Yttrande angående ärende 4.3 Yttrande över ansökan från Elita Education AB

Transkript

1 Yttrande MP, S, V Kommunstyrelsen Ärende 4.3 Yttrande angående ärende 4.3 Yttrande över ansökan från Elita Education AB Personalen på skolan är den viktigaste faktorn för kvaliteten i verksamheten och också den största kostnaden. Det finns en stor risk i att skolor finansierar vinstuttag genom att dra ner på personalen. Enligt skolverket har också fristående skolor lägre lärartäthet än kommunala. En risk som finns när skolor drivs som företag med vinstuttag är att skolan går i konkurs eller av andra ekonomiska eller marknadsmässiga skäl stängs, utan hänsyn till elevernas behov av skolgång. Då blir det kommunens ansvar att snabbt säkra deras skolgång vilket kan få stora konsekvenser för de kommunala skolorna. Vi välkomnar ett samarbete med fristående skolor, men motsätter oss etablering av aktiebolagsdrivna skolor som delar ut vinst till ägarna. Eventuella vinster ska återföras till verksamheten för att uppnå en skola med hög kvalitet.

2 Yrkande (L) (M) (KD) Kommunstyrelsen Ärende 4.3 Yrkande angående yttrande över ansökan från Elita Education AB FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslås besluta Att Att tillstyrka ansökan från Elita Education AB samt översända Stadsledningskontorets förslag till yttrande över ansökan till Skolinspektionen ÄRENDET Det är statliga Skolinspektionen som bedömer och avgör om nya fristående skolor ska få starta eller utöka sin verksamhet. Kommunen lämnar bara ett yttrande till Skolinspektionen över ansökan. En fristående förskoleklass, grundskola, grundsärskola eller fritidshem ska godkännas och förklaras ha rätt till bidrag om huvudmannen ger eleverna en utbildning som ger kunskaper och färdigheter som svarar mot de kunskaper och färdigheter som motsvarande skolform inom det offentliga skolväsendet ger. Vi kan konstatera att Göteborgs Stad växer, att flera av stadens skolor är fulla, att fler nya skolor planeras och behöver byggas under kommande år. Vi välkomnar att fler vill vara med och investera i stadens framtid och skolväsende. Utan fristående alternativ hade Göteborgs Stad haft svårt att erbjuda bra skolor till alla elever med hög kvalité. Göteborgs stads uppgift är att upprätthålla en god utbildning, säkerställa kvalitén och ett brett utbud och inriktningar.

3 Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0725/18 Handläggare Jonas Österberg Telefon: E-post: Yttrande över ansökan från Elita Education AB Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Yttrande gällande ansökan från Elita Education AB, för godkännande som huvudman för fristående grundskola i Göteborgs kommun, i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande godkänns, och översänds till Skolinspektionen. Sammanfattning Skolinspektionen har remitterat ansökan från Elita Education AB för yttrande om godkännande som huvudman. Ansökan avser grundskolan årskurs 6-9. Skolenheten avser starta 2019 och fullt utbyggd avser verksamheten omfatta 360 elever. Av ansökan framgår inte var skolan kommer att ligga i Göteborg. Stadsledningskontoret bedömer att en etablering av en skola av den storlek och inriktning som Elita Educaion AB planerar inte kommer att få några större ekonomiska konsekvenser på lång sikt för Göteborgs stad. De organisatoriska konsekvenserna är svåra att bedöma eftersom det i ansökan inte anges någon specifik lokalisering av den nya skolan Elita planerar att ha en verksamhet som startar i årskurs 6. Staten har nyligen beslutat om att dela upp grundskolan i stadier. Både antalet garanterade undervisningstimmar och kunskapskraven är beskrivna utifrån stadier. Stadsledningskontoret bedömer att starta en verksamhet mitt i ett stadie kan få pedagogiska konsekvenser för de elever i närområdet som väljer Elitas skola Göteborgs Stads svar ska vara Skolinspektionen tillhanda senast 18 april Ärendet medger ingen bordläggning. Ekonomiska konsekvenser Ersättning till fristående skolor regleras i skollag och skolförordning. Ersättningen ska baseras på kommunens budget för verksamhetsåret. Regelverket brukar benämnas lika villkor och innebär kortfattat att de fristående skolorna ska ges motsvarande ekonomiska förutsättningar som en kommunal skola. Förslag till ny resursfördelningsmodell för grundskolan bereds förnärvarande inom genomförande organisationen för nya skolnämnder. Modellen kommer omfatta såväl kommunal som fristående verksamhet. Beslut om ersättningsbelopp till fristående verksamhet fattas årligen av kommunstyrelsen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (17)

