemensam direktion med representanter för samfälligheterna inrättas för att leda verksamheten. Kostnadsfördelningen sker på basis av samfälligheternas medlemsantal och respektive tidnings sidantal. De gemensamma mediernas linje fastställs i samarbetsavtalet. Den ansvarige chefredaktören ansvarar för redaktionens och mediernas verksamhet inför den av samfälligheterna tillsatta gemensamma direktionen. Samarbetet syftar till att öka församlingsmediernas genomslagskraft och räckvidd och att sänka kostnaderna. Redogörelse Bakgrund och beredning Esbo, Helsingfors och Vanda samfällighet har idkat kommunikationssamarbete sedan 1980-talet, framför allt i fråga om radio- och webbkommunikationen. Julradion är ett utmärkt exempel på detta samarbete. Valomerkki.fi, dvs Esses, Kirkko ja kaupunkis samt Vantaan Lauris gemensamma webbmedier togs i bruk den Vid grundandet

17 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 17 (30) hösten 2014 kom parterna överens om att tillsätta en gemensam redaktion vid ingången av Kommunikationscheferna/-direktörerna gavs i uppgift att till våren 2016 bereda ett förslag till redaktionsupplägg och hur församlingsmedierna ska förverkligas från och med Beredningen har varit öppen såväl internt som på respektive förvaltningsnivå. Frågan har bl a behandlats av samfälligheternas redaktionsråd/kommunikationsutskott, av kyrkoråden och vid olika fullmäktigeinfon. Ärendet har också varit uppe flera gånger i huvudstadsregionens samfälligheters samarbetsdelegation. Beredningen har skötts av samfälligheternas kommunikationschefer/-direktörer. Förvaltnings- och samfällighetsdirektörerna har deltagit i beredningen av förvaltningen. Avtal om gemensam medieredaktion och medier Förslaget är att kyrkofullmäktige i Esbo, Helsingfors och Vanda samfälligheter i mars/april fattar ett principbeslut om inrättandet av gemensamma medier och en gemensam medieredaktion. Om principbeslutet omfattas kan det egentliga samarbetsavtalet framläggas för godkännande i maj/juni. Ett avtalsutkast bifogas föredragningen. I avtalet stadgas om målet för samarbetet samt de gemensamma mediernas linje, administration och kostnadsfördelning. Dessa centrala frågor presenteras närmare längre fram i föredragningen. De centrala punkterna i samarbetet 1. Den gemensamma redaktionen Den gemensamma redaktionen övertar tidningarna, Valomerkki och Toivontuottajats nuvarande redaktörer i enlighet med bestämmelserna i utkastet till samarbetsavtalet. Detta stärker webbversionen och möjliggör webbaktivitet också kvällstid och på veckosluten. Redaktionen underställs Helsingfors samfällighet på samma sätt som Toivontuottajats nuvarande radio och webbredaktion. En ansvarig chefredaktör rekryteras hösten Gemensamma medier De gemensamma mediernas linje fastslås i samarbetsavtalet. Linjen överensstämmer med den linje som fastställts i avtalet om Valomerkki. Den gemensamma redaktionen producerar: a) En gemensam församlingstidning med tre starkt lokalt förankrade versioner

18 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 18 (30) Varje tidning börjar och slutar med lokalt material och på respektive ort kan pärmen ha sin egen utformning. Andelen lokalt material är alltid minst 50%. Helsingforsupplagan väntas ha 32 sidor, motsvarande sidantal för Esbo är 28 och för Vanda 24. Det gemensamma materialet uppgår till 12 sidor/nr medan resten är material med lokal anknytning. Tidningen utkommer 24 ggr/år vilket innebär att utgivningsfrekvensen i Helsingfors minskar, förblir ungefär oförändrad i Esbo och ökar något i Vanda. Tidningen är alltså en produkt i relation till tryckeriet och distributören medan den för läsaren är en klart lokalt förankrad församlingstidning. Den gemensamma modellen ger avsevärda inbesparingar