Lönekartläggning KS

Transkript

1 Lönekartläggning KS

2 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott OBSERVERA ATT PROTOKOLLET EJ ÄR JUSTERAT. 14 Lönekartläggning 2017 (KS ) Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsens noterar informationen. Ärendebeskrivning Enligt Diskrimineringslagen ska alla arbetsgivare genomföra årliga lönekartläggningar för att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön mellan kvinnor och män. Om det finns skillnader skall dessa formuleras i en plan för aktiva åtgärder samt åtgärdas. I lönekartläggningen ska arbetsgivaren kartlägga och analysera bestämmelser och praxis gällande löner och anställningsvillkor samt löneskillnader mellan kvinnor och män som utför lika arbete. Vidare ska arbetsgivaren också analysera löneskillnader som finns mellan ett kvinnodominerat arbete och ett arbete som inte är kvinnodominerat, om arbetet som inte är kvinnodominerat har lägre krav men högre lön. Detta gäller även om ett sådant arbete för närvarande inte är kvinnodominerat, men brukar vara kvinnodominerat. Vallentuna kommun har utfört en lönekartläggning och har inte upptäckt några sådana skillnader. Det finns däremot några kvarstående frågor som väcks när kommunen har gjort denna kartläggning. Bland annat har det upptäckts behov av att se över vissa yrkesgrupper såsom exempelvis elevassistent och vaktmästare. Vidare har det upptäckts ett behov av att även till kommande löneöversyn se över den så kallade arbetsvärderingen som utgör grunden i arbetsgivarens ställningstagande om lika och likvärdiga arbeten. Yrkanden Ordförande, Parisa Liljestrand (M), yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsens noterar informationen. Beslutsgång Ordförande, Parisa Liljestrand (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 11. Tjänsteskrivelse Lönekartläggning Rapport Lönekartläggning Bilaga 1 Nyckeltal 14. Bilaga 3 Analys likvärdiga arbeten 15. Bilaga 2 Analys lika arbeten Expedieras till Akt HR-avdelning Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS JENS BJÖRCK SID 1/1 FÖRHANDLINGSCHEF KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Lönekartläggning 2017 Förslag till beslut Kommunstyrelsens noterar informationen. Ärendet i korthet Enligt Diskrimineringslagen ska alla arbetsgivare genomföra årliga lönekartläggningar för att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön mellan kvinnor och män. Om det finns skillnader skall dessa formuleras i en plan för aktiva åtgärder samt åtgärdas. I lönekartläggningen ska arbetsgivaren kartlägga och analysera bestämmelser och praxis gällande löner och anställningsvillkor samt löneskillnader mellan kvinnor och män som utför lika arbete. Vidare ska arbetsgivaren också analysera löneskillnader som finns mellan ett kvinnodominerat arbete och ett arbete som inte är kvinnodominerat, om arbetet som inte är kvinnodominerat har lägre krav men högre lön. Detta gäller även om ett sådant arbete för närvarande inte är kvinnodominerat, men brukar vara kvinnodominerat. Vallentuna kommun har utfört en lönekartläggning och har inte upptäckt några sådana skillnader. Det finns däremot några kvarstående frågor som väcks när kommunen har gjort denna kartläggning. Bland annat har det upptäckts behov av att se över vissa yrkesgrupper såsom exempelvis elevassistent och vaktmästare. Vidare har det upptäckts ett behov av att även till kommande löneöversyn se över den så kallade arbetsvärderingen som utgör grunden i arbetsgivarens ställningstagande om lika och likvärdiga arbeten. Handlingar Victor Kilén Kommundirektör Annika Colding Personalchef Ska expedieras till Akt HR-avdelning VALLENTUNA TFN FAX

4 DIARIENUMMER R A PPORT Lönekartläggning 2017 med plan för aktiva åtgärder 5

5 Lönekartläggning 2017 Innehåll 1. Lönekartläggning enligt diskrimineringslagen års lönekartläggning Analys av lönebestämmelser och praxis Lönebestämmelser Tillämpning och praxis Erfarenhet Marknadskrafter Små yrkesgrupper Slutsats analys av lönebestämmelser och praxis Analys av löneskillnader Sammanfattande analys mellan individer Sammanfattande analys mellan yrkesgrupper Plan - aktiva åtgärder för jämställda löner Bilagor HR-AVDELNINGEN 6

6 1. Lönekartläggning enligt diskrimineringslagen Följande dokument utgör den kartläggning och analys av löneskillnader mellan kvinnor och män som går under begreppet lönekartläggning (vilket regleras i diskrimineringslagen kap 3 2, 10 och 11). Lönekartläggningens syfte är att kartlägga och analysera om de löneskillnader som finns mellan kvinnor och män har sin förklaring i medarbetarnas könstillhörighet eller om det finns andra sakliga förklaringar till varför det skiljer i lön. Detta dokument sammanfattar resultatet av ett omfattande arbete i syfte att säkerställa att samtliga medarbetare oavsett kön, lönesätts utifrån likvärdiga faktorer. Om arbetsgivaren inte kan motivera löneskillnaderna som sakliga måste dessa skillnader justeras enligt lagtexten. Kommunens arbete med lönekartläggningen har varit indelade i följande fyra steg. 1. Analys av lönepolitik och praxis: Genomgång av avtal, policys och praxis som reglerar lönesättning och andra anställningsvillkor som gäller i kommunen. 2. Kartläggning av medarbetares arbetsuppgifter: Kartläggning av medarbetarnas arbetsuppgifter för att få fram vilka medarbetare som utför arbeten som är att betrakta som lika respektive vilkas arbetsuppgifter som är att betrakta som likvärdiga och således ska jämföras lönemässigt i analysen. 3. Analys av löneskillnader: Analys av löneskillnader mellan kvinnor och män som utför arbetsuppgifter som är att betrakta som lika samt mellan kvinnodominerade grupper av medarbetare och grupper av medarbetare som inte är eller brukar vara kvinnodominerade som är betraktade som likvärdiga. 4. Upprättande av plan för aktiva åtgärder: Upprättande av plan för aktiva åtgärder för jämställda löner där resultatet av lönekartläggningen och analysen redovisas. I planen redovisas de åtgärder som behöver vidtas i syfte att nå jämställdhet mellan könen vad gäller lönesättning. Utöver detta har kommunen under 2016/2017 genomfört ett stort arbete med att förnya arbetsvärderingen. Detta arbeta har genomförts i form av workshops och arbetsseminarier tillsammans med representanter (chefer och specialister) från samtliga förvaltningar. Slutresultatet av arbetsvärderingen presenterades till samtliga fackliga parter under våren års lönekartläggning Uppdraget att se till att en lönekartläggning genomförs ligger hos arbetsgivaren. Dock finns det krav på öppenhet och samverkan med de fackliga organisationerna vilken arbetsgivaren har kollektivavtal med. Lönekartläggningen har genomförts under oktober-november 2017 och bygger på lönedata från september samma år. Lönekartläggningen har genomförts i IT-stödet MIAwebb levererat av Sysarb Group AB, vilka även har bistått med konsultstöd i processen. Kommunens HR-avdelning har haft det yttersta ansvaret för att genomföra såväl den förnyade arbetsvärderingen som årets lönekartläggning. Under arbetsmomentet kartläggning av medarbetares arbetsuppgifter har olika delar av verksamheten varit involverad vid behov för att svara på frågor avseende medarbetares roller, arbetsuppgifter och ansvar. Eftersom årets lönekartläggning vilar på en helt ny arbetsvärdering, som i många delar skiljer sig från den gamla, har detta arbetsmoment varit 7 3

7 relativt tidskrävande. Såväl den förnyade arbetsvärderingen som årets lönekartläggning har samverkats med de fackliga organisationerna. 2. Analys av lönebestämmelser och praxis 2.1 Lönebestämmelser Historiskt sett har lönerna påverkats mest av styrkeförhållanden mellan parterna på arbetsmarknaden där medarbetares löneutveckling påverkades mest av inflationsuppräkningar och ålder i enlighet med olika tarifflönesystem. Det systemets fördel var att det fokuserade på lönesystem med lika lön för medarbetare som utförde lika arbete. I motsats till det har de senaste decenniernas lönekollektivavtal givit oss arbetsgivare möjlighet att föra in andra faktorer i lönebildningen. I dagens avtal inom kommun- och landstingssektorn är lön och löneutveckling starkt kopplade till bidrag till verksamhetens långsiktiga mål och behov. Det betyder att lönebilden i den enskilda kommunen inte bestäms av någon central part, utan istället knyts till lokala lönepolitiska behoven där löneutvecklingen ska vara starkt kopplat till verksamhetsnytta. I Vallentuna Kommun utgår allt lönesättningsarbete från kommunens lönepolitik där det ska vara möjligt att påverka sin lön genom att uppfylla sina mål och därigenom skapa verksamhetsnytta. Lönebildningen ska därför bidra till att kommunen lever upp till kommuninvånarnas krav på en god serviceanda, kvalitet och tillgänglighet. Följande förmågor och förhållningssätt värderas särskilt av arbetsgivaren: - Bidra till verksamhetens samlade resultat - Möta kund/brukare på ett professionellt och ansvarskännande sätt så att mötet präglas av kvalitet och kundfokus - Utveckla och förnya arbetsformer och arbetssätt på arbetsplatsen eller enskilt - Visa engagemang och skapa dialog mellan medarbetare - Bemöta kund och medarbetare respektfullt, d v s se allas lika värde. För att möjliggöra detta krävs det därför att arbetsgivaren skapar förutsättningar för en god arbetsmiljö och likabehandling och står för ett ledarskap som stimulerar medarbetarengagemang och utveckling. I ett lönesammanhang innebär det att chefen behöver uppmuntra och belöna ett önskvärt förhållningssätt och därtill arbeta aktivt med individuell lön. Medarbetarnas löner ska sättas individuellt och påverkas av deras prestationer och deras bidrag till kommunens måluppfyllelse. En faktor som påverkar lönesättningen vid sidan av medarbetares prestationer, för såväl individer som för hela grupper, är de så kallade marknadskrafterna. Kommunens behov av rätt kompetens gör att vi många gånger måste anpassa vårt löneläge till omvärldens så att vi kan behålla medarbetare och rekrytera nya medarbetare till vår verksamhet. 2.2 Tillämpning och praxis I analysen av tillämpningen av kommunens löneavtal och praxis kan vi konstatera att vi har påbörjat en resa mot en utvecklad lokal lönebildning med individuell och differentierad lönesättning där arbetsgivaren ansvarar för lönesättningen i organisationen. Arbetsgivaren och de fackliga organisationerna på central nivå är överens om att lönerna lokalt ska påverkas av medarbetarens prestationer och dess värdeskapande aktiviteter. Parterna är också överens om att lönesättningen ska tillämpas lika för samtliga medarbetare i organisationen. Samtidigt ser vi i denna kartläggning att det 8 4

