Yrkande gällande ärende 4.4 Yttrande över ansökan från Internationella Engelska skolan

Transkript

1 Yrkande MP, S, V Kommunstyrelsen Ärende 4.4 Yrkande gällande ärende 4.4 Yttrande över ansökan från Internationella Engelska skolan Skolinspektionen har remitterat ansökan från Internationella Engelska Skolan i Sverige AB för yttrande om godkännande som huvudman. Ansökan avser förskoleklass, fritidshem och grundskola. Skolenheten avser starta 2019 och fullt utbyggd avser verksamheten omfatta 912 elever. Av ansökan framgår att skolan kommer att förläggas till Södra Änggården. Vi välkomnar ett samarbete med fristående skolor, men motsätter oss etablering av aktiebolagsdrivna skolor som delar ut vinst till ägarna. Eventuella vinster ska återföras till verksamheten för att uppnå en skola med hög kvalitet och god personaltäthet. I hanteringen av ansökningar från fristående huvudmän är det lokala perspektivet viktigt. Vi anser att konsekvenserna för staden och stadsdelen jämfört med förslaget till yttrande från stadsledningskontoret bör förtydligas enligt nedan. Yttrande till Skolinspektionen Konsekvenserna kan beskrivas utifrån den påverkan den nya skolan får för Göteborgs Stad som helhet och vilken påverkan nya skolan kan få för skolorna i närområdet. Södra Änggården är ett blivande stadsområde i Göteborg i stadsdelen Askim Frölunda Högsbo. Enligt fastighetsbolaget som utvecklar området ska bostäder byggas i Södra Änggården fram till år 2025 med den första etappen klar Redan 2019 ska en skola stå färdig för att ta emot elever, det vill säga långt innan bostäderna är klara och redo för inflyttning. Internationella Engelska Skolans (IES) planerade skola kommer att vara en av stadens största skolenheter och redan efter två år stå för en avsevärd andel av de fristående skolorna i Göteborgs totala antal elever. Medianstorleken på en fristående skola i Göteborg är 2018 ca 280 elever. IES planerade skola kommer att vara nästan fyra gånger så stor. Efter två år planerar skolan att ha ca 800 elever vilket skulle innebära att det då är den största skolenheten inom grundskolan i Göteborg.

2 Organisatoriska konsekvenser IES skriver i sin ansökan att deras nya skola är planerad att vara den skola som ska förse stadsdelen med elevplatser. Det är dock rimligt att anta att platserna i huvudsak kommer gå till elever som står i IES befintliga kö. Enligt IES har de en kö till sina två befintliga skolor i Göteborg som vida överskrider antalet platser. I ansökan redogörs för hur IES går till väga för att undersöka intresset för en ny skola. Informationsbrev skickas till samtliga målsmän i upptagningsområdet och även till målsmän i IES befintliga skolor. I fallet med Södra Änggården är det dock oklart vad som avses med målsmän i upptagningsområdet då den planerade skolan kommer befinna sig i ett område som då ännu inte bebyggts med bostäder. Här föreligger risk för organisatoriska konsekvenser för staden som inte kan planera behovet av elevplatser i det nya området utan att veta vilken kapacitet som kommer finnas hos IES nya enhet. Kommunen har alltid ansvaret för att ge elever skolgång. Om en friskola av olika anledningar måste stänga ska kommunen genast säkra skolgången för de elever som står utan skola. Detta ansvar blir mer betungande för kommunen om det är en mycket stor skola som stänger. Att IES nya skola kommer bli kommunens största grundskola innebär därför en risk för kommunen som ytterst har ansvaret för de ca 900 eleverna. Pedagogiska konsekvenser Det finns i dagsläget 5 skolenheter, 2 kommunala och 3 fristående, där det är möjligt att läsa enligt svensk läroplan delvis på engelska. Det är svårt att förutsäga om nyetableringen av IES kommer få några pedagogiska konsekvenser för Göteborgs Stads möjligheter att erbjuda undervisning delvis på engelska. Ekonomiska konsekvenser Etableringen av IES i Södra Änggården kommer troligen inte få några kännbara ekonomiska konsekvenser för staden som helhet. Däremot kan det få följder för enskilda skolenheter som tappar elever. IES två befintliga skolor har elever från alla stadsdelar i Göteborg men vissa stadsdelar är särskilt representerade. När IES expanderar kraftigt kan konsekvenserna bli än mer kännbara för de stadsdelar som redan idag har ett stort tapp av elever till IES. Förslag till beslut i kommunstyrelsen 1. Texten i bilaga 2 ersätts med yttrandet i detta yrkande och översänds till skolinspektionen

3 Yrkande angående yttrande över ansökan från Internationella Engelska Skolan Yrkande (L) (M) (KD) Kommunstyrelsen Ärende 4.4 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslås besluta Att Att tillstyrka ansökan från Internationella Engelska Skolan samt översända Stadsledningskontorets förslag till yttrande över ansökan till Skolinspektionen ÄRENDET Det är statliga Skolinspektionen som bedömer och avgör om nya fristående skolor ska få starta eller utöka sin verksamhet. Kommunen lämnar bara ett yttrande till Skolinspektionen över ansökan. En fristående förskoleklass, grundskola, grundsärskola eller fritidshem ska godkännas och förklaras ha rätt till bidrag om huvudmannen ger eleverna en utbildning som ger kunskaper och färdigheter som svarar mot de kunskaper och färdigheter som motsvarande skolform inom det offentliga skolväsendet ger. Vi kan konstatera att Göteborgs Stad växer, att flera av stadens skolor är fulla, att fler nya skolor planeras och behöver byggas under kommande år. Vi välkomnar att fler vill vara med och investera i stadens framtid och skolväsende. Utan fristående alternativ hade Göteborgs Stad haft svårt att erbjuda bra skolor till alla elever med hög kvalité. Göteborgs stads uppgift är att upprätthålla en god utbildning, säkerställa kvalitén och ett brett utbud och inriktningar.

4 Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0722/18 Handläggare Jonas Österberg Telefon: E-post: Yttrande över ansökan från Internationella Engelska Skolan Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Yttrande gällande ansökan från Internationella Engelska Skolan, för godkännande som huvudman för fristående grundskola i Göteborgs kommun, i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande godkänns, och översänds till Skolinspektionen. Sammanfattning Skolinspektionen har remitterat ansökan från Internationella Engelska Skolan i Sverige AB för yttrande om godkännande som huvudman. Ansökan avser förskoleklass, fritidshem och grundskolan. Skolenheten avser starta 2019 och fullt utbyggd avser verksamheten omfatta 912 elever. Av ansökan framgår att skolan kommer att förläggas till Södra Änggården. Stadsledningskontoret bedömer att en etablering av Internationella Engelska Skolan inte kommer att påverka Göteborgs Stad i sin helhet utifrån ett ekonomiskt perspektiv. På grund av dess storlek kan dock etableringen kan komma att innebära vissa ekonomiska och organisatoriska konsekvenser för skolorna i närområdet. Vidare bedömer stadsledningskontoret att Internationella Engelska Skolan inte kommer att innebära några pedagogiska konsekvenser för Göteborgs Stad att erbjuda undervisning delvis på engelska. Göteborgs Stads svar ska vara Skolinspektionen tillhanda senast 18 april Ärendet medger ingen bordläggning. Ekonomiska konsekvenser Ersättning till fristående skolor regleras i skollag och skolförordning. Ersättningen ska baseras på kommunens budget för verksamhetsåret. Regelverket brukar benämnas lika villkor och innebär kortfattat att de fristående skolorna ska ges motsvarande ekonomiska förutsättningar som en kommunal skola. Förslag till ny resursfördelningsmodell för grundskolan bereds förnärvarande inom genomförande organisationen för nya skolnämnder. Modellen kommer omfatta såväl kommunal som fristående verksamhet. Beslut om ersättningsbelopp till fristående verksamhet fattas årligen av kommunstyrelsen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (17)

5 Barnperspektivet Barns bästa ska stå i första rummet vid beslut som rör barn. Barns och elevers tillgång till utbildning och särskilt stöd samt utbildningens anpassning till individuella behov och förutsättningar måste säkerställas. Ett varierat utbud av skolor såväl kommunala som fristående och som är tillgängliga för alla elever, ger valmöjligheter. Samtidigt kan denna valmöjlighet bidra till ökad segregation. Mångfaldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Jämställdhetsperspektivet Varje fristående grundskola ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning (skollagen 10 KAP 35.) Valfrihet och möjlighet att välja skola, till såväl kommunala som till fristående skolor och skolor i annan kommun omfattar alla elever. Miljöperspektivet Valfriheten att välja skola utanför sin stadsdel och kommun, kan medföra en ökat resande, då andelen elever med längre resväg till skolan kan öka om man väljer en skola utanför sin stadsdel eller i annan kommun. Omvärldsperspektivet I Stockholm finns 123 fristående grundskolor, andelen elever i fristående skolor uppgår till 27 procent. I Malmö finns 26 fristående grundskolor, andelen elever i fristående skolor uppgår till 16 procent. I Göteborg finns 44 fristående grundskolor, andelen elever i friskolor uppgår till 22 procent. Bilaga Stadsledningskontorets förslag på yttrande till Skolinspektionen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (17)

6 Ärendet Skolinspektionen har remitterat ansökan från Internationella Engelska Skolan i Sverige AB för yttrande om godkännande som huvudman. Ansökan avser förskoleklass, fritidshem och grundskolan. Skolenheten avser starta 2019 och fullt utbyggd avser verksamheten omfatta 912 elever. Av ansökan framgår att skolan kommer att förläggas till Södra Änggården. När det gäller remisser från Skolinspektionen för yttrande om godkännande av fristående skola har stadsdelen i vilken skolan avser etablera sig tidigare fått yttra sig. Eftersom stadsdelarna inte längre kommer att vara huvudman för skolverksamheten har denna remiss beretts av stadsledningskontoret i samverkan med sektor utbildning. Göteborgs stads yttrande ska vara Skolinspektionen tillhanda senast den 18 april Ärendet medger ingen bordläggning. Stadsledningskontorets bedömning Göteborgs stad har givits möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). I yttrandet bör en konsekvensbeskrivning lämnas. Av konsekvensbeskrivningen bör det framgå vilka ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som kan uppstå på lång sikt. I yttrandet vill Skolinspektionen att kommunen bifogar en befolkningsprognos och en lista över samtliga grundskolor i Göteborg. Konsekvenserna kan beskrivas utifrån den påverkan den nya skolan får för Göteborgs Stad som helhet och vilken påverkan nya skolan kan få för skolorna i närområdet. Internationella Engelska Skolan planerade skola kommer att vara en av stadens största skolenheter och redan efter två år stå för en avsevärd andel av de fristående skolorna i Göteborgs totala antal elever. Medianstorleken på en fristående skola i Göteborg är 2018 ca 280 elever. Internationella Engelska Skolans planerade skola kommer att vara nästan 4 gånger så stor. Efter två år planerar skolan att ha ca 800 elever vilket skulle innebära att det då är den största skolenheten inom grundskolan i Göteborg. Ekonomiska konsekvenser Även om skolan kommer att vara den enskilt största skolan i staden kommer dess storlek inte att påverka Göteborgs Stad utifrån ett ekonomiskt perspektiv. Göteborg kommer under den närmaste femårsperioden att växa inom grundskolan. Staden kommer att bygga flera skolor i olika stadsdelar. Bedömningen är att Internationella Engelska Skolan inte kommer att få några negativa ekonomiska konsekvenser för Göteborgs Stad. De ekonomiska konsekvenserna ligger framför allt på enskilda skolenheter. Om ett större antal elever från en skolenhet väljer den nyetablerade skolan kan det komma att påverka enskilda skolenheter. Organisatoriska konsekvenser De två skolor som Internationella Engelska Skolan idag har i Göteborg har elever från alla stadsdelar i staden även om det är några stadsdelar som är mer representerade än andra. De skolorna har därmed en marginell påverkan på hur elever från enskilda bostadsområdens som grupp väljer skola. Det innebär också en marginell påverkan på övergripande planering för hur försörjningen av skolplatser ska planeras i staden. Med en Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (17)

7 så stor etablering som Internationella Engelska Skolan planerade skola som expanderar snabbt under två år finns det dock en viss risk att enskilda skolenheters organisering kan komma att påverkas i närområdet. Pedagogiska konsekvenser Det finns i dagsläget 5 skolenheter, 2 kommunala och 3 fristående, där det är möjligt att läsa enligt svensk läroplan med delvis på engelska. Det finns ett intresse från elever och vårdnadshavare för skolor som har undervisningen delvis på engelska. Bedömningen är att Internationella Engelska Skolan inte kommer att innebära några pedagogiska konsekvenser för Göteborgs Stad att erbjuda undervisning delvis på engelska. Jonas Österberg Carina Krantz Rönnqvist Planeringsledare Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (17)

8 Bilaga Stadsledningskontorets förslag på yttrande till Skolinspektionen Konsekvenserna kan beskrivas utifrån den påverkan den nya skolan får för Göteborgs Stad som helhet och vilken påverkan nya skolan kan få för skolorna i närområdet. Internationella Engelska Skolan planerade skola kommer att vara en av stadens största skolenheter och redan efter två år stå för en avsevärd andel av de fristående skolorna i Göteborgs totala antal elever. Medianstorleken på en fristående skola i Göteborg är 2018 ca 280 elever. Internationella Engelska Skolans planerade skola kommer att vara nästan 4 gånger så stor. Efter två år planerar skolan att ha ca 800 elever vilket skulle innebära att det då är den största skolenheten inom grundskolan i Göteborg. Ekonomiska konsekvenser Även om skolan kommer att vara den enskilt största skolan i staden kommer dess storlek inte att påverka Göteborgs Stad utifrån ett ekonomiskt perspektiv. Göteborg kommer under den närmaste femårsperioden att växa inom grundskolan. Staden kommer att bygga flera skolor i olika stadsdelar. Bedömningen är att Internationella Engelska Skolan inte kommer att få några negativa ekonomiska konsekvenser för Göteborgs stad. De ekonomiska konsekvenserna ligger framför allt på enskilda skolenheter. Om ett större antal elever från en skolenhet väljer den nyetablerade skolan kan det komma att påverka enskilda skolenheter. Organisatoriska konsekvenser De två skolor som Internationella Engelska Skolan idag har i Göteborg har elever från alla stadsdelar i staden även om det är några stadsdelar som är mer representerade än andra. De skolorna har därmed en marginell påverkan på hur elever från enskilda bostadsområdens som grupp väljer skola. Det innebär också en marginell påverkan på övergripande planering för hur försörjningen av skolplatser ska planeras i staden. Med en så stor etablering som Internationella Engelska Skolan planerade skola som expanderar snabbt under två år finns det dock en viss risk att enskilda skolenheters organisering kan komma att påverkas i närområdet. Pedagogiska konsekvenser Det finns i dagsläget 5 skolenheter, 2 kommunala och 3 fristående, där det är möjligt att läsa enligt svensk läroplan med delvis på engelska. Det finns ett intresse från elever och vårdnadshavare för skolor som har undervisningen delvis på engelska. Bedömningen är att Internationella Engelska Skolan inte kommer att innebära några pedagogiska konsekvenser för Göteborgs Stad att erbjuda undervisning delvis på engelska. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (17)