4 Barnperspektivet Barns bästa ska stå i första rummet vid beslut som rör barn. Barns och elevers tillgång till utbildning och särskilt stöd samt utbildningens anpassning till individuella behov och förutsättningar måste säkerställas. Ett varierat utbud av skolor såväl kommunala som fristående och som är tillgängliga för alla elever, ger valmöjligheter. Samtidigt kan denna valmöjlighet bidra till ökad segregation. Mångfaldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Jämställdhetsperspektivet Varje fristående grundskola ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning (skollagen 10 KAP 35.) Valfrihet och möjlighet att välja skola, till såväl kommunala som till fristående skolor och skolor i annan kommun omfattar alla elever. Miljöperspektivet Valfriheten att välja skola utanför sin stadsdel och kommun, kan medföra en ökad belastning på kollektivtrafiken, då andelen elever med längre resväg till skolan kan öka om man väljer en skola utanför sin stadsdel eller i annan kommun. Omvärldsperspektivet Stockholm har 123 fristående grundskolor andelen elever som valt fristående skola uppgick till 27 procent. Malmö har 26 fristående grundskolor, andelen som valt fristående skola uppgick till 16 procent. I Göteborg finns 44 fristående grundskolor, andelen elever i friskolor uppgår till 22 procent. Bilaga Stadsledningskontorets förslag på yttrande till Skolinspektionen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (17)

5 Ärendet Skolinspektionen har remitterat ansökan från Elita Education AB för yttrande om godkännande som huvudman. Ansökan avser grundskolan årskurs 6-9. Skolenheten avser starta 2019 och fullt utbyggd avser verksamheten omfatta 360 elever. Av ansökan framgår inte specifikt var skolan kommer att förläggas i Göteborg. I ansökan talas om tänkbara områden för etablering. När det gäller remisser från Skolinspektionen för yttrande om godkännande av fristående skola har stadsdelen i vilken skolan avser etablera sig tidigare fått yttra sig. Eftersom stadsdelarna inte längre kommer att vara huvudman för skolverksamheten har denna remiss beretts av stadsledningskontoret i samverkan med sektor utbildning. Göteborgs stads yttrande ska vara Skolinspektionen tillhanda senast den 18 april Ärendet medger ingen bordläggning. Stadsledningskontorets bedömning Göteborgs stad har givits möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). I yttrandet bör en konsekvensbeskrivning lämnas. Av konsekvensbeskrivningen bör det framgå vilka ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som kan uppstå på lång sikt. I yttrandet vill Skolinspektionen att kommunen bifogar en befolkningsprognos och en lista över samtliga grundskolor i Göteborg. Ekonomiska konsekvenser Stadsledningskontoret bedömer att Elita educations planerade nya skola inte kommer att få några negativa ekonomiska konsekvenser för Göteborgs stad. Storleken på Elita educations planerade skola är liten utifrån den totala mängden elever i de aktuella årkurserna. Däremot skulle den planerade skolan kunna få ekonomiska konsekvenser för enskilda skolenheter beroende på vilken lokalisering som kan bli aktuell. Organisatoriska konsekvenser Det är svårt att bedöma på vilket sätt som Elita educations kommer att påverka Göteborgs stads organisation av grundskolan då det i ansökan inte anges någon specifik lokalisering av den nya skolan. I ansökan anges tänkbara områden. Göteborgs stad kommer att bygga flera nya skolor som kommer att ha liknande lokalisering som de Elita anger som tänkbara i sin ansökan. Om Elitas planerade skola kommer att lokaliseras i närheten av någon av de planerade nybyggen som Göteborgs stad kommer att genomföra, kan detta påverka uppstart och drift av de planerade nybyggda skolorna. På flera platser i Göteborg skulle en lokalisering av en skola likt den Elita planerar för inte få några avgörande konsekvenser för Göteborgs organisering av skolan. Men det finns också flera platser i staden där en etablering från Elita skulle kunna få en sådan påverkan. Utifrån beskrivningen ovan kan Göteborgs stad inte uttala sig om Elita Educations ansökan då den inte är tillräckligt specificerad vad det gäller lokalisering. Pedagogiska konsekvenser Elita planerar att ha en verksamhet som startar i årskurs 6. Staten har nyligen beslutat om att dela upp grundskolan i stadier. Både antalet garanterade undervisningstimmar och kunskapskraven är beskrivna utifrån stadier. En sådan förändring bedöms bl.a. kunna Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (17)

6 underlätta för huvudmännen att garantera att eleverna får den undervisningstid de har rätt till. Den stadieindelade timplanen bedöms även leda till en mer likvärdig skola och underlättar för enskilda elever om de vill byta skola vid stadieövergång. Att då starta en verksamhet mitt i ett stadie kan få pedagogiska konsekvenser för de elever i närområdet som väljer Elitas skola. Jonas Österberg Carina Krantz Rönnqvist Planeringsledare Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (17)

7 Bilaga Stadsledningskontorets förslag på yttrande till Skolinspektionen Ekonomiska konsekvenser Stadsledningskontoret bedömer att Elita educations planerade nya skola inte kommer att få några negativa ekonomiska konsekvenser för Göteborgs Stad. Storleken på Elita educations planerade skola är liten utifrån den totala mängden elever i de aktuella årkurserna. Däremot skulle den planerade skolan kunna få ekonomiska konsekvenser för enskilda skolenheter beroende på vilken lokalisering som kan bli aktuell. Organisatoriska konsekvenser Det är svårt att bedöma på vilket sätt som Elita educations kommer att påverka Göteborgs Stads organisation av grundskolan då det i ansökan inte anges någon specifik lokalisering av den nya skolan. I ansökan anges tänkbara områden. Göteborgs Stad kommer att bygga flera nya skolor som kommer att ha liknande lokalisering som de Elita anger som tänkbara i sin ansökan. Om Elitas planerade skola kommer att lokaliseras i närheten av någon av de planerade nybyggen som Göteborgs Stad kommer att genomföra, kan detta påverka uppstart och drift av de planerade nybyggda skolorna. På flera platser i Göteborg skulle en lokalisering av en skola likt den Elita planerar för inte få några avgörande konsekvenser för Göteborgs organisering av skolan. Men det finns också flera platser i staden där en etablering från Elita skulle kunna få en sådan påverkan. Utifrån beskrivningen ovan kan Göteborgs Stad inte uttala sig om Elita Educations ansökan då den inte är tillräckligt specificerad vad det gäller lokalisering. Pedagogiska konsekvenser Elita planerar att ha en verksamhet som startar i årskurs 6. Staten har nyligen beslutat om att dela upp grundskolan i stadier. Både antalet garanterade undervisningstimmar och kunskapskraven är beskrivna utifrån stadier. En sådan förändring bedöms bl.a. kunna underlätta för huvudmännen att garantera att eleverna får den undervisningstid de har rätt till. Den stadieindelade timplanen bedöms även leda till en mer likvärdig skola och underlättar för enskilda elever om de vill byta skola vid stadieövergång. Att då starta en verksamhet mitt i ett stadie kan få pedagogiska konsekvenser för de elever i närområdet som väljer Elitas skola. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (17)

8 Befolkningsprognos Göteborgs Stad Kommunprognos beräknad 2018 för årsskiftena år år år år år år år år år år år Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (17)

9 Grundskolor i Göteborg Antal elever per Skola årskurs Totalsumma Angered 31 Kristinaskolan (Fristående) Römosseskolan (fristående) Bergsgårdsskolan Bergsgårdsskolan F Bergsgårdsskolan sär Bergums skola Bergums skola F Björsaredsskolan F Bläseboskolan F Emmaskolan F Emmaskolan sär Eriksboskolan F Eriksboskolan sär Gunnaredsskolan F Gunnaredsskolan sär Gunnilseskolan F Gårdstensskolan Gårdstensskolan sär Hammarkullsskolan F Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (17)

10 Hjällboskolan Långmosseskolan F Lövgärdesskolan Nytorpsskolan Nytorpsskolan sär Rannebergsskolan F Rävebergets skola F Tretjärnsskolan F Tretjärnsskolan sär Vättleskolan Vättleskolan sär Angered Summa Askim-Frölunda-Högsbo 36 Ebba Petterssons Privatskola (Friståen) Fenestra Billdal skola (Fristående) Fenestra Nya Hovås (Fristående) Askimsskolan Björkåsskolan Brottkärrsskolan Flatåsskolan Flatåsskolan F Frölundaskolan Frölundaskolan Bräcke 2 2 Frölundaskolan Bräcke sär Frölundaskolan F Frölundaskolan sär Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (17)

11 Hovåsskolan Hovåsskolan F Hovåsskolan sär Hultskolan Högsbogårdsskolan sär Lindåsskolan Lindåsskolan F Nygårdsskolan Nygårdsskolan F Sisjöskolan Skytteskolan F Trollängsskolan Trollängsskolan sär Västerhedsskolan Askim-Frölunda-Högsbo Summa Centrum 34 Fenestra Centrum (Fristående) Franska skolan (Fristående) Göteborgs Högre Samskola (Fristående) IES Johanneberg (åk 7-9) (Fristående) IES Krokslätt (åk 3-6) (Fristående) Internat. skolan ISGR- INT sekt. (Friståe) JENSEN grundskola Göteborg (Friståen) Kunskapsskolan Krokslätt (Fristående) Lilla Samskolan (Fristående) Montessoriskolan Alexandra (Friståend) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (17)

12 34 Montessoriskolan Centrum (Fristående) Vasaskolan (Fristående) Victoriaskolan (Fristående) Vittra vid Kronhusparken (Fristående) Guldhedsskolan Guldhedsskolan Gustaviskolan Johannebergsskolan Johannebergsskolan Montessori Landalaskolan Mossebergsskolan Centrum Summa Lundby 39 Centrina Lindholmen (Fristående) Bjurslättsskolan Bräckeskolan Herrgårdsskolan Kärrdalsskolan Lerlyckeskolan Rambergsskolan Santosskolan Taubeskolan Toleredsskolan Toleredsskolan F Toleredsskolan sär Lundby Summa Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (17)

13 Majorna-Linné 35 Bild och Form-skolan (Fristående) Ryska Skolan i Göteborg AB (Fristående) Annedalsskolan Fjällskolan Hagaskolan Karl Johansskolan Kungsladugårdsskolan Kungsladugårdsskolan Kungsladugårdsskolan sär Nordhemsskolan Nordhemsskolan Nordhemsskolan sär Oscar Fredriksskolan Oscar Fredriksskolan Sannaskolan Sannaskolan Majorna-Linné Summa Norra Hisingen 40 Backatorpsskolan (Fristående) Fenestra S:t Jörgen (Fristående) Fridaskolan (Fristående) Mowe & Walk Skola sär (Fristående) Backaskolan Brunnsboskolan Brunnsboskolan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (17)

14 Brunnsboskolan F Bärbyskolan Ellen Keyskolan Glöstorpsskolan Gunnestorpsskolan Hinnebäckskolan sär Klarebergsskolan Klarebergsskolan Kärraskolan Kärraskolan Kärraskolan F Kärraskolan Sär Lillekärrskolan ACE Lillekärrskolan BD Olshammarsskolan sär Skogomeskolan Skälltorpsskolan Svenska Balettskolan Tångenskolan Norra Hisingen Summa Västra Göteborg 37 Drakbergsskolan (Fristående) Montessoriskolan Skäret (Fristående) Prolympia (Fristående) Stiftelsen English School in Goth. (Fristå) Asperö skola Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (17)

15 Brännö skola Dalaskolan Donsö skola Fiskebäcksskolan Fiskebäcksskolan F Frejaskolan Frejaskolan Frejaskolan F Frejaskolan Grundsärskola Hagenskolan Högenskolan Kalvhagskolan Kannebäcksskolan Kannebäcksskolan Döv o Hörsel Kannebäcksskolan Sär Kannebäcksskolan Tal o Språk Långedragsskolorna Nya Varvets skola Näsetskolan Påvelundsskolan 7-9 A Påvelundsskolan 7-9 B Påvelundsskolan F Styrsöskolan Vättnedalsskolan Åkeredsskolan Ängåsskolan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (17)

16 Önneredsskolan Önneredsskolan Önneredsskolan F Västra Göteborg Summa Västra Hisingen Björlandagården Björlandagården F Hjuviksgården Hällsviks Bycenter Jättestensskolan 1 F Jättestensskolan 2 F Landamäreskolan F Landamäreskolan F Lilla Trulsegården Lillebyn A Lillebyn B Noleredsskolan Noleredsskolan F Nordlyckeskolan Nya skolan Ryaskolan Ryaskolan F Sjumilaskolan Sjumilaskolan Sjumilaskolan F Skutehagen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (17)

17 Skutehagen F Snäckeberget Svartedalsskolan A Svartedalsskolan B Svartedalsskolan/Landamäreskolan sär Torslandaskolan 6-10 Sär Torslandaskolan 6-9 spår A Torslandaskolan 6-9 spår B Torslandaskolan F Trulsegårdsskolan A Trulsegårdsskolan B Älvegården Österöd Västra Hisingen Summa Örgryte-Härlanda 33 Böskolans friskola ek.för. (Fristående) Katolska skolan av Notre D (Fristående) Magelungen Karlaskolan (Fristående) Montessoriskolan Casa skola (Friståen) Rudolf Steinerskolan (Fristående) Bagaregårdsskolan Kålltorpsskolan Kärralundsskolan Kärralundsskolan sär Lundenskolan Lundenskolan sär Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (17)

18 Parkskolan Rosendalsskolan Skårsskolan Torpaskolan Ånässkolan Örgryte-Härlanda Summa Östra Göteborg 32 Assaredsskolan (Fristående) Brandströmska skolan Nylöse (Friståen) Centrina Kviberg (Fristående) Martinaskolan (Fristående) Vetenskapsskolan (Fristående) Änglagårdsskolan (Fristående) Backegårdsskolan Bergsjöskolan Bergsjöskolan F Bergsjöskolan sär Fjällboskolan Gamlestadsskolan H Gamlestadsskolan LM Gamlestadsskolan sär Gärdsmosseskolan Gärdsåsskolan Kvibergsnäs sär Kvibergsskolan Ramsdalsskolan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16 (17)

19 Sandeklevsskolan Sandeklevsskolan Solbackeskolan Solbackeskolan sär Talldungeskolan Utbynässkolan Utmarksskolan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17 (17)