Händelserna i Helsingborg

Transkript

1 Tillsynsrapport 2014:15 Händelserna i Helsingborg Rikspolisstyrelsen

2

3 Sammanfattning Sammanfattning Rikspolisstyrelsen beslutade i juli 2014 om en granskning av polisinsatsen och omständigheterna kring händelsen i Helsingborg då en supporter avled i samband med bråk. Premiärmatchen i 2014 års Allsvenska mellan Helsingborgs IF och Djurgårdens IF spelades en söndag, vilket innebar en stor andel tillresta bortasupportrar. Inför denna match i Helsingborg beräknades det komma 4000 tillresta Djurgårdssupportrar för att heja på sitt lag. Under lördagen spelades en ishockeymatch mellan Rögle BK och Djurgårdens IF i Ängelholm. Veckorna innan matchen hade det pågått provokationer mellan supportergrupperingarna på sociala medier och stämningen var enligt personer som granskningsgruppen talat med hätsk. Under lördagskvällen började supportrarna att bråka med varandra och ett större antal ordningsstörningar uppstod. Flera fall av misshandel och skadegörelse inträffade, bland annat när en pub stormades. På söndagsförmiddagen innan fotbollsmatchen anlände ett stort antal djurgårdare med tåg till Helsingborg. Grupperingar från dessa sökte sig målmedvetet upp till Helsingborgssupportrarnas samlingsplatser vilket ledde till slagsmål. Efter att polisen lyckats stoppa dessa var det förhållandevis lugnt fram till dess att matchen startade. Några ordningsstörningar rapporterades i samband med supportrarnas marscher till arenan. Händelsen med den supporter som sedan kom att avlida ägde rum ca en timme före matchstart. Den avlidne och gärningsmannen gick bredvid varandra vid terrasstrapporna nedanför Kärnan. Ett slag mot ansiktet delades ut. Mannen föll bakåt och avled senare på sjukhus. När informationen om att en supporter var svårt misshandlad och senare avlidit nådde Djurgårdsläktaren uppstod omfattande ordningsstörningar både inne på och utanför arenan. Planen invaderades. I detta skede inträffade omfattande störningar i polisernas radiosamband. Dessa gjorde att insatschefen inte hade en bra lägesbild för att kunna omfördela resurserna till där de bäst behövdes. I samman drabbningarna mellan supportrarna blev flera personer misshandlade och ett större antal våldsamma upplopp rapporterades. Under arbetet med granskningen konstaterar granskningsgruppen att Polismyndigheten i Skåne har planerat och genomfört polisinsatsen i huvudsak på ett bra sätt och i enlighet med den Särskilda polistaktiken. Konsekvenserna av dödsfallet och ett stort antal Djurgårdssupportrars uppträdande gjorde att situationen blev svår att kontrollera. Granskningsgruppen ser följande förbättringsområden för myndigheten; Rutiner gällande dokumentation med bland annat beslut i olika skeden av insatsen behöver ses över. Omfallsplaneringen bör täcka fler möjliga händelseutvecklingar. Tillståndshanteringen bör göras i anslutning till planeringen av polisinsatser av den här omfattningen. Uppföljningen behöver struktureras bättre. De initiala utredningsåtgärderna gällande dödsmisshandeln är av god kvalitet. Ett flertal lediga poliser inställde sig själva på polishuset för att stödja i brottsutredningsarbetet. Avrapportering har dock i viktiga delar dröjt för länge. Det finns anledning för Polisen att lyfta fram idrottsstrategin och tillämpa den på ett mer enhetligt sätt i den nya Polismyndigheten. Dels gäller det utveckling av egna arbetsmetoder såsom det graderade polisarbetet och dels att Polisen tar ett större ansvar i planeringen av matchförläggningen. 3

4 Händelserna i Helsingborg 4

5 Innehåll Innehåll Sammanfattning Inledning Direktiv Granskningsgruppen Granskningens genomförande Metod Redogörelse av händelsen Bakgrund Rögle Djurgården i Ängelholm Ordningsstörningar i Helsingborg under lördagskvällen Söndagsförmiddagen den 30 mars DIF-supportrarnas ankomst till Helsingborg Marscherna till arenan Misshandel med dödlig utgång Den fortsatta händelseutvecklingen Efter att matchen avbrutits Planering av den särskilda händelsen Iakttagelser Strategisk planering Ledning, övergripande beslut och planeringsmöten Tillståndsgivning och villkor Samarbete med Helsingborgs stad och HIF Hot och riskanalys Personalresurs Taktisk inriktning Dokumentation Slutsatser och bedömningar Rekommendationer Genomförandet av den särskilda händelsen Iakttagelser Ishockey i Ängelholm den 29 mars Ordningsstörningar på kvällen den 29 mars Nya omständigheter och bedömning av resursuttag Matchdagen före matchen Djurgårdsmarschen Helsingborgsmarschen Dödsmisshandeln Under matchen Radiosamband och mobiltelefoni Efter matchen Dokumentation Omfallsplanering SPT och graderat polisarbete Slutsatser och bedömningar Rekommendationer De inledande utredningsåtgärderna Iakttagelser Misshandel med dödlig utgång Brott inne på arenan Brott utanför arenan Tillträdesförbud Slutsatser och bedömningar Rekommendationer Uppföljning av den särskilda händelsen Iakttagelser Uppföljningsmöte Utvärdering Dokumentation Slutsatser och bedömningar Rekommendationer Åtal, domar och tillträdesförbud Misshandel och vållande till annans död Övriga domar Tillträdesförbud Nationella utvecklingsområden Iakttagelser Bakgrund Matchplanering Enhetligt uppträdande vid fotbollsmatcher Fotbollens ekonomiska kraft Resor av bortasupportrar Prioriterade mobilnummer SOS Alarm Slutsatser och bedömningar Rekommendationer Samlad bedömning...32 Bilagor...33 Bilaga 1 Karta över Helsingborg...33 Bilaga 2Tidsaxlar över händelserna...34 Bilaga 3 Beslut angående granskning

6 Händelserna i Helsingborg Förkortningar som används i rapporten BIS Beslut i stort DIF Djurgårdens IF FAP RPS föreskrifter och allmänna råd för polisväsendet HIF Helsingborgs IF HR Händelserapport KC Kommenderingschef KUT Kriminalunderrättelsetjänst LC-Syd Polisens ledningscentral för Skåne och Blekinge LOB Lagen om omhändertagande av berusade personer m.m. LPME Länspolismästare PIC Polisinsatschef PME Polismästare RPS Rikspolisstyrelsen SC Stabschef SLO Supporter Liasion Officer SPT Särskild polistaktik Faktaruta Särskild polistaktik (SPT) Personal som tjänstgjorde under denna särskilda händelse skulle vara SPT-utbildade. Det innebär att ledningsfunktionerna ska ha genomgått den av RPS framtagna operativa chefsutbildningen och gruppmedlemmarna ska ha genomgått den nationella SPT-utbildningen. Delta Uniformerad ordningsenhet Echo Hundenhet Foxtrot Ryttarenhet India Specialutbildad ordnings- eller insatsenhet Kilo Enhet för spaning/dokumentation och utredning Romeo Enhet för civilt gripande Viktor Transportenhet Grupp Gruppchef och sju gruppmedlemmar Avdelning Avdelningschef, bitr. avdelningschef och fyra grupper 6

7 Inledning Inledning 1.1 Direktiv RPS beslutade den 7 juli 2014 att granska polisinsatsen och omständigheterna runt den händelse i Helsingborg den 30 mars 2014 då en fotbollssupporter avled i samband med ett bråk i centrala Helsingborg (Diarienummer AA /2014). Av beslutet framgår att syftet med granskningen är att undersöka huruvida den planering som polismyndigheten i Skåne har inför idrottsevenemang är anpassad till FAP Granskningen ska även utreda om polisens arbete i samband med händelsen har följt gällande lagstiftning och lokala föreskrifter samt i övrigt varit effektiv och hållit en hög kvalitet. Granskningen ska omfatta polismyndighetens för beredelse av ärendet: Tillståndsgivning och villkor för arrangemanget Kontakter med arrangör och supporterorganisationer Riskanalyser Dessutom ska granskningen omfatta de initiala utrednings- och spaningsåtgärder som vidtogs i samband med det inträffade brottet. 1.2 Granskningsgruppen RPS uppdrog åt länspolismästare Per Silverliden att genomföra granskningen. Inspektionsledaren fick adjungera resurser i erforderlig utsträckning. Övriga deltagare i granskningsgruppen har varit polismästare Erik Nord, Polismyndigheten i Västra Götaland, polisöverintendent Erik Widstrand och kommissarie Lena von Sydow, båda från Polismyndigheten i Stockholms län samt kommissarie Charlotte Wiik och kommissarie Bernt Zarnowiecki båda från Polismyndigheten i Västra Götaland. Sekreterare i gruppen har Annika Ström, Polismyndigheten i Stockholms län, varit. Granskningen ska omfatta polismyndighetens planering av polisinsatsen: Planeringsmöten Taktisk inriktning Resursplanering Omfallsplanering Granskningen ska omfatta genomförandet av polisinsatsen: Resursuttag Nya omständigheter under genomförandet Taktiska överväganden 7

8 Händelserna i Helsingborg Granskningens genomförande 2.1 Metod Vid granskningen har regelverk och styrdokument som finns inom den här typen av polisinsatser beaktats. Granskningsgruppen har utifrån direktivet utgått från tre perspektiv när vi studerat planering och genomförande normativt, strategiskt och operativt. Därefter har vi valt att intervjua personer på dessa nivåer. Intervjuer har genomförts från enskilda gruppmedlemmar inom polisinsatsen till länspolismästaren. Vi har intervjuat den tidigare nationella idrottssamordnaren samt den den ansvarige för införandet av den nationella idrottsstrategin inom Polisen. Intervjuer har även genomförts med representanter från Helsingsborgs IF (HIF) och Djurgårdens IF (DIF), Helsingborgs stad och Svenska Fotbollsförbundet (SvFF). Granskningsgruppen har även tagit del av förundersökningen gällande misshandel och vållande till annans död samt domen från Helsingborgs Tingsrätt. Videoinspelningar av händelserna inne på arenan och utanför på Mellersta Stenbocksgatan samt foton från polisens helikopter och bilder från brottsplatsen har förevisats gruppen. 8

9 Redogörelse av händelsen Redogörelse av händelsen 3.1 Bakgrund Söndagen den 30 mars 2014 spelade HIF sin premiärmatch i Allsvenskan i fotboll på hemmaarenan Olympia mot DIF. Starttid för matchen var kl Säsongens första match innebär ett stort intresse med många tillresta supportrar. Stockholmslagen har en tradition att resa till säsongens första bortamatch, särskilt när det gäller matcher som förläggs till lördag eller söndag. Vid den allsvenska premiären 2013 möttes HIF och DIF också i Helsingborg och en DIF-supporter blev nedslagen i samband med matchen. Längre fram på säsongen 2013 spelade DIF i Svenska Cupen mot fotbollslaget Eskilsminne IF från Helsingsborg. Före matchen attackerades tre DIF-supportrar utanför arenan av ca 25 risksupportar från HIF. Dessa händelser fanns troligen i minnet hos en stor grupp DIF-supportar när de åkte ner till Helsingborg inför 2014 års allsvenska premiär. 3.2 Rögle Djurgården i Ängelholm Lördagen den 29 mars spelades en ishockeymatch i kvalserien till Svenska Hockeyligan mellan Rögle BK (RBK) och DIF. Matchen spelades i Lindab Arena i Ängelholm. Många DIF-supportrar hade en hög berusningsgrad. Intervjuade personer har gett olika bilder av ordningsläget i samband med matchen. Utifrån ett mer övergripande perspektiv framstår ordningen som förhållandevis bra och insatsledningen ansåg att de etablerats en bra dialog med huvuddelen av DIF-supportrarna. 3.3 Ordningsstörningar i Helsingborg under lördagskvällen Efter hockeymatchen i Ängelholm reste många av djurgårdarna till Helsingborg där det blev en stökig kväll och natt i centrum. Supportrar från DIF och HIF befann sig på olika pubar i centrala Helsingborg och vid flera tillfällen uppstod bråk. Det finns uppgifter om att några av konfrontationerna var planerade medan andra uppkom mer av en tillfällighet. Den allvarligaste konfrontationen var attacken mot The Headless Swan på Billeplatsen i centrala Helsingborg. Det finns olika beskrivningar av vad som föranledde attacken men ett troligt scenario är att HIF-supportrar var på sitt stamställe The Headless Swan och DIF-supportrar befann sig på Harrys några hundra meter därifrån. Mellan kl och hade supportrar telefonkontakt med varandra för att få till en uppgjord konfrontation. Ett 20-tal DIF-supportrar lämnade Harrys och begav sig via gatorna söder om Stortorget upp mot The Headless Swan. Samtidigt lämnade ett 30-tal HIF-supportrar krogen för att via Stortorget bege sig till Harrys. På båda pubarna blev det slagsmål och från The Headless Swan blev flera personer förda till sjukhus efter att ha blivit misshandlade. Puben blev sönderslagen och hölls stängd under kommande dagar. 3.4 Söndagsförmiddagen den 30 mars Från tiotiden på söndagen började det komma in underrättelser om att ordningsstörande DIF-supportrar befann sig runt Knutpunkten 1. Inga pubar hade öppnat vid den tiden och supportrarna drev runt i väntan på att de skulle öppna. Mitt emot Knutpunkten ligger restaurang Harrys, en av de pubar som DIF-supportrarna samlades på före match. Supportrarna från Helsingborg samlades vid elvatiden på de två pubarna Helsing Mat och Bar 1 Knutpunkten är ett resecentrum för järnväg, buss, färja och taxi. 9

10 Händelserna i Helsingborg och Utposten. Både pubarna ligger i östra delen av Stortorget, just nedanför terrasstrapporna. Avståndet mellan Helsing och Utposten samt Harrys är ungefär 300 meter. det uppskattade antalet DIF-supportrar på Järnvägsgatan flera tusen, siffrorna som nämns är 3000 till Marscherna till arenan DIF-marschen startade vid Knutpunkten kl för att ta en omväg upp till Olympias norra insläpp där bortalaget har sin läktare. Klockan startade HIF-supportrarna sin marsch mot Olympia. De var betydligt färre, ca 200 till 300 stycken. Marschen startade nedanför terrasstrapporna och avslutades vid södra insläppet på Olympia. Djurgårdarnas marsch gick långsammare och vägen var längre, därför anlände de två tågen ungefär samtidigt till arenan. Det förekom slagsmål i samband med helsingborgarnas marsch till arenan. Karta över de Helsingborg med de olika pubarna utmärkta 3.5 DIF-supportrarnas ankomst till Helsingborg Klockan anlände ett tåg chartrat med DIF-supportrar till Knutpunkten. De supportrar som klev av tåget först var inte intresserade av någon form av dialog med polisen utan delade upp sig i tre grupper som försvann i olika riktningar. Många försvann in på Harrys medan andra sökte sig målmedvetet upp mot HIF- supportrarna vid Helsing och Utposten. Några djurgårdare försökte ta sig mot helsingborgarna via Stortorget, andra via Södra Storgatan. HIF-supportrar gick dem till mötes och konfrontation uppstod på Stortorget. Polispersonal på platsen ingrep omedelbart genom att skilja de båda grupperna åt. På Södra Storgatan lyckades polis få stopp på djurgårdarna genom att ställa upp polisfordonen ett 50-tal meter innan supportrarna nådde fram vid Helsing. Poliserna hamnade mellan de båda supportergrupperna som kastade föremål mot varandra. Efter de första rusningarna där polisen inte lyckades förhindra konfrontationer fick insatsen struktur och ordningen återställdes. Supportrarna återgick motvilligt till sina samlings platser. Vid tolvtiden ankom ytterligare DIF-supportrar med chartrade bussar till Hamntorget. De anslöt till de andra supportrarna utanför Knutpunkten och Harrys. Strax innan avmarsch kl var Bild från polisens helikopter på djurgårdssupportrar då marschen startat utanför Knutpunkten 3.7 Misshandel med dödlig utgång Den 43-årige DIF-supportern som blev brottsoffer (SI) hade anlänt till Helsingborg under lördagen och övernattat på hotell tillsammans med sin bror (MI) och en kamrat. Under söndagsförmiddagen sökte de sig till centrala Helsingborg och deltog i Djurgårdens samling vid Harrys. De valde att inte gå med i marschen, eftersom de ansåg att supportrarna var för många och att det var stökigt. De påbörjade i stället sin väg mot Olympia genom att följa den kortare väg som HIF-supportrarna tagit en stund tidigare. Genom ett fotografi som en i sällskapet tog kan det tidsbestämmas att de passerade Järnvägsgatan upp 10

11 Redogörelse av händelsen mot Stortorget kl Gärningsmannen (NW) befann sig vid detta tillfälle på Helsing tillsammans med sina kamrater. NW kom till Helsingborg tillsammans sin bror och några kamrater omkring kl De var lite sena och gick därför inte med i marschen. Sällskapet på 5-6 personer lämnade Helsing och gick uppför terrasstrapporna omkring kl SI och hans sällskap gick uppför den högra delen av terrasstrapporna på några meters avstånd. Möjligen redan längre ned på trapporna, men i vart fall efter svängen på den övre platån och in under portalen, kom NW och några av hans kamrater upp jämsides med SI. De kom att gå helt vid sidan av varandra ovanför trappornas portal på den kullerstenbelagda platån som lutar svagt uppåt. Av tingsrättsdomen framgår att det är klarlagt att NW uppe på platån ovanför trapporna utdelade ett slag mot ansiktet på SI. Slaget ledde till att han föll bakåt och slog bakhuvudet i stenläggningen och omedelbart förlorade medvetandet. NW halvsprang från platsen i riktning mot Olympia. Tingsrätten har i sin dom konstaterat att händelsen borde ha inträffat någon gång mellan kl och 14.09, då det första samtalet inkom till SOS Alarm. Med utgångspunkt från tidsangivelsen då de passerade Järnvägsgatan, kl , samt sträckan till brottsplatsen kan man förmoda att händelsen har inträffat närmare kl än När första polispatrull anlände till platsen möttes de av upprörda personer. SI låg livlös på marken, medan upplivningsförsök gjordes. Hans kamrat var förtvivlad och upprörd. Ambulansen anlände nästan 15 minuter efter det första larmsamtalet, eftersom den inledningsvis kört till en plats nedanför terrasstrapporna. Livräddande åtgärder fortsatte på vägen till sjukhuset, där SI konstaterades avliden. 3.8 Den fortsatta händelseutvecklingen Under tiden för händelsen vid brottsplatsen fylldes läktarna på Olympia med publik. Veckorna före matchen hade det pågått diskussioner om tilldelningen av biljetter. DIF hade i förstaläget fått 1600 biljetter och sedan ett löfte om fler. När önskan om antalet biljetter inte uppfylldes löste DIF-supportrar detta på egen hand genom att köpa biljetter till HIF:s läktare på försäljningsställen i Helsingborgsområdet. Det resulterade i att många DIF-supportrar hade biljetter till västra läktaren blandat med HIF-supportrar. För att kunna sitta ihop med andra djurgårdare, satte de sig då på platser som de inte hade biljetter till. Försök gjordes att få supportrarna att sätta sig på rätt platser eller flytta till norra ståplatsläktaren där det fanns lediga platser men DIF-supportrarna som hade satt sig på fel platser vägrade flytta sig. Det blev en hotfull stämning bland dem. Arenabefälet uppfattade att stämningen på västra läktaren var upprörd och hotfull samt att det fanns påtaglig risk för att det skulle kunna blir bråk på läktaren. Strax efter matchstart fick arenabefälet besked om att rykten börjat florera på norra läktaren om att en supporter blivit svårt misshandlad. Arena befälet vände sig till polisinsatschefen och staben för att få information om händelsen, för att på så sätt kunna lämna information som kunde lugna de delar av publiken som var mest upprörd. Någon information i den frågan fick inte arenabefälet innan de allvarliga ordningsstörningarna inne på arenan började. Samtidigt spreds snabbt information bland supportrarna om att en djurgårdare avlidit på grund av misshandel. DIF-supportrar maskerade sig under flaggor på läktare och skanderade mördare mot Helsingborgspubliken. I den fyrtioförsta matchminuten tog sig en person in på planen. Han sprang över hela planen från djurgårdssidan fram till HIF-supportrarna på södra läktaren och tillbaka igen innan ordningsvakter frihetsberövade honom. I samband med att mannen frihetsberövades tog sig DIF-supportrarna på norra läktaren in på plan via den västra sidan. Två djurgårdare tog sig fram mot östra läktaren och provocerade helsingborgarna vilket ledde till slagsmål. I samband med detta greps en djurgårdare och efter att ha forcerat staket tog sig supportrarna in på planen från östra sidan av norra läktaren. Poliserna inne på Olympia uppgav att då oroligheterna började uppstod stora problem med radiosystemet Rakel. Bland annat försökte arenabefälet komma i kontakt med staben via radio men denna fungerade inte. Kommunikation via mobiltelefon fungerade några få sekunder åt gången. Innan det formella beslutet om att avbryta matchen meddelats i högtalar systemet hade delar av publiken börjat lämna arenan. Helsingborgspubliken lämnade arenan, delar av dessa flydde tillbaka in på arenan då de blev attackerade av DIF-supportrar utanför södra entrén. 11