8 finns en del hinder och utmaningar som vi måste hantera för att komma i mål med såväl individuell lönesättning som lika behandling Erfarenhet Den svenska modellens historia påverkar fortfarande lönesättningen till stor del i många organisationer. Principer som löneutveckling i relation till inflationen och löneutveckling i relation till medarbetares erfarenhet är principer som fortfarande finns med i många ställningstaganden, framför allt från LO-förbund i andra sektorer än den kommunala. Trots att det inom kommun- och landstingssektorn inte finns något skydd i avtalen på individnivå eller några garantier att längre anställningstid genererar högre löner är det faktorer som spelar en stor roll i många medarbetares bild av rättvisa. Framförallt uttrycks det ibland som orättvist om man inte får det genomsnittliga löneökningsutrymmet eller om någon med kortare erfarenhet får högre lön än en själv Marknadskrafter En av de största utmaningarna när det gäller lönesättning handlar om perspektivet kompetensförsörjning. Hur ska våra löner se ut i relation till omvärldens för att vi ska kunna behålla och rekrytera personal. Det är mer än lön som påverkar vår attraktionskraft som arbetsgivare men lönenivåer och medarbetares möjlighet till karriär- och löneutveckling finns med som oerhört viktiga faktorer. Omvärldens löneläge benämns i dessa sammanhang ofta som marknadskrafter och inom nationalekonomin beskrivs att priset, i vårt fall lönerna, på marknaden styrs utifrån begreppen tillgång och efterfrågan. Marknadskrafter påverkar i stor grad lönesättningen för arbetsgivare. Är det svårt att rekrytera medarbetare till en verksamhet kommer det påverka lönenivån för de befattningar som berörs. Vi måste med andra ord matcha värdet av arbetskraft på marknaden för att kunna behålla eller rekrytera medarbetare. De yrkesgrupper där marknadskraften blir mest tydlig i vår organisation handlar om yrken där det finns en tydlig konkurrenssituation om arbetskraften till privat sektor. Yrken som exempelvis finns inom fastighet, bygg och anläggning, IT och stabsfunktioner har löner som generellt ligger högre än andra likvärdiga yrken som endast finns inom offentlig sektor Små yrkesgrupper En utmaning när det gäller att behålla likabehandling i individuell lönesättning finns i grupper som består av få individer. Dessa medarbetare tjänar i regel mer i jämförelse med individer som arbetar i de stora yrkesgrupperna, även om arbetsuppgifterna bedöms likvärdiga. Detta skulle kunna ha sin huvudorsak till att det rent ekonomisk inte är så riskfyllt att höja lönen för enskilda personer som det är att höja lönen för många. Dock ser vi att det finns en stark förklaring som handlar om verksamhetens sårbarhet. Finns det ett stor beroendeförhållande till enskilda individer ger detta ofta högre individuell lönesättning. Medarbetarna som arbetar med dessa uppdrag är ofta handplockade till sina uppdrag utifrån kompetens och detta medverkar till att höja den individuella värderingen. 2.3 Slutsats analys av lönebestämmelser och praxis Vallentuna kommun har en könsneutral lönepolitik. Samtidigt är det viktigt att framhålla att det på individnivå kan finnas löneskillnader relaterat både till kompetens, uppdrag och kön. Att systematiskt 9 5

9 och långsiktigt inför kommande löneöversyner använda resultatet från senaste lönekartläggningen är nödvändigt för att på sikt både rätta till icke önskvärda lönenivåer, samt aktivt arbeta för en större lönespridning i relation till prestation och måluppfyllelse. Till plan för aktiva åtgärder förs därför att se över och förnya de lönepolitiska styrdokumenten och processerna i allmänhet och i synnerhet kopplat till jämställdhet och likabehandling. 3. Analys av löneskillnader I denna kartläggning har vi följt kraven i lagstiftningen att kartlägga och analysera skillnader i lön och lönespridning mellan kvinnor och män som utför lika arbete samt mellan kvinnodominerade arbeten med arbeten som inte är kvinnodominerade. Analysen handlar om vi har samma villkor som påverkar lön och lönespridning för såväl kvinnor som män (gäller såväl policy som praxis). I denna analys kan vi inledningsvis konstatera att vi har små löneskillnader mellan könen när vi analyserar skillnader mellan individer som har lika arbete. De löneskillnader som finns inom lika arbeten kan förklaras av andra orsaker än just kön. Vanligtvis handlar det om erfarenhet, kompetens och skillnader i uppdrag. När det gäller likvärdiga arbeten (arbeten som är värderade i samma värderingsintervall) finns det något fler arbeten där män tjänar mer än kvinnor, än där kvinnor tjänar mer än män och som har varit föremål för särskild granskning. I denna analys har vi funnit 12 arbeten där vi gjort en sådan fördjupad analys. Det betyder att vi granskat icke kvinnodominerade arbeten (d.v.s. mansdominerade och könsneutrala arbeten), som är lägre värderade men har högre medellön än kvinnodominerade arbeten. Sammanfattande statistik från årets kartläggning Här presenteras några nyckeltal i diagramform som rör analysen. Antal medarbetare 1785 Antal (st.) Andel (%) - Varav kvinnor ,1 % - Varav män ,9 % Kvinnors medellön i procent av männens medellön 95,4 % Lika arbete - Antal grupper om lika arbete 73 - Könsblandade grupper med både kvinnor och män 54 74,0 % - Grupper där män tjänar mer än kvinnor 33 45,2 % - Grupper där kvinnor tjänar mer än män 20 27,4 % Likvärdigt arbete - Antal kvinnodominerade arbeten (kv. > 60 %) 55 75,3 % - Antal icke kvinnodominerade arbeten 18 24,7 % 10 6

10 - Antal medarbetare i kvinnodominerade arbeten ,2 % - Antal analyser av löneskillnader 12 Som stöd i analysen har olika nyckeltal för lönespridning och plotterdiagram använts som tydliggör skillnaden i lönesättning mellan medarbetarna. De diagram som finns att tillgå presenterar lönesättningen utifrån kön/lön/ålder respektive kön/lön/anställningstid. Dessa nyckeltal och diagram skapar bilder av nuläget som sedan analyserats djupare utifrån frågan varför är det skillnad i lönesättning mellan kvinnor och män?. Exempel på diagram och redovisning av nyckeltal som använts i analysen: 3.1 Sammanfattande analys mellan individer I lönekartläggningsarbetet har vi inte identifierat några osakliga löneskillnader mellan jämförbara individer beroende på kön i arbeten som är lika. De skillnader som finns kan förklaras av skillnader i uppdrag, kompetens och erfarenhet där en i sammanhanget normal lönespridning förekommer. Vi kan dock konstatera att den stora gruppen Elevassistenter grundskola skulle behöva delas upp inför kommande lönekartläggningar utifrån olika roller. Traditionellt sett har rollen som elevassistent varit knuten till särskilda elever som har behov av stöd parallellt med skolundervisningen. Rollen som elevassistent ser idag lite annorlunda ut och därmed kan vi se att det i praktiken finns behov av att belysa det även i arbetsvärderingen. Bland annat finns det behov av att ställa andra krav på elevassistenter som arbetar i grundsärskola. Detta arbete har redan påbörjats, men har inte blivit klart tills denna lönekartläggning. Därför förs gruppen Elevassistenter till plan för aktiva åtgärder i syfte att kartlägga roller och i förekommande fall skapa ny arbetsvärdering. Vi har också en grupp med relativt stora löneskillnader i gruppen Vaktmästare internservice. I den gruppen finns såväl kontorsvaktmästare på förvaltningarna som skolvaktmästare. Bland skolvaktmästarna finns det också personer som utöver sin roll som vaktmästare har andra uppgifter kopplade till eleverna i skolan. I dessa två arbeten finns det så pass stora skillnader i rollen så att det förmodligen inte kan anses vara lika arbete varför även den gruppen förs till plan för 11 7

11 aktiva åtgärder i syfte att analyseras, och eventuellt delas upp, inför nästa års lönekartläggning. 3.2 Sammanfattande analys mellan yrkesgrupper När det gäller likvärdiga arbeten (arbeten som är värderade i samma värderingsintervall) finns det något fler arbeten där män tjänar mer än kvinnor, än där kvinnor tjänar mer än män och som har varit föremål för särskild granskning. I denna analys har vi funnit 12 arbeten där vi gjort en sådan fördjupad analys. Det betyder att vi granskat mansdominerade och könsneutrala arbeten, som är lägre värderade men har högre medellön än motsvarande kvinnodominerade arbeten (för att vara ett kvinnodominerat arbete krävs det att andelen kvinnor uppgår till eller överstiger 60 procent). De 12 granskade arbeten som varit föremål för särskild analys är: Tekniker IT-support, Bygglovshandläggare, Ingenjör allmänteknisk, Kart- och mätingenjör, Tekniker drift, Lärarassistent, Vaktmästare drift, Vaktmästare internservice, Kulturarbete, Lärare gymnasium yrkesämnen, Behandlare och Elevassistent grundskola. Det kan uppfattas problematiskt att lägre värderade mansdominerade och könsneutrala arbeten har en högre medellön än högre värderade kvinnodominerade arbeten. Sammantaget kan dock skillnaderna förklaras genom könsneutrala argument. Här är det i huvudsak tillgången på alternativ arbetsmarknad, där lönerna generellt sett är högre än inom kommunsektorn, som är den vanligaste förklaringen. Det är också vanligt att det råder en viss eller stor obalans i tillgången på utbildad arbetskraft varför det också bidrar till att lönerelationer förändras över tid. Det är framför allt olika typer av tekniska arbeten (Ingenjörer och bygglovshandläggare) är särskilt konkurrensutsatta vilket bidrar till att medellönen för dessa grupper ligger högre än andra mindre konkurrensutsatta grupper. Inom offentlig förvaltning har det dessutom under lång tid funnits en kultur att tekniska yrken värderats och lönesatts högre i relation till yrken inom vård, skola och omsorg. När det gäller grupperna Tekniker drift som är de lägre värderade manligt dominerade gruppen är förklaringen att det finns en alternativ arbetsmarknad som kommunen behöver förhålla sig till i lönesättningen för att behålla utbildad arbetskraft. Löneläget är inte könsrelaterat. När det gäller Vaktmästare är befattningsgrupperna sammansatta av individer med olika arbetsuppgifter som tydligt varierar och detta återspeglas i aktuella lönenivåer. Några befattningar är ensamma eller väldigt få i sitt uppdrag och därmed mer sårbara och utsatta vilket påverkar den individuella lönesättningen. De två vaktmästargrupperna behöver ses över och förs till plan för aktiva åtgärder. Nuvarande löneläge är inte könsrelaterat. När det gäller gruppen Tekniker IT-support behöver arbetsgivaren till nästa lönekartläggning ta ställning till om den befintliga arbetsvärderingen är korrekt och med verkligheten överensstämmande. Men även här spelar marknadsfaktorerna och omvärldens lönenivåer en avgörande roll. Löneläget är inte könsrelaterat men kräver eventuellt en översyn av arbetsvärdering och förs därför till plan för aktiva åtgärder. När det gäller Lärare gymnasium yrkesämnen krävs en lång och gedigen yrkeserfarenhet inom respektive fackområde och befattningsgruppen som helhet har en alternativ arbetsmarknad. För att Vallentuna kommun ska kunna attrahera och rekrytera de mest kompetenta medarbetarna inom området krävs och förväntas lönenivåer samt en individuell lönesättning som är jämförbar med konkurrerande verksamheter. Löneläget är inte könsrelaterat. Gruppen Lärarassistenter består av två personer, en man och en kvinna. Löneskillnaderna är därför svårbedömd i relation till jämförbara likvärdiga befattningsgrupper. Om gruppen blir större och mer 12 8

12 vanligt förekommande i kommunens skolor behöver arbetsgivaren ta ställning till vilken lön som är korrekt utifrån kommunens lönestruktur. Vallentuna kommun avstår därför vidare analys av denna grupp. Löneläget är inte könsrelaterat. När det gäller gruppen Kulturarbete beror löneskillnaden mot likvärdiga arbeten på att gruppen Kulturarbete är en icke homogen grupp såtillvida att det finns vitt skilda roller inom samma grupp och därmed olika lönelägen. Därför är den svår att jämföra med övriga likvärdiga arbeten. Arbeten inom kultursektorn har dessutom av tradition en annan lönestruktur än motsvarande arbeten inom såväl privat som offentlig sektor. Vallentuna Kommun avstår därför vidare analys av denna grupp. Löneläget är inte könsrelaterat. Gruppen Behandlare utgörs av medarbetare med lång erfarenhet från kvalificerat behandlingsarbete. Löneläget för Behandlare förklaras av visst utökat uppdrag samt lång erfarenhet för flera av medarbetarna i gruppen. 13 9

13 4. Plan - aktiva åtgärder för jämställda löner Arbetet med lönekartläggning är en del i arbetsgivarens aktiva åtgärder. Aktiva åtgärder är ett begrepp i lagen som innebär ett förebyggande och främjande arbete för att motverka diskriminering och på annat sätt verka för lika rättigheter och möjligheter oavsett diskrimineringsgrund. Syftet med aktiva åtgärder är att verka pådrivande och mana till ökade ansträngningar för att förebygga diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter på en mer generell och strukturell nivå. Som konstaterats tidigare har Vallentuna Kommun en könsneutral lönepolitik och lönebestämmelser. Det kan dock konstateras att kommunens styrdokument och riktlinjer inom området är skapade för ett antal år sedan varför en översyn av dessa dokument behöver göras i syfte att göra dem mer användbara och synliga för kommunens lönesättande chefer. Se över lönepolitiska styrdokument, riktlinjer och rutiner som rör lön, lönesättning och lönebildning Verka för en ökad kunskap och förståelse för hur de nya styrdokumenten och rutinerna ska användas utifrån ett jämställdhetsperspektiv Start under våren 2018, klart hösten 2018 Start hösten 2018, klart våren 2019 Ansvarig HR-avdelningen och representanter från förvaltningar och arbetstagarorganisationer Ansvarig HR-avdelningen och representanter från förvaltningar och arbetstagarorganisationer Som konstaterats tidigare har Vallentuna kommun inte några osakliga löneskillnader mellan jämförbara individer beroende på kön i arbeten som är lika. Oavsett detta finns det ändå ett behov av att se över arbetsvärderingen i relation till hur roller inom olika befattningar förändras över tid. Det betyder att kommunens, trots en ny arbetsvärdering, fortsatt behöver säkerställa gruppindelningar eftersom de anses vara för grova för att analysen skall vara säkerställd. Vidare behöver kommunen även till kommande lönekartläggningar göra en översyn av befintlig arbetsvärdering av några yrkesgrupper så att den är med verkligheten överensstämmande. Elevassistent: Gruppen behöver delas i arbetsvärderingen beroende på att det finns olika roller för bland annat elevassistent i grundskola och i grundsärskola. Eventuellt behöver ytterligare grupper Vaktmästare: Grupperna är sammansatt av individer med vitt skilda uppdrag och roller. Grupperna behöver därför ses över Tekniker, IT-support: Gruppens arbetsvärdering behöver ses över Start under våren 2018, klart till kommande arbetsvärdering hösten 2018 Start under våren 2018, klart till kommande arbetsvärdering hösten 2018 Start under våren 2018, klart till kommande arbetsvärdering hösten 2018 HR-avdelningen och företrädare från BUF HR-avdelningen och företrädare från aktuella förvaltningar HR-avdelningen och företrädare från verksamheten 10 14

14 5. Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Nyckeltal Analys, lika arbete Analys, likvärdiga arbeten 11 15

15 Nyckeltal Nyckeltal Kvinnor Män Totalt Antal Andel 78,1 % 21,9 % Medellön Lön % (K/M) 95,4 % Maxlön :e percentilen Medianlön :e percentilen Minlön Medelålder 45 År 45 År 45 År Medelanställningstid 10 År 8 År 10 År Standardavvikelse Antal Andel Antal grupper av lika arbete ,0 % Både kvinnor och män, antal arbeten 54 74,0 % Män tjänar mer än kvinnor, antal arbeten 33 45,2 % Ingen löneskillnad mellan könen, antal arbeten 1 1,4 % Kvinnor tjänar mer än män, antal arbeten 20 27,4 % Antal kvinnodominerade arbeten 55 75,3 % Antal medarbetare i kvinnodominerade arbeten ,2 % 16

16 Analys, Likvärdiga arbeten Kvinnodominerat arbete Jämförelsearbete Antal anställda Antal kvinnor Andel Antal män kvinnor Medellön Medellön skillnad % Medellön skillnad Medelanst. tid Medelålder Kommentar Administratör , Jämförs med Tekniker, IT-support , , Arbetscoach , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kart- o mätingenjör , , Ledning, service o städ , , Tekniker, drift , , Arbetsterapeut , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kart- o mätingenjör , , Barnmorska, Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där mottagning/rådgivning , Jämförs med Bygglovshandläggare , , behålla personal med erfarenhet. allmänteknisk , , Barnskötare , Jämförs med Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Övriga löneskillnader ligger inom ramen för individuell lönesättning mellan jämförbara individer. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Lärarassistent förklaras av att i grupper med få eller enstaka medarbetare får den individuella lönesättningen stort genomslag. 17

