Rakel - nya polisradion. Polisens införande av Rakel Hösten 2008 Etapp 3: Halland, Västra Götaland

Transkript

1 Rakel - nya polisradion Polisens införande av Rakel Hösten 2008 Etapp 3: Halland, Västra Götaland

2 Polisens införande av Rakel Rikspolisstyrelsen arbetar med införandet av nya radiosystemet Rakel inom hela Polisen genom projektet PIR (Polisens införande av Rakel). I polismyndigheterna pågår lokala införandeprojekt i anslutning till etapperna. Rakel används på prov i olika omfattning av Polisen i Blekinge, Kalmar län, Kronoberg, Skåne, Stockholms län, Södermanland, Uppsala län samt Västmanland. Polisen i Gävleborg, Halland och Västra Götaland påbörjar utbildning under hösten 2008 och börjar därefter använda Rakel. I den här skriften beskrivs kortfattat vad Rakel är. På utbildningen som alla blivande Rakelanvändare får ges mer utförlig information om Rakel och användning av mobilstationer. Intrapolis: ps.intrapolis/rakel Groupwise: pir@polisen.se Internet: E-post: pir@rps.police.se Dnr: PVS /06 ISBN Utgivare: Rikspolisstyrelsen, Box 12256, Stockholm Form och foto: Ragnar Lilliestierna, PVS Info, Rikspolisstyrelsen Text: Anders Vessman, PVS Info, Rikspolisstyrelsen Illustrationer: Kari Modén Upplaga: Tryck: Sörmlands grafiska Augusti 2008 Version 3.0

3 Rakel - ett nytt radiosystem Sverige bygger ett helt nytt gemensamt, digitalt radiokommunikationssystem. Polisen och andra skydds- och säkerhetsaktörer får ett säkrare, enklare och effektivare sätt att kommunicera och samordna sitt arbete. Systemet heter Rakel, namnet är en förkortning av Radiokommunikation för effektiv ledning. Polisen går in i Rakel Polis, räddningstjänst, kustbevakning, ambulanspersonal och försvaret har alla på olika sätt ansvar för medborgarnas trygghet. Dessa och ytterligare andra organisationer blir användare i Rakelsystemet. Polisen har beslutat att börja använda Rakel så snart det är möjligt. Krisberedskapsmyndigheten ansvarar Krisberedskapsmyndigheten, KBM, har i uppdrag av regeringen att bygga ut och förvalta Rakel i samverkan med användarorganisationerna. Rakel skapar möjligheter Till Polisens uppgifter hör bland annat att förebygga brott, övervaka den allmänna ordningen och säkerheten samt bedriva spaning. Med Rakel får vi ett robust och säkert radiosystem som ger oss helt andra möjligheter att lösa uppgifterna. Ett exempel är att vi kan vara friare och tydligare med vad vi säger när radion inte avlyssnas av andra. Minskade mobilkostnader Erfarenheter från bland annat Polisens provdrift visar att Rakel hanterar en stor del av den kommunikation som tidigare skett via mobiltelefoner. Användarna medverkar För att begränsa kostnaderna och ge användarna möjlighet att påverka utformningen levereras Rakel inte nyckelfärdigt. Det innebär att alla funktioner inte är beställda från början och att Rakel fortsätter att utvecklas med användarnas hjälp. Leverantören, SAAB-konsortiet, utgår från användarnas krav och föreslår hur Rakelsystemet ska byggas. KBM bedömer förslagen, ändrar vid behov, och beslutar med stöd av användarorganisationerna vad som ska beställas. När det gäller mobilstationerna fungerar det på liknande sätt. En skillnad är att vi i Polisen väljer vilka mobilstationer vi ska använda och vilka funktioner de ska ha. Men funktioner i mobilstationerna som påverkar hela Rakelsystemet beslutar KBM om. 3

4 Därför behövs Rakel Den gamla polisradion uppfyller inte Polisens krav på användarvänlighet, funktioner, prestanda och säkerhet. Radiosamtalen kan lätt avlyssnas och vi har tvingats hitta andra sätt att kommunicera för att undvika att brottslingar får tillgång till informationen. Vid flera stora händelser har polisradion fungerat dåligt, bland annat på grund av att radiokommunikationen allt för enkelt kunnat störas. Polisen har i stor utsträckning blivit beroende av att använda mobiltelefoner. Men mobiltelefonsystemen saknar viktiga funktioner och prestanda som Polisen behöver och systemen har ofta blivit överbelastade när en särskild händelse inträffat. Polisens brist på fungerande kommunikation har allt för ofta förvärrat en redan svår situation. Delade kostnader Genom att Rakel blir ett gemensamt radiosystem för många myndigheter och organisationer kan vi dela på kostnaderna. Det ger förutsättningar för att få ett bättre radiosystem än om Polisen skulle stå för alla kostnader på egen hand Underlättar samverkan Genom att andra blåljusmyndigheter använder samma radiosystem blir det enklare att kommunicera. Vid till exempel en stor trafikolycka kan gemensamma talgrupper användas och räddningstjänst, ambulans och polis kan tala med varandra utan problem. Fortsatt utveckling För närvarande används Rakel främst för tal och textmeddelanden men positionering och annan datakommunikation kommer att införas. Med många användare finns resurser till fortsatt ytterligare utveckling. Utvecklingen drivs också internationellt genom den tekniska standarden Tetra som används i Rakel. 4

5 Så fungerar Rakel Polisen har från början ställt krav på hur Rakel ska fungera. Här är de viktigaste kraven. Bättre täckning Den gemensamma utbyggnaden av Rakel garanterar bättre täckning. Polisen får med Rakel täckning på platser där dagens polisradio saknar täckning men någon annan användarorganisations radiosystem har täckning. Skydd mot avlyssning Ett stort problem har varit att polisradion kan avlyssnas av vem som helst. Radiokommunikationen i Rakel är skyddad mot avlyssning. Bättre ljudkvalitet Den digitala tekniken filtrerar bort bakgrundsljud vilket gör att talet hörs mycket bättre. Det är viktigt för poliser som många gånger behöver använda radion i bullriga och störande miljöer. Enklare användning Mobilstationen liknar en mobiltelefon och är nästan lika lätt att använda. Användaren behöver inte hålla reda på kanaler och basstationer. Ökad trygghet Uppkopplingstiden är kort mindre än en halv sekund. Om användaren hamnar i knipa går det att med en knapptryckning sända ett nödanrop. Nödanropet prioriteras framför annan trafik i nätet. Robust och driftsäkert Rakel ska alltid fungera även då övriga samhället är i kris med elavbrott, teleavbrott eller andra hinder. Mycket hårda säkerhetskrav ställs på infrastrukturen. 5

6 Mobilstationen Radion är ett viktigt arbetsredskap. Polisen har därför ställt höga krav på att mobilstationerna och tillbehören ska kunna fungera i många olika sammanhang. Handburen och i fordon Det finns två typer av mobilstationer: fordonsstationer och handstationer. Fordonsstationer installeras i till exempel personbilar och helikoptrar. Handstationer kan bäras med som personlig utrustning och används i allt från kontor till miljöer med kraftig yttre påverkan. Samtal och text Mobilstationerna i Rakel kan användas till individsamtal och gruppsamtal. Man kan även skicka och ta emot textmeddelanden individuellt och till grupper. Standardiserade statusmeddelanden som till exempel på plats eller på väg kan snabbt sändas till många samtidigt. En behörig användare kan även använda mobilstationen i det vanliga telefonnätet eller mobiltelefonnäten om det skulle behövas Felanmälan Polisens supportcenter, telefon , hanterar alla felanmälningar som gäller Rakel, såväl mobilstationer som Rakelsystemets infrastruktur. 6

7 Data Med mobilstationen blir det inom ett år möjligt att ställa person- och fordonsfrågor mot Polisens datasystem. De som arbetar på fältet får ett snabbare svar och länskommunikationscentralen, LKC, kan avlastas många rutinartade samtal. Det ska också gå att göra avrapporteringar med mobilstationen. Glöm frekvenser och kanaler I Rakel behöver användaren inte hålla reda på olika frekvenser och kanaler. Systemet väljer automatiskt ledig kanal för kommunikationen. På så sätt förhindras att flera försöker kommunicera samtidigt på samma kanal. I Rakel används talgrupper istället för kanaler för att nå utvalda mottagare. Talgrupper Talgrupperna kan liknas vid sändlistor i groupwise. Alla som är uppkopplade och ingår i en talgrupp får informationen. En polis kan ingå i flera talgrupper och ha bevakning på flera grupper samtidigt. I systemet prioriteras talgrupperna olika vilket gör att till exempel nödanrop alltid når fram. I det dagliga arbetet används ett antal färdiga talgrupper i polismyndigheten. Det vanligaste är att talgruppen är geografisk, det innebär att alla poliser i ett geografiskt område nås av informationen. Det finns också talgrupper som bygger på organisationsindelning, till exempel grupper för trafikpoliser, spaningsenheter eller helikopterenheter. LKC ansvarar Det är länskommunikationscentralen, LKC, som hanterar talgrupperna. LKC-operatören lägger till och tar bort användare och aktiverar förberedda talgrupper vid behov. Vid en särskild händelse kan LKC snabbt aktivera talgrupper för samverkan med andra polismyndigheter eller till exempel räddningstjänst. 7

8 Handstationen Handstationerna som används i Rakel liknar mobiltelefoner men är något större och robustare. I jämförelse med den gamla polisradion är handstationerna i Rakel betydligt mindre och inte riktigt lika robusta. Den som använder en mobiltelefon kommer att känna igen många funktioner. Precis som en mobiltelefon har handstationen ett teckenfönster och menyer för att hantera olika inställningar. Miljö och hälsa För att skapa en så bra arbetsmiljö som möjligt ställer vi höga krav på Rakelsystemets och mobilstationernas miljöegenskaper. Att radion alltid är med och att radiofrekvent strålning finns nära kroppen gör att arbetsmiljöfrågorna blir extra viktiga. Rikspolisstyrelsen följer fortlöpande vetenskapens utveckling inom området, nationellt och internationellt. Ett särskilt arbetsmiljöseminarium om Rakel har genomförts och fler liknande aktiviteter planeras. Det finns och pågår mycket forskning och utifrån den samlade kunskap vi har i dag är det osannolikt att Rakel vållar några hälsoproblem. I jämförelse med alternativa lösningar är Rakel ett gott miljöval. Fordonsstationen Fordonsstationen liknar dagens fordonsmonterade stationer men har förstås också alla funktioner som finns i Rakels handstationer. Det innebär till exempel att den kan användas för radiosamtal, telefonsamtal, textmeddelanden och datatrafik. 8

9 KC-Polis På länskommunikationscentralen, LKC, behöver funktioner och gränssnitt i datasystemet KC- Polis anpassas till Rakel. Cora-projektet som ansvarar för den tekniska utvecklingen planerar att leverera Rakelanpassningen av KC-Polis under hösten I leveransen ingår en funktion för att i KC-Polis hantera taktiska nummer. Taktiskt nummer är ett tillfälligt individnummer som kan tilldelas en användare vid behov. Det taktiska numret väljs med hänsyn till vilken tjänst, funktion eller uppgift som användaren har för tillfället. I avvaktan på anpassningarna av KC-Polis använder LKC en reservlösning kallad DWS för kommunikationen i Rakel. Reservlösningen är inte integrerad med KC-Polis och i jämförelse med Coras integrerade lösning är den därför inte lika rationell att arbeta med för LKC-operatörerna. Positionering Positionering kommer från hösten 2008 att finnas i Rakel på motsvarande sätt som i den gamla polisradion. En skillnad mot tidigare är att även handstationer kommer att positioneras. Det innebär att LKC vid behov kan se på kartor var både poliser och fordon befinner sig. 9

10 Tekniken i Rakel Rakel är ett robust system med hög driftsäkerhet och bra skydd mot avlyssning. Säker information med Rakel Rakel är skyddat mot obehörig användning. Mobilstationer som blivit stulna eller tappats kopplas lätt bort så att de inte längre får kontakt med Rakelsystemet Samtalet når alltid fram Rakel är robust och har hög driftsäkerhet. Vital utrustning är dubblerad. Det minimerar risken för driftstörning och ökar tillgängligheten i Rakelsystemet. Rakels basstationer fungerar helt fristående. Om basstationen av en händelse skulle tappa förbindelsen med växeln fungerar kommunikationen ändå inom basstationens täckningsområde. Mobilstationerna kan också användas i direct mode, DMO. Det innebär att radiokommunikationen sker direkt mellan mobilstationerna utan att en basstation används. Funktionen kan komma till användning i extrema fall då ingen basstation kan nås. Fordonsstationerna kan fungera både som relä och som DMO-gateway. Ett relä återsänder radiosignaler och på så sätt kan räckvidden förbättras. DMO-gateway innebär att användare med handstationer som befinner sig på en plats bortom Rakelnätets radiotäckning men som ändå har förbindelse med en bil via den kan nå alla i Rakel. En förutsättning är förstås att bilens fordonsstation har förbindelse med Rakel. Eftersom alla fordonsstationer har möjlighet till dessa funktioner minskar det Polisens beroende av speciella sambandsfordon och ledningsfordon. KBM och Polisen kommer dessutom ha annan utrustning repeater och mobila basstationer för att på olika sätt tillfälligt kunna öka kapaciteten i Rakelnätet vid till exempel en särskild händelse eller kommendering. Många användare samtidigt Rakel väljer ledig kanal genom så kallad trunkering. Det gör det enkelt för användarna och man riskerar inte att flera personer försöker kommunicera samtidigt på samma kanal. Dessutom används de tillgängliga kanalerna effektivt. Rakel använder ny men beprövad teknik Tetratekniken som används i Rakel är radiokommunikationens motsvarighet till de digitala mobiltelefonerna. Det är en modern teknik som ändå har hunnit prövas av polisen i andra länder i flera år. I dag finns större och mindre Tetrasystem i många av världens länder. 10

