SIU 13 juni 2019 Upphandling Mälartåg Etapp 2

Transkript

1 SIU 13 juni 2019 Upphandling Mälartåg Etapp 2

2 Dagordning Mälardalstrafik och bakgrunden till upphandlingen av Mälartåg Etapp 2 Upphandlingen Mål Tidplan Affärsmodell Mälartåg Etapp 2 Trafikomfattning Fordon och depå Kundservice och kommunikation Avslutning

3 Mälardalstrafik och bakgrunden till upphandlingen av Mälartåg Etapp 2

4 Om Mälardalstrafik Bolag som ägs och agerar på uppdrag av regionerna i Stockholm, Sörmland, Uppsala, Västmanland, Örebro och Östergötlands län Handlar upp regionaltågstrafik på järnvägslinjer som tidigare ingick i SJ/TiM-trafiken Avtal idag med SJ, samt Trosabussen för en busslinje Styrelse med politiskt förtroendevalda från de sex regionerna Styrelseordförande Region Stockholms trafikregionråd Kristoffer Tamsons (M) Vice ordförande Region Sörmlands regionstyrelseordförande Monica Johansson (S) Omsättning 2019 ca 700 miljoner kr, varav 380 miljoner kr utgör intäkter från Movingo-biljetter

5 Mälartåg och Movingo Movingo är de 30- dagarsbiljetter som Mälardalstrafik säljer för pendling med SJ, Mälartåg och lokaltrafiken i Mälardalen. Mälartåg är det kommande namnet på den tågtrafik som ska utföras med de dubbeldäckartåg som sätts i trafik under hösten.

6 Movingo Mälartåg

7 Från TiM till Movingo och Mälartåg stegvis regionalisering och konkurrensutsättning SJ/TiM SJ-trafik med stöd av regionerna Trafikutbudet del av och anpassat till SJ:s fjärrtågtrafik Loktåg och till mindre del nya dubbeldäckare Regionen köper in sig i SJ, på SJ:s villkor Etapp 1 Övergångsavtalet SJ fortsatt utförare, men regionerna styr trafikomfattning och delvis biljettpriser Nya tåg och ny depå sätts i trafik Förberedelse för konkurrensupphandling av Mälartåg Etapp 2 Trafikutbudet utformad utifrån regionernas behov Huvuddelen av trafiken ingår i Mälartåg, därutöver kommersiell trafik på framförallt Mälarbanan och Gävle - Linköping Regionernas biljetter gäller

8 Regionens mål med regionaltågstrafiken Regionaltågstrafiken ska stödja regionernas gemensamma mål för transportsystemet i Stockholm Mälarregionen ( EBS-målen )

9 Utifrån EBS-målen formulerades inför Etapp 1 regionaltågstrafikens roll i transportsystemet skapa förutsättningar för en fortsatt regionförstoring möjliggöra ökat resande som är långsiktigt hållbart främja samhälls- och utveckling i goda lägen för kollektivtrafik göra kollektivtrafiken konkurrens-kraftig och attraktiv och de funktionella krav som ställs på trafiken för att nå dit Sammanhållet system Stockholm och Arlanda Basutbud med timmestrafik Kvalitet, förutsägbarhet och långsiktighet Restid < 45 minuter mellan kärnor Särskild inriktning på arbets- och vardagsresor Klara ett fortsatt ökat resande Attraktivitet i förhållande till bilresande Möjligt att nyttja för alla resenärsgrupper

10 Etapp 1 - Nuvarande avtal med SJ Övergångsavtalet där SJ först kör med egna tåg och därefter tar Mälartåg och Eskilstunadepån i drift Syftet är att minska risken för problem vid försening i fordonleverans eller färdigställande av depå, eftersom SJ kan fortsätta köra med sina gamla tåg Nettoavtal SJ tar intäktsrisken och prissätter enkelbiljetter. Mälardalstrafik och regionerna prissätter periodbiljetter Kostnad år 2019 ca 250 miljoner kr 2021 ca 325 miljoner kr Movingo-avtal med SJ (och Trosabussen), Mälardalstrafik ersätter endast SJ för att Movingo-biljetterna gäller istället för SJ:s egna biljetter Movingo-avtal med kommersiell trafik förutsätts finnas även efter år 2021, parallellt med trafiken med Mälartåg

