UTLÅTANDE EFTER UTSTÄLLNING 2

Transkript

1 1(10) Handling till utställning Dnr PLAN :11 Detaljplan för KRISTIANSTAD 4:4 m fl, ÖSTRA CENTRUM Centrala Kristianstad, Kristianstads kommun UTLÅTANDE EFTER UTSTÄLLNING 2 En andra utställning av planförslaget har genomförts under tiden till Vid utställningstidens början har underrättelse om utställningen skickats till berörda myndigheter och organisationer, berörda sakägare enligt upprättad fastighetsförteckning samt berörda kommunala nämnder/styrelser och förvaltningar. Planförslaget har under utställningstiden också funnits tillgängligt för allmänheten på Stadsbyggnadskontoret, på Medborgarkontoret i Stadsbiblioteket samt på kommunens hemsida. Tillfälle att ta del av planförslaget har tidigare funnits i samrådsskedet och under utställning 1. A. YTTRANDEN UTAN ERINRAN 1 Länsstyrelsen i Skåne län Polismyndigheten i Skåne Lantmäterimyndigheten i Kristianstads kommun TeliaSonera Scanova Access AB Kristianstad Airport Ksau B. YTTRANDEN MED ERINRAN ELLER ANDRA SYNPUNKTER 1 Skånetrafiken Trafikverket C4 Teknik Kristianstad Blekinge Konsumentförening, Domus Anders Skooghs Byggnad/Brinova Fastigheter AB, Kristianstad 4:44 6 Handelsföreningen i Kristianstad och Fastighetsägarna Syd, Kristianstadsdistriktet 7 Daniel Gustafsson Olle Johansson, Ö Vallgatan Olle Johansson, Ö Vallgatan

2 2(10) REGIONALA OCH STATLIGA INSTANSER 1. Skånetrafiken Vi ser mycket positivt på kommunens satsning på utveckling av centrala Kristianstad. Det aktuella området har ett bra läge i stadskärnan, med ypperliga anslutningar till gångoch cykelnätet och kollektivtrafiken. Kristianstadslänken, som är en förutsättning för att kunna utveckla den södra delen av området, kommer att göra kollektivtrafiken till ett attraktivare alternativ till bilen inte minst för resor till och från Östra Centrum. Det är mycket bra att Södra Kaserngatan väster om området nu reserveras för enbart busstrafik vilket ger goda förutsättningar för en bra framkomlighet för busstrafiken. Synpunkterna är enbart positiva till planförslaget och kommenteras inte. 2. Trafikverket Detaljplanen medger en byggnadshöjd på 38 m vilket kan komma att påverka luftfarten. Berörda flygplatser, i det här fallet Kristianstads flygplats, bör höras som sakägare. Kristianstad Airport har beretts tillfälle att yttra sig och har ingen erinran. KOMMUNALA NÄMNDER OCH BOLAG 3. C4 Teknik 1 samband med utställning av rubricerat detaljplaneförslag har tagits fram ett trafiktekniskt PM daterat PM:et håller inte godtagbar standard. Detta gäller exempelvis redovisade trafikmängder, inkonsekvenser och felaktigheter gällande Kristianstadslänken samt saknas simuleringar för att visa att viktiga korsningar och gator fram till Östra Centrum har tillfredsställande funktion och framkomlighet. Speciellt upplevs cirkulationen vid Kanalgatan-Götgatan-Nya Boulevarden samt Nya Boulevarden med in- och utfarter mot kvarteret som problematisk. Bristerna har påtalats för Stadsbyggnadskontoret och konsulten. C4 Teknik anser att detaljplanens vidare hantering bör avvakta en mer genomarbetad trafikutredning, som visar att god funktion och framkomlighet kan uppnås för både besökande och för distributionstrafiken eller vilka åtgärder som i så fall kan erfordras. C4 Teknik ska ges möjlighet att granska ett reviderat trafiktekniskt PM. Ett mindre U-område krävs för befintlig vattenledning i den östligaste delen av kvartersmarken vid ny bro över Kanalen på Kulturstråket. Trafiktekniskt PM har reviderats i samråd med C4 Teknik. Detta innebär bl.a.: - Att distributionsfordonen till Östra centrum förutsätts vara högst 12 meter långa. - Att fungerande körvägar för distributionsfordonen redovisas till de båda lastintagen. - Att redovisade trafikmängder på olika gatuavsnitt i nuläge, nollalternativ och planförslag har reviderats.

