Protokoll. Kommunfullmäktige

Transkript

1 Kommunfullmäktige 51-74

2 2 51 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden - Daniela Schagerlind (M) Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i miljöskyddsnämnden - Åsa Söderberg (MP) Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kultur- och fritidsnämnden - Helena Helldin (FP) Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden - Rolf Hedberg (FP) Länsstyrelsens beslut om ny ledamot i kommunfullmäktige, efter Viktor Karlsson (SD), Olle Torge (SD) Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Olle Torge (SD) Kommunalt kompletteringsval Ersättare i socialnämnden Linda Espeving (M) Kommunalt kompletteringsval - ersättare i miljöskyddsnämnden Martin Olsson (MP) Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i kultur- och fritidsnämnden Rolf Hedberg (FP) Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i kultur- och fritidsnämnden Liselotte Åkerfelt (FP) Information Revisionsberättelse för år 2012 Alingsås kommun Årsredovisning 2012 för Alingsås kommun Svar på interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående underskott i barnoch ungdomsnämnden Joakim Järrebring (S) Avtal - Ensamkommande barn, asylsökande barn Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn Översyn av föreningsbidragen i kommunen som helhet Detaljplan för Alingsås Bostäder m m vid Prästerydsvägen, antagande Ramverk för krisberedskapsprocessen Samhällsbyggnadsnämnden - Begäran om utökad budgetram 2013 och Interpellation till Daniel Filipsson angående var det övergripande ansvaret ligger för asylsökande och nyanlända barn och ungdomar - Johanna Frisk (V)... 35

3 3 72 Interpellation till barn- och ungdomsnämndens ordf. angående rektorernas konsekvensoch riskanalyser inför förändringar - "besparingar" i verksamheten - Johanna Frisk (V) Fördjupade insatser mot långtidsarbetslöshet och utanförskap - inrättande av Center för Integration och Rehabilitering Meddelanden... 39

4 4 Plats och tid First Hotel Grand, Alingsås kl Paragrafer Ajournering kl , Beslutande Lennart Allbro (S), ordförande Bo Lundbladh (C), 2:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Janine Alm Ericson (MP) t o m 65 Holger Andersson (FP) Gun Aronsson (M) Pär-Göran Björkman (S) Birgit Börjesson (S), jäv 68 Birgitta Carlsson (S) Björn Dahlin (M) Birgitta de Verdier (FP) Daniel Filipsson (M) Johanna Frisk (V) Gunilla Gomér (KD) Jan Gustafsson (V) Monica Gustavsson (S) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Anne-Marléne Hjortskog (S) Tore Hult (S) Tomas Hurtig (MP) Christian Jerhov (M) Ingbritt Johansson (C) Elver Jonsson (FP) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Björn Leivik (M) Emma Liljewall (MP) Magnus Linde (M) Eva Mattsson-Hill (FP) Bo Olsson (S) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Gun Pettersson-Bohlin (S) Roland Salomonsson (M) Anders Sandberg (S) Anita Skoglund (M) Åsa Svedjenäs (V) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Fredrik Van den Broek (FP) Marianne Wikström (M) Eva-Britt P Jarskär (FP) Lena Hult (S) Billy Westerholm (S)

5 5 Övriga deltagare Utses att justera Björn Franke, administrativ chef och Eva Karlsson, kanslichef Erik Söderberg, Ernst & Young Anita Andersson, kommunrevisionen Roland Ödh, personalchef Håkan Johansson, ekonomichef Monica Gustavsson (S) och Elver Jonsson (FP) med Thorsten Larsson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl den 4 april 2013 Sekreterare Ordförande Justerande Eva Karlsson Lennart Allbro (S) Monica Gustavsson (S) Elver Jonsson (FP) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Alingsås Underskrift

6 6 KF 51 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden - Daniela Schagerlind (M) Daniela Schagerlind (M) har i e-post den 18 mars 2013 avsagt sig uppdraget som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden Avsägelsen beviljas. Exp: D Schagerlind, VÄN, Klk-kansli, Klk-lön

7 7 KF 52 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i miljöskyddsnämnden - Åsa Söderberg (MP) Åsa Söderberg (MP) har i e-post den 18 mars 2013 avsagt sig uppdraget som ersättare i miljöskyddsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp: Å Söderberg, MN, Klk-kansli, Klk-lön

8 8 KF 53 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kultur- o fritidsnämnden - Helena Helldin (FP) Helena Helldin (FP) har i skrivelse den 21 mars 2013 avsagt sig uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp: H Helldin, KFN, Klk-kansli, Klk-lön

9 9 KF 54 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden - Rolf Hedberg (FP) Rolf Hedberg (FP) har i skrivelse den 22 mars 2013 avsagt sig uppdraget som ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp: R Hedberg, KFN, Klk-kansli, Klk-lön

10 10 KF 55 Dnr KS 011 Länsstyrelsens beslut om ny ledamot i kommunfullmäktige, efter Viktor Karlsson (SD), Olle Torge (SD) Länsstyrelsen har utsett Olle Torge (SD) till ny ledamot i kommunfullmäktige från och med den 27 februari 2013 till och med den 31 oktober Länsstyrelsens beslut noteras. Exp: O Torge, Klk-kansli, Klk-lön

11 11 KF 56 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Olle Torge (SD) Olle Torge har i skrivelse den 21 mars 2013 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Meddelandet vidarebefodras till länsstyrelsen. Exp: Lst, O Torge, Klk-kansli, Klk-lön

12 12 KF 57 Dnr KS 011 Kommunalt kompletteringsval Ersättare i socialnämnden Linda Espeving (M), efter Börje Lindberg (M) Linda Espeving (M) utses till ersättare i socialnämnden efter Börje Lindberg (M), för tiden fram till och med den 31 december Exp: L Espeving, SN, Klk-kansli, Klk-lön

13 13 KF 58 Dnr KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i miljöskyddsnämnden Martin Olsson (MP), efter Åsa Söderberg (MP) Martin Olsson (MP) utses till ersättare i miljöskyddsnämnden efter Åsa Söderberg (MP), för tiden fram till och med den 31 december Exp: M Olsson, MN, Klk-kansli, Klk-lön

14 14 KF 59 Dnr KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i kultur- och fritidsnämnden Rolf Hedberg (FP), efter Helena Helldin (FP) Rolf Hedberg (FP) utses till ledamot i kultur- och fritidsnämnden efter Helena Helldin (FP), för tiden fram till och med den 31 december Exp: R Hedberg, KFN, Klk-kansli, Klk-lön

15 15 KF 60 Dnr KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i kultur- och fritidsnämnden Liselotte Åkerfelt (FP), efter Rolf Hedberg (FP) Liselotte Åkerfelt (FP) utses till ersättare i kultur- och fritidsnämnden efter Rolf Hedberg (FP), för tiden fram till och med den 31 december Exp: L Åkerfelt, KFN, Klk-kansli, Klk-lön

16 16 KF 61 Information A/ Granskning av nämndernas implementering av den nya styrmodellen B/ Granskning av kommunstyrelsens övergripande verksamhetsstyrning C/ Revisionsberättelse för år 2012 Alingsås kommun D/ Årsredovisning 2012 för Alingsås kommun, inklusive koncern- och personalredovisning

17 17 KF 62 Dnr KS 016 Revisionsberättelse för år 2012 Alingsås kommun Ärendebeskrivning Revisorerna har den 12 mars 2013 lämnat revisionsberättelse för år 2012 och tillstyrker att styrelsen och de övriga nämnderna och de förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna tillstyrker också att kommunens årsredovisning godkänns. Den är upprättad i enlighet med den kommunala redovisningslagen. Styrelsen och de övriga nämnderna och de förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet för Anteckning Det antecknas att endast de ledamöter vilka jml 5 kap. 20a kommunallagen är att anse som berättigade att delta i handläggningen av ärende om ansvarsfrihet deltar i respektive beslutspunkt om ansvarsfrihet.

18 18 KF 63 Dnr KS 078 Årsredovisning 2012 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Årsredovisningen är kommunstyrelsens rapport till kommunfullmäktige över det gångna året. Fullmäktiges ledamöter är därför den huvudsakliga målgruppen för årsredovisningen. Detta är den första årsredovisningen som är gjord utifrån Alingsås nya styrmodell. Årsredovisningen har därför fått en ny struktur, som utgår ifrån de 12 prioriterade målen med indikatorer. Analysen har fått ett större utrymme än tidigare och hela kommunens utveckling i riktning mot målen är i fokus. Beskrivningarna av arbetet under året och nämndernas uppföljning av varje åtagande är viktiga underlag för analysen, men finns inte med i själva årsredovisningen. Underlaget från nämnderna finns istället samlat i ett separat beslutsunderlag till årsredovisningen. Tidigare år har separat uppföljning av miljömål, folkhälsomål och policy för funktionshinderfrågor gjorts och samlats i en bilaga till årsredovisningen, eftersom detta är tvärsektoriella områden som stödjer flera av de prioriterade målen ingår dessa i den samlade analysen i årsredovisningen. Finansiella rapporter med analys återfinns i ett eget kapitel i årsredovisningen. Här finns en djupanalys av den ekonomiska situationen utifrån de finansiella rapporterna och verksamheternas ekonomiska redovisning. En sammanfattande personalredovisning finns också med i årsredovisningen. En fördjupad personalredovisning finns som separat beslutsunderlag. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 februari 2013 lämnat följande yttrande: I årsredovisning 2012 görs den första uppföljningen av indikatorerna till fullmäktiges prioriterade mål. Uppföljningen visar att vissa av indikatorerna behöver ses över inför flerårsstrategi Det finns indikatorer som bygger på engångsmätningar på nationell nivå och det finns indikatorer där det är två års eftersläpning i mätresultaten. Här behöver antingen egna mätningar genomföras eller indikatorerna bytas ut. De kommunala bolagen har haft svårt att hålla den pressade tidsplanen för inlämning av underlag. Därför ingår inte bolagen i den samlade analysen av måluppfyllelsen. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 mars 2013, 28. Anförande Anföranden hålls av Daniel Filipsson (M), Per Palm (FP), Tore Hult (S), Janine Alm Ericson (MP), Anne-Marléne Hjortskog (S), Stefan Svensson (KD) och Pär-Göran Björkman (S).

19 19 KF 63 forts, Dnr KS 078 Yrkande Daniel Filipsson (M), Per Palm (FP), Tore Hult (S) och Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det bifallet. Årsredovisning 2012 för Alingsås kommun godkänns.

20 20 KF 64 Dnr KS 070 Svar på interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående underskott i barn- och ungdomsnämnden Joakim Järrebring (S) Joakim Järrebring (S) har till fullmäktige den 27 februari 2013, 37 lämnat en interpellation med bland att följande innehåll: Endast två månader in på det nya året uppvisar barn- och ungdomsnämnden siffror som pekar på ett budgetunderskott på 20 miljoner kronor. Kommer kommunstyrelsens majoritet vidta några åtgärder med anledning av det ekonomiska läget i barn- och ungdomsnämnden? I så fall vad? Kan det faktum att vi, i jämförelse med andra kommuner, satsar mindre resurser på skolan i Alingsås, var orsaken till det uppkomna ekonomiska läget? Får alla barn med särskilt behöv av stöd, det stöd och i den omfattning skollagen föreskriver? Interpellationssvar Kommunstyrelsens ordförande Daniel Filipsson (M) lämnar ett svar på interpellationen med i huvudsak följande innehåll: För Alliansen är skolan och förskolan kommunens allra viktigaste kärnverksamheter, tillsammans med vården och omsorgerna. Vid varje budgetbeslut är dessa verksamheter prioriterade. Det övergripande målet för barn- och ungdomsnämnden är att alla elever ska nå målen. Inom barn-och ungdomsförvaltningen pågår nu ett långsiktigt arbete för att skapa en effektivare organisation. Jag har förståelse för att den omställningen tar tid. Den uppkomna situationen beror i första hand på volymökningar samt det senaste löneavtalet för lärarkåren och den stora utmaningen är att hantera den nuvarande kostnadsökningstakten snarare än den totala resurstilldelningen. Jag utesluter dock inte övergripande åtgärder i höstens budgetbeslut inom ramen för vår totala ekonomi. Alla elever når inte alla målen för utbildningen. Därför krävs det ett fortsatt utvecklingsarbete inom området. Detta är en utmaning som Alingsås delar med så gott som samtliga kommuner i Sverige. Barn- och ungdomsnämndens budget för innevarande år kräver anpassningar i verksamheterna. I ett sådant läge blir arbetet med särskilt stöd än svårare. I den övergripande organisationsöversyn som pågår är det därför viktigt att arbetet med barn och elever i behov av särskilt stöd genomlyses noggrant och att förslag på utveckling och förbättringar tas fram för framtida beslut i nämnden.

21 21 KF 64, forts Dnr KS 070 Interpellationsdebatt I interpellationsdebatten deltar Joakim Järrebring (S), Daniel Filipsson (M), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Pär-Göran Björkman (S), Janine Alm Ericson (MP), Johanna Frisk (V), Christian Jerhov (M), Per Palm (FP), Lena Klevenås (MP), Stefan Svensson (KD), Tomas Hurtig (MP) och Emma Liljewall (MP).

22 22 KF 65 Dnr KS 672 Avtal - Ensamkommande barn, asylsökande barn Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden har den 2 oktober 2012, 56 rekommenderat kommunstyrelsen att besluta om ett nytt avtal för ensamkommande asylsökande barn till ett mottagande av fem barn per år. Nämnden har också begärt utökad ram med tkr för år 2013, tkr för år 2014 samt tkr för år 2015 för att täcka kostnadsökningen, under förutsättning att regeringens förslag gällande schablonersättning antas. Om regeringens förslag inte antas kommer förvaltningen ändå ha ökade kostnader för mottagandet med 950 tkr år 2013, 750 tkr år 2014 och 900 tkr år Utbildningsnämnden fick i uppdrag av kommunstyrelsen den 12 mars 2012, 55 att i samverkan med berörda ta fram en handlingsplan som skall ligga till grund för ett nytt avtal senast den 31 oktober 2012 med bättre förutsättningar för mottagande av ensamkommande asylsökande barn. Utbildningsförvaltningens integrationsavdelning har i samverkan med socialförvaltningen och övriga berörda i samordningsgruppen för ensamkommande barn, utrett ärendet. Alingsås kommun har tagit emot ensamkommande asylsökande barn sedan oktober Fram till 2010 hade kommunen ett så kallat barnavtal med Migrationsverket om att ta emot fem ensamkommande asylsökande barn per år. I februari 2010 beslutade kommunstyrelsen att utöka mottagandet till att ha ett platsavtal om tio platser. Förutsättningarna för ett bra mottagande är att kedjan från placering i asylboende till vidare boende efter beslut om permanent uppehållstillstånd fungerar på ett tillfredsställande sätt efter varje barns behov. Ökningen av ensamkommande barn var under 2011 betydligt större än vad Alingsås kommun har kapacitet till. Detta leder till att man inte kan erbjuda varje barn den omsorg det behöver. Den 30 januari 2012 uppmanade Länsstyrelsen därför Alingsås kommun att säga upp nuvarande avtal. Detta för att ha tid att utreda och utverka en ny handlingsplan som skall ligga till grund för ett nytt avtal med bättre förutsättningar om att ta emot ensamkommande asylsökande barn. Kommunfullmäktige behandlade ärendet om tilläggsanslag för utbildningsnämnden den 28 november, 193 och beslutade då att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för vidare utredning. Bakgrunden var nya uppgifter från Länsstyrelsen och Migrationsverket om villkoren för att teckna nya avtal.