11 Andra Rakelanvändare Rakel är avsett för Sveriges skydds- och säkerhetsmyndigheter, men även andra aktörer kommer att få tillgång till Rakelsystemet. Utöver Polisen blir till exempel akut- och ambulanssjukvården, kommunala räddningstjänsten, Kustbevakningen, Försvarsmakten, Tullverket, Kriminalvården och Strålsäkerhetsmyndigheten användare. Riksdagen har beslutat att utöka användarkretsen i Rakel. Exempel på nya aktörer som kan få använda Rakel är energibolagen och den sociala omsorgen i kommunerna. Beslutet medför att antalet användare i Rakel nära nog kan fördubblas vilket medför lägre kostnader per användare. Genom att samma radiosystem används blir kommunikationen mer effektiv. Personalen behöver inte, som nu, utbilda sig i flera olika radiosystem för att kunna kommunicera med andra aktörer. Samarbete över gränser Ett annat syfte med ett nytt gemensamt radiokommunikationssystem för skydd och säkerhet är att underlätta samarbete över gränserna. Rakel bygger på en internationell teknisk standard som kallas Tetra. Standarden har tagits fram genom ett internationellt samarbete. Många andra länder i Europa och i övriga världen använder Tetrasystem för sina skydds- och säkerhetsmyndigheter. Tetrasystem i Norden Eftersom Rakel är ett Tetrasystem går det för behöriga användare att kommunicera med polisen i våra nordiska grannländer som också har Tetrasystem. Polisen i Finland använder sedan flera år ett Tetrasystem som heter Virve och poliserna där är mycket nöjda med systemet. I både Danmark och Norge pågår arbete med att införa Tetrasystem. Island har två Tetrasystem som används av polisen och många andra. 11

12 Utbyggnaden Rakel ska byggas ut i sju etapper länsvis i hela landet till och med Polisen tar Rakel i drift i respektive etapp så snart det är möjligt. Etapp1 Blekinge, Kalmar län, Skåne. Rakel används i provdrift. Kalmar län använder sedan februari 2008 Rakel i provdrift fullt ut. S-70/S-80 finns kvar att användas vid behov. Etapp 2 Gävleborg, Kronoberg, Stockholms län, Södermanland, Uppsala län, Västmanland. Rakel används i provdrift i varierande omfattning. Kronoberg och Västmanland använder sedan november 2007 Rakel i provdrift fullt ut. S-70/S-80 finns kvar att användas vid behov. Etapp 3 Halland, Västra Götaland. Rakel används i provdrift i liten omfattning. Användare utbildas i stor skala under hösten Etapp 4 Gotland, Jönköpings län, Västernorrland, Östergötland. Utbyggnaden av Rakel blir klar under tredje kvartalet Utbildning kan påbörjas därefter. Etapp 5 Dalarna, Värmland, Örebro län. Utbyggnaden av Rakel blir klar under fjärde kvartalet Utbildning kan påbörjas därefter. Etapp 6 Jämtland, Västerbotten. Utbyggnaden av Rakel blir klar under andra kvartalet Utbildning kan påbörjas därefter. Etapp 7 Norrbotten. Utbyggnaden av Rakel blir klar under fjärde kvartalet Utbildning kan påbörjas därefter Box Stockholm 12