i fråga om tryckning och distribution. I det lokala materialet ingår också kolumner och material som tar ställning. På så sätt kan man ta upp frågor som är viktiga för den egna orten eller samfälligheten. b) Valomerkki Redaktörsresursen styrs allt mer till webben vilket gör det möjligt att utveckla Valomerkki till en starkare och aktuellare nyhetskanal. Valomerkki utvecklas kontinuerligt och fördomsfritt. Det är också möjligt att producera long play inslag och datajournalism för webben. Det blir också möjligt att satsa på Valomerkkis innehållsproduktion för de sociala medierna. c) Jouluradio Jouluradios produktion fortsätter både på FM och på webben. År 2015 hade Jouluradio 8 webbkanaler. Jouluradios FM-kanal hade lyssnare/vecka och placerade sig därmed på sjätte plats bland kanalerna i Finland. d) Eventuella övriga publikationer Utöver huvudprodukterna kan redaktionen producera vissa tematiska och riktade digi- och papperspublikationer t ex inför evenemang eller gällande aktuella frågor. 3. Samarbetets ekonomiska konsekvenser Samfälligheternas nuvarande budget för församlingstidningarna, Valomerkki och Jouluradio uppgår till ca 7 mn. Samarbetet ger inbesparingar i fråga om tryckning och distribution samt i fråga om redaktionskostnaderna. Enligt nuvarande kostnadsnivå kunde man uppnå en inbesparing om 1,2 1,4 mn. Dessutom kan den gemensamma redaktionen generera intäkter bl a i form av medieförsäljning och ersättningar som Jouluradio får från regionerna.

19 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 19 (30) De preliminära kostnaderna för den gemensamma redaktionen och medierna uppgår till ca Kostnaderna för tryckning och distribution sjunker genom samarbetet och då utgivningsfrekvensen i Helsingfors minskar (i Esbo och Vanda har man redan minskat sin utgivningsfrekvens). De redaktionella kostnaderna sjunker då redaktionerna i Esbo och Helsingfors i likhet med Vandas redaktion övergår från en extern förläggares till samfällighetens tjänst. Det blir också möjligt att minska assistentbudgeten tack vare den gemensamma modellen och då papperstidningens sidantal. I kalkylen måste man beakta att den gjorts enligt nu gällande prisnivå. De slutliga kostnaderna klarnar då tryckning, distribution, grafisk produk-tion och medieförsäljningen konkurrensutsatts samt då lokaliteter och den redaktionella utrustningen anskaffats. På grund av dessa osäkerhetsfaktorer är det realistiskt att räkna med en bruttokostnadsnivå om 5,8 mn. Då intäkterna beräknas uppgå till ca blir totalkostnaden ändå 5,6 mn. Denna målsättning innebär att kostnaderna sjunker för alla berörda samfälligheter. Kostnaderna för kommunikationssamarbetet har tidigare fördelats enligt medlemsantalet. Nu beaktas vid kostnadsfördelningen befolkningsrelationen och papperstidningarnas omfattning. I avtalet föreslås att kostnaderna fördelas på följande vis: Helsingfors 60 %, Esbo 22 % och Vanda 18 %. Således skulle Helsingfors stå för , (inbesparing om ca ), Esbo (inbesparing ) och Vanda inbesparing ). Eventuella tilläggsintäkter kan riktas till att utveckla den gemensamma produkten. Intäkter kan man räkna med tidigast efter det första verksamhetsåret. Om konceptet ger mer intäkter än väntat kan den gemensamma direktionen för samfälligheternas gemensamma kyrkoråd föreslå hur intäkterna ska disponeras. Å andra sidan måste man hålla i minnet att distributionskostnaderna stiger så länge som Posten har monopol på adresserade försändelser. Det finns ett ständigt behov av att höja distributionsprisen också i den nuvarande modellen med tre tidningar. 4. Administrationen För att administrera den gemensamma redaktionen inrättas en gemensam direktion som underställs Helsingfors samfällighet. Direktionens verksamhet regleras av en instruktion (ett utkast bifogas föredragningen). Det egentliga avtalet föreläggs kyrkofullmäktige för godkännande i maj/juni. I instruktionen fastställs bl a direktionens sammansättning och uppgifter. Direktionen ska bl a rekrytera chefredaktören hösten Vidare

20 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 20 (30) ska den göra upp budget, verksamhetsberättelse och plan. Direktionen övervakar den redaktionella linjen och att målen uppnås. Direktionsmedlemmarna väljs vid det kyrkofullmäktigemöte där samarbetsavtalet och instruktionen fastställs. Processens förlopp Projekt för att grunda en gemensam medieredaktion Den gemensamma redaktionen kräver att kyrkofullmäktige i respektive samfällighet fattar beslut om detta. I mars/april föreläggs ett principbeslut och i slutet av våren framläggs samarbetsavtalet och instruktionen för godkännande. Dessa handlingar presenteras som utkast vid detta möte. Utöver de administrativa besluten kräver inrättandet av den gemensamma medieredaktionen och medierna flera konkreta åtgärder. Merparten av redaktörerna övergår i den nya arbetsgivarens tjänst och i ett nytt kollektivavtal. Såväl papperstidningarnas och webbens format och redaktörernas befattningsbeskrivningar och redaktionens arbetsprocess måste planeras så att de överensstämmer med den nya verksamhetsmodellen. Tryckning, medieförsäljning och andra erforderliga delområden måste konkurrensutsättas i god tid. Kontakten mellan församlingarna, kommunikationsenheterna och redaktionen måste planeras för att fungera. Om de gemensamma fullmäktige i mars genom principbeslut inrättar den gemensamma redaktionen är det skäl att samtidigt inleda ett separat projekt för att säkerställa att de otaliga praktiska frågorna blir omskötta i tid och möjligast smidigt. Projektets delområden och etapper upptas i en separat projektplan och vägkartan. Förslaget är att till projektets styrgrupp utses två förtroendevalda från respektive samfällighet. Vidare ska samfälligheternas förvaltnings-/eller samfällighetsdirektörer och chefredaktörer ingå i styrgruppen. Målsättningen är att styrgruppen fungerar tills den gemensamma direktionen valts och konstituerat sig. Som projektkonsult fungerar Aste Helsinki Oy, som har många referenser från liknande processer. Projektets externa kostnader uppskattas till och fördelas mellan samfälligheterna enligt deras medlemsantal. Kauniaisten suomalainen seurakunta har prenumererat på Esse för sina medlemmar. Esse har således också varit den finska församlingens tidning i Grankulla. Därför är förslaget att respektive kyrkofullmäktige fattar principbeslut om den gemensamma redaktionen och medierna. Kauniaisten suomalainen seurakunta erbjuds möjlighet att delta i samar-

21 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 21 (30) betet från ingången av 2017 på samma kostnadsgrunder som övriga avtalsparter. Barnkonsekvensbedömning Inrättandet av en gemensam medieredaktion har inga direkta barnkonsekvenser. De nya medierna tar upp frågor som är viktiga för barnen och barnfamiljerna. Bilagor 3 Yhteisen mediatoimituksen projektisuunnitelma 4 Mediatoimituksen yhteistyösopimusluonnos 5 Johtosääntö, luonnos

22 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 22 (30) 55/ Beviljande av projektanslag för mission och internationell diakoni, 2016 Beslutsförslag Antecknas för kännedom. Behandling Under behandlingen gjordes 13 inlägg. Under behandlingen föreslog fullmäktige Hanna Mithiku med stöd av fullmäktige Wiking Vuori följande kläm: Samtidigt som fullmäktige för kännedom antecknar 2016 års fördelning av projektanslag för mission och diakoni, förutsätter fullmäktige att man vid beredningen av budgeten för 2017 utreder om det är möjligt att en del av medlen som reserverats för riktade understöd i stället, i form av icke specificerade understöd, överförs till KUH, SLS och Bibelsällskapet. Ordförande gav följande omröstningsproposition: de som stöder Mithikus klämförslag rösta JA och de som inte gör det röstar NEJ. Vid omröstningen avgavs 60 JA-röster och 6 NEJ- röster. 2 medlemmar röstade blankt och 23 var frånvarande. Följaktligen meddelade ordförande att Mithikus förslag godkänts. Beslut I protokollet antecknads att fullmäktige Tuulikki Vuorinen lämnat in en motion som hänför sig till detta ärende. Antecknades för kännedom. Beslutshistoria GKR Beslutsförslag Gemensamma kyrkorådet besluter 1) av medlen på kostnadsställe för mission och internationell diakoni bevilja följande projektunderstöd FINSKA MISSIONSSÄLLSKAPET Stöd för teologisk utbildning För utbildning av ELCIN:s personal / Namibia

23 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 23 (30) Teologisk utbildning i Bolivia / Bolivia Ebenezer bibelskolan (NEBC) / Nepal Teologiska seminariet i Hsinchu / Taiwan Summa Stöd till främjandet av samhällelig rättvisa För främjande av samhällelig rättvisa Thailands ev-luth kyrkas mödrahem Armonkoti, Thailand, Botswanas lutherska kyrkas arbete, Botswana, Stöd till NCES föräldralösa AIDS-barn, Etiopien Morogoro stiftets missionsarbete, För stärkande av thailändska gästarbetares ställning i Israel, För försvar av barnens rättigheter i Palestina, Församlingsarbete och stärkande av kyrkornas verksamhet För utvecklande av helsingforsförsamlingarnas missionsarbete och medelinsamling samt för utbildning i hur man ska möta invandrare, Thailands ev-luth. kyrkas församlingsarbete, Thailand Thailands ev-luth. kyrkas tilläggsresursprojekt, Thailand, Stöd till främjandet av fred och försoning Syrien-initiativet Stärkande av fredsarbetet mellan olika befolkningsgrupper, Israel FINSKA MISSIONSSÄLLSKAPET SAMMANLAGT FINSKA BIBELSÄLLSKAPET Malawiska Bibelsällskapet lomwen, för översättning av gamla testamentet och för ett läskunnighetsprojekt, Zambiska Bibelsällskapet, översättning av NT till luvale, för slutförande av studiebibel på tonga, Ryska Bibelsällskapet, för översättning till altaiska, baškiriska, burjatiska och jakutiska Sydamerikanska minoritetsspråk, utbildningsprogram för översättare som representerar ursprungsfolken Bolivianska Bibelsällskapet, för översättning till quechua 7 000

24 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 24 (30) Namibiska Bibelsällskapets nya bibelöversättningar till ndonga och kwanjama. Projektet genomförs i samarbete med Finska Missionssällskapet, FINSKA BIBELSÄLLSKAPET SAMMANLAGT KYRKANS UTLANDSHJÄLP Utbildningsprojekt För suvivirsi-kampanjen Shoulder-to-shoulder- projekt KYRKANS UTLANDSHJÄLP SAMMANLAGT HELSINGFORS DIAKONISSANSTALT För projekt i fadderbyn Valea Seacă i (projektet fortsätter) HELSINGFORS DIAKONISSANSTALT SAMMANLAGT , 2) att inte bevilja understöd till för missionsorganisationen Medialähetys Sanansaattajat (Mediamission Budbärarna) för dess SAT-7 skolprogram inom ramen för krisarbetet i Mellanöstern, 3) inbegära redovisning per av de organisationer som fått understöd, 4) reservera att användas senare under året, 5) delge kyrkofullmäktige beslutet för kännedom. Beslut Förslaget godkändes. Redogörelse Den fastställde kyrkofullmäktige principerna för hur budgetanslagen för mission och Kyrkans Utlandshjälp ska fördelas under perioden : 1) anslaget för mission och internationell diakoni bibehålls på samma euronivå, motsvarande 4 % av respektive budgetårs uppskattade kyrkoskatteintäkter. 2) de icke allokerade understöden koncentreras till Kyrkans Utlandshjälp, Finska Missionssällskapet och Finska Bibelsällskapet. 3) anslagsfördelningen på organisationerna bibehålls i relativa termer på samma nivå som 2015.

25 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 25 (30) 4) av anslagssumman anvisas Kyrkans Utlandshjälp 17,6 %, Finska Missionssällskapet 47,6 % och Finska Bibelsällskapet 5,2 %. 29,6 % reserveras för understöd som kyrkorådet anvisar. 5) vid beviljandet av projektunderstöd från de medel som ställts till kyrkorådets disposition betonas projekt som är betydelsefulla för mållandet och samarbete som sker med församlingarna. Anslaget kan också användas för verksamhet i Finland samt för samarbete mellan helsingforsförsamlingarna och deras samarbetskyrkor. I budgeten för 2016 uppskattas kyrkoskatten generera 72,3 mn. För mission och internationell diakoni reserveras 4 %, vilket innebär ett anslag om Av detta belopp ställs till kyrkorådets disposition för att användas som riktade understöd. Riktade understöd åren Ett sammandrag av de understöd som beviljats åren och understöden som anhållits om och föreslagits för 2016 bifogas. Också ansökningarna jämte motiveringar bifogas. För 2015 inlämnades ansökningar för följande projekt- och understöd: Finska Missionssällskapet Finska missionssällskapet föreslås få Ansökningarna följer långtgående tidigare samarbetslinjer. Samfällighetens stöd riktas huvudsakligen till utbildning, förbättrande av situationen för kvinnor och barn samt för främjande av samhällelig rättvisa och fredsarbete. Finska missionssällskapets projekt beskrivs närmare i bilagan. Finska Bibelsällskapet Finska Bibelsällskapet föreslås få för översättning av bibeln till sex olika språk. Projekten beskrivs närmare i bilagan. Kyrkans Utlandshjälp KUH Regeringens nedskärningar i utvecklingsbiståndet har tvingat Kyrkans Utlandshjälp att omprioritera sin verksamhet och budget. För att kompensera nedskärningarna behövs nu finansiering framför allt för flera utbildningsprojekt. Projekten beskrivs i bilagan. Helsingfors diakonissanstalt Samfälligheten har förbundit sig till att under tre år delta som kompanjon i Helsingfors Diakonissanstalts fadderbyprojekt som inleddes Föremål för verksamheten är Valea Seacă i Rumänien. Samfälligheten har lovat att årligen bidra med Helsingfors Diakonissanstalt inrättade tillsammans med Helsingfors kyrkliga samfällighet och Helsingfors socialverk år 2011 en mötesplats (Hirundo) för bettlare, nasare, gatukonstnärer och resandefolk. Verksamheten har fortsatt med varierande finansieringsarrangemang i vilka

26 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 26 (30) stadens social- och hälsovårdsverk, Kyrkostyrelsen (2010), samfälligheten och Helsingfors Diakonissanstalt deltagit. Som ett systerprojekt till Hirundo inleddes 2014 fadderbyverksamhet i den rumänska byn Valea Seacă. Verksamheten syftar till att främja resandefolkets levnadsförhållanden och välbefinnande i deras hemland. Fadderbyverksamheten ska motarbeta orsakerna till emigrationen. Valea Seacă ligger i distriktet Bacăun i östra Rumänien. En betydande del av romerna som kommer till Finland är hemma från denna by. Enligt Hirundos personal hör de som kommer från Valea Seacă till de mest sårbara av dem som kommer till Finland och utsätts för diskriminering på flera plan. Mer än en tredjedel av invånarna i Valea Seacă är romer vilket är en betydande koncentration också med rumänska mått. Den primära målgruppen i detta projekt är de romska kvinnorna och indirekt deras gemenskap, framför allt barnen. Verksamheten gagnar dessutom de lokala myndigheterna, särskilt socialarbetarna, vars professionella kompetens stärks. Närmare information om projektet framgår av diakonissanstaltens bifogade projektbeskrivning. Medialähetys Sanansaattajat (Mediamission Budbärarna) Medialähetys Sanansaattajat anhåller om för det krisarbete organisationen utför i Mellanöstern via satellitkanalen SAT-7 Kids. Sedan våren 2015 sänder kanalen det professionellt utarbetade programmet Madrasati ( My School ) på arabiska till flyktinglägren. Det dagliga skoltv-programmet erbjuder basundervisning i arabiska, engelska, naturvetenskaper och matematik för att skapa framtidshopp mitt i all oro. SAT-7 Kids har upp till nio miljoner tittare. Den fastställde kyrkofullmäktige fördelningsgrunderna för åren för budgetanslagen som beviljas som understöd till mission och Kyrkans Utlandshjälp. Enligt beslutet ska det icke allokerade understödet koncentreras till Kyrkans Utlandshjälp, Finska Missionssällskapet och Finska Bibelsällskapet. Föredraganden tolkar riktlinjerna i fråga om kyrkans officiella missionsorganisationer också gäller de allokerade understöden. Följaktligen föreslås inte något understöd till Medialähetys Sanansaattajat. Sammanfattning Ansökningarna uppgår tillsammans till och det tillbuds stående anslaget till Förslaget är att används för understöd. Enligt praxis från tidigare år har en del av anslaget ( ) reserverats för projekt som kan uppstå under året. De nu presenterade projektanslagen är avsedda endast för de ändamål för vilka de beviljats. Organisationerna kan därutöver använda det allmänna anslag de beviljats för att stöda dessa projekt. Organisationerna uppmanas inlämna en separat redogörelse för hur projekten förverkligats. Tidigare har också kyrkofullmäktige informerats om understödsbesluten och så torde också nu förfaras.

27 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 27 (30) Bilagor 6 Projektiavustukset lähetys ja kansainvälinen apu Suomen Lähetysseura: Anomus Suomen Pipliaseura: Yhteistyöhankkeet anomuskirje Suomen Pipliaseura: Yhteistyöhankkeet-raportti ja suunnitelmat 10 Kirkon Ulkomaanapu: Hakemus kohdennettu määräaraha Helsingin Diakonissalaitos: Avustusanomus Kummikylähanke Sanansaattajat: Hakemus , Helsingin seurakuntayhtymä

28 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 28 (30) BESVÄRANVISNING FÖRBUD MOT ATT SÖKA ÄNDRING Grunderna för förbudet Förbud mot att söka ändring vid beredning och verkställighet Över följande beslut är det enligt 24 kap. 5 i kyrkolagen inte möjligt att anföra kyrkobesvär och enligt 5 1 mom. i förvaltningsprocesslagen inte möjligt att anföra förvaltningsbesvär, eftersom besluten endast gäller beredning eller verkställighet. Besvär enligt lagen om offentlig upphandling får inte anföras över ett beslut om offentlig upphandling, eftersom beslutet endast gäller beredning av upphandlingsförfarandet. Paragrafer i protokollet: och 18 Särskilda bestämmelser om förbud mot att söka ändring 1. Enligt 5 2 mom. i förvaltningsprocesslagen får beslut inte överklagas genom besvär. 2. Enligt annan lagstiftning får beslut inte överklagas genom besvär. 3. Med stöd av 24 kap. 8 a 2 mom. i kyrkolagen får ändring inte sökas genom rättelseyrkande eller kyrkobesvär i ett upphandlingsbeslut, om ärendet hör till marknadsdomstolens behörighet. Ärendet hör till marknadsdomstolens behörighet om upphandlingens värde överstiger det tröskelvärde som anges i 15 i upphandlingslagen 1. Paragrafer i protokollet och grunderna för besvärsförbudet: UPPHANDLINGSRÄTTELSE Inlämning av upphandlingsrättelse En part som är missnöjd med den upphandlande enhetens beslut eller ett annat avgörande i upphandlingsförfarandet kan framställa en skriftlig upphandlingsrättelse till den upphandlande enheten (80 83 i upphandlingslagen). Inlämningsadress Upphandlingsrättelsen ska lämnas in till den upphandlande enheten. Kontaktinformation: Helsingfors kyrkliga samfällighet Besöksadress: Tredje linjen 22 B, Helsingfors Postadress: Tredje linjen 22 B, Helsingfors E-post: kirjaamo.hsrky@evl.fi Yrkande på upphandlingsrättelse ska framställas inom 14 dagar efter det att parten har fått del av den upphandlande enhetens beslut eller annat avgörande i upphandlingsförfarandet. Upphandlingsrättelsen kan på eget ansvar skickas per post, genom bud eller elektroniskt. Delgivningen anses ha skett den sjunde dagen efter att brevet postades, om det inte visas att den har skett senare. Vid elektronisk delgivning anses parten ha fått del av meddelandet den dag det elektroniska meddelandet står till mottagarens förfogande i dennes mottagarapparat på ett sådant sätt att meddelandet kan hanteras. Dagen då meddelandet skickats anses vara en sådan tidpunkt, om det inte ges en tillförlitlig redogörelse om att det elektroniska meddelandet har nått mottagaren vid en senare tidpunkt. Upphandlingsrättelsen ska vara framme senast den sista dagen för yrkande av rättelse inom kansliets öppettid. Upphandlingsrättelsens innehåll Av upphandlingsrättelsen ska framgå: - namnet på den som yrkar på rättelse och den kontaktinformation som behövs för behandlingen av ärendet - vilket beslut upphandlingsrättelsen gäller - hurdan rättelse som yrkas - på vilka grunder rättelse yrkas. Till upphandlingsrättelsen ska fogas de dokument som åberopas, om inte den upphandlande enheten redan har dessa till sitt förfogande. 1 De nationella tröskelvärdena är euro (varor och tjänster), euro (hälsovård och socialtjänster) och euro (byggentreprenader och byggkoncessioner)

29 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 29 (30) BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Kyrko- och förvaltningsbesvär Följande beslut kan överklagas genom skriftliga besvär. Besvärsmyndighet och kontaktinformation: Helsingfors förvaltningsdomstol Besöksadress: Bangårdsvägen 9, Helsingfors Postadress: Bangårdsvägen 9, Helsingfors Fax: E-post: Kyrkobesvär, paragrafer i protokollet: Förvaltningsbesvär, paragrafer i protokollet: Besvärstid 30 dagar. Kyrkobesvär i ett underställningsärende Följande beslut kan överklagas genom skriftliga besvär. Besvärsmyndighet och kontaktinformation: Domkapitlet i Helsingfors stift, paragrafer i protokollet: Besöksadress: Bulevarden 16 B, Helsingfors Postadress: Bulevarden 16 B, Helsingfors Fax: (09) E-post: helsinki.tuomiokapituli@evl.fi Besvärstid 30 dagar. Domkapitlet i Borgå stift, paragrafer i protokollet: Besöksadress: Gymnasiegränd 2, Borgå Postadress: PB 30, Borgå Fax: (019) E-post: borga.domkapitel@evl.fi Besvärstid 30 dagar. Kyrkostyrelsen, paragrafer i protokollet: Besöksadress: Hamngatan 11, Helsingfors Postadress: PB 185, Helsingfors Fax: (09) E-post: kyrkostyrelsen@evl.fi Besvärstid 30 dagar. Besvär hos marknadsdomstolen Besvär ska lämnas in skriftligen inom 14 dagar från den dag då den anbudssökande eller anbudsgivaren skriftligen har fått del av de avgöranden som påverkar dennes ställning eller om anbudsförfarandets utgång och grunderna för dessa avgöranden samt en skriftlig anvisning om hur ärendet kan föras till marknadsdomstolen (besvärsanvisning). Den som söker ändring i ett upphandlingsärende ska dessutom skriftligen underrätta den upphandlande enheten om att ärendet förs till marknadsdomstolen. Den upphandlande enheten ska underrättas på den adress enheten uppgett senast när besvären om upphandlingen lämnas till marknadsdomstolen. Den upphandlande enhetens kontaktinformation anges ovan vid informationen om upphandlingsrättelse. Marknadsdomstolens kontaktinformation Besvären ska tillställas marknadsdomstolen på adressen: Postadress: Banbyggarvägen 5, Helsingfors Besökadress: Banbyggarvägen 5, Helsingfors Fax: E-post: markkinaoikeus@oikeus.fi Besvärstid 30 dagar. Beräkning av tiden för ändringssökande Besvärstid och tid för rättelseyrkande räknas från den dag vederbörande har fått del av beslutet, denna dag undantaget. Om inte annat visas anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet postades, vid den tid mottagningsbeviset visar eller vid den tid som antecknats på ett separat intyg över delfående.

30 Helsingfors kyrkliga samfällighet PROTOKOLL 30 (30) Besvärsskrift I besvärsskriften ska anges: - vem som anför besvär, namn och hemort - postadress och telefonnummer där meddelanden om behandlingen av ärendet kan lämnas till den som anfört besvären - vilket beslut man söker ändring i - på vilka punkter man söker ändring i beslutet och vilka ändringar som yrkas - på vilka grunder ändring söks. Besvärsskriften ska undertecknas av den som anför besvär, av en laglig företrädare eller av ett ombud. Om talan förs av en laglig företrädare eller ett ombud, eller om besvärsskriften avfattats av någon annan person, ska även denna persons namn och hemort uppges i besvärsskriften. Till besvärsskriften ska fogas: - det beslut man söker ändring i, i original eller kopia - ett intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller en annan utredning över när besvärstiden börjat - handlingar som åberopas till stöd för yrkandet, om inte dessa redan tidigare har lämnats till myndigheten. Ett ombud som inte är advokat eller offentligt rättsbiträde ska bifoga en fullmakt till besvärsskriften. Enligt upphandlingslagen (548/2007) kan den upphandlande enhetens beslut eller ett annat avgörande i upphandlingsförfarandet som påverkar den anbudssökandes eller anbudsgivarens ställning överklagas genom besvär hos marknadsdomstolen. Besvär hos marknadsdomstolen kan inte anföras över ett sådant beslut eller annat avgörande av den upphandlande enheten som enbart gäller beredning av ett upphandlingsförfarande. Ärendet kan föras till marknadsdomstolen om upphandlingens värde överstiger det tröskelvärde som anges i 15 i upphandlingslagen. Inlämning av besvär Besvärshandlingarna ska inom besvärstiden lämnas in till den besvärsmyndighet som anges i beslutet. På eget ansvar kan besvärsskrifterna skickas per post, genom bud eller elektroniskt. Handlingarna ska postas i så god tid att de hinner fram innan kansliet stänger den sista dagen av besvärstiden. Rättegångsavgift Enligt 3 i lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/1993) tar förvaltningsdomstolen ut en rättegångsavgift på 97 euro och marknadsdomstolen en rättegångsavgift på 244 euro av den som anför besvär, om inte något annat följer av lagens 6 och 7. En detaljerad besvärsanvisning bifogas protokollsutdraget.