23 23 KF 65, forts Dnr KS 672 Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 januari 2013 lämnat ett yttrande med bland annat följande innehåll: Länsstyrelsen har meddelat att det inte längre är möjligt att teckna avtal om mottagande av ett visst antal barn. I fortsättningen kommer man endast att förhandla om platsavtal med kommunerna. Det innebär att det ursprungliga förslaget om ett avtal om mottagande av fem ensamkommande, asylsökande barn per år, inte är genomförbart. Ett avtal om två platser motsvarar genomströmningen och kostnaden för fem barn per år. Länsstyrelsen är dock inte beredd att förhandla om mindre än tre platser vilket motsvarar nio barn per år. Kommunstyrelsens beslut från den 12 november är därför inte möjligt att verkställa. Kommunstyrelsen behöver därmed ta ny ställning till avtalet. Kommunstyrelsen har den 11 mars 2013, 25 behandlat ärendet och beslutat att teckna ett nytt avtal med Migrationsverket om att tillhandahålla tre platser för mottagande av ensamkommande asylsökande barn. Kommunstyrelsen har föreslagit att utbildningsnämndens ekonomiska ram höjs med tkr från och med år 2013 kopplat till ansvaret för mottagandet av ensamkommande barn och att ramökningen finansieras genom minskning av kommunens egna kapital. Anförande Anföranden hålls av Birgitta de Verdier (FP) och Pär-Göran Björkman (S). Yrkande Birgitta de Verdier yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det bifallet. 1. Utbildningsnämndens ekonomiska ram höjs med tkr från och med år 2013 kopplat till ansvaret för mottagandet av ensamkommande barn. 2. Ramökningen finansieras genom minskning av kommunens egna kapital Exp: UN, Klk-ek

24 24 KF 66 Dnr KS 730 Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn Ärendebeskrivning Särskilt förordnade vårdnadshavare, som inte samtidigt är familjehemsföräldrar, får idag endast ersättning för den del av uppdraget som innebär att vara förmyndare, dvs att förvalta barnets pengar. För den del av uppdraget som avser den dagliga omsorgen och den långsiktiga planeringen för barnet får vårdnadshavaren ingen ersättning. Det innebär att det är svårt att rekrytera särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn. Det är socialnämnden som är ansvarig för att anmäla behovet av särskilt förordnad vårdnadshavare till tingsrätten. Överförmyndarnämnden har den 27 oktober 2011, 93 uppmanat socialnämnden att utarbeta riktlinjer för arvode för vårdnadsdelen. Socialnämnden har den 16 oktober 2012, 97 föreslagit att fullmäktige beslutar följande angående särskild förordnad vårdnadshavarare för ensamkommande asylsökande barn: Överförmyndarnämnden ges uppdraget att hantera arvode, kontroll och utbetalning, till särskild förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn. I uppdraget ingår att föreslå socialnämnden lämplig person till uppdraget som särskild förordnad vårdnadshavare. Arvodet till särskild förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn är 4,5% av basbeloppet vilket motsvarar kr per månad. I det beloppet ingår mindre omkostnader. Ersättning för resa som behövs för att fullgöra uppdraget ersätts med färdtidsersättning enligt kommunens avtal, idag 59,30 kronor per timme och milkostnaden med det skattefria beloppet, idag 18,50 kronor. Kostnaden beräknas till totalt ca kr per år för fyra barn. Överförmyndarnämndens kostnader för arvodering och omkostnader ska täckas genom de statliga schablonmedel som kommunen får för flyktingmottagandet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 februari 2013 lämnat följande yttrande: Det är lämpligt att arvoderingen av särskilt förordnad vårdnadshavare sker samlat. Kommunledningskontoret tillstyrker därför socialnämndens förslag att hantering av arvode och utbetalning för vårdnadsdelen skall ske i samband med att överförmyndarnämnden betalar ut arvode för förmynderskapet. I de fall det är lämpligt att den gode mannen blir särskilt förordnad vårdnadshavare är det också rimligt att överförmyndarnämnden har uppdraget att föreslå detta till socialnämnden. I annat fall är det socialnämndens utredning som avgör vem som är lämplig för uppdraget. Det är därför också rimligt att kontrollen av den dagliga omsorgen och planeringen för barnet ligger kvar på socialnämnden.

25 25 KF 66, forts Dnr KS 730 Den föreslagna arvodesnivån om 1980 kr/månad motsvarar i praktiken den ersättning gode män för ensamkommande asylsökande barn har. I separat ärende om avtal och tilläggsanslag för mottagande av ensamkommande asylsökande barn har utbildningsnämnden redogjort för finansieringen av mottagandet. En förutsättning är att hela schablonbeloppet för mottagande används. Det är därför inte möjligt att finansiera ersättningen till särskilt förordnad vårdnadshavare på det sätt socialnämnden föreslår. I samma ärende föreslås att mottagandet utökas till motsvarande 9 barn per år. Socialnämndens beräkningar bygger på att fyra barn per år behöver särskilt förordnad vårdnadshavare. Uppskattad kostnad för ersättning vid ett mottagande av 9 barn per år är ca kr per år. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 mars 2013, 26 och föreslagit att överförmyndarnämnden beviljas utökad ram med 200 tkr per år samt föreslagit belopp för arvode till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn. Anförande Anföranden hålls av Gun Aronsson (M) och Holger Andersson (FP). Yrkande Gun Aronsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det bifallet. 1. Överförmyndarnämnden beviljas en utökad ram med 200 tkr per år för utbetalning av ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn. Ramökningen finansieras genom minskning av kommunens egna kapital. 2. Arvodet till särskild förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn är 4,5% av basbeloppet vilket motsvarar kr per månad. I det beloppet ingår mindre omkostnader. Ersättning för resa som behövs för att fullgöra uppdraget ersätts med färdtidsersättning enligt kommunens avtal, idag 59,30 kronor per timme och milkostnaden med det skattefria beloppet, idag 18,50 kronor. Exp: ÖFN, SN, UN, Klk-ekonomi, Klk-lön

26 26 KF 67 Dnr KS 748 Översyn av föreningsbidragen i kommunen som helhet Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige gav kommunstyrelsen i uppdrag den 20 juni 2012, 129 att återkomma till kommunfullmäktige med redogörelse och eventuella förslag till åtgärder när det gäller stödet till föreningar och folkbildning. Socialnämnden har den 21 augusti 2012, 77 begärt att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att se över hanteringen av föreningsbidragen i kommunen som helhet med syfte att samordna, förbättra och effektivisera. Socialnämndens bedömning är att stödet till patient- och brukarorganisationer med nära anknytning till hälso- och sjukvård berör vård- och äldreomsorgen och tillgodoses inte nödvändigtvis bäst genom socialnämnden. Föreningar ska inte riskera att hamna mellan stolarna. Föreningar ska ha en kontakt med kommunen och inte söka föreningsbidrag från flera nämnder. Samordning behövs för att fördelningen av föreningsbidragen i kommunen som helhet ska ske på ett så effektivt och bra sätt som möjligt Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 januari 2013 lämnat följande yttrande: Frågan om stöd till föreningar kan delas upp i två delar hantering och innehåll. Hantering Den 30 maj 2012, 93 behandlade kommunfullmäktige frågan om samordnad hantering av bidrag till föreningar och beslutade att inte genomföra någon förändring. Det var kultur- och fritidsnämnden som hade föreslagit att man skulle överta bidragshantering från socialnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden. Förslaget avslogs av vård- och äldreomsorgsnämnden och med hänvisning till detta avslog även socialnämnden förslaget. Med sitt beslut från den 21 augusti vill socialnämnden nu väcka frågan om samordnad hantering igen. För att säkerställa att det finns en politisk majoritet för att genomföra en förändring är det lämpligt att uppdraget att se över hanteringen kommer från kommunfullmäktige. Innehåll Kommunledningskontoret har sammanställt en redogörelse för utbetalda bidrag till föreningar Ett av kommunfullmäktiges prioriterade mål är att Alingsås skall ha ett rikt och stimulerande kultur-, idrotts- och föreningsliv. Att det finns föreningar för Alingsåsarna att engagera sig i är således ett av syftena med föreningsbidragen. Ett annat syfte är att enskilda föreningar med sina aktiviteter kan bidra till nämndernas verksamhet och målgrupper. Kultur- och fritidsnämnden ger därför bidrag till kultur- och idrottsverksamhet. Vård- och äldreomsorgsnämnden ger bidrag till verksamhet för äldre. Socialnämnden ger bidrag som riktar sig till funktionshindrade, missbrukare och socialt utsatta barn och vuxna.

27 27 KF 67, forts Dnr KS 748 Eftersom föreningsbidragen riktar sig till så olika målgrupper är det svårt att göra en övergripande översyn av bidragens innehåll och omfattning. Det bör även fortsättningsvis vara en fråga som hanteras av respektive nämnd. Översynen bör istället rikta in sig på att se hur hanteringen av bidragen kan samordnas för att det skall bli enklare för föreningarna och effektivare för kommunen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 februari 2013 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har uppdaterat och kompletterat redogörelsen för utbetalda bidrag med en redovisning av vilka kriterier som ligger bakom varje post i utbetalningen av föreningsbidragen från kultur- och fritidsnämnden. Redogörelsen har också kompletterats med uppgifter om hur stor andel flickor som deltagit i de aktiviteter som har fått bidrag i jämförelse med riket. Enligt uppgifter från kultur- och fritidsförvaltningen har man tillsammans inom GRkommunerna arbetat med att försöka få fram relevanta jämförelser av stödet till föreningar mellan kommunerna. Skillnaderna i bidragsregler mellan kommunerna har dock gjort att man hittills inte lyckats få fram kvalitetssäkrade jämförelsetal. Den generella slutsats som förvaltningen drar är dock att Alingsås kommun tillhör de kommuner i GR som har låga bidrag i förhållande till antalet aktiviteter och förhållandevis låga hyressubventioner. Kultur- och fritidsnämnden hyr ut idrottshallar och andra av Fabs AB lokaler till föreningar i andra hand. Generellt sett är prissättningen sådan att barn- och ungdomsföreningar betalar en lägre hyreskostnad än vuxenföreningar. Den ekonomiska redovisningen är dock inte upplagd på ett sådant sätt att det går att få fram hur stort det indirekta föreningsstödet är i förhållande till kommunens självkostnad för lokalen. Här krävs en ganska omfattande utredning för att kunna besvara frågan. En sådan utredning gjordes senaste gången i mitten av nittiotalet. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 mars 2013, 27 och föreslagit att: Redogörelsen över föreningsbidrag godkänns och att kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden se över hanteringen av föreningsbidragen i kommunen som helhet med syfte att samordna, förbättra och effektivisera. Anförande Anföranden hålls av Elver Jonsson (FP), Holger Andersson (FP), Anders Sandberg (S), Jan Gustafsson (V), Kent Perciwall (KD) och Gun Pettersson Bohlin (S). Yrkande Holger Andersson (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det bifallet.

28 28 KF 67, forts Dnr KS Redogörelsen över föreningsbidrag godkänns 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden se över hanteringen av föreningsbidragen i kommunen som helhet med syfte att samordna, förbättra och effektivisera. Exp: KFN, SN, VÄN, Klk-kansli (uppdrag)

29 29 KF 68 Dnr KS 211 Detaljplan för Alingsås Bostäder m m vid Prästerydsvägen, antagande Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har tagit fram ett förslag till detaljplan för bostäder m m vid Prästerydsvägen i Alingsås. Planen möjliggör utbyggnad med omkring 19 småhus, en förskola samt att Prästerydsvägen kan förlängas och sammankopplas med Köpmansgatan. Detaljplanen var på samråd under våren 2010 och ställdes därefter ut på granskning under våren Av planbeskrivningen framgår att planen bedöms vara förenlig med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenresurser samt skydd av naturen enligt 3. respektive 7. kap i Miljöbalken samt med översiktsplanen, fördjupning av översiktsplanen för Alingsås kommun gällande staden (FÖP staden), antagen av kommunfullmäktige den 26 mars Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 23 oktober att godkänna planförslaget och föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till detaljplan för Alingsås, bostäder mm, vid Prästerydsvägen. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår även att kommunfullmäktige ska besluta om att vid ett eventuellt överklagande av detaljplanen uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att ansöka om ett förordnande hos länsstyrelsen om att de delar av detaljplanen som inte berörs av överklagande får genomföras. Kommunfullmäktige återremitterade den 27 februari , förslag till detaljplan för Alingsås, bostäder mm vid Prästerydsvägen för en tydlig utredning av effekterna, positiva som negativa, om vad det miljömässigt innebär att tillåta rundkörning där så kallade säckgator tas bort. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 mars 2013 lämnat ett yttrande med bland annat följande innehåll: I Fördjupningen av översiktsplanen för staden Alingsås (FÖP staden Alingsås), antagen av kommunfullmäktige i mars 2008, är den sammanhängande staden en av målbilderna för hållbar utveckling av Alingsås. I den sammanhängade staden bildar trafiksystemet, bebyggelsen, de gröna områdena och vattenområdena en sammanhållen stadsstruktur. Motivet som anges i FÖP staden Alingsås är att en trafikstruktur som bygger på ett sammanhängade lokalgatunät med få återvändsgator kan bidra till minskat totalt transportarbete, genhet och överskådlighet genom att det då finns möjlighet att välja kortaste vägen till målpunkterna.

30 30 KF 68, forts Dnr KS 211 I den kompletterande redovisningen som har gjorts av miljöeffekter av väg mellan Prästerydsvägen och Köpmansgatan i Alingsås anges att ett flexibelt gatusystem ger generellt sett mindre trafikarbete än ett gatunät med säckgator. Mindre trafikarbete ger mindre bränsleförbrukning och därmed mindre koldioxidutsläpp. Genom en vägförbindelse mellan Prästerydsvägen och Köpmansgatan ökar flexibiliteten i vägnätet. Att fler trafikrörelser samlas till ett och samma stråk är också positivt ur ett trygghetsperspektiv. Sammantaget är ett flexibelt gatuvägnät för samtliga trafikslag att föredra. Kommunledningskontoret föreslår därmed att detaljplan för Alingsås, bostäder m m vid Prästerydsvägen antas. Förslaget till detaljplan ligger väl i linje med målen och ambitionerna i bostadsprogrammet för kommunen. Planförslaget stämmer även väl överens med de utgångspunkter om ett sammanhängande biltrafiknät som anges i FÖP staden. Samhällsbyggnadsnämndens förslag om att vid ett eventuellt överklagande ansöka om ett förordnande hos länsstyrelsen om att det överklagade beslutet får genomföras i sådana delar som uppenbarligen inte berörs av överklagandet tillstyrks. Förslaget är rimligt då planförslaget rymmer delar som kan genomföras oberoende av varandra. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 mars 2013, Förslag till detaljplan för Alingsås, bostäder mm vid Prästerydsvägen antas. 2. Vid ett eventuellt överklagande får samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att ansöka om ett förordnande hos länsstyrelsen om att de delar av detaljplanen som inte berörds av överklagande ska få genomföras. Jäv Birgit Börjesson (S) deltar ej i handläggningen på grund av jäv. Exp: SBN, enligt sändlista

31 31 KF 69 Dnr KS 162 Ramverk för krisberedskapsprocessen Ärendebeskrivning Förbundsdirektionen i Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund beslutade den 26 oktober 2012, 29 om förslag till Ramverk för krisberedskapsprocessen. Det finns särskild lagstiftning som ska säkerställa att kommuner vidtar nödvändiga åtgärder för att minska sin sårbarhet och uppnå god krishanteringsförmåga. För kommunens verksamhet gäller lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Kommunen har ansvar för att de kommunala verksamheterna fungerar med så få störningar som möjligt och att de som vistas i kommunen kan känna sig trygga. Kommunen ansvarar även för samordning av krisberedskapsarbetet inom sitt eget geografiska område. Målet med krisberedskapen är att samhället ska kunna upprätthålla grundläggande service, trygghet och omvårdnad även vid en allvarlig störning. För att kunna få en god förmåga i Alingsås och Vårgårda kommun att motstå och hantera de händelser som riskbilden visar från kommunernas egna risk- och sårbarhetsanalyser behöver vi ett ramverk för att tydligtgöra hur arbetet skall bedrivas. Detta ramverk skall sedan vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i respektive kommun sedan ut till förvaltningar/sektorer och bolag för kännedom. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 21 november 2012, 203, att samtliga nämnder och bolag ges tillfälle att lämna synpunkter på förslaget till ramverk senast den 8 februari Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 februari 2013 lämnat följande yttrande: Barn- och ungdomsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, VD för Alingsås Energi samt tekniska nämnden har lämnat synpunkter. Samtliga har tillstyrkt förslaget till ramverk för krisberedskapen. Kommunledningskontoret noterar de synpunkter angående konkreta åtgärder inom föreslaget ramverk för krisberedskapsprocessen som lämnats om högre övningsfrekvens för viss verksamhet, samordning av platser/lokaler för ledning av egna verksamheter vid kris samt om tilldelning av RAKEL kommunikationsradio. Ramverk för krisberedskapsprocessen anger att det skall hållas övningar som omfattar vissa angivna moment minst en gång per år. Ramverket innebär inte någon sänkt ambitionsnivå från kommunens sida angående övningar. Att varje förvaltning eller bolag ska ha förberedda lokaler för ledning av den egna verksamheten vid kris hindrar inte att de ordnar sådana lokaler gemensamt och i samverkan med andra förvaltningar eller bolag.

32 32 KF 69, forts Dnr KS 162 Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 mars 2013, 30. Ramverk för krisberedskapsprocessen antas. Exp: AVRF, BUN, KFN, MN, SBN, SN, TN, UN, VÄN, Aåshem, Fabs, Aås Energi

33 33 KF 70 Dnr KS 077 Samhällsbyggnadsnämnden - Begäran om utökad budgetram 2013 och 2014 Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 18 december 2012, 184 att hos kommunfullmäktige äska tillägg till budgetram enligt nedan: Översiktsplanarkitekt med 600 tkr för både år 2014 och Planarbete för projekt E20 genomfart med 2000 tkr för 2013 och 1400 tkr för Översiktsplanverksamheten på samhällsbyggnadsförvaltningen tillsvidareanställde under 2011 en översiktsplanarkitekt. Under planperioden för kommunens nya översiktsplan täcktes lönekostnaderna inom ramen för detta projekt. För att upprätthålla ett produktivt och löpande arbete med översiktsplaner är två översiktsplanerare i kommunen en förutsättning. Från och med 2014 behövs en ramökning för finansiering av ovan nämnda tjänst samt för att finansiera kommande arbete med översiktsplaner. Nämnden befinner sig också i ett intensivt arbete med infrastrukturprojektet E20 Bälinge Kristineholm. Det arbetet kommer fortgå under Parallellt med detta projekt kommer även projektet E20-Genomfart att starta. En förutsättning för att starta E20-Genomfart projektet, som är ett kommunstrategiskt projekt, behövs en ramökning för 2013 och Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 februari 2013 lämnat följande yttrande: Samhällsbyggnadsnämnden fick i samband ramarna för en ramökning med 2 mnkr avseende ny översiktsplan och E20. Ytterligare pengar för framtagandet av översiktsplanen får tas inom befintlig ram. För planarbetet med E20 genomfart får nämnden återkomma med förslag till planavtal som reglerar arbetet. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 mars 2013, 31 och föreslagit att begäran om utökad budgetram avslås samt att samhällsbyggnadsnämnden får återkomma med förslag till planavtal som reglerar arbetet med E20 genomfart.

34 34 KF 70, forts Dnr KS 077 Anförande Anföranden hålls av Björn Leivik (M), Daniel Filipsson (M), Anders Sandberg (S) och Bo Olsson (S). Yrkande Björn Leivik (M) yrkar att samhällsbyggnadsnämnden får 600 tkr år 2014 och 2015 till enöversiktsplanarkitekt. Daniel Filipsson (M) och Bo Olsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ajournering Mötet ajourneras i två minuter. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det bifallet. Ordföranden ställer proposition på Björn Leiviks förslag och finner det avslaget. 1. Begäran om utökad budgetram avslås. Finansiering får ske inom befintlig ram. 2. Samhällsbyggnadsnämnden får återkomma med förslag till planavtal som reglerar arbetet med E20 genomfart. Exp: SBN

35 35 KF 71 Dnr KS 670 Interpellation till Daniel Filipsson angående var det övergripande ansvaret ligger för asylsökande och nyanlända barn och ungdomar - Johanna Frisk (V) Johanna Frisk (V) drar tillbaka sin interpellation. Ärendet utgår Exp: Till handlingarna

36 36 KF 72 Dnr KS 662 Interpellation till barn- och ungdomsnämndens ordförande angående rektorernas konsekvens- och riskanalyser inför förändringar - "besparingar" i verksamheten - Johanna Frisk (V) Johanna Frisk (V) lämnar en interpellation till barn- och ungdomsnämndens ordförande med i huvudsak följande innehåll: De ansvariga för förskolan, grundskolan och skolbarnomsorgen har gjort konsekvens- och riskanalyser inför de förändringar de tvingas till om de behöver genomföra så stora besparingar i sin verksamhet som kan bli verklighet redan innevarande år. Med anledning av dessa ställs följande frågor till barn- och ungdomsnämndens ordförande: 1. Vad tänker du och Alliansen göra åt detta? 2. Görs någon analys om vilka kostnader man kan befara längre fram? Interpellationen lämnas till barn- och ungdomsnämndens ordförande för besvarande på nästa sammanträde. Exp: BUN:s ordf

37 37 KF 73 Dnr KS 001 Fördjupade insatser mot långtidsarbetslöshet och utanförskap - inrättande av Center för Integration och Rehabilitering Ärendebeskrivning Socialnämnden har den 19 februari 2013, 20 godkänt ett förslag till inrättandet av ett center för integration och rehabilitering, samt lämnat begäran om tilläggsanslag. Den svaga konjunkturen påverkar allt mer arbetsmarknaden. Arbetslösheten i Alingsås är strax under 8 procent, vilket är något under Västra Götaland som helhet. Trots att arbetsmarknadspolitik i huvudsak är ett statligt ansvarsområde är det viktigt att avsätta kompletterande kommunala medel för att motverka arbetslöshet och utanförskap. Av de drygt som är inskrivna på arbetsförmedlingen i Alingsås är ett betydande antal utrikes födda eller har någon form av funktionsnedsättning. 400 av dessa har varit arbetslösa minst ett år. I syfte att korta arbetslöshetsperioden samt öka möjligheten för rehabilitering, integration, språkutveckling och aktivitet föreslår socialnämnden att kommunen i samverkan med arbetsförmedlingen och andra intressenter inrättar ett center för integration och rehabilitering. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 mars 2013 lämnat följande yttrande: Det är viktigt för en kommun att alla känner delaktighet i samhället varför insatser som främjar detta är av godo, det föreslagna centret kan då vara ett led i att öka den möjligheten. Förslaget är att centret placeras i utbildningsnämndens lokaler som tidigare användes för utbildningsändamål. Kommunens del av finansiering av centret föreslås ske, dels avseende lokalerna genom överföring av medel från utbildningsnämnden till socialnämnden, dels via ett tilläggsanslag. Kostnaden för lokaler finansieras via överföring från utbildningsnämnden till socialnämnden. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 27 mars 2013, 50 och för egen del beslutat att socialnämnden får ansvar för centret för integration och rehabilitering och att lokalkostnaden för år 2013 på 500 tkr och år 2014 på 1 mnkr sker genom överföring av medel från utbildningsnämnden till socialnämnden. Kommunstyrelsen har föreslagit fullmäktige att socialnämnden beviljas ett tilläggsanslag på 600 tkr för år 2013 och tkr för år 2014.

38 38 KF 73, forts Dnr KS 001 Proposition Ordföranden ställer proposition på att ärendet får avgöras idag och finner det bifallet. Anförande Anföranden hålls av Holger Andersson (FP), Pär-Göran Björkman (S) och Per Palm (FP). Yrkande Holger Andersson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommusntyrelsens förslag och finner det bifallet. 1. Socialnämnden beviljas ett tilläggsanslag på 600 tkr för år 2013 och tkr för år Finansiering sker genom ianspråktagande av kommunens eget kapital. Exp: SN, UN, arbetsförmedlingen, Klk-ekonomi

39 39 KF 74 Meddelanden Kommunstyrelsen från den 11 mars 2013, Ordföranden önskar alla en Glad Påsk!