Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 30 maj 2017

Transkript

1 Snabbprotokoll Sammanträdesdatum Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 30 maj Yttrande till Stadsrevisionen med anledning av granskning av rutiner för arvoden och ersättningar till förtroendevalda Stadsrevisionen har granskat nämnders och styrelsers hantering av arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Göteborgs Stad. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg är en av de elva nämnder och nio bolag som ingått i granskningen. Syftet med granskningen har varit att bedömma om de granskade enheterna har en tillräcklig intern styrning och kontroll i hanteringen av de ersättningar och arvoden som betalas ut. Granskningen omfattade rutiner och kontroller vid hantering av arvoden och ersättningar samt om rätt ersättningar och arvod en har betalats ut under Stadsrevisionens samlade bedömning är att nämnden i huvudsak har tillräckliga rutiner och kontroller för att säkerställa att hantering av arvoden och ersättningar sker i enlighet med stadens regler, men rekommenderar med anledning av genomförd granskning nämnden att stärka sina rutiner för hanteringen av arvoden och ersättningar. Förvaltningen anser att vi har en väl utvecklad rutin för hantering av arvoden till förtroendevalda. Med anledning av stadsrevisionens granskning har förvaltningen även upprättat en processbeskrivning för hantering av arvoden och ersättningar. I processen finns en tydlig ansvarsfördelning som inkluderar både manuella kontroller samt attest. Längs hela processen har kontrollerna stärkts, allt från att upprätta sammanträdes- eller förrättningsrapporter till att utbetalt arvode attesteras. att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till Stadsrevisionen samt att förklara beslutet omedelbart justerat 1

2 3. Yttrande till Göteborg & Co över Göteborgs Stads program för besöksnäringens utveckling fram till 2030 Styrelsen för Göteborg & Co har beslutat att skicka programmet på remiss till berörda styrelser, nämnder och övriga intressenter. Programmet ska efter remissrunda skickas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Göteborg & Co har i uppdrag att formulera stadens mål för besöksnäringen inom turism, kultur och evenemang, samt möten/kongresser/ konferenser. Programmets övergripande mål är: År 2030 har turismen till Göteborg fördubblats. Målet har brutits ned i två kvantitativa mål: 1. Fördubbling av antalet kommersiella gästnätter till 9 miljoner nya jobb på hel- eller deltid, motsvarande nya årsverken, vilket innebär en ökning med 50 procent. De kvalitativa aspekterna av målen är att besöksnäringen ska bidra till att skapa nya jobb, öka attraktivitet för både boende och besökare samt bidra positivt till den ekonomiska utvecklingen. Förvaltningen anser att programmet är väl underbyggt och har en tydlig målbild och strategier. Vad gäller konsekvenser för stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg anser förvaltningen exempelvis att programmets målbild och strategier bör medföra positiva konsekvenser för vissa av förvaltningens egna verksamheter samt vissa destinationer i stadsdelen som helhet. Exempel på destinationer: stadens nya kulturhus i Bergsjön, Returhuset, Kvibergs park samt Världslitteraturhuset i Gamlestaden. Besöksnäringen som utvecklingsmotor kan användas för att knyta ihop staden bättre genom att hotell och anläggningar belägna utanför de centrala delarna av staden nyttjas i större utsträckning samt vid större publika och/eller internationella arrangemang. Stadsdelsförvaltningen kan bidra med både befolkningsperspektiv och lokalkännedom. För att underlätta stadsdelsförvaltningarnas deltagande föreslår förvaltningen att Göteborg & Co sätter samman ett nätverk där bland andra representanter från stadsdelsförvaltningarna deltar. att tillstyrka programmet med hänsynstagande till synpunkterna i förvaltningens tjänsteutlåtande, att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till styrelsen för Göteborg & Co samt att förklara beslutet omedelbart justerat 2

3 4. Förändringar i delegationsordningen avseende fastighetsfrågor och avtal samt planärenden Stadsdelsnämndens delegationsordning är föremål för återkommande översyn och det finns nu behov av förändringar och tillägg på grund av uppmärksammade och förändrade behov. Förvaltningen föreslår nu några förtydliganden i delegationsordningen vad avser uppdrag till Lokalsekretariatet och beslut om lokalinvesteringar som rör ombyggnad/anpassning/ nybyggnad samt inhyrning samt i planärenden. att till stadsdelsdirektören delegera beslutanderätten i ärenden som anges i förvaltningens tjänsteutlåtande, att anteckna till protokollet att stadsdelsdirektören avser att vidaredelegera beslutanderätten till de befattningshavare som anges i delegationsordningen i avsnitten 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, att godkänna redaktionell ändring i delegationsordningen, avsnitt Förslag på definition av närhetsprincipen och prioriteringsordningen vid ansökan till grundskolans årskurs 1-9 i Östra Göteborg Om det är fler sökande än platser vid en grundskola ska huvudmannen göra ett urval och har viss frihet, utifrån skollagen, att bestämma vilka kriterier som ska ligga till grund för prioriteringen. De grundläggande kraven är att urvalet sker på ett objektivt, sakligt och ickediskriminerande sätt och att hänsyn tas till vad som sammantaget är bäst för samtliga inblandade elever. Stadsdelsnämnderna beslutar om stadsdelens prioriteringsordning vid antagning till grundskolan. et kan inte delegeras. För en likvärdig och rättssäker hantering i stadsdelen behöver stadsdelsnämnden besluta om en definition av närhetsprincipen och en prioriteringsordning för urval när en elev: byter skola under grundskoletiden på grund av att nästföljande årskurs inte finns på aktuell skola, till exempel vid övergången mellan F-6 och 7-9 flyttar till Östra Göteborg och saknar tidigare skolplacering i stadsdelen önskar byta skola av annan orsak Nyanlända elever är i nuläget ojämnt fördelade mellan skolorna i Göteborgs kommun. Förslaget att nyanlända elever, i mån av plats, ska prioriteras på de skolor som har låg andel nyanlända elever fattade kommunstyrelsen beslut om den 16 december Eftersom förskoleklass inte är en obligatorisk skolform gäller beslutet från och med årskurs 1. Enligt beslutet uppmanas stadsdelsnämnderna att tillämpa en prioriteringsordning som innebär att när elever önskar plats vid en skolenhet och samtligas önskan inte kan tillgodoses, ska nyanlända elever ges företräde om den sökta skolan har en låg andel nyanlända elever. I syfte att förbättra integrationen och skapa goda utbildningsvillkor för alla elever anges nyanlända elever som en grupp som ges företräde till vissa skolplatser. Förvaltningen anser att prioriteringsordningen för årskurs 1-9 bör harmoniera med kommunfullmäktiges beslut gällande prioriteringsordningen för antagningar till 3

4 förskoleklass. Förvaltningen anser också att definitionen av närhetsprincipen samt den prioriteringsordning som föreslås är objektiva, sakliga och ickediskriminerande att fastställa definition av närhetsprincipen i Östra Göteborg till cirka 2 km skolväg för årskurs 1-3, cirka 4 km skolväg för årskurs 4-6 och cirka 8 km skolväg för årskurs 7-9, samt att fastställa följande prioriteringsordning för urval till årskurs 1-9 i Östra Göteborg: 1. Nyanländ elev ges företräde om den sökta skolan har en låg andel nyanlända elever 2. Eleven är folkbokförd i stadsdelen 3. Eleven har syskon på aktuell skola (syskonförtur) 4. Absolut närhet (fågelvägen) 5. Skulle två elever bo på exakt samma avstånd till en skola ska det lottas mellan dessa elever (KD), (M) och (L) önskade göra en protokollsanteckning där de skriver att de är tveksamma till lösningen med att nyanlända ska ges företräde till en skolplacering om skolan anses ha låg andel nyanlända. Ett av skälen är att förslag av den typen tenderar att ställa människor emot varandra, då kvotering per definition innebär diskriminering. Möjligheten att ansöka till alla skolor i staden finns redan, dock avstår tyvärr många från att göra just det, inte bara nyanlända. Alliansen skulle därför hellre se en inriktning där förvaltningen i staden ser Göteborg som en helhet och upplyser såväl barn och vårdnadshavare om möjligheterna att välja skola snarare än kvotering. 6. Redovisning till Skolinspektionen med anledning av tillsyn i Gamlestadsskolans särskola i Göteborgs kommun Skolinspektionen genomförde tillsyn vid Gamlestadens särskola hösten Den 3 juni 2016 lämnades en redovisning av vidtagna åtgärder. Efter en uppföljning ansågs två av föreläggandena vara avhjälpta. Dock bedömer Skolinspektionen att flera brister inte är helt åtgärdade och att åtgärder ska vidtas för att avhjälpa dessa. Bristerna finns inom följande områden: Extra anpassningar och särskilt stöd Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande särbehandling Förutsättningar för lärande och trygghet Styrning och utveckling av verksamheten Gamlestadsskolan har gjort en redovisning av åtgärder för att komma tillrätta med bristerna utifrån Skolinspektionens tillsyn. Förvaltningen anser att de redovisade åtgärderna kommer att bidra till att författningskraven uppfylls gällande de brister som framkommit vid tillsynen av Gamlestadsskolans särskola. 4

5 att godkänna redovisningen av åtgärder och översända den till Skolinspektionen samt att förklara beslutet omedelbart justerat 7. Kompletteringsbudget 2017 Kommunstyrelsen fattade den 3 maj beslut om kompletterande budget våren Nämnden har fått en kompletteringsbudget på tkr, som föreslås fördelas till nedanstående områden: Schablonmedel för introduktion och mottagande i förskola och grundskola: tkr Schablonmedel för försörjningsstöd: tkr att fördela tkr enligt förvaltningens förslag 8. Månadsuppföljning till och med april 2017 I denna rapport följer förvaltningen upp kostnadsutvecklingen med utgångspunkt från redovisningen efter april månad. Avsikten är att bedömma om budgeten, som stadsdelsnämnden fastställde i oktober 2016, är i balans. Resultatet för befolkningsramen under perioden januari till april är cirka tkr. Detta innebär att förvaltningen har en negativ avvikelse på cirka tkr mot periodiserad budget för den aktuella perioden. Förvaltningen har ekonomiska avvikelser inom bland annat följande områden: Köpt vård och boende ligger på en hög nivå Hemtjänst - minskade behov Personalkostnader svårrekryterat Leasingkostnader minskade behov Förvaltningen lämnar en årsprognos för 2017 på tkr. I förvaltningens prognos finns anpassningarna med för avvikelsen i befolkningsprognosen. Förvaltningen ser en risknivå på cirka tkr, den största risken finns inom köpt vård och boende samt avvikelse mot befolkningsprognos. 5

6 att godkänna månadsuppföljningen till och med april 2017 att anteckna till protokollet att nämndens egna kapital för befolkningsansvaret har justerats med tkr. att anteckna till protokollet att nämndens egna kapital för resursnämndsuppdraget har justerats med -412 tkr. 9. Yrkande från (S), (MP) och (V) om att utreda de ekonomiska konsekvenserna av att förskola och skola lämnar stadsdelsnämnden (S), (MP) och (V) har skrivit ett yrkande som handlar om att de vill ha en redovisning av att de ekonomiska konsekvenser för stadsdelsnämnden när förskola och skola lämnar SDN. De senaste åren har stadsdelsnämnden sett behov av att fördela delar av de medel som fullmäktiges resursfördelningsmodell genererar för utbildningssektorn till att medfinansiera förvaltningens övriga verksamheter, skriver de. Det rödgröna budgetförslaget för 2018 offentliggörs 22 maj och budgeten fastställs av kommunfullmäktige i juni. Budgeten innehåller naturligtvis flera delar som kommer att påverka nämndens ekonomiska förutsättningar för 2018, men bildandet av de nya nämnderna påverkar i stor omfattning nämndens ekonomi. Med anledning av ovanstående yrkar (S), (MP) och (V): att stadsdelsdirektören får i uppdrag att till nämndens sammanträde den 21 juni 2017 återkomma med en redovisning om vilka ekonomiska konsekvenser det blir för stadsdelsnämnden som helhet när förskola och skola lämnar SDN. att godkänna yrkandet. 6