Regionala utvecklingsnämnden

Transkript

1 Regionala utvecklingsnämnden Jessica Ulfgren Projektkoordinator YTTRANDE Datum Dnr (5) Östra Göinge kommun Strategisk planering och utredning Storgatan Broby Remiss. Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Östra Göinge kommun har mottagit rubricerad handling för synpunkter. har ett samordnande ansvar för Skånes utveckling, enligt Lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Detta ansvar innebär att utarbeta och fastställa en strategi för regionens utveckling och samordna insatser för genomförandet av denna samt att upprätta och fastställa planer för regional transportinfrastruktur. är också regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne län, vilket innebär det politiska och ekonomiska ansvaret för den samhällsfinansierade kollektivtrafiken. Region Skåne utgör även en formell remissinstans enligt plan- och bygglagen (PBL) avseende översiktsplaner och enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar avseende riktlinjer för bostadsförsörjning. Genom Strukturbild för Skåne arbetar med att tydligare koppla samman det regionala utvecklingsansvaret och kommunernas översiktsplanering. har också ansvaret för regionala bedömningar av den ekonomiska utvecklingen samt prognoser över sysselsättning och befolkning. tar därför årligen fram befolkningsprognoser för Skåne och dess kommuner, samt för Öresundsregionen. yttrar sig över Riktlinjer för bostadsförsörjning i Östra Göinge kommun utifrån ovanstående ansvar. C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\ \remiss. Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Östra Göinge kommun\ RUN_Yttrande.docx Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): Fax: Internet:

2 Datum (5) s synpunkter ser positivt på förslaget och vill inledningsvis lyfta vikten av att Östra Göinge kommun har tagit fram förslag till riktlinjer för bostadsförsörjning. Genom målinriktad kommunal planering ökar möjligheten att det kan byggas bostäder i Skåne som matchar befolkningsutvecklingen. Det innebär dessutom att det ökade befolkningstrycket kan delas och nyttjas av fler kommuner i Skåne. Inledningsvis vill även ge Östra Göinge kommun en eloge för ett välunderbyggt arbete med en gedigen analys av såväl de egna förutsättningarna som den närmsta omvärldens förutsättningar. Riktlinjerna är tydligt utformade och väl underbyggda i bilagan med fakta och analys. Underlagsmaterialet är omfattande och beskriver drivkrafterna på bostadsmarknaden, ger en tydlig överblick över det befintliga beståndet såväl som framtida planer på utveckling. Med utgångspunkt i kommunens vision om stolta göingar har kommunfullmäktige fastställt att det långsiktiga målet för boende och bostadsförsörjningen i kommunen är att: År 2025 finns det i Östra Göinge attraktiva boendealternativ som svarar mot människors olika önskemål utifrån behov, livsstil och skede i livet. Det finns möjlighet att välja mellan olika boendemiljöer och upplåtelseformer och finna ett boende med närhet till service och aktiviteter. Däri ligger en av Östra Göinges största utmaningar då beståndet idag består till 70 procent av småhus, 20 procent är hyresrätter med tyngden i flerbostadshus och en mindre andel i småhus. Bostadsrätten som upplåtelseform uppgår idag till drygt 1 procent av beståndet. Samtidigt som den egna befolkningsprognosen pekar på att andelen av befolkningen som är över 80 år ökar och kommer fortsätta att öka. Frånvaron av bostadsrätter påverkar framförallt förutsättningarna för äldre att hitta ett alternativt till det egna ägda boendet. Därtill visar analysen av bostadskön det egna bostadsföretaget Göingehem AB att kötiden för att få en marklägenhet är mellan 7-9 år. Kommunen föreslår att ta fram en strategi för att möta det ökade behovet av tillgängliga lägenheter för det växande antalet äldre över 80 år tillsammans med sitt bostadsföretag. instämmer i den analysen och anser att en sådan strategi är av vikt för att möta utmaningen men även för att få till en större rörlighet på bostadsmarknaden och frigöra småhus för andra grupper. Gällande befolkningsprognoser så anser att Östra Göinge kommun är aningen för försiktiga i sin prognos. s prognos, som även finns med i underlaget, tyder på en större tillväxt av befolkningen än kommunens egna. Därutöver har kommunen under många år minskat befolkningen av inrikes födda och befolkningsökningen består till stor del av inflyttade utrikesfödda. Ser man till befolkningstillväxten så ökade hela befolkningen med blygsamma 298 personer eller 0,2 %, från 14

