Dispens från krav på övervakning av ackrediterat organ vid kvalificering av vissa komponenter

Transkript

1 Dokumentstatus: Godkänt Forsmarks Kraftgrupp AB Östhammar Beslut Vårt datum: Er referens: F Diarienr: SSM Handläggare: Erik Strindö Telefon: Dispens från krav på övervakning av ackrediterat organ vid kvalificering av vissa komponenter Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) ger Forsmarks Kraftgrupp AB (FKA), , dispens från bestämmelserna i 4 kap. 7 andra stycket Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:13) om mekaniska anordningar i vissa kärntekniska anläggningar om att kvalificering av svetsprocedurer och svetsande personal ska vara övervakad av ett ackrediterat organ. Dispensen gäller svetsar i lock till motorer för huvudcirkulationspumpar som FKA avser att införskaffa från TVO i Finland och använda som reservdelar till Forsmark 1 och 2. Som villkor för dispensen gäller att komponenterna genomgår en förnyad bedömning och kvalificering enligt de anvisningar som ges i bilaga 1 till detta beslut. Ärendet FKA har den 25 april 2018 ansökt om dispens från bestämmelsen i 4 kap. 7 andra stycket SSMFS 2008:13 avseende kravet på att tillståndshavaren ska tillse att kvalificering av svetsprocedurer och svetsande personal är övervakad och bedömd av ett ackrediterat organ. Ansökan gäller lock till motorer för huvudcirkulationspumpar (HCP). De aktuella komponenterna är tillverkade på 1970-talet och levererade till TVO:s reaktorer i Finland. Bakgrunden är att det vid TVO pågår ett arbete med att byta ut HCP och att de motorer som sitter monterade är identiska med dem som används i Forsmark 1 och 2. Motorerna är av samma fabrikat och typ samt tillverkade ungefär samtidigt. FKA är intresserade av att överta upp till fyra sådana motorer inklusive lock. Avsikten är att dessa ska undergå en översyn för att sedan förrådsläggas och användas som ersättningskomponenter. På motorlocken, som är tillverkade av smiden, finns fyra stycken lyftöron påsvetsade. Det är dessa svetsförband som är föremål för ansökan. Lyftöronens funktion är att möjliggöra demontering av locket i samband med service. Förutom denna funktion utgör de också en del av pumpens förankring i händelse av skada på pumpinfästningen. FKA anger att de aktuella komponenterna inte uppfyller alla krav i dagens föreskrifter eftersom kravbilden har förändrats över tid. Vidare anger FKA att drifterfarenheterna för de aktuella komponenterna är genomgående goda då komponenterna har genomgått långa drifttider utan att uppvisa några skador som påverkar den strukturella integriteten. FKA Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Solna strandväg 96 Tel: Fax: E-post: registrator@ssm.se Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se

2 Sida 2 (5) konstaterar också att grundmaterialet i komponenterna uppfyller gällande föreskriftskrav, varför detta inte ger något ökat riskbidrag. FKA avser enbart att utnyttja de aktuella komponenterna för utbyte av identiska sådana. Av ansökan framgår att FKA granskat och värderat de ritningar och den procedur för svetskvalificering som finns för de aktuella komponenterna, ref.[1]. Skälen för beslutet Tillämpliga krav Av 2 kap. 1 SSMFS 2008:13 framgår att en mekanisk anordning för att få tas i drift ska vara konstruerad, tillverkad, installerad och kontrollerad så att säkerheten upprätthålls vid alla händelser till och med händelseklassen osannolika händelser. Av 2 kap. 1 b SSMFS 2008:13 följer att innan en anordning tas i drift första gången ska det finnas ett intyg om överensstämmelse enligt 5 kap. 2 samma föreskrifter. I 4 kap. 7 SSMFS 2008:13 ställs det krav på att svetsning och andra sammanfogningsprocesser ska vara styrda samt utförda enligt procedurer och av personal vilka är kvalificerade för ändamålet. Vidare gäller att tillståndshavaren ska tillse att kvalificering av procedurer och av personal är övervakad och bedömd av ett ackrediterat organ. Av 6 kap. 1 samma föreskrifter framgår att SSM får besluta om undantag (dispens) från föreskrifterna om särskilda skäl föreligger och om det kan ske utan att syftet med föreskrifterna åsidosätts. Av 8 lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet framgår att SSM under ett tillstånds giltighetstid får besluta om de villkor som behövs med hänsyn till säkerheten. Strålsäkerhetsmyndighetens bedömning Utgångspunkter för SSM:s bedömning Syftet med SSMFS 2008:13 i sin helhet är som framgår av 2 kap. 1 att mekaniska anordningar som installeras i kärntekniska anläggningar ska vara konstruerade, tillverkade, installerade och kontrollerade så att säkerheten upprätthålls vid alla händelser till och med händelseklassen osannolika händelser. Syftet med bestämmelserna i 4 kap. 7, och motsvarande bestämmelser i Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter (AFS 2016:1) om tryckbärande anordningar, är att säkerställa hög kvalitet och nödvändiga mekaniska egenskaper hos svetsförband. Kravet på att kvalificering av svetsprocedurer och av svetsande personal ska vara övervakad och bedömd av ett ackrediterat organ är ett viktigt inslag för att nå syftet med föreskrifterna. Kraven i 4 kap. 7 SSMFS 2008:13 infördes första gången i SKIFS 1994:1 som trädde i kraft den 1 januari Fram till 2006 angavs i SKI:s föreskrifter olika övergångsbestämmelser för den aktuella paragrafen. Övergångsbestämmelserna upphörde dock att gälla den 1 januari SSM:s bedömning FKA:s ansökan om dispens från bestämmelserna i 4 kap. 7 SSMFS 2008:13 berör komponenter som tillverkats under 1970-talet, vilket betyder att SSM:s föreskrifter inte låg till grund för den dåvarande kravbilden.

3 Sida 3 (5) De aktuella komponenterna ska vid behov ersätta identiska komponenter i anläggningarna. En förutsättning för sådana utbyten är att goda drifterfarenheter föreligger och att inga kända kvalitetsbrister får finnas för komponenten i fråga. Vidare behöver en dokumentationsgranskning och en förnyad oförstörande provning av svetsar genomföras innan installation sker i anläggningen. Dessa aktiviteter ska bedömas och i vissa fall övervakas av ackrediterat kontrollorgan. I bilaga 1 specificeras i detalj de åtgärder som SSM anser behövs för att återkvalificera de aktuella komponenterna innan de kan tas i bruk. SSM anser att en återkvalificering av de aktuella komponenterna enligt bilaga 1 kan vara ett likvärdigt alternativ till nytillverkning av motsvarande komponent. SSM bedömer att dispens kan ges från 4 kap. 7 andra stycket SSMFS 2008:13 för de motorlock som avses i ansökan och redovisas i ref. [1]. Som villkor för dispensens giltighet ska de aktuella komponenterna identifieras och bedömas enligt de anvisningar som anges i bilaga 1 till detta beslut. FKA:s bedömningar ska granskas och bedömas av ett ackrediterat kontrollorgan. FKA:s ansökan avser endast den svetsning som har utförts vid tillverkningen av de aktuella komponenterna och som inte uppfyller kraven på övervakande procedurprov och svetsarprövningar enligt nu gällande föreskrifter. Eventuell svetsning i samband med installation av komponenter i FKA:s anläggningar ska utföras med metoder som uppfyller kraven i SSMFS 2008:13. Sammanfattningsvis bedömer SSM, med hänvisning till ovanstående överväganden, att det finns särskilda skäl för att genom dispens från föreskrifterna tillåta att de aktuella komponenterna från TVO vid behov kan installeras och tas i drift i Forsmark 1 och 2 utan att syftet med föreskrifterna åsidosätts. Bifogat finns ett delgivningskvitto som snarast ska skrivas under och skickas till SSM. I detta ärende har generaldirektören Mats Persson beslutat. Utredaren Erik Strindö har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också utredaren Peter Ekström, enhetschefen Nina Persson, verksjuristen Ann-Louis Söderman och inspektören Adnan Kozarcanin deltagit. STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Mats Persson Erik Strindö Referenser 1. F Rev.1, Motorlock till huvudcirkulationspumpar F12 från Hayward Tyler Reservdel från TVO

4 Sida 4 (5) Bilagor 1. Villkor för dispensen För kännedom 1. TÜV-Nord Sweden AB, Inspecta Nuclear AB 2. ck, ckx, Inspektörer OKG, Peter Ekström, Elena Calota

5 Sida 5 (5) Bilaga 1 Villkor för dispensen 1. Förutsättningar 1.1 Komponenten i fråga ska ersätta en identisk komponent i den aktuella anläggningen. 1.2 Det ska finnas goda drifterfarenheter av komponenten som ska ersättas. Inga kända kvalitetsbrister får förekomma. 1.3 Kontrollredovisningen ska uppfylla minst samma krav som den redovisning som tillhör komponenten som ska ersättas. 1.4 Ett ackrediterat kontrollorgan ska bedöma om provning och kontroll i samband med tillverkning har gjorts i tillräcklig omfattning för de aktuella komponenterna, så att det kan anses motsvara kraven i 4 kap. 9 SSMFS 2008:13 2. Tillvägagångssätt 2.1 Dokumentationen ska granskas av FKA och ett ackrediterat kontrollorgan mot kraven enligt SSMFS 2008: Eventuella avvikelser ska dokumenteras i en avvikelserapport. Avvikelser med åtgärdsförslag ska granskas och bedömas av ett ackrediterat kontrollorgan. 2.3 Ett ackrediterat kontrollorgan ska genomföra förnyad konstruktionsgranskning. 2.4 Okulär- och dimensionskontroll ska utföras med övervakning och bedömning av ett ackrediterat kontrollorgan. 2.5 Materialidentifiering ska utföras med syfte att verifiera spårbarhet mot dokumentation. Aktiviteten ska övervakas och bedömas av ett ackrediterat kontrollorgan. 2.6 Åtkomliga svetsar ska omprovas av ett ackrediterat laboratorium enligt väl beprövade eller kvalificerade procedurer. I första hand ska provningen omfatta volymetrisk provning och ytprovning. Om detta inte är möjligt får en visuell provning genomföras istället. 2.7 För komponenter med enbart icke strukturella svetsar ska en riskanalys göras som visar att svetsningen inte äventyrar tryckkärlssäkerheten eller medför en ökad risk för utsläpp av radioaktiva ämnen. Om riskanalysen visar att tryckkärlssäkerheten påverkas eller en ökad risk för utsläpp av radioaktiva ämnen föreligger ska svetsen i fråga betraktas som en strukturell svets. Riskanalysen ska dokumenteras samt granskas och bedömas av ett ackrediterat kontrollorgan. 2.8 Efter bedömning med godtagbart resultat enligt punkterna ovan ska FKA tillse att ett nytt produktkontrollintyg (PKI) utfärdas av ett ackrediterat kontrollorgan och föreligger innan installation av komponenterna.