11 Successivt genomförande under Etapp 1 TiM III Etapp 1 - Övergångsavtalet Etapp Trafiksättning av 33 Mälartåg +12 Etapp 2 Utökning av trafiken Etapp 1 Eskilstunadepån tas i bruk Varumärket Mälartåg börjar ersätta SJ Regional Mälartåg förlängs till Uppsala Movingo införs Region Express på Svealandsbanan Bruttoavtal på Mälartåg - nytt biljettsortimet

12 Påstigande på Mälartåg-linjerna

13 Mälartåg sätts i trafik under hösten 33 tåg beställda samt 8 till Upptåget. Ytterligare 12 beställs för Etapp 2 och väntas vara levererade innan trafikstart 12 december 2021 Vardera 4 vagnar och 357 sittplatser per tåg Toppfart 200 km/h Inredning för restid 1-2 timmar; toaletter, arbetsbord, eluttag, wifi osv. För fordonsunderhållet har en ny depå uppförts i Eskilstuna

14 Nuvarande tåg Ersätts av Mälartåg under Etapp 1 Ersätts av Mälartåg under Etapp 1 Behålls under Etapp 2 och profileras om till Mälartåg

15 Movingo länsöverskridande pendlarbiljett Ersatte SJ:s periodbiljetter samt de tidigare TiM-biljetterna Gäller längs en sträcka eller i hela området, lokaltrafik ingår Västerås Stockholm gäller på SJ, VL, UL, SL kr, SJ Västerås - Sthlm SJ + SL SJ + All lokaltrafik kr kr kr

16 Mest sålda Movingo-relationer 2018 Stockholm C - Uppsala C Stockholm C - Västerås C Alla Sträckor Stockholm C - Enköping stn Stockholm C - Eskilstuna C Stockholm C - Knivsta stn Stockholm C - Nyköping C Stockholm C - Vagnhärad stn Stockholm C - Strängnäs stn Eskilstuna C - Västerås C Stockholm C - Nykvarn stn Stockholm C - Läggesta stn Katrineholm C - Norrköping C Stockholm C - Södertälje Syd Norrköping C - Nyköping C Stockholm C - Märsta stn Västerås C - Enköping stn Västerås C - Örebro C Stockholm C - Gnesta stn Uppsala C - Märsta stn

17 Mälartåg Etapp 2 Trafikstart till tidtabellsskiftet T21/T22 Trafikpliktsbeslut har fattats av Region Stockholm (TN ) på uppdrag av övriga regioner. Regionerna har också fattat beslut om trafikomfattning, anskaffning av ytterligare Mälartåg-fordon mm Region Uppsala önskar integrera Upptåget med Mälartåg och upphandlingen planeras utifrån att Mälardalstrafik kommer få ett tillkommande uppdrag om detta under hösten Utöver Mälartåg är regionens inriktning att det även under Etapp 2 kommer finnas Movingo-avtal med kommersiell regionaltågstrafik på vissa sträckor, framförallt Mälarbanan och Gävle Stockholm Linköping. Denna trafik och dessa avtal ingår inte i denna upphandling.

18 Upphandlingen Mål Tidplan Affärsmodell

19 Mål för upphandlingen och avtalet Ett funktionsinriktat avtal som ger hög kvalitet och nöjda resenärer till rätt pris Prisnivå jämförbart med liknande trafikavtal Avtal med balanserad risk Beställare/Operatör Trafik som är långsiktigt stabil och utvecklingsbar Effektiv och långsiktigt hållbar förvaltning av investeringar

20 Upphandlingen genomförs i två steg Kvalificering/Inbjudan att ansöka om att få delta Erfarenhet av att driva tågtrafik Kvalitets- och miljöcertifiering Krav på garantier Godtagbar finansiell rating Fullgjorda skyldigheter avseende relevanta lagkrav, t.ex. skatter och avgifter Inbjudan att lämna anbud OBS ingen preliminär anbudsinbjudan kommer skickas ut

21 Tidplan upphandling Mälartåg Etapp 2

22 Affärsmodell Avtalstid år Bruttoavtal med incitament som styr mot upphandlingens mål Ersättning ges för grundutbud och tillkommande trafik (t.ex. om beställaren utökar ursprunglig beställning med en avgång på en viss sträcka) Avdrag för ej utförd trafik Frivolym upp till ca 20 % av trafikvolymen, årligen över avtalsperioden I upphandlingsdokumenten för Etapp 2 används förlagor från trafikförvaltningen i Stockholm som vägledning för struktur, dokumentation och principer

23 Affärsmodell Ersättning Endast för utbud som är beställt och som är annonserat till kund (resandetåg) Tjänstetåg/tomtåg ersätts inte Pris per tågkilometer Pris per fordonskilometer Avdrag för ej utförd trafik Förändringspriser Frivolymer Avropspriser för vissa enskilda arbetsuppgifter

24 Affärsmodell Incitament Incitament på dessa områden Utförd trafik Nöjd kund Värdebevarande underhåll Säker driftstart Långsiktigt upprätthållande av kvalitet i verksamheten

25 Affärsmodell Utvärdering av anbud En utvärderingsmodell som är känd och etablerad i branschen, och i grunden densamma som använts av trafikförvaltningen i Stockholm i liknande upphandlingar Beräkning av Jämförelsetal baserat på pris och kvalitet Kvalitetsbetyg under maxbetyget ger ett kvalitetsbristpåslag Kvalitetsbristpåslaget adderas till det av anbudsgivarna angivna anbudspriset och ger ett jämförelsetal Anbud med mycket låga kvalitetsbetyg går ej vidare i utvärderingen

26 Frågor om upphandlingen - mål, tidplan och affärsmodell, 1/2 Vilka synpunkter har ni beträffande den avsedda avtalstiden (8+1)? Ett funktionsinriktat avtal som ger hög kvalitet och nöjda resenärer till rätt pris. Hur bör incitament som styr mot detta väljas och utformas? Vad bör undvikas? Prisnivå jämförbart med liknande trafikavtal Vad är de viktigaste sakerna att tänka på för att inte i onödan driva kostnader? Avtal med balanserad risk Beställare/Trafikutövare Vilka är de viktigast sakerna för att uppnå detta? Trafik som är långsiktigt stabil och utvecklingsbar Vilka hot och möjligheter, styrkor och svagheter ser ni? Effektiv och långsiktigt hållbar förvaltning av investeringar Vilka hot och möjligheter, styrkor och svagheter ser ni?

27 Frågor om upphandlingen - mål, tidplan och affärsmodell, 2/2 Ersättningsmodell Hur ser ni på principerna och riskfördelningen för trafikersättningen? Incitament Hur ser ni på vår inriktning beträffande incitament och de områden som lyfts fram? Utförd trafik, nöjd kund, värdebevarande underhåll, säker driftstart och långsiktigt upprätthållande av kvalitet i verksamheten? Vilka former av garantier eller säkerheter för avtalets fullgörande bör vi kräva? Vad är lämpliga nivåer? Samverkan; på vilka områden är det viktigast med samverkan?

