Information avseende upphandling av spårtrafik Lidingöbanan samt Spårväg City under utbyggnad (E21)

Transkript

1 1(6) Handläggare Iveta Jirgensone Trafiknämnden , info punkt 23 Information avseende upphandling av spårtrafik Lidingöbanan samt Spårväg City under utbyggnad (E21) Bakgrund Trafiknämnden fattade anskaffningsbeslut den 30 augusti 2011 avseende upphandling av trafikdrift för Spårväg City och Lidingöbanan, ett beslut som förnyades 21 februari 2012 (TN ) med senareläggning av upphandlingen. Den 3 mars 2012 annonserades spårvägstrafiken i området i EU:s officiella tidning i enlighet med kollektivtrafiklagen. Beslut om allmän trafikplikt för spårvägstrafik på Spårväg City inom Stockholms stad och Lidingö stad fattades den 16 april 2013 (TN ). Upphandlingen påbörjades på nytt i maj Upphandlingen utgör en del av program Spårväg City. Upphandlingen befinner sig nu i anbudsutvärderings- och förhandlingsskedet. För att vinnande anbudsgivare ska få tillräcklig tid till förberedelser inför trafikstart behöver utvärdering och tilldelning slutföras under april månad Syfte och mål med upphandlingen Syftet med upphandlingen är att skapa förutsättningar för kollektiv spårvägstrafik inom trafikområdet Spårväg City (SpC) och Lidingöbanan (LB) under utbyggnad som en del i ett sammanhållet trafiksystem. Upphandlingens mål är ett nytt trafikavtal som ska bidra till att strategiska mål för kollektivtrafiken i Stockholms län uppnås och styra mot följande övergripande mål: öka antalet resenärer och öka kollektivtrafikens marknadsandel tillse att trafiken och verksamheten blir mer effektiv Detta utan att göra avkall på grundläggande kvalitetskrav.

2 2(6) Upphandlingens omfattning Upphandlingen omfattar utförande av kollektiv spårtrafik inom spårtrafikområde: 1 Lidingöbanan 2 Spårväg City etapp 1 (nuvarande Linje 7) med tillkommande utbyggnad Sergels torg Hamngatan Klarabergsgatan 3 option för planerade utbyggda sträckor och sammankoppling inom ramen för Spårväg City etapp 2 Figur 1 - Spårväg City etapp 1 blå ring i nederkant, Lidingöbanan blå ring överkant och Spårväg City etapp 2 i röd ring i mitten. Fakta om trafikområdena Lidingöbanan linje 21 Ropsten Gåshaga Brygga Linjelängd 9,2 km Hållplatser 13 stycken (idag 14) Resande/Dygn (vintervardag) Cirka Resande 2012 (årsvärde) Cirka 3,3 miljoner Fordon 7 stycken A36 Depå Initialt nyttjas provisorisk depå vid Aga på Lidingö. Efterhand sker övergång till permanent depå Aga, vilken är under uppförande Trafikledning Aga, Lidingö Spårväg City, linje 7 Sergels torg - Waldemarsudde Linjelängd 3,2 km Hållplatser 11 stycken Resande/Dygn (vintervardag) Cirka Resande/dygn (sommardag) Cirka Resande 2012 (årsvärde) Cirka 4,2 miljoner

3 3(6) Fordon 6 stycken A34 med ev tillkommande 7-de vagn under sommarperioden Depå Alkärrshallen, Djurgården Trafikledning Aga eller Alkärrshallen Spårväg City etapp 2 Djurgårdsbron - Ropsten Linjelängd 4,3 km Hållplatser 6 stycken Resande/Dygn (vintervardag) ny sträckning Resande 2012 (årsvärde) ny sträckning Fordon 11 tillkommande Depå Aga, Lidingö Trafikledning Aga, Lidingö Trafikutövaren ska inom uppdraget utföra följande övergripande tjänster och åtaganden: a) driva en säker, punktlig och pålitlig spårtrafik inom trafikområdet med stor flexibilitet i förhållande till tidplan och färdigställandet av Spårväg City b) svara för fordonsunderhåll, förvaltning av depåer och lokaler, drift och visst underhåll av bana, samt skötsel av trafikområdets hållplatser c) tillse intäktssäkring och genomföra kundnära service så att god kundnöjdhet kan uppnås d) utföra provning av spårfordon, bana och övrig infrastruktur, samt bistå, innefattande att samverka och svara för särskild information och rapportering, Beställaren och andra parter under utbyggnad av Spårväg City Uppdraget innefattar inledningsvis det av trafikförvaltningen fastställda trafikutbudet som motsvarar dagens utbud. Trafikutövaren ska därefter inför varje ny tidtabellsperiod föreslå trafiklösning. På Linje 7 kommer också att finnas trafik med museala fordon, separat avtalad, som ska samordnas med den trafik som omfattas av denna upphandling. Planerad avtalstid är ca åtta år (t.o.m. 2022) med möjlighet till förlängning, som längst till Trafikstart planeras till den 14 december På grund av överklaganden av järnvägs- och detaljplaner föreligger stor risk för att trafikstart på LB kan komma att förskjutas. Trafikförvaltningen utreder för närvarande konsekvenserna av en senareläggning. Vid behov kan ersättningstrafik avropas via befintliga avtal (E21e eller E22). Trafikavtalet (E21) är konstruerat för att omhänderta såväl tidigare- som senareläggning av trafikstart.

4 4(6) Ersättningsmodell Val av ersättningsmodell baseras på områdets karaktär, pågående och kommande projekt samt det faktum att trafikutövaren är begränsad av flertalet fasta förutsättningar t.ex. fordonspark, depå och övrig central infrastruktur. Trafikutövares synpunkter har inhämtats både före och under upphandlingen. Urval av särskilda förutsättningar Trafik Infrastruktur och fordon Ny trafik på sträckan Nya spåranläggningar Djurgårdsbron Ropsten med tillhörande system och hela banan efter och infrastruktur sammankopplingen med LB Störningar och avstängningar på grund av byggarbeten* Eventuella störningar vid inkörning av LB samt SpC vid utbyggnad Många evenemang och turister på SpC linje 7 Aga depå - provisorisk lösning initialt sedermera övergång till permanent. Nya fordon Olika fordonstyp (A34, A36, ev A35 eller annat) Verksamhet Uppstart av verksamhet från grunden på LB** och utbyggda SpC Provkörning av nya fordon och banor Etappvisa trafikstarttidpunkter Samordning med museal trafik och verksamhet *Utbyggnaden av Spårväg City och tätskiktsarbetena runt Sergels Torg liksom ombyggnaden av Lidingöbanan med planerad ny bro mellan Lidingö och Ropsten, kan kräva avstängning (SpC) eller tillfällig förkortning av bana. **Såvitt avser Lidingöbanan som är avstängd sedan sommaren 2013 för ombyggnad, måste personal rekryteras från grunden eftersom det inte finns några anställda att ta över. Ett stort utbildningsbehov föreligger för den nyrekryterade personalen. Ovanstående innebär att det krävs en stor flexibilitet från trafikutövaren och trafikförvaltningen samt nödvändiggör en affärsmodell och ersättningsmodell som är anpassbar för dessa förhållanden och som minimerar fördyrande riskpåslag. Vald ersättningsmodell för respektive bana i E21 innebär i grunden att trafikutövaren ersätts till 75 % för utförd produktion och 25 % med VBP (Verifierad påstigande betalande) ersättning. Detta motiveras av att trafikförvaltningen under i stort sett hela avtalstiden kommer att styra trafikutövaren och stänga ner respektive korta av banorna för om- och utbyggnader vilket begränsar trafikutövarens handlings- och

5 5(6) planeringsutrymme. Även med dessa ingrepp från trafikförvaltningen finns det ett visst utrymme att anpassa utbudet efter efterfrågan som motiverar ett inslag av VBP-ersättning. Under vissa perioder, då arbeten på banorna innebär förkortningar och därmed osäkert resenärsunderlag, kommer dock enbart produktionsersättning att tillämpas. Detta gäller dels inledningsvis på Spårväg City (tätskiktsarbeten, tillgänglighetsanpassningar m m) dels på Lidingöbanan vid eventuella arbeten med Lidingöbron. Om och när respektive bana behöver stängas helt på grund av utbyggnad (t ex arbete vid Djurgårdsrondellen) måste trafikutövaren bibehålla sin organisation och fortsatt förvalta fordon och depåer. Under sådan tid erhåller trafikutövaren en skälig ersättning motsvarande sina kostnader. Mot slutet av avtalstiden beräknas Spårväg City vara utbyggd så långt att en sammankoppling sker med Lidingöbanan. Trafikförvaltningen har då en förhandlingsoption att överenskomma med trafikutövaren om den ersättning (produktionsersättning med 25 procent VBP inslag) som skall gälla för hela den utbyggda banan baserat på de ersättningsnivåer som gällt för respektive bana under utbyggnadsskedet. Sammanfattning av E21 affärsinriktning Parameter Lösning Mål Ökat resande (öka kollektivtrafikens andel av de motoriserade resorna) Ökad kostnadseffektivitet Ansvarsfördelning TU har funktionsavtal med ansvar för trafikdrift och intäktssäkring. Principer för ansvarsfördelning avseende fordon, depå och bana överensstämmer med TF:s senaste trafikupphandlingar (bl.a. E20). TF har övergripande ansvar för kollektivtrafiken och tillhandahåller väsentliga resurser som bana, fordon, depå och viss utrustning. Ersättningsmodell Avtalstid Trafiken beställs av TF efter gemensam trafikplanering. Produktionsersättning med inslag av VBP-ersättning (75/25) alternativ enbart produktionsersättning Initial avtalstid 8 år, möjlig förlängning 4 år

6 6(6) Fortsatt arbete Förhandlingar och anbudsprövning pågår alltjämt och beräknas kunna slutföras under mars Trafikförvaltningen avser tillställa trafiknämnden förslag till beslut om tilldelning i samband med sammanträde april Efter fattat tilldelningsbeslut läggs fullt fokus på att få av trafikförvaltningen/ SL tillhandahållna förutsättningar på plats samtidigt som vinnande entreprenör exekverar sin föreberedelseplan med siktet inställt på trafikstart i slutet av året. Anders Lindström Förvaltningschef Johan Von Schantz Chef