12 Händelserna i Helsingborg 3.9 Efter att matchen avbrutits En del DIF-supportrar dröjde sig kvar inne på arenan där ordningsstörningar fortsatte. En stor del av djurgårdarna lämnade dock arenan. Många av dem var aggressiva och sökte konfrontation med Helsingborgspubliken. Det uppstod mycket allvarliga ordningsstörningar som innefattade våldsamt upplopp och ett flertal misshandelsbrott utanför Olympia. På Mellersta Stenbocksgatan var det fullt slagsmål. Poliserna på plats befann sig mitt i oroligheterna mellan de olika lagens supportrar och försökte förhindra konfrontationer. En av poliserna beskriver följande: DIF-supportrar var uppjagade på ett sätt som jag inte mött hos människor tidigare. Det gick knappt att få ögonkontakt med dem, de skrek att helsingborgarna hade dödat en av dem och det var tydligt att de hade för avsikt att utkräva hämnd. Det fanns inget behärskat eller beräknande hos dem utan de var helt känslostyrda på ett otäckt sätt. När området runt Olympia började tömmas på folk drog sig DIF- supportrar ner mot centrala Helsingborg. Det finns noteringar om allvarliga ordningstörningar och brott längs vägen ner mot Knutpunkten. Det förekom även ordningsstörningar utanför Knutpunkten innan supportrarna gick ombord på det chartrade tåget. Supportrar misshandlar varandra på Mellersta Stenbocksgatan efter matchen 12

13 Planering av den särskilda händelsen Planering av den särskilda händelsen 4.1 Iakttagelser Strategisk planering Taktisk ledare vid Polismyndigheten i Skåne Åsa Palmqvist beslutade i december 2013 om initieringsdirektiv 2 gällande idrottsevenemang i Skåne för I början av 2014 kallade Palmqvist till ett operativt chefsmöte. Syftet var att göra en bedömning av vilka fotbollsmatcher som skulle hanteras som särskild händelse. Som ett underlag till besluten presenterade kriminalunderrättelsetjänsten (KUT) en strategisk rapport. Deltagare vid detta möte var kommenderingschefer, stabschefer och polisinsatschefer. Palmqvist beslutade därefter vilka arrangemang som skulle hanteras som särskild händelse enligt FAP om Polisens planering, organisation och ledning vid särskilda händelser. En fördelning av de särskilda händelserna gjordes mellan cheferna och samtidigt fattades beslut 3 om ett preliminärt personaluttag. Generellt genomförs tre planeringsmöten vid varje särskild händelse vid idrottsevenemang: Vid det första mötet träffas kommenderingschef, stabschef, polisinsatschef, kriminalunderrättelsetjänst och supporterpolis. Vid det andra mötet tillkommer avdelningschefer och fristående gruppchefer. Vid det tredje mötet deltar samtliga av ovan nämnda funktioner samt externa samverkanspartners. I samband med detta möte utförs även rekognosering och annat kopplat till den särskilda händelsen. 2 Initieringsdirektivet finns i PUM-A. 3 Beslut gällande HIF-DIF A / Ledning, övergripande beslut och planeringsmöten Tommy Sverngard utsågs till kommenderingschef (KC) för denna särskilda händelse. Till polisinsatschef (PIC) utsågs Mats Lanner samt till stabschef (SC) utsågs Tommy Wik. I samband med detta gjordes ett preliminärt personaluttag om två avdelningar och specialfunktioner samt stab. KC upprättade ett beslut i stort (BIS) för den särskilda händelsen, baserat på initieringsdirektivet. Detta BIS kom även att gälla för lördagens ishockeymatch i Ängelholm. Det första planeringsmötet genomfördes den 21 mars 2014 på polishuset i Helsingborg. KUT presenterade en uppdaterad hotbildsbedömning till nivå 3, d.v.s. en förhöjd hotbild. Den grundade sig på den information som fanns om HIF:s och DIF:s risksupportrars förmåga och kapacitet samt det stora antalet tillresande supportrar, beräknat till ca KC hade tillsammans med PIC beslutat att ta ut en särskild resurs att arbeta med graderat polisarbete på ett tydligare sätt, i rapporten benämnd India. Med anledning av detta beslutade KC att utöka personaluttaget med två grupper Delta. I insatsidén från PIC framgår att insatsen skulle präglas av ett graderat polisarbete och begränsas till en mindre men kommunikativ resurs om inte situationen krävde annat. Supportergrupperingarna skulle hållas isär genom beslut enligt 24 polislagen. Vid pyroteknikanvändning skulle ingripande mot knallskott prioriteras i förhållande till bengaliska eldar. Arenaområdet var i huvudsak arrangörens ansvar. Det andra planeringsmötet genomfördes den 25 mars Uppgifter fanns om att antalet tillresande supportrar skulle öka. Med anledning av detta och 13

14 Händelserna i Helsingborg övriga underrättelse samt operativa bedömningar gjordes ett personaluttag av ytterligare en Deltaavdelning. Det tredje planeringsmötet genomfördes den 28 mars Vid detta tillfälle var det beslutat att ishockeymatchen mellan RBK DIF skulle ingå i den särskilda händelsen. I samband med detta utökades personaluttaget med ytterligare två Deltagrupper. Inget övervägande gjordes om att inrätta en stab under denna del av den särskilda händelsen. Vid granskningsgruppens faktainhämtning framkom olika uppgifter om beslut angående utökning av personaluttaget. Av beslut daterat den 24 mars 2014 framgår det slutgiltiga personaluttaget Tillståndsgivning och villkor Den 28 januari 2014 inkom en ansökan med bilagor, om tillstånd till offentlig tillställning gällande idrottsarrangemang från HIF till polismyndigheten avseende fotbollsmatcher under Ansökan avsåg Allsvenskan och Svenska Cupen samt träningsmatcher, främst på Olympia. Fastställda datum fanns för matcherna till och med den 1 juni Då ansökan inkom från HIF upprättades ett tillståndsbevis 4 för hela året. I tillståndsbevisets bilaga anges datum, tid samt övriga villkor för matcherna. Supporterpolisen i Helsingborg yttrade sig om ansökan innan tillståndsbeviset beviljades. Supporterpoliserna gav förslag på lägsta antal ordningsvakter som skulle villkoras genom tillståndet. Beslutet beträffande denna match blev 30 ordningsvakter. Även Helsingborgs Brandförsvar yttrande sig i ärendet. Förändringar och kompletteringar av ännu ej lottade matcher skulle enligt tillståndsbeviset anmälas till supporterpolisen så att tillståndsbeviset senare skulle kunna justeras. Någon kontakt mellan kommenderingsledningen och tillståndsgruppen har inte förekommit Samarbete med Helsingborgs stad och HIF Under granskningsgruppens samtal med representanter från Helsingborgs stad framkom att de uppfattade att samarbetet med polisen i vardagen fungerar på ett mycket bra sätt. Representanterna framförde 4 Enligt bevis om anmälan, diarienummer A /2014 saknr 512. att de inte var lika nöjda med samarbetet i samband med HIF:s högriskmatcher (nivå 3 och över). De upplevde att deras synpunkter inte väger lika tungt vid planeringen av sådana matcher. Inför denna match deltog representanter från Helsingborgs stad samt säkerhetschefen och SLO 5 från HIF vid det sista förberedelsemötet. Representanterna från staden ansåg att de blev delaktiga för sent i planeringsskedet. Insatsplaneringen var enligt dem i detta skede i stort klar och det fanns därför inte mycket att påverka. Med en ordning där extern samverkan inleds tidigare än idag anser dessa representanter att påverkansmöjligheterna och delaktigheten kan förbättras. De ansåg också att de har mer att tillföra när det gäller det långsiktiga arbetet med HIF:s högriskmatcher. Den viktigaste kontakten mellan HIF och polisen är den mellan säkerhetschefen och supporterpoliserna. Eftersom denna kontakt sker löpande innebär polisens kontakt med klubben ett tidigare inflytande för denna i planeringen. Både HIF och staden säger att samarbetet med polisen generellt är mycket gott Hot och riskanalys Planeringen av polisens insatser under fotbollssäsongen inleds med att KUT presenterar en strategisk rapport. Den baseras på erfarenheter från tidigare år, internetspaning, information från Rikskriminalpolisen och andra polismyndigheter samt externa samverkanspartners. Rapporten ska ligga till grund för beslut om särskild händelse. För varje särskild händelse upprättas sedan en hotbildsbedömning. Hotbildsbedömningen uppdateras kontinuerligt. Vid samtal med företrädare för polismyndigheten har det framkommit att det i samband med tidigare fotbollsmatcher vid flera tillfällen varit ordningsstörningar i anslutning till terrasstrapporna nedanför Kärnan. I riskbedömningen inför matchen den 30 mars anges att det även vid förra årets premiär skedde en misshandel av en Djurgårdssupporter i trapporna. Företrädarna har uppgivit att trapporna 5 Supporter Liaison Officer Det finns ingen bra svensk översättning men motsvarar ungefär supportersamordnare mellan klubben och supportrarna. Från och med säsongen 2012 ska det finnas en SLO i varje Allsvensk klubb. 14

15 Planering av den särskilda händelsen är en vanlig väg för dem som inte vill gå i marschen. Att använda trapporna till Olympia är närmaste vägen om man befinner sig vid eller i anslutning till Stortorget Personalresurs Det första personaluttaget gjordes enligt en schablon baserad på tillgängliga underrättelser och tidigare erfarenheter. Uttaget för denna match blev två avdelningar Delta, två grupper Kilospanare, en grupp Romeo, en grupp Foxtrot, en grupp Echo, två enheter Viktor, en grupp Kiloutredare med Fu-ledare samt supporterpolis. En stab inrättades med funktionerna Stabschef, P1 (Personal), P3/O (Insatsledning operativ verksamhet), P3/K (Insatsledning kriminalpolisverksamhet), P4 (Logistik & Utrustning) samt P7 (Information) och KC-operatörer. Stabsfunktionerna P2 (Underrättelseverksamhet) och P6 (Insatsanalys)var inte bemannade. I samband med att KC beslutade att tillämpa det graderade polisarbetet utökades kommenderingen med två grupper India som fick ansvar för att arbeta med supportersamlingarna och marscherna. När hotbildsbedömningen justerades några dagar före matchdagen beslutades att ytterligare en avdelning Delta skulle tillföras kommenderingen. Vid beslut om att hockeymatchen skulle ingå i den särskilda händelsen fastställdes ett ytterligare uttag av två grupper Delta, med tjänstgöringstid under lördag och söndag Taktisk inriktning Ett första planeringsmöte inför matchen genomfördes i ett tidigt skede mellan KC och PIC. Mötet hade karaktären uppdragsdialog och vid detta tydliggjorde KC för PIC vad som står i initieringsdirektivet och BIS. PIC upprättade sin insatsidé där han angav sin operativa och taktiska inriktning samt angav ett antal omfall som kunde bli aktuella. En del av den taktiska inriktningen var upplägget med graderat polisarbete Dokumentation Enligt FAP ska ett särskilt beslut klargöra att en i förväg känd eller befarad händelse betecknas som en särskild händelse. I planeringen för den särskilda händelsen ska polismyndigheten bestämma dels var, när och hur insatsprotokoll ska föras, dels hur operativa och andra beslut som föranleds av polisinsatserna ska dokumenteras och delges. Vid polismyndigheten i Skåne har man valt att föra en särskild stabslogg på ett HR i staben. Viss del av dokumentationen förs in och sparas i planeringsverktyget PUM-A Slutsatser och bedömningar Det finns en tydlig strategi för handläggning av i förväg kända särskilda händelser. Allt från ett genomtänkt strategiskt inriktningsbeslut, en generell grund för hur planerings- och stabsmöten ska genomföras till vem som ska bemanna olika funktioner. Det finns en rutin i KUTs stöd inför och under planeringen av den särskilda händelsen. Planeringen av den särskilda händelsen har i stort sett genomförts på ett bra sätt i enligt med de anvisningar som föreskrivs i FAP Det har varit god samverkan mellan de olika ledningsnivåerna och informationen från KUT har fått genomslag i planeringen. Samverkan mellan tillståndshandläggare och ansvariga för planeringen av den särskilda händelsen saknas helt. Granskningsgruppen har iakttagit brister i dokumentationen. Det är för granskningsgruppen okänt om några beslut fattats under planeringen utöver beslutet om personaluttag med diarienummer A /2014 daterat den 24 mars Den enda strukturerade externa samverkan som ägde rum i planeringsskedet var vid det sista planeringsmötet. Det fanns kunskap hos myndigheten om att det tidigare har förekommit misshandelsfall i terrasstrapporna, vilket skedde Med beaktande av detta förhållande samt det stora antalet supportrar borde resurs avsatts för att förebygga ordningsstörningar på denna plats. 6 PUM-A ett verktyg för gemensam dokumentation av all operativ polisverksamhet. 15

16 Händelserna i Helsingborg 4.3 Rekommendationer Polismyndigheten bör överväga att vid högriskmatcher i fotboll i sin stab bemanna funktionerna P2 (Underrättelseverksamhet) och P6 (Insatsanalys) under genomförandet. Polismyndigheten bör hantera tillståndsbevisen vid högriskmatcher i fotboll i särskild ordning så att eventuella justeringar kan göras. Tillståndshandläggaren bör involveras i planeringsarbetet av polisinsatsen. Polismyndigheten bör skapa en tydlig rutin för hur minnesanteckningar från planeringsmöten, beslutslogg och övriga dokument som berör planeringen ska hanteras. Eventuella beslut enligt 24 polislagen bör planeras och förberedas, förslagsvis ihop med kartmaterial. Polismyndigheten bör involvera externa samverkanspartners så tidigt som möjligt i förberedelsearbetet när det gäller högriskmatcher i fotboll. Detta bör ske på ett inarbetat och strukturerat sätt. 16

17 Genomförandet av den särskilda händelsen Genomförandet av den särskilda händelsen 5.1 Iakttagelser Ishockey i Ängelholm den 29 mars DIF tilldelades cirka 150 biljetter till matchen men intresset var större. Biljetterna till RBKs sektioner var inte slutsålda, trots detta fick inte DIF-supportrar köpa fler. Det ledde till att DIF-supportrar köpte biljetter av RBK-supportrar utanför arenan. Cirka 400 djurgårdare såg matchen på arenan. Matchen genomfördes med vissa ordningsstörningar men inga allvarligare Ordningsstörningar på kvällen den 29 mars Efter hockeymatchen samlades supportrar från HIF och DIF på olika pubar i Helsingborg. Två grupper Delta samt PIC tjänstgjorde efter ishockeymatchen. Vid ca kl var det relativt lugnt i Helsingborg varför PIC och en av Deltagrupperna avslutade arbetet för att få tillräcklig vila mellan arbetspassen. Strax därefter blev det bråk mellan supportergrupperingar både vid Harrys, där helsingborgare angrep djurgårdare, och på The Headless Swan där djurgårdare angrep helsingborgare. På The Headless Swan skadades ett antal gäster. Några av dem var inte fotbollssupportrar. Den kvarvarande Deltagruppen med biträde av ingripanderesurs grep tre DIFsupportrar. Efter detta ingripande blev det lugnare i centrum. Deltagruppen tjänstgjorde till ca kl Nya omständigheter och bedömning av resursuttag Information om lördagens händelser nådde inte KC förrän på söndagsmorgonen då staben började sin tjänstgöring. Eftersom KUT inte var i tjänst fanns ingen färsk underrättelseanalys att tillgå. KC och PIC diskuterade ett antal scenario utifrån de konsekvenser som lördagens händelser kunde få. PIC hade kontakt med supporterpoliser från Helsingborg och Stockholm. Dessa bedömde att de ordningsstörningar som varit kvällen innan, framförallt händelsen på The Headless Swan, kunde få konsekvenser för kommenderingen. Det var även många inlägg på sociala medier, både på öppna och slutna forum, där man provocerade varandra med begrepp som fri jakt, försvara våra gator och ta fighten. PIC gjorde bedömningen att personaluttaget ändå var tillräckligt för att hantera ordningsstörningar före, under och efter matchen Matchdagen före matchen Inför matchen var det beslutat att polisen skulle arbeta med de konfliktreducerande principerna i en mer utvecklad metod, det graderade polisarbetet. Det togs därför ut två gruppchefer som i sin tur fick ansvar för att ta ut personal för detta arbete. De benämndes India för att särskilja dem från Delta. Poliserna var erfarna. De hade tidigare arbetat tillsammans i ordningsgrupper och var vana att arbeta i folksamlingar. Deras uppdrag var initialt att arbeta med både HIF- och DIF-supportrar. Då det blev känt att DIF-supportergruppen blev fler än beräknat, omfördelades båda Indiagrupperna att arbeta med enbart DIF supportrarna. Utsättningen inför matchen genomfördes kl på Helsingborgs polishus. PIC höll utsättning med avdelningschefer och gruppchefer som informerades bland annat om lördagens händelser. Efter utsättningen påbörjade grupperna egna startsamtal. Dessa fick avbrytas eftersom det började bli ordningsstörningar i centrala Helsingborg. Det blev sammandrabbningar mellan supportrar runt Stortorget mellan kl. 10 och kl. 11 men de kunde avbrytas av Delta och Foxtrot. 17