17 Vaktmästare drift , , Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Vaktmästare internservice , , Bibliotekarie , Jämförs med Kart- o mätingenjör , , Kulturarbete , , Ledning, service o städ , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Biståndshandläggare , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kart- o mätingenjör , , Boendestödjare , Jämförs med Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Vaktmästare drift , , Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Vaktmästare drift förklaras av det historiska löneläget för gruppen. Vallentuna kommun behöver framöver se över och analysera om kommunen fortfarande anser att lönerelationerna är relevanta och aktuella. Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art och tyngd. Arbetsgruppen bedömer att denna grupp behöver ses över och eventuellt delas till nästa års lönekartläggning. Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kulturarbete förklaras av visst utökat uppdrag. Löneläget för Ledning, service o städ förklaras av viss skillnad i uppdragets art och tyngd samt skillnad i erfarenhet. Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för Lärarassistent förklaras av att i grupper med få eller enstaka medarbetare får den individuella lönesättningen stort genomslag. Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en 18

18 Vaktmästare internservice , , Fritidsledare , Jämförs med Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Vaktmästare drift , , Vaktmästare internservice , , Fritidspedagog , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kart- o mätingenjör , , Fysioterapeut , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Vaktmästare drift förklaras av det historiska löneläget för gruppen. Vallentuna kommun behöver framöver se över och analysera om kommunen fortfarande anser att lönerelationerna är relevanta och aktuella. Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art och tyngd. Arbetsgruppen bedömer att denna grupp behöver ses över och eventuellt delas till nästa års lönekartläggning. Löneläget för Lärarassistent förklaras av att i grupper med få eller enstaka medarbetare får den individuella lönesättningen stort genomslag. Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Vaktmästare drift förklaras av det historiska löneläget för gruppen. Vallentuna kommun behöver framöver se över och analysera om kommunen fortfarande anser att lönerelationerna är relevanta och aktuella. Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art och tyngd. Arbetsgruppen bedömer att denna grupp behöver ses över och eventuellt delas till nästa års lönekartläggning. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där 19

19 Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Kart- o mätingenjör , , Fysisk samhällsplanerare , Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där Jämförs med Bygglovshandläggare , , behålla personal med erfarenhet. allmänteknisk , , Lärare gymnasium, yrkesämnen , , Fältassistent , Jämförs med Kart- o mätingenjör , , Kulturarbete , , Ledning, service o städ , , Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Förskollärare , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kart- o mätingenjör , , behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kulturarbete förklaras av visst utökat uppdrag. Löneläget för Lärarassistent förklaras av att i grupper med få eller enstaka medarbetare får den individuella lönesättningen stort genomslag. Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. 20

20 Lärare gymnasium, Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i yrkesämnen , , gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Habiliteringsassistent , Jämförs med Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Vaktmästare drift , , Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art Vaktmästare internservice , , och tyngd. Arbetsgruppen bedömmer att denna grupp behöver ses över och 52 eventuellt delas till nästa års lönekartläggning. Handläggare , Löneskillnaderna mellan jämförelsearbetena ligger inom ramen för individuell Jämförs med Kart- o mätingenjör , , och differentierad lönesättning. Handläggare inspektion och tillsyn , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kart- o mätingenjör , , Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för Lärarassistent förklaras av att i grupper med få eller enstaka medarbetare får den individuella lönesättningen stort genomslag. Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Vaktmästare drift förklaras av det historiska löneläget för gruppen. Vallentuna kommun behöver framöver se över och analysera om kommunen fortfarande anser att lönerelationerna är relevanta och aktuella. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Lärare gymnasium, yrkesämnen , , Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i 51 gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Handläggare krav akademisk examen ,

21 Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kock , Jämförs med Tekniker, IT-support , , Vaktmästare drift , , Vaktmästare internservice , , Kurator , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kart- o mätingenjör , , Lärare gymnasium, yrkesämnen , , Ledning, kök , Jämförs med Kart- o mätingenjör , , Kulturarbete , , Ledning, service o städ , , Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Vaktmästare internservice , , Ledning, samordning skola , Jämförs med , , Logoped , Löneskillnaderna mellan jämförelsearbetena ligger inom ramen för individuell lönesättning. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Vaktmästare drift förklaras av det historiska löneläget för gruppen. Vallentuna kommun behöver framöver se över och analysera om kommunen fortfarande anser att lönerelationerna är relevanta och aktuella. Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art och tyngd. Arbetsgruppen bedömmer att denna grupp behöver ses över och eventuellt delas till nästa års lönekartläggning. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kulturarbete förklaras av visst utökat uppdrag. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Övriga löneskillnader ligger inom ramen för individuell och differentierad lönesättning. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av 22

22 Jämförs med Bygglovshandläggare , , Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där allmänteknisk , , behålla personal med erfarenhet. Lärare gymnasium, Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i yrkesämnen , , gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Lärare gr & gymn (ej yrkesämnen gymn) , Jämförs med Behandlare , , Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Lärare gymnasium, yrkesämnen , , Övriga löneskillnader ligger inom ramen för individuell lönesättning. Lärare, kulturskolan , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där 48 Kart- o mätingenjör , , behålla personal med erfarenhet. Ledning, service o städ , , Övriga löneskillnader ligger inom ramen för individuell lönesättning. Lärare, modersmål , Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Jämförs med Kart- o mätingenjör , , Kulturarbete , , Ledning, service o städ , , Tekniker, drift , , Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kulturarbete förklaras av visst utökat uppdrag. 23

23 Tekniker, IT-support , , Måltidspersonal , Jämförs med Vaktmästare internservice , , Omvårdnadsassistent , Jämförs med Elevass grundskola , , Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Vaktmästare drift , , Vaktmästare internservice , , Personlig assistent , Jämförs med Elevass grundskola , , Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Vaktmästare drift , , Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Övriga löneskillnader ligger inom ramen för individuell lönesättning. Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art och tyngd. Arbetsgruppen bedömmer att denna grupp behöver ses över och eventuellt delas till nästa års lönekartläggning. Löneläget för Elevass grundskola förklaras av viss skillnad i uppdragets art och tyngd samt att gruppen utgörs av både medarbetare med och utan efterfrågad utbildning. Löneläget för Lärarassistent förklaras av att i grupper med få eller enstaka medarbetare får den individuella lönesättningen stort genomslag. Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för Vaktmästare drift förklaras av det historiska löneläget för gruppen. Vallentuna kommun behöver framöver se över och analysera om kommunen fortfarande anser att lönerelationerna är relevanta och aktuella. Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art Löneläget för Elevass grundskola förklaras av viss skillnad i uppdragets art och tyngd samt att gruppen utgörs av både medarbetare med och utan efterfrågad utbildning. Löneläget för Lärarassistent förklaras av att i grupper med få eller enstaka medarbetare får den individuella lönesättningen stort genomslag. 24

24 Löneläget för Vaktmästare drift förklaras av det historiska löneläget för gruppen. Vallentuna kommun behöver framöver se över och analysera om kommunen fortfarande anser att lönerelationerna är relevanta och aktuella. Vaktmästare internservice , , Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art Sjuksköterska , Jämförs med Bygglovshandläggare , , Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där allmänteknisk , , behålla personal med erfarenhet. Lärare gymnasium, yrkesämnen , , Skolsköterska , Jämförs med Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Lärare gymnasium, yrkesämnen , , Skolvärd mfl , Vaktmästare internservice , , Jämförs med Socialsekreterare , Jämförs med Behandlare , , Bygglovshandläggare , , allmänteknisk , , Kart- o mätingenjör , , Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Tekniker, IT-support förklaras till stor del av en alternativ arbetsmarknad för medarbetarna i gruppen. Arbetsgruppen ser dock ett behov av att förändra arbetsvärderingen något för gruppen för att spegla kommande kravbild. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Löneläget för Vaktmästare internservice förklaras av skillnader i uppdragets art och tyngd. Arbetsgruppen bedömmer att denna grupp behöver ses över och eventuellt delas till nästa års lönekartläggning. Löneläget för Behandlare förklaras av visst utökat uppdrag samt lång erfarenhet för flera av medarbetarna i gruppen. Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där 25

25 Lärare gymnasium, Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i yrkesämnen , , gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Socialsekreterare, kval , Jämförs med Bygglovshandläggare , , Löneläget för Bygglovshandläggare förklaras av nuvarande rekryteringsläge där allmänteknisk , , behålla personal med erfarenhet. Lärare gymnasium, yrkesämnen , , Löneläget för Lärare gymnasium, yrkesämnen förklaras av att medarbetarna i 51 gruppen har en tydlig alternativ arbetsmarknad. Speciallärare , Jämförs med allmänteknisk , , Löneskillnaderna mellan jämförelsearbetena ligger inom ramen för individuell 48 lönesättning. Specialpedagog , Jämförs med allmänteknisk , , Löneskillnaderna mellan jämförelsearbetena ligger inom ramen för individuell 48 lönesättning. Studie- och yrkesvägledare , Jämförs med Kart- o mätingenjör , , Stödassistent , Jämförs med Lärarassistent , , Tekniker, drift , , Tekniker, IT-support , , Vaktmästare drift , , behålla personal med erfarenhet. Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneläget för Kart- o mätingenjör förklaras av att gruppen består av Löneläget för allmänteknisk förklaras av att gruppen består av Löneskillnaderna mellan jämförelsearbetena ligger inom ramen för individuell lönesättning. Löneläget för Lärarassistent förklaras av att i grupper med få eller enstaka medarbetare får den individuella lönesättningen stort genomslag. Löneläget för Tekniker, drift förklaras av att medarbetarna i gruppen har en 26