28 Mälartåg Etapp 2 Trafikomfattning

29 Geografisk omfattning Det geografiska området avser Örebro Stockholm Uppsala via Eskilstuna Hallsberg Stockholm via Katrineholm Sala Norrköping via Västerås och Eskilstuna Norrköping Stockholm via Nyköping Uppsala Gävle Uppsala Sala Andra sträckor kan vara aktuella för Omledningar och tomtågskörningar Möjlighet att beställa till trafik på andra sträckor

30 Trafiken med Mälartåg Etapp 2 större förändringar Stockholm Uppsala integreras med Svealandsbanan och därutöver körs lokala insatståg Stockholm - Uppsala Kommersiell trafik antas komplettera Mälartåg med en avgång per timme, även trafiken på Mälarbanan antas bedrivas kommersiellt inom ramen för Movingoavtal och omfattas således inte av denna upphandling Upptåget integreras i Mälartåg och ingår i trafikupphandlingen Region Express tre avgångar morgon respektive kväll Örebro Arboga Kungsör Eskilstuna direkt till/från Stockholm Norrköping ändpunkt i Östergötland, eventuellt mindre antal avgångar till/från Linköping

31 Örebro Arboga Arboga Eskilstuna Eskilstuna Stockholm Stockholm Uppsala, inkl. genomgående trafik Svealandsbanan Uppsala Norrköping Nyköping Nyköping Stockholm Hallsberg Vingåker Vingåker Stockholm Sala Västerås Västerås Eskilstuna Eskilstuna Norrköping Norrköping Linköping Uppsala Tierp Tierp Gävle Uppsala Sala Nu planerat antal tågpar vardagar, förenklat Svealandsbanan och Uppsala Nyköpingsbanan Sörmlandspilen Uven Upptåget , , * 18* 18* Utreds *Ev. mer trafik utreds Anmärkning: Ovan framgår inte den successiva ökning som sker på vissa av sträckorna mellan 2018 och 2022

32 Grundutbud Basutbud, övergripande beskrivning Vardagar: Entimmestrafik, tätare under rusningstid Helger: Bas är varannantimmestrafik, med avvikelser Sommarreduceringar Inga andra förändringar eller anpassningar Ungefärlig trafikvolym Cirka 13,5 miljoner tågkm Cirka 14,0 miljoner fordonskm 62 fordon (53 ER1 samt 9 Regina)

33 Optioner och frivolymer Optioner Inga optioner avseende trafikförändringar identifierade hittills Frivolymer Ensidig till-/avbeställning från beställaren Mellan +20 % och -10 % per år jämfört med föregående år Begränsas till det linjenät som beskrivits och som ingår i grundutbudet Viss tid för framförhållning och med hänsyn till t.ex. tillgång till fordon och eventuellt behov av personalrekrytering

34 Ersättningstrafik, planerad Avtal om ersättningstrafik tecknas av trafikutövaren Planeringen utförs av trafikutövaren, men i samverkan med beställaren Där trafikutövaren är vållande står denne för kostnaden Där trafikutövaren inte är vållande står beställaren för kostnaden I grunden ska varje avgång ersättas med buss, taxi, annat tåg etc. Krav ställs på bussarnas standard

35 Ersättningstrafik, oplanerad Avtal om ersättningstrafik tecknas av trafikutövaren Planeringen utförs av trafikutövaren Där trafikutövaren är vållande står denne för kostnaden Där trafikutövaren inte är vållande står beställaren för kostnaden För bussar i oplanerad ersättningstrafik ställs inga höga krav på standard. Fokus för oplanerad ersättningstrafik är att det ska finnas bussar - inte att standarden ska vara hög Krav på framkörningstid För att begränsa kostnader ställs ej krav på stationsvärdar eller standbybussar

36 Frågor om trafikomfattning, 1/2 Mälardalstrafik ser behov av att under avtalsperioden kunna möta behov från regionerna att utveckla trafiken, exempelvis genom utökning av trafikutbudet på hela eller delar av linjenätet inom ramen för en förhållandevis stor i förväg prissatt frivolym. Hur bör avtalet konstrueras för att möjliggöra sådana förändringar, samtidigt som riskerna för trafikutövaren hålls på en hanterbar nivå? Finns särskilda faktorer eller kostnader hos trafikutövaren som Mälardalstrafik bör ta hänsyn till? En integrering av Upptåget med Mälartåg planeras. Hur ser ni på risker och möjligheter med det? Inriktningen är att hantera trafikförändringar med prissatta frivolymer, och inte definiera optioner. Hur ser ni på detta? Hur ser ni på behovet av framförhållning vid avrop inom frivolym? Hur ser ni på högsommarreduceringar för att undvika att den perioden blir väldigt kostnadsdrivande, t.ex. vardagar, helger och längd?

37 Frågor om trafikomfattning, 2/2 Frågor om ersättningstrafik: Hur ser ni att kraven på ersättningstrafik ska utformas? Hur bör krav utformas om hur ersättningstrafik och kundomhändertagande organiseras vid trafikstörningar? Hur ser ni på eventuella risker med föreslaget upplägg (planerad/oplanerad)? När kan oplanerad ersättningstrafik anses övergå i planerad? Hur ser ni på möjligheten och konsekvenser avseende framkörningstiden vid oplanerad ersättningstrafik (förslag 40 minuter)?

38 Trafiken under Etapp 2 Fordon och depå

39 Mälartåg Fordonen köps av Transitio och hyrs av Mälardalstrafik Mälardalstrafik upplåter fordonen till upphandlad trafikutövare Fordonens underhåll styrs i FORD Fordonens allmänna garanti är minst 2 år eller km efter PTO Fordonen underhålls i Eskilstuna

40

41 Digitala fordon Fordonen utrustas med moderna digitala system för trygghet och information PIS Transitio ansvarar och förvaltar Passagerarinformationssystemet. Systemet uppdateras digitalt med tidtabeller och eventuell förseningsinformation för aktuellt tåg CCTV Fordonet är utrustat med 60 st. kameror från vilka bilder ska kunna begäras ut av polisen i brottsbekämpande syfte Passagerarräkning Passagerarräkning sker genom kameror (16 st.) Multimedia Fordonet har utrustats med skärmar på vilka förutom generell information även information om anslutande trafik kommer att visas Internet ombord (WiFi)

42 Eskilstunadepån hyrs från Eskilstuna kommun

43 Eskilstuna tågdepå Mälardalstrafik hyr depån i 25 år av Eskilstuna kommun Trafikutövaren ingår underhyresavtal med Mälardalstrafik Depån förvaltas av Eskilstuna kommuns helägda bolag Kommunfastigheter Depåns spårområde förvaltas av Eskilstuna kommuns helägda bolag Eskilstuna logistik. Trafikutövaren tecknar TRAV med Eskilstuna logistik. Depån består av Multifunktionshall för exteriör fordonstvätt och sanering Verkstadshall med 4 spår, två spår utrustade med fordonslyftar och tre spår med takplattformar Städbyggnad för interiör städning av tåg Uppställningsplatser med fast fekalietömning och vattentryckning Enligt avtal mellan Mälardalstrafik och Eskilstuna kommun kan depån byggas ut

44

45 Frågor om fordon och depå Utifrån att fordonen ska anses attraktiva, hur ofta anser ni att de bör tvättas? Hur ser ni på förutsättningen med två fordonstyper, 53 ER1 och 9 X50? Utifrån ett produktionsperspektiv hur skulle ni fördela fordonen Underhållet av ER1 anvisas till nybyggd depå i Eskilstuna. Hur ser ni på underhåll av X50, för- och nackdelar om vi anvisar depå respektive om ni som trafikoperatör ansvarar för depå och dess geografiska placering? Hur bedömer ni för- och nackdelar med att samlokalisera ER1 och X50 i Eskilstuna (Eskilstuna kan tidigast byggas ut 2024) respektive separat depå för X50?

46 Trafiken under Etapp 2 Kundservice och kommunikation

47 Trafikutövarens ansvar Ombordbemanning i tillräcklig omfattning för att trafiken ska bedrivas på ett säkert sätt och att Mälardalstrafiks krav i övrigt uppfylls, bland annat avseende visering Ansvar för generell information om trafiken via egna och andra kanaler, med tyngdpunkt på att ge god information vid stört läge Hantering av ledsagning och eventuellt platsbokning av platser för rullstolsburna Eventuellt hantering av anspråk på ersättning vid försening Visering av biljetter ombord samt utställande av kontrollavgift till resenärer utan biljett

48 Trafikutövarens ansvarar inte för Försäljning eller marknadsföring av biljetter, vare sig ombord eller på annat sätt. Det kommer sannolikt inte vara tillåtet att kliva ombord på Mälartåg utan förköpt biljett. Handläggning av kundärenden kring biljetter, t ex återköp mm. Däremot ska trafikoperatörens personal ha god kännedom om priser och biljetter och kunna hänvisa resenärerna till rätt aktör. Marknadsföring av trafiken, t ex i syfte att öka resandet. Denna typ av marknadsföring organiserar Mälardalstrafik och regionerna på annat sätt.

49 Inriktning varumärke och kanaler Inriktningen är att trafikutövaren ska arbeta under varumärket Mälartåg i enlighet med villkoren i avtalet och de riktlinjer som Mälardalstrafik anger Mälardalstrafik nyttjar parallellt varumärket Mälartåg för marknadsföring av trafiken, t ex gentemot nya resenärer Preliminärt bedöms biljettförsäljning inte ske under Mälartåg, utan för detta nyttjas andra varumärken såsom Movingo och regionernas varumärken (UL, SL, VL mm) Anbudsgivarna antas i sina anbud redovisa förslag på hur man vill organisera kundservice och kommunikation under varumärket Mälartåg, inklusive olika kanaler (elektroniska displayer, telefonkundservice, app, värdar osv)

50 Visering av biljetter på Mälartåg Biljetter ska viseras maskinellt Mälardalstrafiks inriktning är att biljetter giltiga på Mälartåg ska kunna viseras enligt den nationella BoB-standarden, men undantag kan komma att finnas Operatören antas svara för att ta fram teknisk lösning/system för visering, i första hand för BoB-anpassade biljetter Mälardalstrafik kommer i upphandlingen ställa krav på rapportering från systemet för att kunna följa upp viseringen För icke BoB-biljetter, t ex länsbiljetter på Resekort, kan Mälardalstrafik komma att tillhandahålla viseringsutrustning Operatören svarar för teknisk lösning för utställande av kontrollavgifter, samt att dessa ställs ut och om nödvändigt drivs in

51 Frågor om Kundservice och kommunikation Hur ser ni på att trafikoperatören ges ett omfattande ansvar för kundservice och kommunikation, utöver den som sker via ombordpersonal? Finns funktioner, exempelvis kundservice via telefon, som istället borde organiseras på annat sätt? I så fall hur? Hur ser ni på att trafikoperatören arbetar under varumärket Mälartåg? Hur ser ni på gränssnittet mellan Mälartåg och andra varumärken för t ex biljetter? Hur ser ni på Mälardalstrafiks tänkta kravställning avseende ombordpersonal och visering? Vilka krav på kompetensnivå, om några, tycker ni att Mälardalstrafik som beställare bör ställa på ombordpersonal?

52 Trafiken under Etapp 2 Allmänna krav, t ex. Kvalitets- och miljöledningssystem Policys och styrande dokument Etc.

53 Avslutningsvis Vi ser fram emot Er återkoppling kring det material och de frågeställningar vi lyft fram idag. Vänligen inkom skriftligen senast den 15 augusti. Vi vill också erbjuda Er att träffa oss för enskilda möten. För tidsbokning enligt nedan kontakta Chatarina Gustafsson Direkt: Mobil: Datum Tid 1 Tid 2 19 augusti augusti augusti augusti augusti Tack för ert deltagande!