3 Datum (5) 108 till personer. Samtidigt ökade gruppen utrikesfödda med 1611 personer eller 11,4 %. Gruppen utrikesfödda har gått från 6,4 % av befolkningen 2001 till 17,5 % av befolkningen Detta är en kraftig demografisk förändring som kräver reflektion kring de utmaningar och möjligheter det innebär. Fram tills nu har kommunen lyckats hantera utmaningen med boende men för att ta till vara på möjligheten ordentligt krävs även sysselsättningsskapande åtgärder. Annars finns risk att många nyanlända lämnar kommunen till förmån för andra inrikes kommuner med större arbetsmarknader. I rubricerad handling tar kommunen upp denna utmaning men anser att en tydligare koppling till näringslivsutveckling i riktlinjerna för bostadsförsörjning hade varit önskvärt. saknar även en tydlig uppföljningsstrategi för riktlinjer för bostadsförsörjningen och en starkare koppling till mark och planberedskapen. Det regionala perspektivet Bostadsförsörjningslagen förtydligades 2014 så att kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen förutom mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet samt planerade insatser för att nå uppsatta mål även ska beskriva hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. För s del handlar det till stor del om att riktlinjerna för bostadsförsörjning ska ta hänsyn till den regionala utvecklingsstrategin och andra planer och program som är relevanta, framför allt Strategier för Det flerkärniga Skåne som tagits fram inom arbetet med Strukturbild för Skåne. I bilagan beskrivs relevanta regionala mål och strategier vilka sedan omvandlas till riktlinjer i huvuddokumentet. Östra Göinge kommun har även valt att lyfta samverkan med andra samhällsaktörer till exempel samverkan i Skåne nordost samt att verka, synas och påverka i regionala planeringssammanhang är exempel på åtgärder för att långsiktigt stärka kommunens attraktivitet. En stor del av utflyttningen och inflyttningen i kommunen sker till kringliggande orter som Kristianstad. Prioriteringen om att nyproduktion ska ske i kommunens kollektivtrafiknära lägen och längs med kollektivtrafikstarka stråk som väg 19 stämmer väl överens med Strategier för Det flerkärniga Skåne och ställningstaganden om att låta kollektivtrafiken vara strukturbildande och att planeringen ska utgå från befintliga strukturer. Här lyfts även utvecklingen av kollektivtrafiken längs med väg 19 och utvecklingen av Regionalt superbusskoncept längs stråket Kristianstad till Älmhult, vilket är i linje med Strategi för ett hållbart transportsystem i Skåne Dialog om sträckningen och utveckling av stråket pågår fortfarande mellan kommunen, Skånetrafiken och men i dagsläget är den planerade

4 Datum (5) trafikeringen stäckningen från Kristianstad till Osby i enlighet med Trafikförsörjningsprogrammet för Skåne I sammanhanget önskar påpeka att den korrekta benämningen är Regionalt superbusskoncept och inte superbussar. Mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet Östra Göinge kommun baserar målet för bostadsbyggande på länsstyrelsens uträkning av bostadsbehov och kommunens befolkningsprognos och fastställer att det kommer att behöva byggas mellan lägenheter om året fram till år Det vill säga en total ökning av beståndet med mellan bostäder. Samtidigt ger man i uppdrag genom ägardirektivet till det kommunala bostadsbolaget att bygga 120 lägenheter innan år Göingehem planerar till och med att bygga 150 lägenheter och menar att även det är inom ramen för vad som är möjligt att hyra ut. Något som anses positivt för att minska kötiden hos Göingehem som idag ligger på 1,5 år. En utmaning med denna utbyggnad av allmännyttans bestånd är att värdet på bostäder understiger värdet på att upprätta nya flerbostadshus i Östra Göinge. Tobins q för Östra Göinge var år ,4. Detta skulle innebära att Göingehem skulle behöva hantera en nedskrivning av gjorda investeringar i årsredovisningen. Något som Göingehem utrycker i underlaget att man inte är beredd att göra. Här anser att kommunen måste visa investeringsvilja i den egna kommunen för att attrahera andra privata aktörer att investera och allmännyttan måste gå först. Som tidigare adresserats ovan är ytterligare en utmaning att bygga bostäder som efterfrågas av den växande grupp äldre. Kötiden för en marklägenhet som ofta efterfrågas av denna grupp är idag 7-9 år. Här beskriver kommunen i riktlinjen för mångfald att man ska verka för flexibilitet och mångfald i boendeformer för äldre. instämmer i det och anser att det även är viktigt att arbeta för att beståndet av bostadsrätter utvecklas långsiktigt för att skapa mångfald i beståndet mellan upplåtelseformer för alla befolkningsgrupper. Riktlinjerna för bostadsförsörjning tar också upp kommunens brist på detaljplaneradmark i byarna längs väg 19. delar kommunens syn på att kommunalt markinnehav kombinerat med god planberedskap samt god dialog med olika grupper i lokalsamhället ger kommunen möjlighet att styra förutsättningarna för bostadsbyggande. Kommunens riktlinjer och planerade insatser För att utveckla och dra nytta av Skånes flerkärniga ortstruktur och för att nå målet om ett ökat bostadsbyggande är det avgörande att den kommunala nivån aktivt arbetar för detta. ser det som positivt att riktlinjerna tydligt lyfter användningen av de kommunala verktygen i form av att skapa förutsättningar genom översiktsplanering, fördjupade översiktsplaner och detaljplaner för ett bredare utbud av attraktiva boendeformer avseende marklägenheter, upplåtelseformer, hustyp och läge.

5 Datum (5) Riktlinjerna lyfter även det aktiva ägarskapet av allmännyttan för att klara kommunens bostadsförsörjningsansvar. I den regionala utvecklingsstrategin finns ställningstaganden som knyter an till bostadsförsörjningen, till exempel att stimulera ett klimatanpassat, kollektivtrafiknära, förtätat, blandat och integrerat byggande med balanserad och hållbar markanvändning. ser positivt på att riktlinjerna särskilt lyfter att de ska bidra till en hållbarutveckling utifrån ett socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbart byggande i kommunen. Tillgången till en bra bostad är en viktig förutsättning för den sociala hållbarheten genom att det ger en grund för god livskvalitet och för befolkningens goda hälsa. ser positivt på att riktlinjerna behandlar den sociala dimensionen och visar vilja på att aktivt motverka utanförskap och segregation genom att verka för en upprustning och modernisering av bostadsbeståndet i hela kommunen. Kommunens ambition att verka för en mångfald av boendeformer och bostadstyper som passar såväl små och stora hushåll som äldre, yngre, nyanlända och hushåll med varierande betalningsförmåga bidrar inte enbart till att tillgodose människors behov av bostad, utan också till att förstärka och sprida bilden av kommunen som en attraktiv kommun för boende, besökare och olika former av näringsverksamheter. Detta kan hjälpa kommunen uppnå visionen om stolta göingar. I handläggningen av detta ärende har Skånetrafiken samt avdelningen för regional utveckling genom enheten för miljö, enheten för samhällsanalys, enheten för samhällsplanering och enheten för näringsliv och arbetsmarknad deltagit. Med vänliga hälsningar Mätta Ivarsson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör