Samrådsyttrande Framtidsplan 2030

Transkript

1 1(6) Datum Diarienummer Regionkontoret RS Ellinore Swahn Avdelning Infrastruktur Till: Samrådsyttrande Framtidsplan 2030 Strategisk översiktsplan för Halmstads kommun Övergripande synpunkter Region Halland anser att det är mycket positivt att Halmstads kommun har tagit fram ett förslag till ny översiktsplan. Halland är en del av den sydvästsvenska tillväxtregionen och har en kraftig befolkningstillväxt. Halmstads kommun växer och kommunens prognoser visar på en ökad befolkningsökning. En förutsättning för en fortsatt god utveckling är att det finns aktuella översiktsplaner i de halländska kommunerna med en långsiktig planberedskap för nya bostäder och företagsetableringar. I den regionala tillväxtpolitiken har Region Halland bland annat ansvar för samverkan mellan det regionala tillväxtarbetet och kommunernas översiktsplanering. Det är i detta sammanhang viktigt att kommunens översiktsplan beaktar de regionala mål som formulerats inom ramen för det regionala tillväxtarbetet inklusive det regionala trafikförsörjningsprogrammet och den regionala infrastrukturplanen. Region Halland är sedan 1 januari 2012 Regional kollektivtrafikmyndighet och ansvarar för den strategiska kollektivtrafikplaneringen. Synpunkterna på kollektivtrafikens behandling i översiktsplanen har sammanställts efter samråd mellan kollektivtrafikmyndigheten och Hallandstrafiken fastställdes det Regionala trafikförsörjningsprogrammet av Regionfullmäktige och ersatte då den gamla kollektivtrafikstrategin. Med anledning av detta bör inte strategin nämnas i översiktsplanen utan istället trafikförsörjningsprogrammet. För den långsiktiga utvecklingen i Halland ligger den regionala utvecklingsstrategin (RUS) Halland-bästa livsplatsen till grund. I RUS:en består av tre delar: Här förverkligar vi bodrömmar Här bygger vi företag med kunskap Här skapar vi fördelar av läget

2 2(6) Det framgår inte av planförslaget hur RUSen beaktas. Europa 2020 är EUs övergripande strategi för tillväxt och sysselsättning. Europa 2020 är ett ramverk för tillväxtpolitiken i Europa som ger information om vilka utmaningar tillväxtpolitiken står inför och vad som behöver göras för att hantera dem. Region Halland har förtydligat Europa 2020-dokumentet och identifierat länets utmaningar. Dessa utmaningar kan bidra till att konkretisera Europa 2020 och vilka konsekvenser det kan få för Halmstads kommun. Utöver dessa generella synpunkter vill vi säga att planförslaget är relativt lättläst och enkelt i sina huvuddrag. Del A Strategiska planeringsinriktningar Kapitel 1 Fingerstruktur att bygga i stråk Planeringsinriktningen Fingerstrukturen bebyggelseutveckling i de fem stråken är mycket bra. Inriktningen att samordna kollektivtrafik och kommunikationer i prioriterade stråk och att koncentrera ny bebyggelse till staden och till utvecklingsorterna ger mycket goda förutsättningar till att utveckla kollektivtrafiken. Kollektivtrafikens möjligheter och begränsningar beskrivs relativt väl i översiktsplanen. Genom att föreslå en utveckling i stråk och genom att peka ut utvecklingsorter överensstämmer översiktsplanens intentioner med de i trafikförsörjningsprogrammet Det integrerar den regionala infrastruktur- och kollektivtrafikplanering med den kommunala bebyggelseplaneringen vilket är mycket positivt. Översiktsplanens stråk överensstämmer i stort med trafikförsörjningsprogrammets stråk och med kollektivtrafikens huvudstruktur. I översiktsplanen används begreppet stomlinjer. Det återfinns inte i trafikförsörjningsprogrammet utan där används begreppet kollektivtrafikens huvudstruktur, se i Trafikförsörjningsprogrammet avsnitt 8.1 Huvudstruktur för länets kollektivtrafik. För busstrafiken finns ett huvudnät angivet med olika stråk, se avsnitt 8.3 Framtida regional busstrafik. Andemeningen i resonemanget på sid 55 delar vi och menar antagligen samma sak med stomlinjer och huvudstruktur.