18 Händelserna i Helsingborg Djurgårdarna hade blivit rekommenderade att samlas på pubar runt Knutpunkten, vilket de också gjorde. Helsingborgarna samlades vid Stortorget. Ordningsstörningar förekom i anslutning till Knutpunkten och Stortorget innan pubarna hade öppnat. Därefter lugnade läget ner sig för stunden. Djurgårdarnas abonnerade tåg anlände kl till Knutpunkten. Supportrarna delade upp sig i tre grupper, varav en grupp gick till Harrys och övriga målmedvetet sökte sig mot Stortorget där HIF-supportrar samlats på pubarna Helsing och Utposten. En grupp DIF-supportrar gjorde en rusning mot pubarna där helsingborgarna samlats. Supportrarna drabbade samman men Delta och Foxtrot skingrade dem. Övriga DIF-supportrar tog sig via Södra Storgatan mot helsingborgarna. Delta blockerade vägen med två fordon och förhindrade ytterligare konfrontationer. Supportrarna kastade saker mot varandra över fordonen. Vid ca kl var ordningen återställd och PIC meddelade att läget var lugnt Djurgårdsmarschen Djurgårdssupportrarna startade sin marsch 7 på Järnvägsgatan utanför Harrys kl Uppskattningsvis var det supportrar som gick i tåget. Då DIF-marschen passerade Stortorget hölls en del uppretade Helsingsborgssupportrar tillbaka av Delta. Taktiken var att India ansvarade för att följa med i marschen medan Delta skulle hålla sig på avstånd. De hade ställt upp på parallellgator något kvarter bort från marschvägen för att kunna ingripa om India gjorde bedömningen att lägesbilden krävde ingripande med större resurs. Evenemangspolisen från Stockholm gick längst fram i tåget tillsammans med Djurgårdens SLO. Ingripanden mot bengaleldning eller annan pyroteknik skulle enligt BIS göras i den utsträckning som bedömdes som möjlig utifrån situationen. Prioriteringen enligt gruppchef för India var att i första hand ingripa mot knallskott. Under marschen förekom skadegörelse på parkerade bilar, bränning av pyroteknik och kastande av 7 Start på Järnvägsgatan Drottninggatan Nedre Långvinkelgatan Sankt Peders Gata fram till norra insläppet på Olympia. 8 Siffran tagen från en erfarenhetsberättelse i PUM-A. flaskor. Den samlade bedömningen från India var dock att marschen genomfördes utan allvarligare ordningsstörningar och grövre brott. Framme vid arenan var det lite trångt vid insläppen men det fungerade i stort sett bra Helsingborgsmarschen Helsingborgarnas marschväg 9 till Olympia var betydligt kortare än djurgårdarnas vilket innebar att marschen startade något senare än djurgårdarnas. Planerad starttid var kl men för att komma upp jämsides med djurgårdarna startade marschen kl Vid något tillfälle utbröt slagsmål längs marschvägen när vad som föreföll vara en mindre grupp DIF-supportrar attackerade deltagare i marschen Dödsmisshandeln Klockan inkom samtal till LC-Syd om att det låg en medvetslös person nedanför terrasstrapporna. LC-Syd beordrade efter samråd med PIC en patrull från ingripandeverksamheten till platsen eftersom det var oklart om det handlade om ett sjukdomsfall, berusning eller misshandel. Patrullen möttes av en kaotisk situation med upprörda personer som stod vid en liggande man som alltså var SI. Poliserna påbörjade livräddande åtgärder men fick svårt att kontrollera den upprörda stämningen och kände sig trängda. De skickade då larmanrop för att få förstärkning. Två grupper Delta skickades till platsen. Då folksamlingen såg ambulansen nedanför terrasstrapporna och den sedan körde iväg blev vissa av dem än mer upprörda. Frustrationen över att ambulansen dröjde gick ut över poliserna. När ambulansen kom till platsen fortsatte de med de livräddande åtgärderna och körde SI till sjukhuset. En grupp Delta beordrades till sjukhuset för att hantera eventuella ordningsstörningar. En evenemangspolis från Stockholm samt SLO från DIF anslöt till sjukhuset för att ta hand om anhöriga Under matchen Strax innan matchen startade larmade LC-Syd ut signalement på eventuell gärningsman via radio. 9 Start nedanför terrass trapporna vid Kärnan genom parken Slottshagen Magnus Erikssons Gata till södra insläppet på Olympia. 18

19 Genomförandet av den särskilda händelsen Arenabefälet Q20 började söka efter en gärningsman med hjälp av arenans kameror. Arenabefälet C40 ledde under tiden polisernas arbete inne på arenan. Eftersom denna fotbollsmatch var av högriskkaraktär fanns det två tjänstgörande arenabefäl. Deras arbetsområde är ledning av resurserna på och i anslutning till arenaområdet. C40 komplettaras av Q20 vid högriskmatcher som tar över ledningen när ordningsläget försämras. En bit in i första halvlek började det gå rykten på djurgårdarnas läktare att en DIF-supporter avlidit. PIC, arenabefälen, säkerhetsansvarig för Djurgården och SLO förde en diskussion om hur de skulle förhålla sig till informationen. Under tiden blev det mer och mer oroligt bland supportrarna på DIF-läktaren och kl försökte några supportrar forcera en grind bakom arenan för att ta sig in på HIF-sidan. Klockan började DIF-supportrar att maskera sig för att sedan bege sig bakom norra läktaren. I fyrtioförsta matchminuten sprang en supporter in på planen och ordningsvakterna grep honom. I detta skede blåstes matchen av. Arenabefälet C40 gav order till ordningsvakterna att föra spelare och domare i säkerhet. Därefter klev DIF-supportar över staketen i västra hörnet på norra läktaren samtidigt som det skanderades mördare från supportrarna. Dessa kastade knallskott, flaskor och stolar mot poliserna. Ordningsstörningarna eskalerade och polispersonalen uppgav att situationen var mycket aggressiv och hotfull. De hade stora svårigheter att hantera händelseutvecklingen. Arenabefälet C40 beslutade att samtliga Deltaavdelningar skulle biträda inne på arenan för att förhindra planinvasion och samman drabbningar. Echo beordrades in på arenan och Foxtrot intog position utanför arenan för att kunna agera om behov skulle uppstå. I detta läge blev det stora störningar i radiotrafiken och endast ett fåtal av sändningarna gick fram. Detta innebar att det blev mycket svårt att förmedla lägesbilder och order. Djurgårdssupportrar tar sig in på planen via västra hörnet av norra läktaren 19

20 Händelserna i Helsingborg Arenabefälet C40 lämnade ledningshytten kl för att delta i ett matchmöte tillsammans med domaren, SvFFs matchdelegat samt säkerhetsansvariga i HIF och DIF. Arenabefälet hade försökt få kontakt med KC för att få hans syn på om matchen skulle brytas eller inte. På grund av störningar både i radiosamband och mobiltelefoni fick de inte kontakt med varandra. Under mötet rekommenderade arenabefälet och matchdelegaten domaren att avbryta matchen pga. ordningsstörningarna. Domaren tog kl beslut om att avbryta matchen. Under tiden som matchmötet pågick eskalerade ordningsstörningarna inne på arenan. Första informationen om att matchen avbrutits meddelades i arenans högtalare kl Budskapet var att publiken skulle lämna arenan under lugna och ordnade former Radiosamband och mobiltelefoni Inne på Olympia har man tidigare haft problem med radiotrafiken på vissa platser. Sambandsansvarige hade vetskap om problemen sedan tidigare. För att lösa detta hade en repeater satts upp för att förbättra mottagningen. Denna hade inte den optimala placeringen för att ge bästa möjliga täckning. När poliserna på arenan skulle använda sina handstationer fick de ingen kontakt med varken LC-syd eller andra poliser. Detta drabbade även poliserna utanför norra entrén. I efterhand har det gjorts kontroller och mätningar. Dessa visade att repeatern har blivit upptagen av signalering. Då har handstationerna inne på Olympia försökt få kontakt med fler basstationer. I normala fall väljer handstationen den basstation den får starkast signal ifrån. Ibland försöker handstationen att nå andra basstationer än den som är starkast/närmast. Blir det för många basstationer som handstationen når så blir det en konflikt i systemet vilket gör att sändningarna från denna inte når ut. Även mobilnätet var vid tillfället överbelastat. Befäl på plats uppgav att endast cirka var sjunde uppringning gick fram. Dessa samtal avbröts av sig själv efter sekunder Efter matchen Då information gick ut att matchen var avbruten hade många i publiken redan lämnat arenan. Samtliga Deltaenheter befann sig inne på arenan för att hantera ordningsstörningarna. Problemen med sambandet gjorde dels att PIC inte kunde få en bild av läget inne på arean samtidigt som det inte gick att förmedla vad som hände utanför. PIC befann sig i sitt ledningsfordon utanför norra entrén. Han såg hur maskerade DIF-supportrar sprang ut från arenan bort mot södra entrén där HIFsupportrar var på väg ut. Insatschefen försökte omfördela polisenheterna men kunde inte få kontakt med dem. India kom då till platsen i sina säkrade fordon efter att ha förstärkt sin skyddsutrustning. De ställde upp sina fordon tvärs över Mellersta Stenbocksgatan och försökte hindra supportergrupperingarna att drabba samman. India ingrep även utanför fordonen för att avbryta pågående slagsmål. Samtidigt kom Foxtrot från södra hållet och splittrade grupperingarna. Strax därefter kom även Echo till platsen. Situationen var tumultartad och ett flertal misshandlade personer låg kvar på gatan efteråt. Många i publiken som försökte ta sig från arenan hamnade mitt i sammandrabbningarna. De fick fly i panik. Inne på arenan var det nu lugnare. Operatörerna i staben länkade ihop de två talgrupperna som användes, vilket gjorde att sambandet fungerade igen. Polisenheterna omfördelades att hantera problemen utanför arenan. Deltagrupperna använde sig bland annat av fordon för att skilja supportrar åt. Klockan begärde staben förstärkning från andra enheter i Skåne samt från Halland och Västra Götaland. De bedömde att de svåra ordningsstörningarna skulle fortsätta fram till avgångstiden för supportertåget. DIF-supportrarna var frustrerade och utryckte sin ilska och sorg genom att fortsätta ställa till bråk under det att de tog sig ner mot de centrala delarna av Helsingborg. De drev runt i citykärnan och utryckte ilska mot alla som inte var DIF-supportrar. Även här förekom misshandel och skadegörelse. Poliserna som tjänstgjorde har i efterhand uttryckt att situationen var okontrollerbar med ett stort antal rusningar samt att det inte gick att kommunicera med supportrarna. Några Deltagrupper hade till uppgift att hålla en yttre gräns så att inte HIF-supportar kunde ta sig till Knutpunkten. Strax efter kl samlades DIF-supportrarna på Knutpunkten där de väntade på tåget. De hade nu lugnat ner sig och PIC valde att ha en låg polisiär närvaro. 20

21 Genomförandet av den särskilda händelsen Staben hade arbetat med att få DIF-supportrarnas tåg att avgå tidigare. Planerad avfärd för detta tåg var kl På grund av missförstånd angående ordningsvakternas närvaro på tåget var det inte möjligt att tidigarelägga avgången. Tvärtom fördröjdes den till kl Polispersonalen som tjänstgjort i insatsen samt den tillförda resursen från övriga Skåne och andra län åkte till Helsingborgs polishus där KC hade avslutande samtal med dem vid ca kl Dokumentation Polismyndighetens rutin är att föra en särskild stabslogg på ett HR. I stabsloggen noteras det vem som fattat ett beslut, vilken tid beslutet fattats och vilka som deltagit i beredningen. Granskningsgruppen konstaterar att ett sådant HR 10 är upprättat kl Där har noterats vilka personer som ingick i staben och att det kl fanns 12 lediga celler att tillgå i Helsingborg. Några ytterligare uppgifter finns inte i detta HR. I BIS finns delegation till PIC att fatta beslut om att vid ordningsstörningar ta beslut om avspärrningar enligt 24 polislagen och att för myndighetens räkning vid upplopp meddela skingringsbefallning enligt 16 kap 1 brottsbalken. Följande dokumentation finns på HR 11 avseende dessa bestämmelser: Text inskriven kl : Q2 6-8-DIF-bussar Hamntorget. Passagerarna har intagit Helsing och Utposten. Kommer bli PL24-omr för dem. Text inskriven kl : D51 PL24omr upprättas nu Bruksgatan Mariagatan mot Kullagatan. Ingen annan dokumentation finns angående vem som har beslutat om avspärrningen, grunden för besluten, tidpunkten när besluten har fattats eller när besluten upphört att gälla. Den särskilda händelsen avslutades kl efter beslut av KC. Detta finns noterat på HR som upprättats över hela insatsen. 10 SKÅNE SKÅNE Omfallsplanering Vid planering av en större fotbollskommendering är det av vikt att beakta möjliga händelse utvecklingar. Med hjälp av tidigare erfarenheter och ny information från KUT och supporterpolis görs en omfallsplanering i samverkan mellan KC, PIC, KUT och supporterpolis. Inför denna fotbollsmatch upprättades ett händelseträd som stöd för omfallsplaneringen. PIC s insatsidé utgick från dessa scenarier. Under lördagskvällen var ett scenario uppgörelser och ordningsstörningar i city. Ordningsstörningar vid ishockeymatchen fanns inte med som tänkt scenario. Under söndagen fanns följande händelser upptagna i planeringen. Före match: Pubockupation av motståndarsupportrar Angrepp på samlingsplatser Avvikande marschväg till arenan Pyroteknik Under match: Avbruten match Pyroteknik Planinvasion Efter match: Attack mot bussar Attack på marschvägar Av händelseträdet går det inte att utläsa hur dessa utvecklingar skulle lösas gällande ledning, resursutnyttjande och taktiska avvägningar. Detta ska ha diskuterats under det tredje planeringsmötet enligt PIC. Ett separat dokument döpt till omfallsplanering tar upp några scenarier där förslag till åtgärd och taktisk lösning finns. De är följande: Pubar med HIF-supportrar ockuperas Danska supportrar kommer HIF-supportrar avviker från marschväg Förestående planinvasion Återmarsch med risk för sammandrabbningar mellan supportrarna. Omfallsplaneringen gällande arenan var enligt poliser vi pratat med bristande. Fokus lades på metoder för hur det graderade polisarbetet skulle användas. 21