Regionala utvecklingsnämnden

Transkript

1 Regionala utvecklingsnämnden Anna Liljehov Fysisk planerare YTTRANDE Datum Dnr (5) Kommunstyrelsen Stadshuset Hässleholm Remiss. Riktlinjer för bostadsförsörjning i Hässleholms kommun har mottagit rubricerad handling för synpunkter. har ett samordnande ansvar för Skånes utveckling, enligt Lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Detta ansvar innebär att utarbeta och fastställa en strategi för regionens utveckling och samordna insatser för genomförandet av denna samt att upprätta och fastställa planer för regional transportinfrastruktur. är också regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne län, vilket innebär det politiska och ekonomiska ansvaret för den samhällsfinansierade kollektivtrafiken. Region Skåne utgör även en formell remissinstans enligt plan- och bygglagen (PBL) avseende översiktsplaner och enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar avseende riktlinjer för bostadsförsörjning. Genom Strukturbild för Skåne arbetar med att tydligare koppla samman det regionala utvecklingsansvaret och kommunernas översiktsplanering. har också ansvaret för regionala bedömningar av den ekonomiska utvecklingen samt prognoser över sysselsättning och befolkning. tar därför årligen fram befolkningsprognoser för Skåne och dess kommuner, samt för Öresundsregionen. yttrar sig över Riktlinjer för bostadsförsörjning i Hässleholms kommun utifrån ovanstående ansvar. s synpunkter ser positivt på och vill inledningsvis lyfta fram vikten av att Hässleholms kommun tagit fram förslag till riktlinjer för bostadsförsörjning. Genom målinriktad kommunal planering ökar möjligheten att det kan C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\ \remiss. Riktlinjer för bostadsförsörjningsprogram i Hässleholms kommun\ RUN_Yttrande.docx Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): Fax: Internet:

2 Datum (5) byggas nya bostäder i Skåne som kan matcha den växande befolkningen. Det innebär också att det ökade befolkningstrycket kan delas och nyttjas av fler kommuner i Skåne. Riktlinjerna är tydligt utformade och koncist beskrivna utifrån underlaget i bilagan. Bilagan är ett gediget bakgrundsmaterial, om bland annat Hässleholms demografi, bostadsbestånd och processer på bostadsmarknaden. Den ger en grund att formulera riktlinjerna utifrån. För att öka tydligheten i kopplingarna mellan analyser och riktlinjer skulle de bakomliggande resonemangen om kommunens situation och behov kunna sammanfattas i huvuddokumentet. Hässleholms kommun beskriver att de genom rubricerad handling inleder ett mer aktivt strategiskt arbete med bostadsförsörjningen. Det ser Region Skåne som lovvärt och av stor vikt för såväl Hässleholm som regional kärna och för Skåne som helhet. ser det som glädjande och särskilt viktigt att en av de fem riktlinjerna handlar om att stärka kommunens position i regionen, bland annat genom ställningstaganden att delta i regionala sammanhang, bli en regional tillväxtmotor tillsammans med Kristianstad, samt att stärka samarbetet inom Skåne Nordost. I riktlinjerna beskrivs att en handlingsplan för mark- och bostadsförsörjning kontinuerligt kommer att följa upp arbetet med bostadsfrågan och uppdateras årligen. En sådan fördjupning innehållandes konkreta åtgärder och ansvarsfördelning kan väl komplettera de mer generella och kortfattade riktlinjerna för bostadsförsörjningen. Riktlinjerna tillsammans med handlingsplanen och den även nämnda markstrategin, med utgångpunkt i översiktsplanen, har potential att bli väl användbara verktyg i det fortsatta strategiska arbetet. Det regionala perspektivet Bostadsförsörjningslagen förtydligades 2014 så att kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen förutom mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet samt planerade insatser för att nå uppsatta mål även ska beskriva hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. För s del handlar det till stor del om att riktlinjerna för bostadsförsörjning ska ta hänsyn till den regionala utvecklingsstrategin och andra planer och program som är relevanta, framför allt Strategier för Det flerkärniga Skåne som tagits fram inom arbetet med Strukturbild för Skåne. I bilagan beskrivs relevanta regionala mål och strategier vilka sedan omvandlas till riktlinjer i huvuddokumentet. Hässleholms kommun har även valt att lyfta samverkan med samhällets samtliga aktörer, vilket bland annat innebär kontinuerlig kontakt med byggherrar, god kommunikation och utvecklade former för medborgardialog och delaktighet. ser positivt på inställningen och vill i sammanhanget lyfta s arbete med bostadsfrågan genom Skånskt bostadsnätverk. Det regionala bostadsnätverket initierades för 2014

3 Datum (5) tillsammans med Länsstyrelsen Skåne och Kommunförbundet Skåne. Syftet med nätverket är att vara en arena för samverkan och kunskapsuppbyggnad, men även en samlande kraft och igångsättare för ett ökat bostadsbyggande i Skåne. Arbetet inom nätverket syftar också till att agera opinionsbildare genom att samla Skåne och nyttja respektive organisations styrkor för att gemensamt driva ett aktivt påverkansarbete. och Sveriges Byggindustrier syd har nu utvecklat samarbetet i ett gemensamt projekt för att ge mer kraft åt arbetet i Skånskt bostadsnätverk, som visar på delprojekt om bland annat infrastrukturinvesteringar och bostadsbyggande, statistik och kompetensförsörjning. Hässleholms kommun välkomnas med sitt engagemang såväl som medverkan i de aktiviteter som anordnas. Mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet Hässleholms kommun presenterar tre alternativa mål för bostadsbyggandet och har valt att prioritera mellanalternativet, det så kallade framtidsmålet om 3000 bostäder till Det utgår från en befolkningstillväxt på drygt 0,8 procent och att Sverigeförhandlingen går i lås och att höghastighetståg stannar i Hässleholm. Det lägre alternativet benämns som nollalternativet och innebär 1800 bostäder till Det bygger på en befolkningsökning på 0,4 procent vilket är den prognosticerade ökningen enligt SCB. Region Skåne ser detta alternativ som väldigt försiktigt då det innebär en ökning med cirka 200 personer om året fram till Detta med utgångspunkt i att Hässleholms kommun de senaste åren haft en starkare befolkningsökning. År 2015 ökade kommunen med nästan 500 personer och 2014 med 338 personer. Det är förvisso höga siffror historiskt sett, men preliminära siffror för 2016 tyder på en fortsatt hög nivå, kring personer. År 2017 bör inte vara annorlunda. Det tredje alternativet kallas beredskapsmålet och innefattar 4000 bostäder till år 2030 och tar utgångspunkt i det regionala tillväxtmålet om 1 procent. I den regionala utvecklingsstrategin för Skåne, Det öppna Skåne 2030, läggs stor vikt vid balansen på bostadsmarknaden. Målsättningen är att 6000 nya bostäder ska byggas per år och att det ska ske med en allsidig sammansättning av upplåtelseformer, storlek och huspriser för att matcha den årliga befolkningstillväxten på 1 procent kom Länsstyrelsens beräkning av bostadsbehovet, som då sattes till bostäder per år fram till 2030 utan att det senaste tillskottet av flyktingar var medräknat. Behovet är alltså troligtvis avsevärt större. ser därför det som avgörande att Hässleholms kommun tar kraven som ställs på kommunen med Sverigeförhandlingen i beaktning och arbetar proaktivt mot högre målsättningar än det grundläggande behovet. Kommunens riktlinjer och planerade insatser För att utveckla och dra nytta av Skånes flerkärniga ortstruktur och för att nå målet om ett ökat bostadsbyggande är de avgörande att den kommunala nivån aktivt arbetar för detta. ser det som positivt att riktlinjerna tydligt lyfter användningen av de kommunala verktygen i form

4 Datum (5) av en aktiv markpolitik, allmännyttans roll i nyproduktion och vikten av det aktiva ägarskapet av allmännyttan för att klara kommunens bostadsförsörjningsansvar. I den regionala utvecklingsstrategin finns ställningstaganden som knyter an till bostadsförsörjningen, till exempel att stimulera ett klimatanpassat, kollektivtrafiknära, förtätat, blandat och integrerat byggande med balanserad och hållbar markanvändning. ser positivt på att riktlinjerna särskilt lyfter att de ska bidra till en hållbar samhällsutveckling och att kommunens bostäder ska planeras utifrån ett helhetsperspektiv. Prioriteringen om att nyproduktion ska ske i kommunens stationsnära lägen stämmer väl överens med Strategier för Det flerkärniga Skåne och ställningstaganden om att låta kollektivtrafiken vara strukturbildande och att planeringen ska utgå från befintliga strukturer. Vad gäller helhetsperspektivet ser att riktlinjer för bostadsförsörjning bör ta hänsyn till och integreras med kommunens och andra aktörers planer kring utbyggnad av olika former av digital infrastruktur såväl i tätorter som på landsbygden. Detta med utgångspunkt i att tillgången till en väl utbyggd och väl fungerande digital infrastruktur är en förutsättning för människor att kunna bo och verka där man vill, då det underlättar och ger möjlighet att göra inköp, ta del av bland annat arbete, studier, vård och kulturaktiviteter på distans. I riktlinjerna konstateras även att kommunen ska skapa goda förutsättningar och uppmuntra bostadsmarknadens aktörer att bygga miljömässigt och ekonomiskt hållbart. ser att energieffektivisering och hur kommunen i bostadspolitiken och praktiken ska agera för skapandet av en innovativ och smart grön stads- och bostadsbyggnad är ett viktigt område att utveckla, i exempelvis kommande handlingsplan. Tillgången till en bra bostad är en viktig förutsättning för den sociala hållbarheten genom att det ger en grund för god livskvalitet och för befolkningens goda hälsa. ser positivt på att riktlinjerna behandlar den sociala dimensionen och specificerar riktning genom bland annat ambitionen att skapa förutsättningar för utsatta personer att få en stabil boendesituation, ställningstaganden om transparent bostadsförmedling samt strävan att motverka en försämring av boendesituationer vid upprustning. Kommunens ambition att verka för en mångfald av boendeformer och bostadstyper som passar såväl små och stora hushåll som äldre, yngre, nyanlända och hushåll med varierande betalningsförmåga bidrar inte enbart till att tillgodose människors behov av bostad, utan också till att förstärka och sprida bilden av kommunen som en attraktiv kommun för boende, besökare och olika former av näringsverksamheter.

5 Datum (5) I handläggningen av detta ärende har Skånetrafiken samt avdelningen för regional utveckling genom enheten för miljö, enheten för samhällsanalys, enheten för samhällsplanering och enheten för innovation och entreprenörskap deltagit. Med vänliga hälsningar Mätta Ivarsson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör