Föreläggande om åtgärder avseende anläggningsändring DUKA-SILO - SFR

Transkript

1 BESLUT Svensk Kärnbränslehantering AB Box Stockholm Handläggare: Flavio Lanaro Telefon: Vår referens: SSM Er referens: SKB ärende Objekt: Föreläggande om åtgärder avseende anläggningsändring DUKA-SILO - Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) förelägger Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) att inkomma med redovisningar av hur bolaget omhändertagit de kommentarer som delgivits i SSM:s rapport om granskning av anmälan med anledning av anläggningsändring DUKA-SILO för samt dess kompletteringar (Dnr SSM ). Redovisningarna ska innehålla både vidtagna och planerade åtgärder och ska inkomma till myndigheten i god tid före nästa besiktning av berg, dock senast den 22 september Ärendet Den 7 februari 2011 inkom SKB till SSM med en anmälan om anläggningsändring enligt 4 kap. 5 Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (2008:1) om säkerhet i kärntekniska anläggningar. Av anmälan framgår att SKB planerar installationen av tunnelduk i silon och i inlastningstunneln i. Tunneldukens funktion är att avleda inläckande vatten från bergmassan för att undvika korrosionsskador på installationer och instrumentering. På grund av att tunnelduken skymmer berget kommer duken att förses med inspekterbara luckor. Vidare kommer bergsrörelser att följas upp med hjälp av mätning av positionen för mätprismer i silotaket. SSM har mottagit dokumentationen för anläggningsändring (ärende SSM ) och har granskat den mot Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:1) och allmänna råd om säkerhet i kärntekniska anläggningar och sammanställt rapport Granskning av Anmälan enligt SSMFS 2008:1, 4 kap. 5 med anledning av DUKA-SILO, SKB:s ärende , Dnr SSM Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Tel: E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax: Webb: stralsakerhetsmyndigheten

2 Sida 2 (5) Skälen för beslutet Av 18 lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet följer att SSM får besluta om de åtgärder som behövs samt meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen skall följas. Av 5 kap. 2 Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (2008:1) om säkerhet i kärntekniska anläggningar följer bl.a. att för de åtgärder som ska vidtas vid en anläggning under normaldrift, driftstörningar och sådana haverier som är beaktade i anläggningens konstruktion ska det finnas instruktioner fastställda av tillståndshavaren. De nämnda instruktionerna ska vara ändamålsenliga, dokumenterade och hållas aktuella. Berörd personal ska vara väl förtrogen med instruktionerna. Utöver instruktioner enligt första stycket ska det vid anläggningen finnas dokumenterade riktlinjer för åtgärder som kan behöva vidtas för att kontrollera och begränsa konsekvenserna av haverier som inte är beaktade i anläggningens konstruktion. Instruktioner som avser kontroll av driftklarheten samt instruktioner och riktlinjer som avses tillämpas vid driftstörningar och haveriet enligt första och andra stycket ska, innan de får tillämpas, vara säkerhetsgranskade. Enligt 5 kap. 3 SSMFS 2008:1 ska byggnadsdelar, komponenter och anordningar av betydelse för säkerheten vid en anläggning fortlöpande kontrolleras och underhållas på ett sådant sätt att de uppfyller de säkerhetskrav som ställs. För detta ska det finnas program för underhåll, fortlöpande tillsyn och kontroll samt hantering av åldersrelaterade försämringar och skador. Programmen ska vara dokumenterade samt ses över och uppdateras mot bakgrund av vunna erfarenheter och utvecklingen inom vetenskap och teknik. Kontrollprogram och underhållsinstruktioner för mekanisk utrustning samt kontroll av berg och bergförstärkning har granskats ur ett bergtekniskt perspektiv i enlighet med 5 kap. 2 och 3 SSMFS 2008:1 i syfte att säkerställa: att driftklarhet erhålls; att kontrollera och begränsa konsekvenserna för driftstörningar och haverier; att avvikelser, skador samt åtgärden i anläggningen är säkerhetsgranskade; att de byggnadsdelar av betydelse för säkerheten vid anläggningen ska fortlöpande kunna kontrolleras samt underhållas; att det finns ett program för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador.

3 Sida 3 (5) Vid granskningen av dokumentationen har SSM funnit oklarheter och att det saknas uppgifter om instruktioner av underhållet av tunnelduken, inspektion av berg och bergförstärkning genom bomknackning och skrotning, inspektion av berg och bergförstärkning bakom duken, mätning av bergdeformationer med hjälp av mätprismor och extensometrar, mätning av vatteninläckage på duken anpassade till anläggningsändringen i silon, IB-tunneln och BMA på. Detaljer om planering, anmälan till myndigheter, genomförande, inrapportering av stor besiktning och uppföljning av avvikelser behöver också tas fram och tilläggas underhållsinstruktionerna. SSM efterfrågar även en tydligare koppling mellan underhållsinstruktionerna och 5-årsplanen för kontrollprogram för. Myndigheten avser att genomföra en inspektion vid nästa besiktning av berg, vilken SKB har planerat till den 22 och 23 november 2011, varför redovisningarna ska vara SSM tillhanda i god tid före besiktningen, dock senast den 22 september Beslut i detta ärende har fattats av t.f. enhetschefen Svante Ernberg. I ärendets slutliga handläggning har deltagit verksjuristen Pernilla Sandgren samt inspektörerna Markus Forsberg och Flavio Lanaro, den sistnämnde föredragande. STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Svante Ernberg Flavio Lanaro Hur beslutet överklagas Hur beslutet överklagas, se bilaga.

4 Sida 4 (5) Bilaga Hur ett beslut överklagas Strålsäkerhetsmyndighetens beslut kan överklagas hos regeringen. Överklagandet ska göras skriftligt och inges till Strålsäkerhetsmyndigheten, Stockholm. Besöksadress: Solna strandväg 96, Stockholm. Ange i skrivelsen beslutets diarienummer, vilken ändring ni vill ha i beslutet samt skälen till ändringen. Överklagandet ska ha inkommit till Strålsäkerhetsmyndigheten inom tre veckor från det att ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Strålsäkerhetsmyndigheten sänder överklagandet vidare till regeringen för prövning om inte Strålsäkerhetsmyndigheten själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt.

5 Sida 5 (5) STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN STOCKHOLM DELGIVNINGSKVITTO Datum Diarienummer SSM Företag/Organisation Svensk Kärnbränslehantering AB Ärende/Handling Föreläggande om åtgärder avseende anläggningsändring DUKA- SILO (SSM ) Jag har idag mottagit ovan angivna handling Datum och underskrift Namnförtydligande Detta kvitto ska sändas tillbaka till Strålsäkerhetsmyndigheten senast Datum Postbefordran sker utan kostnad för avsändaren om kvittot återsänds i bifogat svarskuvert.