Granskning av analyser, utredningar och åtgärdsplaner avseende obehörigt intrång

Transkript

1 TILLSYNSRAPPORT Process: Tillsyn Vår referens: SSM 2010/2367, 2010/2673, 2010/2674, Tillståndshavare: FKA, OKG, RAB, SNAB, SKB och WSE Objekt: Forsmarksverket, Oskarshamnsverket, Ringhalsverket, FA, HCL, Clab, Bränslefabriken Arbetsgrupp: Lennart Frise, Tommy Nielsen Författare: Lennart Frise, Tommy Nielsen Samråd: Stig Isaksson, Leif Karlsson, Mats Häggblom, Steve Selmer Fastställd: Erik Welleman Granskning av analyser, utredningar och åtgärdsplaner avseende obehörigt intrång Sammanfattning I juni 2010 trängde personer som tillhör organisationen Greenpeace in i Forsmarksverkets bevakade område. Med anledning av intrånget beslutade Strålsäkerhetsmyndigheten om förelägganden för Forsmarks Kraftgrupp AB, OKG Aktiebolag, Ringhals AB, Studsvik Nuclear AB, Svensk Kärnbränslehantering AB och Westinghouse Electric Sweden AB. Föreläggandena innehöll krav på att analysera och inkomma med åtgärdsprogram för att vid behov komplettera och förbättra områdes- och skalskyddet för respektive anläggning. För Forsmarksverket avsåg föreläggandet även att analysera och vid behov komplettera och förbättra organisationen, ledningen och styrningen av åtgärder för fysiskt skydd av den kärntekniska verksamheten. Tillståndshavarna har inkommit med analyser och åtgärdsprogram. Dessa har granskats och resultatet av granskningen redovisas i denna rapport. Forsmarks Kraftgrupp AB (FKA) FKA har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd, skalskydd, organisationen, ledningen och styrningen av åtgärder för fysiskt skydd av den kärntekniska verksamheten. Analyser och åtgärdsprogram för att kom- Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Tel: E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax: Webb: stralsakerhetsmyndigheten

2 avseende obehörigt intrång Sida 2 (13) plettera och förbättra områdesskydd och skalskydd omfattar innehållet i SSM:s föreläggande. Beslutade åtgärder svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Analyserna är inte tillräckliga avseende organisationen för, ledningen och styrningen av åtgärder för fysiskt skydd, varför de behöver kompletteras. OKG Aktiebolag (OKG) OKG har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Analysen av områdesskyddet omfattar innehållet i SSM:s föreläggande, men det är inte möjligt att bedöma om den analysen är rimlig. Analysen av skalskyddet motsvarar inte innehållet i SSM:s föreläggande, varför de behöver kompletteras. Beslutade program svarar eventuellt mot analysernas slutsatser men det är inte möjligt att bedöma från inkommit underlag om detta innebär rimliga åtgärder. Ringhals AB (RAB) RAB har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Analyser och åtgärdsprogram omfattar innehållet i SSM:s föreläggande. Beslutade åtgärder svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Studsvik Nuclear AB (SNAB) SNAB har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Redovisning av analyser av skalskydd omfattar inte helt innehållet i de skäl SSM angav i föreläggandet. Beslutade åtgärder för bevakat område och skalskydd svarar mot de slutsatser SNAB redovisar från genomförda analyser. Det är dock inte möjligt att avgöra om åtgärderna är rimliga. Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) SKB har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Analyser och åtgärdsprogram omfattar innehållet i SSM:s föreläggande. Beslutade åtgärder svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Westinghouse Electric Sweden AB (WSE) WSE har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Analyser och åtgärdsprogram omfattar innehållet i SSM:s föreläggande. Beslutade åtgärder svarar mot analysernas slutsatser. Åtgärder för skalskydd är rimliga. SSM anser att WSE behöver överväga att använda ytterligare teknik för att detektera och verifiera intrång i bevakat område än den som idag används och den som WSE planerar att införa.

