Yttrande angående ersättningsbelopp 2016 för kommunal verksamhet inom stadsdelsektorns utbildningsområde

Transkript

1 Göteborg den 11 december 2015 Yttrande (L) (M) (KD) Kommunstyrelsen Ärende och Yttrande angående ersättningsbelopp 2016 för kommunal verksamhet inom stadsdelsektorns utbildningsområde ÄRENDET Skolväsendet i Göteborg har tillförts resurser, men det räcker inte. Flera stadsdelar har trots ökade resurser fått spara i sektorn. I jämförelse med andra storstadskommuner, exempelvis Stockholm, skiljer det tusentals kronor per elev och år. Skolväsendets andel av budgeten måste därför öka i Göteborg. Det är inte hållbart att det finns tio olika resursfördelningsmodeller för att fördela skolans resurser som avsatts av kommunfullmäktige. Stadsledningskontoret visar också att det skiljer mellan hur stadsdelarna hanterar den statliga ersättningen för nyanlända. Det är i grunden ett problem som bidrar till att försämra likvärdigheten. Alla elever har olika behov och förutsättningar men har samma rätt att nå sin fulla potential. Liberalerna, Moderaterna och Kristdemokraterna företräder tillskillnad från den rödgröna minoriteten en modell där skolans resurser öronmärks som garanterar ett grundbelopp lika för alla elever. Grundbeloppet kompletteras med en modell socioekonomiskt tilläggsanslag och med extra belopp för elever i behov av särskilt stöd. Genom öronmärka resurserna blir spelreglerna enklare, förutsägbara och transparenta. Alla skolor ska vara bra skolor.

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer: 0038/15 Repronummer: 365/15 Välfärd och Utbildning Avdelningen för Utbildning, Barn och Unga, Folkhälsa Hanna Wik Telefon: E-post: Ersättningsbelopp 2016 för kommunal verksamhet inom stadsdelssektorns utbildningsområde Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Intrakommunal ersättning 2016 för stadsdelssektorns utbildningsområde fastställs enligt vad som redovisas i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande tabeller Sammanfattning Tjänsteutlåtandet innehåller förslag till ersättningsbelopp för Stadsledningskontoret avser återkomma med ett förslag där stadsdelar som tar emot nyanlända elever som inte bor i den egna stadsdelen samt enskilda skolhuvudmän på ett tydligare sätt ges möjlighet att ta del av de statliga ersättningar som finns avseende nyanlända barn och elever. Ekonomiska konsekvenser De intrakommunala ersättningsbeloppen för stadsdelssektorns utbildningsdelar baseras på betalströmmar där verksamhet köps och säljs kommuninternt, vilket innebär inga ekonomiska konsekvenser för kommunen som helhet. Barnperspektivet Utgångspunkten för framtagandet av ersättningsbeloppen baseras på likabehandlingsprincipen, ersättningen per barn/elev ska vara den samma oavsett om barnet går i kommunal eller fristående verksamhet. Detta regleras i den av kommunstyrelsen beslutade ersättningsmodellen för fristående verksamhet vilket utgår från regelverket i skollagen. Jämställdhetsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Mångfaldsperspektivet Miljön i skolan ska vara sådan att olikheter ska ses som något naturligt och positivt som ska ge barnen möjligheter att utveckla förståelse och tolerans för olika sätt att tänka och 1 (7)

3 att vara. Alla stadsdelar har en viktig roll att bidra till spridning av nyanlända elever i staden och därmed öka mångfalden. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (7)

4 Ärendet Stadsledningskontoret har i uppdrag att årligen lämna förslag till ersättningsbelopp för verksamhet inom stadsdelssektorns utbildningsområde. Tjänsteutlåtandet innehåller förslag till ersättningsbelopp för Stadsledningskontorets förslag Ersättningarna har beräknats utifrån uppgifter som stadsdelarna har lämnat till stadsledningskontoret avseende sin budget för utbildningsområdet Förskola Viktningen mellan åldersgrupperna är oförändrad. Ett barn räknas som yngre fram till juli det år barnet fyller fyra år. Tabell 1 Ersättningar för kalenderår 2016 kr/barn Kommunal förskola Barn 1-3 år Barn 4-5 år Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Avgiftsfri allmän förskola Tabell 2 Avgiftsfri allmän förskola år 2016 Kr/barn Ersättning 3-5 år Utökat bidrag för nattomsorg Placerande stadsdel erhåller ett utökat bidrag i det fall föräldrarna har ett dokumenterat behov av omsorg på så kallade obekväma arbetstider, det vill säga före kl 06:30 och/eller efter kl 18:30 och/eller under helger. Tabell 3 Kommunal förskola nattomsorg Utökat bidrag kalenderår 2016 (kr/barn) Förskola Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (7)

5 I verksamheten finns också ett antal skolbarn från fritidshem. Dessa barn kommer först på kvällen eller på helger eftersom de är placerade i fritidshem i anslutning till sin skola eller enheten. För den del utöver fritidshem som dessa tar i anspråk av dygnetruntverksamhetens resurser får respektive stadsdelsnämnd lokalt ta beslut om ett utökat bidrag. Pedagogisk omsorg Viktningen mellan åldersgrupperna är oförändrad. Ett barn räknas som yngre fram till juli det år barnet fyller fyra år. Tabell 4 Ersättningar för kalenderår 2016 Kr/barn Pedagogisk omsorg förskola Barn 1-3 år Barn 4-5 år Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Fritidshem pedagogisk omsorg vänder sig till elever från 6 års ålder till och med vårterminen det år de fyller 13 år. Tabell år Pedagogisk omsorg skolbarn 6-9 år Ersättningar kalenderår 2016 (kr/barn) Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (7)

6 Tabell år Pedagogisk omsorg skolbarn år Ersättningar kalenderår 2016 (kr/barn) Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Fritidshem Fritidshem vänder sig till elever från 6 års ålder till och med vårterminen det år de fyller 13 år. Tabell 7 Ersättningar kalenderår Kommunalt fritidshem 6-9 år 2016 (kr/barn) Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Tabell 8 Ersättningar kalenderår Kommunalt fritidshem år 2016 (kr/barn) Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (7)

7 Öppen fritidsverksamhet För barn år i öppen fritidsverksamhet, fritidsklubb eller liknande bedrivs verksamheten till en betydligt lägre kostnad. Ersättningen för denna typ av verksamhet ska respektive stadsdelsnämnd även i fortsättningen ta lokalt beslut om. Grundskola inklusive förskoleklass Tabell 9 Ersättningar för kalenderår 2016 kr/elev Förskoleklass Skolår 1-6 Skolår 7-9 Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Modersmålsundervisning Språkcentrum fakturerar boendestadsdelen undervisningskostnaden för de elever som är registrerade för modersmålsundervisning. Grundsärskola Tabell 10 Intrakommunal ersättning 2016 särskolan Nivå 1 Träningsskola Nivå 2 Grundsärskola Särskola Fritidshem, LSS och korttidstillsyn Individintegrerade elever mottagna i grundsärskolan För individintegrerade elever betalas utöver grundbeloppet ett utökat ersättningsbelopp. Tabell 11 INDIVIDINTEGRERADE ELEVER Utökat bidrag för kalenderår 2016 (kr/elev) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (7)

8 Utökad ersättning elever i grundsärskolan Behoven hos eleverna i särskolan ser olika ut och kan variera betydligt vilket inte alltid kan fångas av staden gemensamma ersättningar. Därför bör extra ersättning utöver den fastställda intrakommunala kunna erhållas efter överenskommelse mellan elevens boende och placerings SDN. Nyanlända Vid beräkning av ersättningsbelopp till fristående verksamheter inom stadsdelssektorns verksamhetsområde har det framkommit att stadsdelarna inte haft en helt enhetlig hantering av den statliga schablonersättningen för nyanlända (Dnr: 0483/15). Då såväl antalet nyanlända som belopp per individ beräknas öka under 2016 har frågan aktualiserats i samtal mellan stadsdelarna och stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret avser därför återkomma med ett förslag där stadsdelar som tar emot nyanlända elever som inte bor i den egna stadsdelen samt enskilda skolhuvudmän på ett tydligare sätt ges möjlighet att ta del av de statliga ersättningar som finns avseende nyanlända barn och elever. Bakgrunden till detta ställningstagande är följande: Antalet nyanlända barn och elever har ökat kraftigt i staden och olika insatser för att sprida mottagandet av dessa barn och elever är väsentligt för att klara stadens åtagande (Dnr:1602/15). I de fall en nyanländ elev väljer att gå i förskola/skola i annan stadsdel än där de är boende har inte placeringsstadsdelen haft möjlighet att ta del av den statliga schablonersättningen för nyanlända. Nuvarande hantering av berörda statliga bidrag vid beräkning av ersättning till fristående verksamheter samt mellan stadsdelarna behöver förtydligas då såväl volym som bidragsnivåer ökar i omfattning. Nuvarande mottagande fördelas ojämnt mellan olika delar av staden och huvudmän. Det är därför väsentligt att fler huvudmän och stadsdelar stimuleras att bidra i detta arbete och att kompensation för merkostnader fördelas på ett mer transparent och tydligt sätt. Stadsledningskontoret Hanna Wik Planeringsledare Carina Krantz Rönnqvist Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (7)