3 3(10) - Att föreslagna in- och utfarter till P-hus och lastintag har omstuderats så att konflikterna med oskyddade trafikanter minskar och så att endast högersväng tillåts ut från P-hus och lastintag. - Att nya kapacitetsberäkningar har gjorts för området vid P-hus/lastintag och korsningarna Nya Boulevarden/Kanalgatan/Götgatan med utgångspunkt ifrån fyra alternativa utformningar av korsningarna. - Att en trafiklösning enligt alternativ 3 förordas. Detta innebär att den tidigare föreslagna rondellen i korsningen Nya Boulevarden/Kanalgatan förstärks med extra körfält på Nya Boulevarden och Kanalgatan mot rondellen och att Götgatan i stället för att ansluta direkt in i rondellen ansluts till Kanalgatan ca 10 meter längre söderut än befintligt läge. Bron över kanalen vid korsningen Nya Boulevarden/Kanalgatan breddas något. Övriga planhandlingar föreslås revideras enligt följande: - Plankartan justeras så att en trafiklösning enligt det nya Trafiktekniska PM:ets alternativ 3 möjliggörs. Detta innebär att planområdet utökas något för att rymma västligaste delen av Götgatan och nordvästra hörnet av kvartersmarken inom fastigheten Uttern 7. Marken inom det utökade planområdet ägs av kommunen. - Plan- och genomförandebeskrivningen, MKB:n med övriga bilagor samt gestaltningsprogrammet revideras utifrån det nya Trafiktekniska PM:et och en trafiklösning enligt alternativ 3. Planförslaget kompletteras med ett u-område för befintlig vattenledning enligt C4 Tekniks önskemål. Med anledning av den diskussion som förts under planarbetet om framkomlighet och trafiksäkerhet för 24-meterslastbilar bör frågan om ett generellt förbud för denna typ av fordon inom stadskärnan utredas av Tekniska nämnden. SAKÄGARE 4. Kristianstad Blekinge Konsumentförening, Domus 1, har skriftligen till Kristianstad kommun och till Steen & Ström framför önskemål på hur Östra Centrum ska utvecklas och hur KBK vill bedriva sin verksamhet i området framdeles. Vi har tänkt oss att via en 3-dimensionell fastighetsbildning behålla nedre plan (plan 0) och försälja övriga delar av Domushuset. Förutsättningar som då måste uppfyllas är bl.a: - Varumottagning/lager hanteras i samma plan som försäljningen äger rum. - Befintliga parkeringar i plan 0 bibehålls liksom nuvarande tillgänglighet till dessa. - En bra kommunikation mellan Coop mat och Östra Boulevarden ska finnas via rulltrappor/band/hissar. Föreliggande planförslag medger inte att ovanstående önskemål kan uppfyllas. Härutöver konstaterar vi att del av den befintliga inlastningsfunktionen lastgatan, som varuförsörjer Domusfastigheten, ligger på parkmark i planförslaget. Befintlig bebyggelse strider därmed mot den nya detaljplanen. Det innebär i klartext att om/när planförslaget vinner laga kraft så kan fastighetsägaren inte påräkna bygglov för att utveckla den befintliga byggnaden. Så länge KBK inte har en skriftlig uppgörelse med Kristianstads kommun och med kommunens utvalda exploatör, Steen & Ström, kring

4 4(10) KBK:s framtida struktur, så kan vi inte godkänna planförslaget. För närvarande föreligger en muntlig överenskommelse med Steen&Ström. Synpunkter på planförslaget i övrigt; Vi förstår inte hur lastbilarna ska klara att angöra inlastningen mot Nya Boulevarden. Den måste sannolikt omarbetas. Kristianstadslänken får stor inverkan på hur bebyggelsen vid Östra Centrum kan utformas. Vi anser att Östra Centrums utformning inte kan låsas innan beslut tagits om Kristianstadslänken. Planförslaget har utformats med utgångspunkt i att KBK får ett nytt läge i galleriabyggnaden. Exploatören avser att träffa en skriftlig överenskommelse med KBK om projektets genomförande innan detaljplanen antas. Stadsbyggnadskontoret instämmer i att inlastningen mot Nya Boulevarden inte fungerar med de förutsättningar som förslaget anger. Se vidare i kommentaren till C4 Tekniks yttrande. Planförslagets utformning bygger helt och hållet på att Kristianstadslänken byggs ut enligt alternativ 10. Stadsbyggnadskontoret instämmer i att det inte bör råda någon tveksamhet om Kristianstadslänkens dragning när detaljplanen för Östra centrum antas. 5. Anders Skooghs Byggnad/Brinova Fastigheter AB, Kristianstad 4:44 Komplement till tidigare inlämnade synpunkter : I enlighet med tidigare presenterade utbyggnadsförslag (samrådshandling daterad ) är vi i grunden positiva till inriktningen och är övertygade om att projektet kommer att förstärka Kristianstad som handelsstad med utökning av nya attraktiva handelsytor i Kristianstad centrum. Man kan dock konstatera att de förändringsförslag som nu föreligger med reviderad utställningshandling daterad blir förslaget än mer otydligt vad gäller konsekvens för befintliga fastigheter avseende inbyggnad, sammanlänkning och successiv utbyggnad i etapper. Av materialet framgår inte hur de m 2 som kan tillkomma verkligen tillskapas och hur det påverkar befintliga bevarade fastigheter. Vidare visar planillustrationen inte hur befintliga fastigheter byggs in och sammanlänkas med de nya handelsytorna. Det borde tydligare framgå vilka nya byggrätter som tillskapas under, bakom och framför vår fastighet och vad det får för konsekvenser avseende in- och tillfartsvägar, parkeringar etc. Sammanfattningsvis kvarstår således dels synpunkterna enligt tidigare brev och dels ovan noterade för att kunna ge vårt godkännande till planförslaget. Planförslaget har utformats med utgångspunkt i att biografen Kosmorama på Kristianstad 4:4 ligger kvar och får ett attraktivt läge i galleriabyggnaden.

5 5(10) Exploatören avser att träffa en skriftlig överenskommelse med Anders Skooghs Byggnad/Brinova Fastigheter AB om projektets genomförande innan detaljplanen antas. INTRESSEORGANISATIONER, FÖRENINGAR 6. Handelsföreningen i Kristianstad och Fastighetsägarna Syd, Kristianstadsdistriktet har i tidigare yttranden beträffande Östra centrum uttalat sig för att stadens ställning som ett regionalt handelscentrum ytterligare kan stärkas genom etablering av en centralt belägen galleria. Men samtidigt varit kritisk mot förslagen till detaljplan; handelsytans storlek, tillgänglighet, trafiklösning etc. Sammanlagt finns idag kvm handelsyta i Kristianstads centrum enligt schablon hämtad från Lantmäteriet. Enligt förslaget tillskapas ytterligare ca kvm inkl. befintliga Domusbyggnaden ( kvm) och Filmstaden (1.250 kvm) eller netto kvm vilket innebär cirka kvm butiksyta. En kraftig avvikelse från det beslut Kommunfullmäktige i Kristianstad tog 2006 på basis av utredningen Handeln i Kristianstad (Nordplan). Redan en galleria på kvm exkl. Domusbyggnaden och biografen bedömdes då skapa svårigheter beträffande parkering och tillgänglighet. Handelsutredning-Kristianstad ( ) kommer till samma resultat. Att föreslå att ytterligare cirka kvm kan disponeras för handel genom att två av parkeringsdäcken nyttjas förefaller svårförklarligt. Tillgänglighet I Handelsutredning-Kristianstad ( ) behandlas också frågan om tillgänglighet och parkering: Kristianstads läge i en region med många invånare som inte bor i stadskärnan gör att god biltillgänglighet är ett viktigt konkurrensmedel och Gångavståndet från bilparkering till butik/restaurang bör inte vara längre än 2-3 minuter, vilket motsvarar max cirka 200 m. Enligt detaljplanen ska parkeringsdäcken fullt utbyggda rymma cirka bilplatser. Det räcker inte för att tillgodose planerade butikers behov som är cirka och till det kommer boendeparkering för cirka lägenheter samt bortfallet av parkeringsplatserna på nuvarande Salutorget och Resecentrum. Enligt förslaget uppfylls parkeringsbehovet med god marginal, enligt Byggnadsnämndens parkeringsnormer vilket visar att dessa behöver ses över. Trafik Klart är att en modern stadskärna behöver god tillgänglighet för alla vanligt förekommande färdmedel. En trygg, trevlig och tillgänglig miljö för gående, cyklande och kollektivresande blir ett krav samtidigt som tillgänglig bilparkering är viktig, heter det vidare i Handelsutredning-Kristianstad ( ). Genom att in- och utfarten till parkeringen i Östra centrum tas bort från korsningen Östra Boulevarden/Södra Kaserngatan minskar problemen med den blandade trafiken bestående av gående, cyklande, bussar och bilar. Men förslaget löser inte problemen och nya uppstår.

6 6(10) In- och utfart till Östra centrum föreslås istället ske endast från Nya Boulevarden, som i andra änden slutar vid det nya resecentrum som planerats vid centralstationen med intensiv trafik som följd. Nya Boulevarden ska också vara tillfart till ett stort lastintag. Ett andra lastintag planeras i samma läge som nuvarande Domusbyggnadens inlastning. 1 korsningen Nya Boulevarden och Kanalgatan, som degraderats till gåendegata, och Götgatan, med stort antal bostäder samt skola årskurs 0-9, planeras en cirkulationsplats. Risken för en trafikinfarkt är uppenbar! Utformning Enligt vad som kan utläsas av gestaltningsprogrammet planeras Östra centrum som ett inåtvänt köpcentrum vilket är tvärtemot utvecklingen av moderna köpcentrum i centrumnära lägen. I förslaget har också den norra entrén mot Nya Boulevarden tagits bort och därmed försvinner det naturliga flödet upp mot Östra och Västra Storgatan. Slutenheten förstärks ytterligare genom att fasaden mot Kanalgatan/Östermalm kommer att upplevas som en 340 m lång mur och att den öst-västliga passagen inte är tillgänglig dygnet runt. Slutord Vi kräver att antagandet av rubricerade detaljplan uppskjuts tills resultatet av kommande konsultrapporter beträffande konsekvenser för centrumhandeln p.g.a. Kristianstadslänken och lösning av parkeringsproblemen på kort och lång sikt redovisats och våra pågående diskussioner med kommunen avslutats. Beräkningar av parkeringsbehov för handel kan ge mycket olika resultat beroende på hur stor andel av kunderna som antas komma med egen bil eller andra färdsätt. Kommunen och exploatören har inte använt samma siffror i sina beräkningar men har ändå kommit fram till samma viktiga slutsats; med ett fullt utbyggt P-hus klarar man att tillgodose behovet av bilplatser för de våningsytor som ingår i utbyggnadsförslaget samt att ersätta de bilplatser som idag finns i området för övriga centrums behov. De ytterligare cirka kvm för handel som kan tillkomma genom att två av parkeringsdäcken nyttjas kan enligt en särskild planbestämmelse bara tillåtas under förutsättning att parkeringsbehovet kan lösas. För övriga kommentarer till planförslagets trafiklösningar se C4 Tekniks yttrande. Planförslaget innehåller en särskild bestämmelse om att butiksentréer ska koncentreras mot Östra Boulevarden, Södra busstorget och Östra entréplatsen. I vissa fall kommer butiker/restauranger att rikta sig både utåt och inåt och några fall enbart inåt det interna galleriastråket. Den norra entrén till gallerian ligger på ungefär samma plats som tidigare mot Östra Boulevarden. Den entré på hörnet Nya Boulevarden/Östra Boulevarden som illustrerades under utställning 1 var en butiksentré. Det är riktigt att galleriabyggnadens fasad mot öster kommer att sakna entréer till butiker och restauranger med undantag av området vid Östra entréplatsen. En del

7 7(10) bostadsentréer kommer att finnas. Med en intressant och tilltalande gestaltning av fasaden bör inte detta bli något problem eftersom denna vänder sig mot en parkmiljö som i sig är tänkt att rymma många aktiviteter och attraktioner. Det är riktigt att den öst-västliga passagen troligen inte kommer att vara öppen nattetid (preliminärt mellan kl ) utan då får de enstaka fotgängare som skulle önskat att passera genom Östra centrum välja en annan väg. Planförslagets utformning bygger helt och hållet på att Kristianstadslänken byggs ut enligt alternativ 10. Stadsbyggnadskontoret instämmer i att det inte bör råda någon tveksamhet om Kristianstadslänkens dragning när detaljplanen för Östra centrum antas. Den diskussion som pågår om att ersätta borttagna parkeringsplatser i samband med en utbyggnaden av Kristianstadslänken bedöms kunna ske oberoende av Östra centrums utbyggnad. Detta eftersom man med ett fullt utbyggt P-hus i Östra centrum klarar att både tillgodose föreslagna våningsytors behov och att ersätta de bilplatser som idag finns i området för övriga centrums behov. KOMMUNINVÅNARE 7. Daniel Gustafsson Jag har skrivit tidigare men påpekar återigen; arkitekturen måste vara i samklang med övriga staden, se på bygganden som har byggts på Lilla Torg där det brann för några år sedan, där har man gjort ett modernt hus, med hänsyn till Kristianstads arkitektur. Kristianstad 4:4 m.fl., ÖSTRA CENTRUM är ett radikalt ingrepp i stadens kärna för flera hundra år. Man MÅSTE ta hänsyn till detta. För det andra, så SKALL folk kunna passera där dygnet runt. Att förvandla allmän mark till privat är helt oförståeligt. Stadsbyggnadskontoret instämmer i att det är synnerligen viktigt att den föreslagna bebyggelsen får en god utformning. Därför har ett särskilt gestaltningsprogram tagits fram redan i detaljplaneskedet som anger principer för byggnadens gestaltning. Utformningen av byggnaden avgörs dock inte genom detaljplanen utan genom bygglov som beslutas av Byggnadsnämnden. Det är riktigt att den öst-västliga passagen troligen inte kommer att vara öppen nattetid (preliminärt mellan kl ) utan då får de enstaka fotgängare som skulle önskat att passera genom Östra centrum välja en annan väg. 8. Olle Johansson Med anledning av det utställda planförslaget, som mycket bristfälligt visar fasadutformningen på tilltänkta byggnader, vill jag framöver ha rätten att yttra mig om det,

8 8(10) vilket även borde gälla alla kommuninvånare, eftersom det är synnerligen viktigt, då denna etablering av Ö. Centrum kommer att vara en stor förändring och påverkan av stadsbilden och kulturmiljön. Det är synnerligen viktigt, att dessa fasader anpassas till övriga byggnader i Kristianstads centrum, så att man inte ännu en gång skall behöva upptäcka efter år, att samma misstag gjorts ännu en gång som hände på 60-talet. Fasaderna bör anpassas till den småskalighet som finns i Kristianstad, vilket gjordes vid ombyggnaden av en huskropp från 60-talet på Ö. Vallgatan 7-19, där fasaden delades upp i olika sektioner, som vid byggandet av denna fastighet var en fasad. Även den nybyggda fastigheten efter branden vid Lilla Torg är ett bra exempel på en ny byggnad, som anpassats efter övriga fastigheter i centrum av Kristianstad. Detta med anledning av att Ö. Centrum kommer att var den största fastigheten i Kristianstads centrum från S. Kaserngatan till Nya Boulevarden, cirka 380 meter. Visserligen i olika huskroppar, men om arkitektstilen, som presenterats vid tidigare presentationer av Ö. Centrum, är av samma snitt blir detta Ö. Centrum för dominant i Kristianstads stadsbild. Jag föreslår en ny utställning där kommuninvånarna har möjlighet att yttra sig om byggnadernas fasader innan bygglov för dessa byggnader I Ö. Centrum beslutas i byggnadsnämnden och kommunalfullmäktige. Det är mycket viktigt med denna anpassning av byggnadernas exteriör i vårt snart 400-åriga renässans centrum I Kristianstad. Stadsbyggnadskontoret instämmer i att det är synnerligen viktigt att den föreslagna bebyggelsen får en god utformning. Därför har ett särskilt gestaltningsprogram tagits fram redan i detaljplaneskedet som anger principer för byggnadens gestaltning. Utformningen av byggnaden avgörs dock inte genom detaljplanen utan genom bygglov som beslutas av Byggnadsnämnden. 9. Olle Johansson Detta yttrande är förkortat. Den fullständiga versionen finns tillgänglig på Stadsbyggnadskontoret. Följande är hämtat från den utställda planens plan- och genomförandebeskrivning: "Södra Busstorget I den södra delen av planområdet utmed Södra Kaserngatan skapas en stor och välfrekventerad hållplats i Kristianstadslänken och en viktig plats för Östra centrum." Med anledning av ovanstående anser jag att vidare hantering av detta föreslagna Södra busstorg undantas från detta planförslag eller måste hela planförslaget stoppas tills vidare, eftersom Kristianstadslänkens dragning genom V. Boulevarden och S. Kaserngatan är tills vidare stoppad för vidare utredning om en ny dragning efter stora protester från stadens handlare och fastighetsägare. Detta med anledning av den

9 9(10) förödande effekt, som borttagande av över 200 P-platser på V. Boulevarden och S. Kaserngatan skulle medföra för verksamheterna i centrum av Kristianstad. Om inte detta görs innan beslut tagits vad gäller Kristianstadslänkens dragning, så är denna nytillsatta vidare utredningen angående Kristianstadslänken, att anse som "ett spel för galleriet" eller rättare sagt skendemokrati. Planförslagets utformning bygger helt och hållet på att Kristianstadslänken byggs ut enligt alternativ 10. Stadsbyggnadskontoret instämmer i att det inte bör råda någon tveksamhet om Kristianstadslänkens dragning när detaljplanen för Östra centrum antas. EJ TILLGODOSEDDA SYNPUNKTER Följande intressenter har under samråd och/eller utställning av detaljplanen framfört synpunkter som inte blivit tillgodosedda och ska därför underrättas när Byggnadsnämnden godkänt planförslaget för antagande i Kommunfullmäktige: Domus 1, Kristianstad Blekinge Konsumentförening Kristianstad 4:44, Anders Skooghs Byggnad/Brinova Fastigheter AB Kristianstad 4:43, Svenska McDonald s AB Jepp Buck 17, Ferramentum AB Länkakulan 6, Förvaltnings AB Länkakulan Därutöver ytterligare intressenter enligt särskild lista. BESVÄRSHÄNVISNING Följande sakägare har under samråd och/eller utställning av detaljplanen framfört synpunkter som inte blivit tillgodosedda och ska därför tillsändas besvärshänvisning efter detaljplanens antagande i Kommunfullmäktige: Domus 1, Kristianstad Blekinge Konsumentförening Kristianstad 4:44, Anders Skooghs Byggnad/Brinova Fastigheter AB Kristianstad 4:43, Svenska McDonald s AB Jepp Buck 17, Ferramentum AB Länkakulan 6, Förvaltnings AB Länkakulan

10 10(10) STÄLLNINGSTAGANDE Med hänvisning till vad ovan anförts föreslås Byggnadsnämnden besluta att -Godkänna de revideringar som skett av Trafiktekniskt PM. Detta innebär bl.a. att distributionsfordonen till Östra centrum förutsätts vara högst 12 meter långa och att en trafiklösning enligt alternativ 3 förordas. Enligt alternativ 3 föreslås den nya rondellen i korsningen Nya Boulevarden/Kanalgatan förstärkas med extra körfält på Nya Boulevarden och Kanalgatan mot rondellen och Götgatan får en anslutning till Kanalgatan ca 10 meter längre söderut än befintligt läge. Bron över kanalen vid korsningen Nya Boulevarden/Kanalgatan breddas något. - Plankartan justeras så att en trafiklösning enligt det nya Trafiktekniska PM:ets alternativ 3 möjliggörs. Detta innebär att planområdet utökas något för att rymma västligaste delen av Götgatan och nordvästra hörnet av kvartersmarken inom fastigheten Uttern 7. - Plan- och genomförandebeskrivningen, MKB:n med övriga bilagor samt gestaltningsprogrammet anpassas redaktionellt till det nya Trafiktekniska PM:et och en trafiklösning enligt alternativ 3. - Planförslaget kompletteras med ett u-område för befintlig vattenledning enligt C4 Tekniks önskemål. - I övrigt göra redaktionella ändringar av planförslaget. - Bemöta inkomna synpunkter i enlighet med Stadsbyggnadskontorets utlåtande samt godkänna planförslaget för antagande i Kommunfullmäktige. STADSBYGGNADSKONTORET Ylva Pershaf stadsarkitekt Stefan Strömbäck t.f. planchef Kristina Mohlin planeringsarkitekt