9 Befolkningsprognos Göteborgs Stad Kommunprognos beräknad 2018 för årsskiftena år år år år år år år år år år år Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (17)

10 Grundskolor i Göteborg Antal elever per Skola årskurs Totalsumma Angered 31 Kristinaskolan (Fristående) Römosseskolan (fristående) Bergsgårdsskolan Bergsgårdsskolan F Bergsgårdsskolan sär Bergums skola Bergums skola F Björsaredsskolan F Bläseboskolan F Emmaskolan F Emmaskolan sär Eriksboskolan F Eriksboskolan sär Gunnaredsskolan F Gunnaredsskolan sär Gunnilseskolan F Gårdstensskolan Gårdstensskolan sär Hammarkullsskolan F Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (17)

11 Hjällboskolan Långmosseskolan F Lövgärdesskolan Nytorpsskolan Nytorpsskolan sär Rannebergsskolan F Rävebergets skola F Tretjärnsskolan F Tretjärnsskolan sär Vättleskolan Vättleskolan sär Angered Summa Askim-Frölunda-Högsbo 36 Ebba Petterssons Privatskola (Friståen) Fenestra Billdal skola (Fristående) Fenestra Nya Hovås (Fristående) Askimsskolan Björkåsskolan Brottkärrsskolan Flatåsskolan Flatåsskolan F Frölundaskolan Frölundaskolan Bräcke 2 2 Frölundaskolan Bräcke sär Frölundaskolan F Frölundaskolan sär Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (17)

12 Hovåsskolan Hovåsskolan F Hovåsskolan sär Hultskolan Högsbogårdsskolan sär Lindåsskolan Lindåsskolan F Nygårdsskolan Nygårdsskolan F Sisjöskolan Skytteskolan F Trollängsskolan Trollängsskolan sär Västerhedsskolan Askim-Frölunda-Högsbo Summa Centrum 34 Fenestra Centrum (Fristående) Franska skolan (Fristående) Göteborgs Högre Samskola (Fristående) IES Johanneberg (åk 7-9) (Fristående) IES Krokslätt (åk 3-6) (Fristående) Internat. skolan ISGR- INT sekt. (Friståe) JENSEN grundskola Göteborg (Friståen) Kunskapsskolan Krokslätt (Fristående) Lilla Samskolan (Fristående) Montessoriskolan Alexandra (Friståend) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (17)

13 34 Montessoriskolan Centrum (Fristående) Vasaskolan (Fristående) Victoriaskolan (Fristående) Vittra vid Kronhusparken (Fristående) Guldhedsskolan Guldhedsskolan Gustaviskolan Johannebergsskolan Johannebergsskolan Montessori Landalaskolan Mossebergsskolan Centrum Summa Lundby 39 Centrina Lindholmen (Fristående) Bjurslättsskolan Bräckeskolan Herrgårdsskolan Kärrdalsskolan Lerlyckeskolan Rambergsskolan Santosskolan Taubeskolan Toleredsskolan Toleredsskolan F Toleredsskolan sär Lundby Summa Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (17)

14 Majorna-Linné 35 Bild och Form-skolan (Fristående) Ryska Skolan i Göteborg AB (Fristående) Annedalsskolan Fjällskolan Hagaskolan Karl Johansskolan Kungsladugårdsskolan Kungsladugårdsskolan Kungsladugårdsskolan sär Nordhemsskolan Nordhemsskolan Nordhemsskolan sär Oscar Fredriksskolan Oscar Fredriksskolan Sannaskolan Sannaskolan Majorna-Linné Summa Norra Hisingen 40 Backatorpsskolan (Fristående) Fenestra S:t Jörgen (Fristående) Fridaskolan (Fristående) Mowe & Walk Skola sär (Fristående) Backaskolan Brunnsboskolan Brunnsboskolan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (17)