3 avseende obehörigt intrång Sida 3 (13) Slutsatser SSM bedömer att det utanför anläggningarnas områdesskydd finns behov av att vidta åtgärder som försvårar intrång i bevakat område. Vidare anser myndigheten att tillståndshavare behöver överväga att använda ytterligare och idag inte använd teknik för att detektera och verifiera intrång i bevakat område. SSM anser också att ronderande bevakningspersonal som inte omedelbart kan detektera ett intrång överallt i anläggningen, är enbart ett komplement till teknisk utrustning. Genom de nu genomförda analyserna har kunskap erhållits om och åtgärder vidtagits mot sårbarheter i skalskyddet. Detsamma gäller insikten om att åtgärder behövs för att försvåra för antagonister att använda tillfälliga åtgärder som t.ex. byggnadsställningar. Vid kommande revidering av myndighetens föreskrifter (2008:12) om fysiskt skydd av kärntekniska anläggningar behöver behovet av krav på försvårande åtgärder utanför områdesskydden beaktas. Bakgrund Den 14 juni 2010 trängde personer som tillhör organisationen Greenpeace in i Forsmarksverkets bevakade område. Den 16 juni 2010 genomförde SSM en informationsinhämtning (Raskutredning) vid anläggningen. Den 1 juli 2010 fastställdes en rapport från Rask-utredningen 1. Den 9 juli 2010 förelade 2 Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) Forsmarks Kraftgrupp AB (FKA) att analysera och till myndigheten inkomma med åtgärdsprogram som visar hur FKA vid Forsmarksverket vid behov ska komplettera och förbättra områdesskyddet, skalskyddet och organisationen, ledningen och styrningen av samt arbetsförutsättningarna för åtgärder för fysiskt skydd av den kärntekniska verksamheten. Den 9 juli 2010 förelade SSM även OKG Aktiebolag (OKG) 3, Ringhals AB (RAB 4 ), Studsvik Nuclear AB (SNAB) 5, Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) 6 och Westinghouse Electric Sweden AB (WSE) 7 om motsvarande analyser och åtgärdsprogram avseende att komplettera och förbättra områdesskyddet och skalskyddet för sina anläggningar.

4 avseende obehörigt intrång Sida 4 (13) Analyser och åtgärdsprogram skulle senast den 15 december 2010 vara inkomna till myndigheten. Syfte med granskningen Granskningen syftade till att bedöma om FKA, OKG, RAB, SNAB, SKB och WSE har inkommit med analyser och åtgärdsprogram som omfattar SSM:s förelägganden, beslutade program svarar mot analysernas slutsatser och innebär rimliga åtgärder och tidsramar för åtgärderna. Granskningens genomförande Analyser och åtgärdsprogram från de sex tillståndshavarna har granskats och bedömts parallellt och jämförts med varandra. Varje program har bedömts utifrån de enskilda anläggningarnas behov av och förutsättningar att införa ytterligare åtgärder för fysiskt skydd. Krav Granskningen genomfördes mot kraven i föreläggandena om analyser och åtgärdsprogram. Omfattning och avgränsning av analyser och åtgärdsprogram framgår av bilagor till förelägganden till respektive tillståndshavare. Dessa bilagor omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Granskning och bedömning Forsmarksverket FKA Genomförda analyser FKA har inkommit med tre analyser; Analys av områdesskyddets robusthet, FQ rev 0, Kompletterande av analys av skalskyddets robusthet och balansering, FQ rev 0, och Erfarenheter från Greenpeace-händelsen , F rev 0. I Analys av områdesskyddets inventeras hjälpmedel som kan användas av antagonister för intrång i bevakat område. Möjliga åtgärder i områdesskyddet redovisas. Vidare finns bedömning av funktionen hos detektionsutrustning i områdesskyddet. Analys av ytterligare möjlighet att detektera intrång till bevakat område med bevakningsteknisk utrustning är redovisad. Eventuella behov av förändring i skyddsobjektets utbredning analyseras. Tänkbara åtgärder redovisas och bedöms. Åtgärder rekommenderas.

5 avseende obehörigt intrång Sida 5 (13) SSM bedömer därmed att FKA har inkommit med analyser av områdesskyddet I Komplettering av analys av skalskyddets redovisas värdering av tidigare analyser av skalskyddet för F1 och F2 respektive F3. Scenarier där reaktorhallen angrips från utsidan och från plats innanför skalskyddet redovisas och värderas. Angrepp mot andra viktiga utrymmen analyseras. Värdering sker av reaktorbyggnadernas takkonstruktioner liksom möjligheten att nå taken. Tillfälliga åtgärder vid ombyggnader etc., såsom användning av byggnadsställningar, värderas. Möjliga förbättrande åtgärder anges. SSM bedömer därmed att FKA har inkommit med analyser av skalskyddet Av missivet framgår att en noggrannare utvärdering av funktionen Forsmarks Anläggningsberedskap (FAB) vid händelsen pågår och snart kommer vara sammanställd. I Erfarenheter från Greenpeace-händelsen redovisas sammanställda erfarenheter som erhållits genom intervjuer med personal från Forsmarks bevakning. Svaren har grupperats i positiva, neutrala och negativa erfarenheter inom områdena organisation, teknik, kommunikation, utrustning och övrigt. Resonemanget utvecklas i slutsatser och rekommendationer. Slutsatserna innehåller bedömningar av hur effektivt organisationen fungerade och hur den agerade i samband med händelsen. Slutsatserna innehåller även bedömningar av arbetsförutsättningarna för operatörer i bevakningscentralen, beslutsstöd till personal i bevakningscentral samt behov av träning i beslutsfattande och agerande i olika situationer. Rekommendationer finns angående organisation och ledningssystem, utbildning och träning samt utformning av bevakningscentralen och samverkan med polis. SSM anser att det är av stort värde att ta tillvara erfarenheter från personal såsom FKA gjort efter denna händelse. Det är många viktiga aspekter som har berörts. Men utredningen blir begränsad om den endast utgår från resultatet av ett antal intervjuer. Den nu genomförda utredningen behöver därför kompletteras med en analys av förmågan hos organisationen, ledningen och styrningen vid anläggningen under antagonistiska händelser. FKA redovisar inte heller, eller refererar inte till, någon analys av arbetsförutsättningarna i bevakningscentralen. Intervjuerna i Erfarenheter från Greenpeace-händelsen är begränsade till personer med arbetsuppgifter för bevakning. Utredningen omfattar inte arbetet i ledningscentralen eller åtgärder och beslut i centrala kontrollrummen. Analys av om de stöd för beslut som personalen i centrala kon-

6 avseende obehörigt intrång Sida 6 (13) trollrummen har är tillräckliga eller om de behöver utvecklas är inte redovisad. Utvärdering av om den information som lämnades från bevakningscentralen till centrala kontrollrummen var tillräcklig eller om tekniken eller rutinerna i framtiden behöver förbättras avseende det informationsbehov som finns i berörda kontrollrum under sådana händelser berörs inte i redovisad analys. SSM bedömer därför att FKA behöver komplettera sin redovisning. Åtgärdsprogram FKA redovisar de åtgärder som kommer att genomföras med anledning av intrånget och de analyser som genomförts i FKA åtgärdsplan avseende inträffad händelse GreenPeace-intrång, FKA , rev. 0, Även redan genomförda åtgärder redovisas. Åtgärderna kan inte återges i denna allmänna offentliga handling p.g.a. sekretess. SSM bedömer att beslutade åtgärder för bevakat område och skalskydd svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Mot bakgrund av bristande underlag i utredningen av organisationen, ledningen och styrningen enligt ovan, kan inte SSM ta ställning till om det finns behov av åtgärder för att förbättra arbetet i ledningscentralen eller åtgärder och beslut i centrala kontrollrummen, stöd till personalen i centrala kontrollrummen för beslut om åtgärder, möjligheten att ge information till personalen i centrala kontrollrummen. Det finns även planerad åtgärd som avser arbetsuppgifter i kontrollrum. I redovisad utredning finns inte någon bedömning av behov av denna åtgärd. SSM bedömer att övriga beslutade åtgärder för organisationen m.m. svarar mot utredningens slutsatser och är rimliga. Oskarshamnsverket OKG Genomförda analyser OKG har inkommit med dokumenten Oskarshamnsverket Svar på SSMföreläggande, , Oskarshamnsverket Utvärdering av OKGs analyser avseende fysiskt skydd, underlag för framtagande av åtgärdsprogram, , Rapport avseende förutsättningar för åtgärder i syfte att omhänderta svaghet i det fysiska skyddet, utg. 1.0, och Tillsynsrapport nr 17/10 Fysiskt skydd, utg. 1.

7 avseende obehörigt intrång Sida 7 (13) I Oskarshamnsverket Utvärdering av OKGs analyser avseende fysiskt skydd, underlag för framtagande av åtgärdsprogram, presenteras en utredning av vilken påverkan erfarenheterna av intrånget i Forsmark får på OKGs tolkning av SSMS krav samt på genomförda analyser av det fysiska skyddet. I dokumentet ges förslag till tolkning av krav på områdesskydd och ges förslag till omformulering av en analysförutsättning. För att resultatet av en känslighetsstudie inte ska få någon betydelse, ges exempel på åtgärd i skyddet av bevakat område. I Rapport avseende förutsättningar för åtgärder i syfte att omhänderta svaghet i det fysiska skyddet ges underlag för att reducera den svaghet i vissa delar av det fysiska skyddet som påvisats genom en känslighetsanalys. I dokumentet Oskarshamnsverket Utvärdering av OKGs analyser avseende fysiskt skydd, underlag för framtagande av åtgärdsprogram bedömer OKG att deras tolkning av kravet på att försvåra och fördröja intrång i skalskyddet inte behöver omprövas med anledning av erfarenheterna från Forsmarksincidenten. Vidare konstaterar OKG att tillämpningen av kravet inte behöver förändras då något intrångsförsök i enlighet med SSM:s föreläggande inte ingår i OKG:s gällande tolkning av SSM:s dimensionerande hotbild. I dokumentet Tillsynsrapport nr 17/10 Fysiskt skydd dokumenteras i ord och bild en kontroll av möjligheter för en angripare att, med hjälp av lejdare, stegar och trappor samt byggnadsställningar, kunna ta sig upp på respektive anläggnings tak. SSM bedömer att OKG har inkommit med analys av områdesskyddet som omfattar innehållet i SSM:s föreläggande, men för den förutsättning som används i känslighetsstudien finns ingen förklaring. Det är därmed inte möjligt för SSM att bedöma om den analysen är rimlig. SSM bedömer att OKG inte har inkommit med analys av skalskyddet som motsvarar innehållet i SSM:s föreläggande, varför OKG behöver komplettera sin redovisning. Den nu genomförda utvärderingen av tidigare analyser av hur robust och väl balanserat skalskyddet är omfattar inte de förutsättningar som anges i SSM:s föreläggande (den del som omfattas av sekretess). Informationen som finns till följd av den nu genomförda kontrollen ( Tillsynsrapport nr 17/10 Fysiskt skydd ) kan användas som ett underlag till den analys det finns behov av att genomföra. Ytterligare bedömning av om de nu inkomna analyserna behöver samordnas med kommande planerade granskning av om OKGs analyser för fysiskt skydd är tillräckliga och uppfyller 2 kap 11 och 4 kap 1 SSMFS 2008:1.

8 avseende obehörigt intrång Sida 8 (13) Åtgärdsprogram OKG har inkommit med dokumentet Oskarshamnsverket Svar på SSMföreläggande. I detta dokument redovisas en sammanfattning av åtgärdsprogram. Även redan genomförd åtgärd inom bevakat område redovisas. Åtgärderna kan inte återges i denna allmänna offentliga handling p.g.a. sekretess. SSM bedömer att beslutade åtgärder för bevakat område svarar mot analysernas slutsatser. Men då det inte är möjligt för SSM att bedöma om en väsentlig förutsättning för analysen är rimlig, är det inte heller möjligt att bedöma om åtgärden är rimlig. Mot bakgrund av bedömd brist i analyser av hur robust och väl balanserat skalskyddet är, kan inte SSM bedöma behov av beslutade åtgärder för skalskyddet. Det är dock inte uteslutet att det finns behov av de åtgärder som anges i programmet. Eventuellt har OKG planer på ytterligare åtgärder som inte redovisats till SSM i enlighet med föreläggandet, eftersom OKG redovisar en sammanfattning av ett åtgärdsprogram. Ringhalsverket RAB Genomförda analyser RAB har inkommit med två analyser; Analys av möjligheter till oupptäckt intrång till bevakat område, , version 2.0 och Analys av robusthet och balansering av R1- R4 skalskydd, , version 2.0. I Analys av möjligheter beskrivs yttre skyddsbarriärer och området runt Ringhalsverket. En inventering sker av hjälpmedel som kan användas av antagonister för intrång i bevakat område. Möjliga åtgärder i området runt och i bevakat område redovisas. Tänkbara åtgärder redovisas och bedöms. Åtgärder rekommenderas. SSM bedömer därmed att RAB har inkommit med analyser av områdesskyddet I Analys av robusthet och balansering av R1- R4 skalskydd redovisas analys av möjligheter att ta sig upp på taknivå från markplan och där vidare mot angivna definierade angreppsmål i anläggningen. Besiktningen omfattade alternativa sätt att nå angreppsmål än via markplan och dess skalskyddsöppningar. Vidare analyserades utformningen av skalskyddet utifrån angivna specifikationer. Några svagheter avseende tak- och väggkonstruktioner identifierades inte. Resultat, slutsatser och förslag till åtgärder redovisas.

9 avseende obehörigt intrång Sida 9 (13) SSM bedömer därmed att RAB har inkommit med analyser av skalskyddet SSM behöver ta del av ett i analysen refererat dokument för att kunna genomföra en kvalitativ bedömning av analysen av skalskyddet. Åtgärdsprogram RAB redovisar de åtgärder som kommer att genomföras med anledning av genomförda analyser i Ringhals 1-4, Åtgärdsprogram bevakat och skyddat område, , , bilaga 1. Åtgärderna kan inte återges i denna allmänna offentliga handling p.g.a. sekretess. SSM bedömer att beslutade åtgärder för bevakat område och skalskydd svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Förvaringsanläggningen för använt kärnbränsle och Hot Cell laboratoriet SNAB Genomförda analyser SNAB har inkommit med dokumentet Analys och åtgärdsprogram avseende det fysiska skyddet vi Förvaringsanläggningen för bränsleelement (FA) samt för Hot Cell Laboratoriet (HCL), N-10/233, Rapporten sammanfattar den utredning som SNAB utfört. För respektive anläggning beskrivs nuläget avseende områdesskydd. Därefter redovisas resultat från analys i tre steg som omfattar området runt anläggningarna, hjälpmedel som kan användas för obehörigt intrång, vilka möjligheter som finns till obehörigt intrång i bevakat område samt hur sådana intrång detekteras. Möjlighet att detektera intrång till bevakat område med bevakningsteknisk utrustning för de möjliga intrång som SNAB har utrett redovisas dock inte. För respektive anläggning redovisas resultat från analys i tre steg som omfattar tillträde till byggnaders tak, tillträde till skyddat område och utvärdering av tidigare genomförda analyser. SSM bedömer att SNAB:s redovisning av analyser av skalskydd inte helt omfattar innehållet i de skäl SSM angav i föreläggandet. Varför tidigare analyser av skalskyddet anses vara tillräckliga redovisas inte. Eftersom endast resultaten av analyserna är redovisade, saknas det förklaring och motiv till SNAB:s ställningstaganden. Det är därmed inte möjligt för SSM att bedöma analyserna. SSM behöver ta del av analyserna för att kunna genomföra en kvalitativ bedömning.

10 avseende obehörigt intrång Sida 10 (13) Åtgärdsprogram SNAB redovisar i dokumentet Analys och åtgärdsprogram avseende det fysiska skyddet vi Förvaringsanläggningen för bränsleelement (FA) samt för Hot Cell Laboratoriet (HCL) program för åtgärder. Åtgärderna kan inte återges i denna allmänna offentliga handling p.g.a. sekretess. SSM bedömer att beslutade åtgärder för bevakat område och skalskydd svarar mot de slutsatser SNAB redovisar från genomförda analyser. Det är dock inte möjligt att avgöra om åtgärderna är rimliga även om det är troligt att det finns behov av de åtgärder som anges i programmet. Det finns även planerad åtgärd som avser tillträde till tak på HCL. I resultat från analys finns inte redovisat behov av denna åtgärd. Centralt lager för använt bränsle SKB Genomförda analyser SKB har inkommit med dokumentet Clab Analys och åtgärder avseende risk och möjligheter för intrång på bevakat och skyddat område, , version 2.0. I dokumentet redovisas inventering av hjälpmedel som kan användas av antagonister för intrång i bevakat område. Möjliga åtgärder utanför områdesskyddet analyseras. Vidare finns bedömning av funktionen hos detektionsutrustning i områdesskyddet. Ytterligare möjlighet att detektera intrång till bevakat område med bevakningsteknisk utrustning är redovisad. Förslag till åtgärder redovisas. Rekommendationer ges. SSM bedömer därmed att SKB har inkommit med analyser av områdesskyddet I dokumentet Clab Analys och åtgärder beskrivs varför skalskyddet bedöms vara jämnstarkt och ha rätt nivå. Möjligheter att nå tak beskrivs och dessa värderas. Tillfälliga åtgärder, såsom användning av byggnadsställningar, värderas. Behov av bevakningspersonalens uppmärksamhet på händelser och deras kunskap om riskanalysen anges. Förslag till åtgärder redovisas. Rekommendationer ges. SSM bedömer därmed att SKB har inkommit med analyser av skalskyddet Åtgärdsprogram SKB har inkommit med dokumentet Clab Åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd föreläggande från SSM , ,

11 avseende obehörigt intrång Sida 11 (13) version 1.0. Åtgärderna kan inte återges i denna allmänna offentliga handling p.g.a. sekretess. SSM bedömer att beslutade åtgärder för bevakat område och skalskydd svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Bränslefabriken WSE Genomförda analyser WSE har inkommit med dokumentet Fysiskt skydd Analys och åtgärder med anledning av SSM:s föreläggande SSM 2010/2690, ESF , rev 0. I dokumentet redovisas områdesskyddet och området runt anläggningen och möjliga åtgärder utanför områdesskyddet analyseras. Vidare finns bedömning av funktionen hos detektionsutrustning i områdesskyddet. Möjliga åtgärder i områdesskyddet och i bevakningsteknisk utrustning redovisas. Ytterligare möjlighet att detektera intrång till bevakat område med bevakningsteknisk utrustning är redovisad. Möjligheten att visuellt detektera intrång bedöms. Åtgärder som kan vidtas för att detektera, försvåra och fördröja intrång redovisas. SSM bedömer därmed att WSE har inkommit med analyser av områdesskyddet I dokumentet Fysiskt skydd Analys och åtgärder redovisas utifrån vilka förutsättningar som skalskyddet är utformat. Kravspecifikationer och motståndsförmågor anges. Takens relativa mekaniska motståndsförmåga bedöms. Möjligheter att ta sig upp på byggnaders tak beskrivs. Bedömning av olika sätt att göra intrång i skyddat område bedöms. Att åtgärder vidtas vid tillfälliga arbeten anges. Åtgärder som kan vidtas för att förbättra skalskyddet redovisas. SSM bedömer därmed att WSE har inkommit med analyser av skalskyddet Åtgärdsprogram I dokumentet Fysiskt skydd Analys och åtgärder redovisas de åtgärder som WSE avser att genomföra. Åtgärderna kan inte återges i denna allmänna offentliga handling p.g.a. sekretess. SSM bedömer att beslutade åtgärder för bevakat område och skalskydd svarar mot de slutsatser WSE redovisar från genomförda analyser. WSE behöver dock överväga att använda ytterligare teknik för att detektera och verifiera intrång i bevakat område än den som idag används och den som WSE planerar att införa.

12 avseende obehörigt intrång Sida 12 (13) Samlad bedömning Forsmarks Kraftgrupp AB (FKA) FKA har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd, skalskydd, organisationen, ledningen och styrningen av åtgärder för fysiskt skydd av den kärntekniska verksamheten. Analyser och åtgärdsprogram för att komplettera och förbättra områdesskydd och skalskydd omfattar innehållet i SSM:s föreläggande. Beslutade åtgärder svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Analyserna är inte tillräckliga avseende organisationen, ledningen och styrningen av åtgärder för fysiskt skydd, varför de behöver kompletteras. OKG Aktiebolag (OKG) OKG har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Analysen av områdesskyddet omfattar innehållet i SSM:s föreläggande, men det är inte möjligt att bedöma om den analysen är rimlig. Analysen av skalskyddet motsvarar inte innehållet i SSM:s föreläggande, varför de behöver kompletteras. Beslutade program svarar eventuellt mot analysernas slutsatser men det är inte möjligt att bedöma från inkommit underlag om detta innebär rimliga åtgärder. Ringhals AB (RAB) RAB har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Analyser och åtgärdsprogram omfattar innehållet i SSM:s föreläggande. Beslutade åtgärder svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Studsvik Nuclear AB (SNAB) SNAB har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Redovisning av analyser av skalskydd omfattar inte helt innehållet i de skäl SSM angav i föreläggandet. Beslutade åtgärder för bevakat område och skalskydd svarar mot de slutsatser SNAB redovisar från genomförda analyser. Det är dock inte möjligt att avgöra om åtgärderna är rimliga. Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) SKB har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Analyser och åtgärdsprogram omfattar innehållet i SSM:s föreläggande. Beslutade åtgärder svarar mot analysernas slutsatser och är rimliga. Westinghouse Electric Sweden AB (WSE) WSE har inkommit med åtgärdsprogram avseende områdesskydd och skalskydd. Analyser och åtgärdsprogram omfattar innehållet i SSM:s föreläggande. Beslutade åtgärder svarar mot analysernas slutsatser. Åtgärder för

13 avseende obehörigt intrång Sida 13 (13) skalskydd är rimliga. SSM anser att WSE behöver överväga att använda ytterligare teknik för att detektera och verifiera intrång i bevakat område än den som idag används och den som WSE planerar att införa. Slutsatser SSM bedömer att det utanför anläggningarnas områdesskydd finns behov av att vidta åtgärder som försvårar intrång i bevakat område. Vidare anser myndigheten att tillståndshavare behöver överväga att använda ytterligare och idag inte använd teknik för att detektera och verifiera intrång i bevakat område. Ronderande bevakningspersonal, som inte överallt i anläggningar omedelbart kan detektera intrång, är enbart ett komplement till bevakningsteknisk utrustning. Genom de nu genomförda analyserna har kunskap erhållits om och åtgärder vidtagits mot sårbarheter i skalskyddet. Detsamma gäller insikten om att åtgärder behövs för att försvåra för antagonister att använda tillfälliga åtgärder som t.ex. byggnadsställningar. Vid kommande revidering av myndighetens föreskrifter (2008:12) om fysiskt skydd av kärntekniska anläggningar behöver behovet av krav på försvårande åtgärder utanför områdesskydden beaktas. Bilaga Ytterligare redovisning av granskningen finns i en bilaga som omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Referenser 1 Rask-rapport avseende obehörigt intrång till Forsmarkverket den 14 juni 2010, , SSM 2010/ SSM-beslut, Obehörigt intrång på Forsmarksverket, , SSM 2010/ SSM-beslut, Åtgärdsprogram avseende bevakat och skyddat område, , SSM 2010/ SSM-beslut, Åtgärdsprogram avseende bevakat och skyddat område, , SSM 2010/ SSM-beslut, Åtgärdsprogram avseende bevakat och skyddat område, , SSM 2010/ SSM-beslut, Åtgärdsprogram avseende bevakat och skyddat område, , SSM 2010/ SSM-beslut, Åtgärdsprogram avseende bevakat och skyddat område, , SSM 2010/2690