3 3(6) Kapitel 2 Halmstad som regionalt centrum Det är positivt att Halmstad kommun arbetar med att utveckla rollen som regionalt centrum. Arbetsmarknaderna i sydvästra Sverige blir alltmer integrerade. Pendlingen ökar mellan städerna i Halland samtidigt som de stora noderna Göteborg och Öresundsregionen blir allt starkare som centra i Sydvästsverige. För Halmstad, som ligger mitt emellan, men samtidigt relativt långt ifrån både Göteborg och Malmö, innebär utvecklingen att kommunen riskerar att hamna i ett vakuum mellan de två stora och växande noderna. För Halmstad är det därför viktigt att Sydvästsverige hålls ihop och integreras ytterligare till en sammanhållen funktionell region. Halmstad behöver därför vara tillräckligt relevant i det regionala nätverket för att omgivande kommuner inte bara ska dras åt norr eller söder utan även mot länets geografiska mittpunkt. Halmstad har till viss del de kvaliteter som utmärker växande regionala centra - koncentration av befolkning, kunskap och kreativitet. Dessa kvaliteter bör Halmstad utveckla så mycket det bara går. Den position som Halmstad har ställer högre krav på att rollen som regionalt centrum stärks samtidigt som kommunen måste verka för ökad integrering i både norr och söder. Halmstad bör kunna fungera som en port till Halland, samtidigt som man fungerar som en brygga mellan Göteborg och Öresundsregionen. I det perspektivet blir ett kunskapsintensivt näringsliv och Högskolan i Halmstad oerhört viktig. För att bli ett regionalt centrum i Halland bör fler än den egna kommunen kunna dra nytta av det. Resonemanget om Halmstad som regionalt centrum måste därför ses i ett större sammanhang och utvecklas mer än det beskrivs i planen. Kapitel 3 En god livsmiljö Hälsa har visat sig vara en viktig förutsättning för regional utveckling och tillväxt, och boendet och livsmiljön har stor betydelse för en människas vardag. Utifrån strategin Halland bästa livsplatsen ska människors bodrömmar förverkligas genom att man vårdar och utvecklar boende- och stadsmiljöer. Det skall vara livskvalitet att bo i Halland. För att utveckla Halland till den bästa livsplatsen är det avgörande att det finns goda förutsättningar för fler bostäder, ett brett bostadsutbud, varierade upplåtelseformer och goda livsmiljöer i de halländska kommunerna. Planeringsinriktningarna i översiktsplanen ligger väl i linje med detta.

4 4(6) Kapitel 6 Effektivt och hållbart transportsystem Halmstads kommun arbetar för ett hållbart transportsystem där andelen resor och transporter med resurssnåla transportslag ska öka. Denna inriktning återspeglas tydligt i översiktsplanen och har stor bäring på planeringsinriktningarna, vilket är mycket positivt. Nya stationer på Västkustbanan i Halland kan först bli aktuella när spårkapaciteten är utbyggd längs hela sträckan. Möjligheter att utveckla ett nytt regionalt/lokalt tågupplägg utöver dagens Öresundståg finns först då. Regionen genomför under 2013 en behovsanalys i stråket längs Halmstad-Nässjö banan. Kapitel 8 Tekniska system i ett hållbart samhälle Tillgång till bredband med hög hastighet är en grundförutsättning i dagens samhälle. För att nå det nationella bredbandsmålet där 90 % av alla hushåll och företag bör ha bredband med på minst 100Mbit/se senast år 2020 krävs en betydande utbyggnad av fiber i Halland. Att fiberutbyggnaden i Halmstad prioriteras längs översiktsplanen stråk är en viktig del i att uppnå nationella och regional mål inom bredbandsområdet. Del B Användning av mark- och vattenområden Övergripande transportsystem I detta avsnitt diskuteras kollektivtrafikens roll i det framtida samhället. Region Halland instämmer i det mesta som skrivs men vill framhålla följande som väsentligt för kollektivtrafikens fortsatta utveckling. Enligt trafikförsörjningsprogrammet ska trafiken växa i starka stråk vilket innebär att utbudet ökar främst där potentialen för ökat resande är störst. Översiktsplanen förstärker denna övergripande strategi. Dimensioneringen av kollektivtrafiken sker utifrån resbehovet och hur stort resbehovet är avgör vilket trafikslag som bäst tillgodoser resbehovet. Kapacitet, restid och ekonomi är viktiga parametrar för att avgöra rätt trafikslag och utbud kommer att vägas mot resbehovet. Skapandet av nya trafiknoder, större hållplatser/bytespunkter och även nya tågstationer måste bedömas utifrån resbehovet. Exempelvis anger översiktsplanen (s101) en tänkbar station i Getinge. Som tidigare framförts skulle utbyggnad av stationer längs Västkustbana kunna bli aktuell när spårkapaciteten längs hela sträckan är utbyggd. Trafikförsörjningsprogrammet anger att en regionalpendel (med tåg) Göteborg Halmstad skulle kunna inrättas efter 2030 och möjliggöra fler stationer på västkustbanan. Getinges utveckling bör inte bero av att en station byggs inom planperioden.

5 5(6) I översiktsplanen (s89) anges att enligt Hallandstrafikens stråkstudie kan det bli aktuellt med persontrafik på Markarydsbanan. Studien visar enbart vilket resbehov som finns i stråket samt under vilka infrastrukturella och ekonomiska förutsättningar det är möjligt att bedriva kollektivtrafik motsvarande ambitionerna i trafikförsörjningsprogrammet. Generellt är Region Halland positiva till utbyggnad av regionala pendlingsnoder som stödjer en bra kollektivtrafik och som underlättar för resenärer. Det är en viktig pusselbit i det så kallade hela resan perspektivet, dvs. att resan skall bli bra från start till mål. I planen redovisas ett kommunikationsreservat öster om Halmstad. Ett reservat i översiktsplanen ger en långsiktig handlingsberedskap som sträcker sig längre än planperioden En östlig förbifart för motorvägen eller ett godsspår innebär kostsamma investeringar och ingår inte i den regionala eller nationella infrastrukturplaneringen fram till Framtiden får visa på behov av dessa åtgärder. Stråket längs norra kusten Kattegattleden är ett samarbetsprojekt som bedrivs av två regioner, 10 kustkommuner och Trafikverket. Den gemensamma ambitionen är att skapa en bilfri cykelled längs kusten från Göteborg till Helsingborg. Halmstads kommun är en av samarbetsparterna. Ledens syfte är att skapa utvecklingsmöjligheter för turism och besöksnäring i kuststråket. Cykelleden förbinder också kustsamhällena med varandra. Under beskrivning av kuststråken föreslås att texten kompletteras med Kattegattleden. Stråket längs Nissans dalgång Region Halland instämmer i att det finns det behov av att väg 26 på sträckan Halmstad-Oskarström byggs om till mötesfri landsväg. Väg 26 är en nationell väg och åtgärder berörs av nationell infrastrukturplan.

6 6(6) Stadens centrum Genomförandet av ett nytt samlat resecentrum planeras. Etapp 1 med en ny regionbussterminal är genomförd. Planering pågår för etapperna 2 och 3. Med ett samlat resecentrum skapas en ännu starkare målpunkt än idag utanför dagens centrum. Region Halland instämmer i att det är viktigt att den attraktionskraft som resecentrumet förväntas bidra med kan mötas av nya exploateringsmöjligheter i resecentrumets närhet och att dessa exploateringsmöjligheter används för att stärka både centrum och resecentrums roller i staden. Regionstyrelsen Gösta Bergenheim Regionstyrelsens ordförande Catarina Dahlöf Regiondirektör

7 1(2) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Regionkontoret RS Jeanette Larsson, Avdelningschef Infrastruktur REGIONSTYRELSEN Framtidsplan 2030 Strategisk översiktsplan för Halmstads kommun Förslag till beslut Regionstyrelsen antar yttrande enligt förslag. Bakgrund Halmstads kommun har tagit fram förslag till ny kommunomfattande översiktsplan Framtidsplan 2030 strategisk översiktsplan för Halmstads kommun. Region Halland har fått planförslaget på remiss. Enligt Plan- och bygglagen 3 kap 9 ska kommunerna samråda med organ som har ansvar för regionalt tillväxtarbete och transportinfrastrukturplanering. I översiktsplanen beskrivs på ett strategiskt och övergripande plan hur Halmstads kommun i framtiden ska utvecklas och vilka värden som ska bevaras. Utifrån de strategiska planeringsinriktningarna preciseras mark- och vattenanvändningen. Som grund för samrådsversionen av planen ligger programmet Framtidsbild 2030 Halmstads kommun där en bild av framtiden i kommunen år 2030 målades upp med hjälp av fem framtidsbilder. Planförslaget innehåller 10 strategiska planeringsinriktningar: 1. Fingerstruktur att bygga i stråk 2. Halmstad som regionalt centrum 3. En god livsmiljö 4. Ett starkt och varierat näringsliv 5. Natur- och kulturmiljövärden 6. Effektivt och hållbart transportsystem 7. Ett robust samhälle i ett förändrat klimat 8. Tekniska system i ett hållbart samhälle 9. Risker och störningar

8 2(2) 10. Miljökvalitetsnormer för luft och vatten Regionens yttrande tar sin utgångspunkt i det regionala utvecklingsprogrammet Halland bästa livsplatsen och andra regionala program och planer. Regionkontoret Catarina Dahlöf Regiondirektör Jörgen Preuss Biträdande regiondirektör