Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för Dalen 9 i stadsdelen Gamla Enskede (48 lägenheter)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (10) Handläggare: Emma Byström Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för Dalen 9 i stadsdelen Gamla Enskede (48 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och beslutar att förslag till detaljplan ska ställas ut i enlighet med kontorets utlåtande. Susanne Lindh Bo Bergman Nina Åman Sammanfattning Ett planförslag längs med Åstorpsringen i Gamla Enskede har varit föremål för samråd 16 augusti 13 september Planförslaget syftar till att möjliggöra bebyggelse längs med gatan för att skapa en tät stadsmiljö samtidigt som minsta möjliga intrång görs i parken. Förslaget innefattar cirka 50 lägenheter med ett garage som skjuter in i parken. Under samrådet inkom ca 30 synpunkter från remissinstanser och allmänhet, 11 st från privatpersoner. De flesta synpunkter handlade om den ökade trafiken och brist på redogörelse av denna i planhandlingarna. De handlade också om byggnadens utformning, att den upplevs för kompakt och borde brytas upp, och om att exploatering av naturmarken borde innebära grönkompensation. Efter samrådet har förslaget bearbetats. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna har beaktats och kan hanteras i det fortsatta arbetet. Detaljplanen kan därefter ställas ut i slutet av januari Bifogade dokument: Samrådsredogörelse Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se

2 SID 2 (10) Utlåtande Bakgrund Planområdet ligger i stadsdelen Gamla Enskede, vid gränsen till Kärrtorp. Det ligger intill Åstorpsringen vilken går runt bostadsområdet Dalen och Dalens sjukhus. Området för planområdet kallas för Dalenskogen och består av en kulle med växtlighet. Projektets syfte har varit att ta hänsyn till befintlig parkmark och samtidigt skapa ett tillskott i bebyggelsemiljön vid Åstorpsringen. Längs med vägen råder en varierad struktur och olika typer av ny bebyggelse har tillkommit, alltifrån radhus till flerbostadshus. Dalens sjukhus Nytt flerbostadshus Dalenområdet Kolonilotter Nya radhus Planområdets läge markerat i rött. Ny bebyggelse har tillkommit i området. Samrådsförslaget Samrådsförslaget medgav ett hus placerat längs med gata för att skapa ett tydligt definierat gaturum samt för att göra så lite intrång i grönområdet som möjligt. Antalet våningar i samrådsförslaget var 5 och totalt handlade det om ca 50 lägenheter. Illustrerad situationsplan ur samrådsförslaget som remitterades 16 augusti 13 september 2010.

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 3 (10) I detta förslag var parkeringsgaraget inskjutet i kullen och skulle angöras i gatunivå från Åstorpsringen i mitten av byggnaden. Samrådsförslagets fasader mot öst (mot gata) respektive mot väst (mot grönområde). Dalenskogen Tillgänglighet till grönområdet dalens park samt Dalenskogen var viktigt att bevara i förslaget. En barnkonsekvensutredning (framtagen 2007) visar att Dalenskogen är viktig men att området längs med vägen är av mindre betydelse. Dalenskogen ska inte upplevas som det tillkommande husets gårdsyta. Det är viktigt med tydlig avgränsning mellan kvartersmark och allmän mark för att naturområdet ska fortsätta upplevas som allmänt. Då huset föreslogs placeras längs med gatan blev de kopplingar vid sidan av huset än mer viktiga att säkerställa som allmänna. Trafik och parkering Huset skulle angöras från Åstorpsringen. Parkering skulle ske i garage under huset och infarten låg mitt i huskroppen. Antalet parkeringsplatser per lägenhet planerades till 0,7 vilket är något mindre än stadens parkeringsnorm. I nämndens beslut om startpromemoria nämns att om lokaler medges i bottenvåning kan en något lägre parkeringsnorm godtas. Då huset även ligger i närheten av goda kollektivtrafikförbindelser antogs antalet parkeringsplatser räcka. Det är ca 700 m till Sandsborgs tunnelbanestation och ca 100 m till lokal busshållplats. Vid tidigare ombyggnation av Åstorpsringen togs trottoaren på den västra sidan bort. När det nu planeras ny bebyggelse på den sidan av Åstorpsringen behövs det en trottoar igen. Den planeras framför det kommande huset och bort mot busshållplatsen norrut. Konsekvenser för miljön Planen tar i anspråk mark som idag är planlagd för parkmark. Enligt sociotopkartan är parken viktig från rekreationssynpunkt eftersom den utgör en grön oas som kan ge ro och är lämplig för promenader, picknick, backåkning, naturlek, parklek, bollek, skate och uteservering. Parken kommer i stort sett att kunna fortsätta att användas på samma sätt som tidigare, den yta som tas i anspråk för bebyggelse ligger närmast Åstorpsringen. Skogen domineras av tall med

4 SID 4 (10) inslag av klen ek, yngre björkar och aspar. Den nya bebyggelsen skulle i viss mån att avskärma parken från buller från Åstorpsringen. Plansamråd Planförslaget för del av Enskede Gård 1:1 har varit ute på remiss och samråd under perioden 16 augusti 13 september Under remisstiden visades förslaget i Fyrkanten i Tekniska nämndhuset, Fleminggatan 4, på Årsta-Enskede- Vantörs stadsdelsförvaltning, Slakthusplan 4, på Enskede bibliotek, Dalens Allé 10 samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Samrådsmöte hölls onsdag den 1 september kl. 18:00-20:00 i aulan på Dalens sjukhus. Ett tjugotal personer kom till mötet och diskuterade förslaget. Sammanfattning av inkomna synpunkter Nedan redovisas ämnesvis de viktigaste synpunkterna. Övriga yttranden redovisas i samrådsredogörelsen. I den återfinns också stadsbyggnadskontorets ställningstagande inom varje rubrik. Totalt inkom ca 30 synpunkter från remissinstanser och allmänhet, 11 st från privatpersoner. Locum, Lantmäterimyndigheten, Storstockholms brandförsvar, Idrottsförvaltningen, TeliaSonera Skanova Access AB, Fortum Distribution AB och Exploateringskontoret hade ingen erinran mot planförslaget. Allmänt De flesta synpunkter handlade om den ökade trafiken och brist på redogörelse av denna i planhandlingarna. De handlade också om byggnadens utformning, att den upplevs för kompakt och borde brytas upp, och om att exploatering av naturmarken borde innebära grönkompensation. Byggnadens höjd, placering och utformning Fler inkomna synpunkter handlade om byggnadens utformning och höjd. Boende hade synpunkter på att huset var en våning för högt och ansåg att det borde vara lika högt som träden eller att bottenvåningen, tänkt för butikslokaler, tas bort eftersom den ändå kan vara svår att hyra ut. Boende hade också synpunkter på att färgen var fel. Stadsmuseet ansåg att byggnaden bör delas upp i två för att lätta upp den massiva och kompakta känslan och för att förstärka kopplingen till grönområdet. Även Dalens koloniförening och boende höll med om detta. Skönhetsrådet tillstyrkte förslaget men ansåg också att fasaden var alltför monoton och föreslog att fasaden kan göras mer livfull och varierad genom att använda två eller eventuellt fler gröna nyanser. Parkering och trafik Mest synpunkter inkom gällande trafik och parkering. Det påstods att det råder brist på parkeringsplatser redan idag och att ett parkeringstal på 0,7 kan försvåra situationen ytterligare (Enskede-Årsta-Vantörs SDN, Trafikkontoret och boende). Tillgängligheten anses vara dålig i förslaget, både för i- och avlastning och besöksparkering (Enskede-Årsta-Vantörs SDN, Hyresgästföreningen Sydost och boende). Enskede-Årsta-Vantörs SDN poängterar att det är viktigt att

5 SID 5 (10) Åstorpsringen blir säker ur trafiksynpunkt med väl placerade övergångsställen och hastighetsdämpning. Grönkompensation Kompensationsåtgärder bör göras i samband med exploatering av naturmarken anser Miljö- och hälsoskyddsnämnden, E-Å-V stadsdelsnämnd, Trafikkontoret och boende. Dalens koloniförening föreslår att Dalenskogens användningsområden ska underlättas och förbättras genom att t.ex. bygga ett utegym, underlätta för möten över generationsgränser eller öka tillgänglighet för äldre och rörelsehindrade. Trafikkontoret tycker att en trädinventering och markstudie bör göras innan husets definitiva läge fastställs, så att eventuella värdefulla träd och/eller naturområden kan bevaras om byggnaden förskjuts eller minskas något. De anser också att avtal bör upprättas så att krav på fällning av träd inte kommer i ett senare skede, då flera av dem kan komma att skugga husets baksida så att det inte får någon kvällssol. Miljö- och hälskoskyddsnämnden anser att eken bör skyddas i plan. Levande stadsmiljö Några ifrågasatte troligheten i att det går att skapa en levande stadsmiljö med verksamheter i bottenplan och att det ska finnas tillräckligt med underlag för att verksamheterna ska gå runt. Planbestämmelser Länsstyrelsen tycker att det bör framgå tydligare i detaljplanen i vilken omfattning balkonger får anordnas och att bestämmelsen kring markanvändningen bör förtydligas. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande efter plansamråd Efter inkomna synpunkter under samråd har förslaget arbetats om. Den stora skillnaden är att byggnaden nu är uppdelad i fyra separata hus med släpp emellan för att parken ska vara synlig och visuellt tillgänglig från Åstorpsringen. Husen varierar i två olika höjder om fyra och fem våningar. Arkitekturen har ändrats till mer byggmästarvillor och taklandskapet är mer levande och dynamiskt. Detta bidrar till en mindre monoton fasad. Det gör även materialet som varierar både i struktur (tegel och fibercementskivor) och färg, samt det faktum att byggnaderna står sicksack i förhållande till varandra. Kontoret anser att höjderna är okej med tanke på den nya arkitekturen samt det faktum att husen varierar i höjd. Husets baksida har balkonger som vetter ut mot parken. Uteplatserna/gårdarna som tillhör respektive hus varierar i storlek, men har alla en tydlig avgränsning ut mot den allmänna parken. Det är viktigt att den allmänna marken alldeles nära kvartersmarken fortfarande upplevs som allmän. Byggnadernas indrag från gatan beror av behovet att skapa utrymme för att kunna slå upp dörrar. Infarten till garaget har flyttats och placerats i den norra byggnadens gavel. Det är ont om parkeringsplatser i området, men projektet ska ju framförallt bära sitt eget genererade behov. P-talet har trots inkomna synpunkter hamnat lägre (0,6) än i det bearbetade förslaget. Detta har skett genom en avvägning mellan

6 SID 6 (10) arkitekturen, höjderna, antalet lägenheter samt intrång i naturmark. Kontoret anser det också vara motiverat pga. att det i det bearbetade förslaget ingår fler små lägenheter. En angöringsficka för sopbil har skapats längs med Åstorpsringen. Ekens status är viktig att skydda och bevara. Den är utmätt och markerad i plan och ska inte skadas av den nya bebyggelsen. En ekutredning har tagits fram och planområdesgränsen är satt sådan att det från ekens mitt råder 10 m cirkulärt av fri yta så att rötterna inte ska skadas av byggnationen. Husets placering längs med gatan innebär att så mycket skog som möjligt sparas. Planområdesgränsen är placerad ca 2 meter utanför byggrätten för att säkerställa försiktig sprängning vilket ska värna om befintlig naturmark. Förslag till förändringar inför utställning av detaljplanen - Byggnaden delas upp i fyra kroppar och skapar därmed framförallt visuell tillgänglighet till parken från Åstorpsringen i form av gränder mellan byggnaderna. Det blir också lättare att ta sig till parken från andra sidan Åstorpsringen i och med gränderna som ska vara tillgängliga för fri passage. - Arkitekturen ändras till en mer karaktärsfull variant där byggnaderna påminner mer om traditionella byggmästarevillor. - Material ändras till tegel samt fibercementskivor. - Byggnaderna placeras i sicksack i förhållande till varandra och gatan för att skapa ett mer varierat gaturum. - Exploateringen höjs med framförallt smålägenheter vilket innebär att p- talet krymper till 0,6. - Garagets infart flyttas till gaveln på den norra byggnaden. - Gårdarna blir fyra separata med gränder emellan sig som knyter an till parken från Åstorpsringen. - Planen utrustas med bestämmelser som förtydligar att balkonger endast får skjuta ut in mot park samt till ett max djup på 1,8 meter. - Handel och/eller kontor medges i det norra samt södra huset där störst behov anses råda vad gäller att ha verksamheter i bottenplan.

7 SID 7 (10) Ny situationsplan som visar byggnadernas förhållande till varandra samt miljön runtomkring. Illustrationsplan som visar byggnadernas förhållande till varandra samt gårdarna.

8 SID 8 (10) Fasad ut mot Åstorpsringen. Bilden visar höjdspelet, materialval, samt den karaktäristiska takutformningen. Fasad mot Åstorpsringen. Fasad mot park med balkonger och gårdar. Bilden visar hur byggnadens gårdar sluter an mot den allmänna ytan i parken.

9 SID 9 (10) Fasad mot Åstorpsringen samt in mot park. Sektion som visar hur de högsta byggnaderna (fem våningar) förhåller sig till parken och byggnaden mittemot. 21 juni kl december kl 14.00

10 SID 10 (10) 21 mars kl mars kl Solstudier som visar hur byggnaden mittemot skuggas av den nya bebyggelsen. Tidplan för fortsatt planarbete Utställning 1 kv 2013 Antagande 2 3 kv 2013 Laga kraft 3 kv 2013 Medverkande Planarbetet utförs av planhandläggare Emma Byström i samarbete med Lizett Durge från exploateringskontoret.