15 Brunnsboskolan F Bärbyskolan Ellen Keyskolan Glöstorpsskolan Gunnestorpsskolan Hinnebäckskolan sär Klarebergsskolan Klarebergsskolan Kärraskolan Kärraskolan Kärraskolan F Kärraskolan Sär Lillekärrskolan ACE Lillekärrskolan BD Olshammarsskolan sär Skogomeskolan Skälltorpsskolan Svenska Balettskolan Tångenskolan Norra Hisingen Summa Västra Göteborg 37 Drakbergsskolan (Fristående) Montessoriskolan Skäret (Fristående) Prolympia (Fristående) Stiftelsen English School in Goth. (Fristå) Asperö skola Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (17)

16 Brännö skola Dalaskolan Donsö skola Fiskebäcksskolan Fiskebäcksskolan F Frejaskolan Frejaskolan Frejaskolan F Frejaskolan Grundsärskola Hagenskolan Högenskolan Kalvhagskolan Kannebäcksskolan Kannebäcksskolan Döv o Hörsel Kannebäcksskolan Sär Kannebäcksskolan Tal o Språk Långedragsskolorna Nya Varvets skola Näsetskolan Påvelundsskolan 7-9 A Påvelundsskolan 7-9 B Påvelundsskolan F Styrsöskolan Vättnedalsskolan Åkeredsskolan Ängåsskolan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (17)

17 Önneredsskolan Önneredsskolan Önneredsskolan F Västra Göteborg Summa Västra Hisingen Björlandagården Björlandagården F Hjuviksgården Hällsviks Bycenter Jättestensskolan 1 F Jättestensskolan 2 F Landamäreskolan F Landamäreskolan F Lilla Trulsegården Lillebyn A Lillebyn B Noleredsskolan Noleredsskolan F Nordlyckeskolan Nya skolan Ryaskolan Ryaskolan F Sjumilaskolan Sjumilaskolan Sjumilaskolan F Skutehagen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (17)

18 Skutehagen F Snäckeberget Svartedalsskolan A Svartedalsskolan B Svartedalsskolan/Landamäreskolan sär Torslandaskolan 6-10 Sär Torslandaskolan 6-9 spår A Torslandaskolan 6-9 spår B Torslandaskolan F Trulsegårdsskolan A Trulsegårdsskolan B Älvegården Österöd Västra Hisingen Summa Örgryte-Härlanda 33 Böskolans friskola ek.för. (Fristående) Katolska skolan av Notre D (Fristående) Magelungen Karlaskolan (Fristående) Montessoriskolan Casa skola (Friståen) Rudolf Steinerskolan (Fristående) Bagaregårdsskolan Kålltorpsskolan Kärralundsskolan Kärralundsskolan sär Lundenskolan Lundenskolan sär Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (17)

19 Parkskolan Rosendalsskolan Skårsskolan Torpaskolan Ånässkolan Örgryte-Härlanda Summa Östra Göteborg 32 Assaredsskolan (Fristående) Brandströmska skolan Nylöse (Friståen) Centrina Kviberg (Fristående) Martinaskolan (Fristående) Vetenskapsskolan (Fristående) Änglagårdsskolan (Fristående) Backegårdsskolan Bergsjöskolan Bergsjöskolan F Bergsjöskolan sär Fjällboskolan Gamlestadsskolan H Gamlestadsskolan LM Gamlestadsskolan sär Gärdsmosseskolan Gärdsåsskolan Kvibergsnäs sär Kvibergsskolan Ramsdalsskolan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16 (17)

20 Sandeklevsskolan Sandeklevsskolan Solbackeskolan Solbackeskolan sär Talldungeskolan Utbynässkolan Utmarksskolan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17 (17)