Regionala utmaningar och regional planering - storstäderna i det regionala perspektivet. Göran Persson

Transkript

1 Regionala utmaningar och regional planering - storstäderna i det regionala perspektivet Göran Persson

2 Perspektiv på regional planering Samhällsförändringar innebär alltid behov av ny planering Byggnadsstadgan 1947 generalplan och regionplan Kommunblocksplanering 1960-talet Fysisk riksplanering 1970-talet, kommunreform kommunöversikter Plan- och bygglagen PBL 1987 översiktsplan och regionplan Vår tids utmaningar kräver också ny planering storstädernas tillväxt, regionförstoring, bostadsförsörjning, befolkningsutveckling Regional och mellankommunal planering funktionella och formella regioner en regionplan enligt PBL (RUFS) men översiktsplanering över kommungränser i flera funktionella regioner

3 Varför regional fysisk planering? Dagens administrativa enheter har allt fler utmaningar som inte kan lösas enskilt. Allt fler frågor måste hanteras kommunövergripande Bostadsförsörjning Infrastruktur Näringsliv Utbildning Sjukvård Kultur Service Idrott/rekreation Klimat/vatten Tekniska försörjningssystem Internationella och nationella intressen

4 Regionala utmaningar från intervjustudie med regionerna 2016 Flera sakfrågor och intressen behöver hanteras utifrån större funktionella och geografiska sammanhang. Komplementaritet istället för konkurrens. Behov av gemensamma målbilder, strategier, omvärldsanalyser och andra planeringsunderlag med ställningstaganden och avvägningar. Flera kommuner behöver kompetens- och resursstöd, ökad tyngd i olika förhandlingssituationer och hjälp med samfinansiering. Regionerna har idag svagt mandat, bristande resurser och verktyg Brist på en bredare nationell planering och nationell målstyrning.

5 Regional planering och regional utveckling Regionplanering enligt PBL I Stockholms län och Göteborgsregionen Regionplan för Stockholms län Anger grunddragen för användningen av mark- och vattenområden och riktlinjer för lokaliseringen av bebyggelse. Regional utvecklingsplanering Regional tillväxt och utveckling RUP och RUS Samordning med kommunernas översiktsplaner Regioner, samverkansorgan eller länsstyrelser Framtidens regionala planering? Planeringsnivåer och samband dem emellan? Sammanhållen fysisk planering?

6 RUFS plankarta och Strukturbild ÖMS

7 Strukturbild för Göteborgsregionen Kungälv Göteborg Härryda

8 Strategier för det flerkärniga Skåne Satsa på Skånes tillväxtmotorer och regionala kärnor och utveckla den flerkärniga ortstrukturen Stärka tillgängligheten och binda samman Skåne Växa effektivt med en balanserad och hållbar markanvändning Skapa socialt hållbara, attraktiva orter och miljöer som erbjuder hög livskvalitet Stärka Skånes relation inom Öresundsregionen, södra Sverige och södra Östersjön

9 Hur har strukturbildsarbetet påverkat kommunal planering? Översiktsplanen får ökad betydelse för regional dialog och ökad översiktsplaneaktivitet. Livskraftiga orter - Sex inlandskommuner. Var är vår roll i det regionala sammanhanget? Konkretisering i delregioner egna strukturplaner; Malmö-Lund, Skåne nordväst. Grund för att utveckla kollektivtrafiken med koppling till nya pågatågsstationer. Trelleborg regional kärna. Skånebilden Sverigeförhandlingen.

10 Arena RUS Arena ÖP

11 Boverket och regional planering Utveckla en sammanhållen fysisk planering som kopplar ihop det regionala utvecklingsarbetet med den kommunala planerings- och genomförandeprocessen. Plattform för hållbar stadsutveckling Boverket tillsammans med Energimyndigheten, Naturvårdsverket, Tillväxtverket och Trafikverket. Tvärsektoriell arena för hållbar utveckling. Integrera bostads-, infrastruktur- och näringslivsutvecklingsfrågorna genom aktiv samverkan med andra myndigheter Ge stöd för att hantera fysiska funktionella samband och avvägningen av allmänna intressen på regional nivå Ge stöd för att nationella och regionala mål och strategier ska kunna konkretiseras i den kommunala planeringen och därmed bidra till ett ökat genomförande