Dispens för deponering av kontaminerat material

HTML
DOWNLOAD

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Dispens för deponering av kontaminerat material"

Ann Gustafsson
för 5 år sedan
Visningar:

1 Dokumentstatus: Godkänt Outokumpu Stainless AB Box AVESTA Beslut Vårt datum: Diarienr: SSM Handläggare: Markos Koufakis Telefon: Dispens för deponering av kontaminerat material Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) ger Outokumpu Stainless AB (OUTC) dispens från begränsningen i 3 kap. 14 andra stycket Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2018:3) om undantag från strålskyddslagen och om friklassning av material, byggnadsstukturer och områden för 66 ton stoft kontaminerat med americium-241 (Am- 241) med den högsta aktivitetskoncentrationen 0,48 kilobecquerel per kilo (kbq/kg), för omhändertagande och deponering vid Fortum Waste Solutions (FWS) deponi för farligt avfall i Norrtorp, Kumla kommun. Villkor Stoftmaterialet ska konditioneras i enlighet med dispensansökan innan det får deponeras vid FWS deponi för farligt avfall i Norrtorp. Ärendet OUTC ansökte den 23 november 2018 om dispens för deponering av 66 ton stoft som har samlats upp i samband med två incidenter med oavsiktlig smältning av strålkällor innehållande Am-241. Incidenterna, som inträffade 2016 och 2018, rapporterades till SSM och är under handläggning (SSM resp. SSM ). Det uppsamlade stoftet finns i dag i 66 säckar där varje säck väger ca ett ton. Samtliga säckar från de två incidenterna står uppställda vid OUTC:s område i Avesta. Materialet klassificeras som farligt avfall (EWC-kod *) och upparbetas normalt för metallåtervinning, men eftersom det är svagt kontaminerat med radioaktivitet betraktar företaget inte upparbetning som ett tänkbart alternativ. Trots den låga kontaminationsgraden finns det en risk för att emballagen skadas om materialet står kvar under vintern, vilket kan utgöra en risk för omotiverad kontamination av omgivningen. OUTC ansöker därför om dispens för omhändertagande och deponering av materialet vid FWS deponi för farligt avfall i Norrtorp. Skälen för beslutet I 3 kap. 14 andra stycket SSMFS 2018:3 anges att friklassning av visst farligt avfall som lämnas till deponering får ske avseende högst 10 ton farligt avfall per kalenderår. Enligt av 4 kap. 1 SSMFS 2018:3 kan SSM ge dispens från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och om det kan ske utan att det kan antas medföra en oacceptabel risk för att människor eller miljön utsätts för skadlig verkan av strålning. Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Solna strandväg 96 Tel: Fax: E-post: registrator@ssm.se Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se

2 Sida 2 (6) Av 6 kap. 21 strålskyddslagen (2018:396) framgår att SSM kan förena ett tillstånd med de villkor som behövs från strålskyddssynpunkt. Stoftmaterialet utgör farligt avfall enligt avfallsförordningen (2011:927) och kommer att hanteras enligt de rutiner som FWS använder vid deponering av farligt avfall. Stoftprover har analyserats vid Cyclifes laboratorium i Studsvik med gammaspektroskopi (SS-ISO ). Analysen visade att aktivitetskoncentrationen för Am-241 i materialet underskrider friklassningsnivån (1 kbq/kg) för farligt avfall som anges i bilaga 3 till SSMFS 2018:3. Det högsta uppmätta värdet är 0,48 kbq/kg. Däremot överskrider den totala materialmängden på 66 ton den årliga gränsen på 10 ton per kalenderår i 3 kap. 14 andra stycket samma föreskrifter. OUTC:s förslag att hantera allt material samtidigt och placera det på en deponi för farligt avfall, är också motiverat ur strålskyddssynpunkt. Hantering av material För att undvika spridning som kan leda till omgivnings- och personkontamination, har OUTC presenterat en detaljerad helhetsbeskrivning av hur materialet ska hanteras. Vid hantering av materialet på anläggningarna kommer lämpliga distansverktyg, lämpligt anpassad maskinell utrustning och personskyddsutrustning att användas. Transporten mellan anläggningarna kommer att ske som en transport av vanligt gods, eftersom den specifika aktiviteten understiger 1 kbq/kg Am-241, som är gränsvärdet för en undantagen sändning enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2016:8) om transport av farligt gods på väg och i terräng (ADR-S 2017). Deponering av material Deponering av stoftmaterialet kommer att ske på FWS deponi för farligt avfall i Norrtorp, Kumla. Innan deponering kommer materialet att stabiliseras genom blandning och homogenisering med en mix av betong/cement. Efter stabilisering och härdning av det blandade materialet kommer det att placeras i utgrävda gropar och täckas med annat deponiavfall. Denna behandlingsmetod minimerar risken för spridning till omgivningen. Deponeringsplatserna kommer att mätas med GPS-koordinater och data sparas för framtida lokalisering av avfallsmaterialet. Radiologiska aspekter och konsekvenser Det är viktigt att Am-241 först och främst inte kommer in i kroppen t.ex. genom inandning, då den utsända alfastrålningen kan påverka vävnaden. Hälsorisken från den externa bestrålningen är däremot betydligt mindre då alfastrålningen inte kan tränga in igenom huden. Den gammastrålning som ämnet utsänder har en ganska låg intensitet för att utgöra en hälsorisk, särskilt i denna mycket låga aktivitetskoncentration. SSM bedömer att den korta exponeringstiden vid hantering av materialet på anläggningarna, de beskrivna skyddsåtgärderna och materialets låga aktivitetskoncentration inte kommer att ge upphov till en personalstråldos som överskrider 10 µsv/år enligt rådets direktiv 2013/59/Euratom (EU 2014). Beträffande stråldoser genom transportvägar och transporttider från denna deponi till recipient har Kemakta Konsult AB:s (Kemakta 2013 och 2014) beräkningar visat att den långsiktiga stråldosen på grund av spridning av aktivitet skulle bli mindre än 0,0001 µsv/år. Intag av dricksvatten är den dominerande exponeringsvägen. Resultatet är förenligt med den låga totala aktiviteten av Am-241 som beräknas vara 4,8 MBq. Även IAEA:s (2005)

3 Sida 3 (6) scenarier för beräkning av stråldoser från liknade fall visar att stråldosen understiger 10 µsv/år. Dessa scenarier utgår därtill från en deponi med betydligt sämre skydd jämfört med deponin i Norrtorp och en mycket högre total aktivitet. Sammanfattningsvis bedömer SSM att skälen som OUTC har angett är tillräckliga och att det således föreligger särskilda skäl att medge sökt dispens och att det kan ske utan att det kan antas medföra en oacceptabel risk för att människor eller miljön utsätts för skadlig verkan av strålning. Hur beslutet överklagas I bilaga 1 beskrivs hur detta beslut kan överklagas. Bifogat finns ett delgivningskvitto som snarast ska skrivas under och skickas till SSM. I detta ärende har generaldirektören Mats Persson beslutat. Utredaren Markos Koufakis har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också avdelningschefen Johan Anderberg, enhetschefen Svante Ernberg och miljörättsexperten Tomas Löfgren deltagit. STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Mats Persson Markos Koufakis

4 Sida 4 (6) Referenser 1. Rådets direktiv 2013/59 Euratom 2. Kemakta, Modell för beräkning av doskonsekvenser vid återvinning och deponering av radioaktivt avfall. Modelldokumentation DOS2U Version 3. Elert M, Jones C, Keith-Roach M, Lindgren M, Pettersson M, Kemakta AR Reviderad version september Kemakta, Beräkning av doskonsekvens från uranhaltigt avfall från rivning i Ranstad vid deponering på SAKAB Reviderat inventarium. Mark Elert, Miranda Keith-Roach, Maria Lindgren och Håkan Svensson. Oktober 2014, Kemakta AR , oktober IAEA, Derivation of Activity Concentration Values for Exclusion, Exemption and Clearance, IAEA Safety Report Series No. 44, International Atomic Energy Agency, Wien. Bilagor 1. Hur ett beslut överklagas 2. Delgivningskvitto För kännedom 1. Fortum Waste Solutions, Kumla 2. Länsstyrelsen i Örebro län 3. Kemakta Konsult AB

5 Sida 5 (6) Bilaga 1 Hur ett beslut överklagas Strålsäkerhetsmyndighetens beslut kan överklagas till regeringen. Överklagandet ska vara skriftligt och ska skickas eller lämnas in till Strålsäkerhetsmyndigheten. Postadress: Strålsäkerhetsmyndigheten, Stockholm. E-post: registrator@ssm.se Besöksadress: Köpmangatan 18, Katrineholm, Solna strandväg 96, Solna. I överklagandet ska anges beslutets diarienummer, hur beslutet ska ändras och varför. Överklagandet ska ha kommit in till Strålsäkerhetsmyndigheten inom tre veckor från det att ni får del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Strålsäkerhetsmyndigheten överlämnar överklagandet till regeringen för prövning.

6 Sida 6 (6) Bilaga 2 Strålsäkerhetsmyndigheten Stockholm Delgivningskvitto Vårt datum: Diarienr: SSM Namn/Företag/Organisation Outokumpu Stainless AB Box AVESTA Ärende/Handling Skriv här. Jag har i dag mottagit ovan angivna handling Datum och underskrift Namnförtydligande Detta delgivningskvitto ska undertecknas och snarast skickas tillbaka till Strålsäkerhetsmyndigheten. Porto behöver inte betalas om du återsänder delgivningskvittot i det bifogade svarskuvertet.

Relevanta dokument

Beslut om friklassning av avfall för deponering vid

Beslut om friklassning av avfall för deponering vid Dokumentstatus: Godkänt Ranstad Industricentrum AB Häggum Ranstadverket 521 64 Stenstorp Beslut Vårt datum: 2018-11-15 Er referens: RICKI18-218 Diarienr: SSM2018-5293 Handläggare: Henrik Efraimsson Telefon: