Utställning fördjupad översiktsplan för Karby och Brottby

Transkript

1 1 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Handläggare: Matilda Rehn Tillväxt- och regionplanenämnden Utställning fördjupad översiktsplan för Karby och Brottby Ärendebeskrivning Stockholms läns landsting har beretts möjligheten att yttra sig över utställningsförslag till fördjupad översiktsplan för Karby och Brottby, Vallentuna kommun. Förslaget är på utställning 18 september 2017 till 24 november Landstinget har fått förlängd försvarstid beviljat till 8 december Detta yttrande utgår från ett samlat regionalt utvecklingsperspektiv utifrån landstingets roll som regionplaneorgan, som ansvarig för kollektivtrafiken i Stockholms län och för landstingets övergripande trafikpolitik. Ärendet har beretts i samråd med landstingets trafikförvaltning som inte avger eget yttrande. Landstinget lämnade remissvar på det samråd som hölls 22 februari 2013 till 31 maj 2013, LS Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlåtande Utställning fördjupad översiktsplan för Karby och Brottby, TRN , Förslag till yttrande, Utställningsförslaget finns på Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att avge yttrande över förslag till fördjupad översiktsplan för Karby och Brottby i enlighet med bilagt förslag till yttrande att yttrandet överlämnas till Vallentuna kommun att paragrafen förklaras omedelbart justerad.

2 2 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning I utställningsförslaget till den regionala utvecklingsplanen för Stockholms län, RUFS 2050, har landsbygdens rumsliga utveckling lyfts fram genom att bland annat landsbygdsnoder har pekats ut, i samarbete med berörda kommuner. Det gäller bland annat Karby Brottby. Det är positivt att Vallentuna planerar för bostäder genom förtätning av tätorterna Karby och Brottby, vilket är i enlighet med utställningsförslaget. Kommunen föreslår dock också bebyggelse utanför avgränsningarna till föreslagen landsbygdsnod, Karby arbetsområde, med sällanvaruhandel, samt i Hacksta Olunda. Det ligger inte i linje med intentionerna i förslaget till RUFS 2050 som syftar till att stärka lokalt underlag och kopplingen mellan utvecklad bebyggelse och kollektivtrafik. Ny bebyggelse och service på landsbygden behöver därför i första hand lokaliseras till landsbygdsnoderna. Bakgrund Den fördjupade översiktsplanen var på samråd mellan 22 februari 2013 och 31 maj Till utställningsförslaget har kommunen minskat de utbyggnadsområden som fanns angivna i samrådsförslaget. Därtill har förslaget om en busstation och centrumbebyggelse i anslutning till E18 strukits i utställningsförslaget. Utställningsförslaget till fördjupad översiktsplan syftar till att ge vägledning för utveckling av fler bostäder och verksamheter i Karby och Brottby, en attraktiv natur- och kulturmiljö med utrymme för nya bostäder i planen samt 45 hektar yta för verksamheter. Planen pekar ut fyra utvecklingsområden som omges av en så kallad utvecklingszon som syftar till att koncentrera kommande bebyggelse kring redan byggda strukturer. Överväganden Kommunen föreslår i utställningsförslaget att förtätning skall ske i de befintliga tätorterna Karby och Brottby, vilket förvaltningen stödjer. Kommunen föreslår dessutom att skapa ett nytt bostadsområde utanför avgränsningen för landsbygdsnoden och som i dagsläget är ett skogsområde. Gångavståndet från den tillkommande bebyggelsen i Hacksta Olunda till närmsta busshållplats beräknas till 1 km, och till närmsta stombusshållplats 2 km vilket ökar svårigheterna att bland annat upprätthålla kollektivtrafikförsörjning till området, med medföljande risk för ökad klimatpåverkan. Förvaltningen föreslår istället en ökad förtätning i tätorterna Karby och Brottby till förmån för den föreslagna utvecklingen i Hacksta Olunda.

3 3 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Förvaltningen saknar en prognos på hur stor befolkningsökningen beräknas bli. Befolkningsutvecklingen beror till viss del på vilken typ av bebyggelse som planeras tillkomma i området. En ökad befolkning leder till ett ökat behov av hållbar energiförsörjning och uppvärmning, ett ökat tryck på VA-systemet, bredbandsutbyggnaden, parker och lokal grönstruktur samt ger ett ökat underlag för service och handel. Utställningsförslaget saknar i dagsläget en tydlig redogörelse för hur kommunen, tillsammans med berörda kommuner och VA-aktörer, planerar att hantera dessa frågor. Ett verksamhetsområde föreslås i ett annat skogsparti, också det utanför avgränsningen av landsbygdsnoden. Även det området ligger förhållandevis långt ifrån kollektivtrafik och stombusstrafik. Dessutom planeras för sällanvaruhandel i området, vilket inte är förenligt med intentionerna i utställningsförslaget till RUFS Karby och Brottby har ett bra läge i förhållande till stomtrafiken utmed E18 vilket ger bra förutsättningar för ett ökat resande med kollektivtrafik. Det finns även busstrafik till Vallentuna med dess utbud av service och skolor. Det är positivt att gång- och cykelanslutningarna till kollektivtrafiken förbättras för att skapa förutsättningar för hållbart resande. Trafikförvaltningen instämmer i att det finns förbättringspotential för bytena mellan lokalbussar och stombussar, samt mellan kollektivtrafiken och övriga trafikslag, kommunen redovisar dock inte något förslag till lösning på detta. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet bedöms inte innebära några ekonomiska konsekvenser för landstinget. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets miljöpolitiska program, Miljöprogram har hänsyn till miljön beaktats och det bedöms att en särskild miljökonsekvensbedömning i detta ärende inte är relevant. Hanna Wiik Förvaltningschef Matilda Rehn Regionplanerare

4 1 (3) FÖRSLAG TILL YTTRANDE Vallentuna kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Vallentuna Utställning fördjupad översiktsplan för Karby och Brottby Inledning Stockholms läns landsting yttrar sig över remissen i egenskap av regionplaneorgan för Stockholms län, som ansvarig för kollektivtrafiken i länet och för landstingets övergripande trafikpolitik. Ärendet har beretts i samråd med landstingets trafikförvaltning som inte avger eget yttrande. Landstinget välkomnar ambitionen om förtätning och befolkningsökning inom den i RUFS2050 föreslagna landsbygdsnoden Karby Brottby, och vill i det sammanhanget betona betydelsen av att koncentrera ny bebyggelse, bostäder samt verksamheter, till befintliga orter i kollektivtrafiknära lägen. Detta för att stärka förutsättningarna för en konkurrenskraftig kollektivtrafik och för att tillgängliga och attraktiva byggda miljöer ska kunna utvecklas. Det handlar såväl om att utnyttja den befintliga infrastrukturens potential och att motivera eventuella ytterligare investeringar som att ge många människor tillgång till hela regionens arbetsmarknad och få fler att resa med kollektivtrafik. Synpunkter Generellt I utställningsförslaget till den regionala utvecklingsplanen för Stockholms län, RUFS 2050, är Karby Brottby utpekat som en landsbygdsnod. Det är positivt att Vallentuna planerar för bostäder genom förtätning av tätorterna Karby och Brottby, vilket är i enlighet med utställningsförslaget av RUFS Landstinget välkomnar också förslaget om blandad bebyggelse för att möjliggöra för goda bostäder i livets alla skeden. Den nya bebyggelse som föreslås utanför avgränsningen till landsbygdsnoden, Karby arbetsområde, med sällanvaruhandel, samt i Hacksta Olunda avviker däremot från intentionerna i utställningsförslaget som anger att ny bebyggelse och service på landsbygden i första hand ska lokaliseras till landsbygdsnoderna.

5 2 (3) FÖRSLAG TILL YTTRANDE Landstinget anser att förslaget skulle tjäna på en tydligare koppling till sitt omland, både i förhållande till den regionala grönstrukturen och dess betydelse för Karby och Brottby, men också hur landsbygdsnoden genom att stärkas kan förse sitt omland med service och handel, utöver de föreslagna pendlarparkeringarna. Beroende på vilka typer av bostäder som byggs kan befolkningen utvecklas på olika sätt. Landstinget efterfrågar en befolkningsprognos och en diskussion kring en eventuell förändring i befolkningssammansättningen, som i sig har en påverkan på exempelvis VA-systemet, besökstrycket på parker och lokal grönstruktur samt ökat underlag för kollektivtrafik, service och handel. Förslaget skulle vinna på en tydligare redogörelse för hur kommunen, tillsammans med berörda kommuner och VA-aktörer, planerar att säkerställa en hållbar energiförsörjning, uppvärmning, bredbandsutveckling samt hantering av dagvatten. Karby och Brottby Den bebyggelse, service och gång- och cykelstråk som föreslås i planen välkomnas av landstinget då det förstärker tätheten och befolkningsunderlag som ger förutsättning för god kollektivtrafikförsörjning samt för service och näringsliv. En förstärkning av befolkningsunderlaget skulle kunna ske genom att förtäta Karby och Brottby än mer, och minska den planerade utbyggnaden i Hacksta Olunda. Karby arbetsområde Då gångavståndet mellan busshållplatser och verksamheter som längst anges bli ca 1 km bör ambitionen vara att mer personal- och besöksintensiva verksamheter lokaliseras i de delar av området som ligger närmast busshållplatserna. Landstingets bedömning är dock att etablera ett arbetsområde där sällanvaruhandel bedrivs, i föreslagen storlek, på denna plats är olämpligt och inte förenlig med intentionerna i utställningsförslaget till RUFS Det är sannolikt att etableringen på grund av sitt läge kommer att försvåra för landstinget att svara upp med en god kollektivtrafik och bland annat av den anledningen riskera att generera ökad biltrafik och ökade utsläpp. Hacksta Olunda I Hacksta Olunda, som ligger utanför den föreslagna avgränsningen för landsbygdsnoden Karby Brottby, planeras enligt förslaget nya bostäder. Detta är inte förenligt med intentionerna i utställningsförslaget till RUFS I planförslaget ser man även möjlighet att vidare utreda området för ytterligare bebyggelse. Det längsta gångavståndet för den föreslagna

6 3 (3) FÖRSLAG TILL YTTRANDE bebyggelsen till närmsta busshållplats beräknas bli ca 1 km och till stomtrafik ca 2 km. Landstinget bedömer att det finns en stor risk att den föreslagna bebyggelsen och förutsättningarna i området gör att kollektivtrafikens konkurrenskraft mot bilen blir låg i detta läge och det blir svårt för landstinget att svara upp med god kollektivtrafik. Ett mer fördelaktigt alternativ skulle vara att förlägga den tilltänkta bebyggelsen i tätorterna Karby och Brottby. Trafik Karby och Brottby har ett bra läge i förhållande till stomtrafiken utmed E18 vilket kan skapa bra förutsättningar för ett ökat resande med kollektivtrafik. Det är även positivt att gång- och cykelanslutningarna till kollektivtrafiken förbättras för att skapa förutsättningar för hållbart resande. Landstinget instämmer i att det finns förbättringspotential för bytena mellan lokalbussar och stombussar, samt mellan kollektivtrafiken och övriga trafikslag. Landstinget skulle gärna seett förslag till lösning på detta.