56 Svar på motion - Skydda lärarnas yttrandefrihet (KSKF/2018:210)

Transkript

1 Kommunstyrelsens personalutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 56 Svar på motion - Skydda lärarnas yttrandefrihet (KSKF/2018:210) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 14 april 2018 lämnat in en motion om att skydda lärarnas yttrandefrihet. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning på kommunfullmäktiges sammanträde den 26 april 2018, 98. I beredningen av ärendet har kommunstyrelsen inhämtat yttrande från arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden samt barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsens personalutskott beslutar i ärendet den 23 november Motionären yrkar på att: - kommunstyrelsen får i uppdrag att se över och tydliggöra löneprinciperna för lärare och skolledare på ett sätt som ej hamnar i betydande konflikt med lärarnas yttrandefrihet. Motionären menar att det idag finns löneprinciper som skulle göra att lärare som kritiserar ledningen riskerar att bli negativt bedömda i löneöversynen. Yttranden Barn- och utbildningsnämnden samt arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har yttrat sig. Eskilstuna kommuns Riktlinje för lön och personalförmåner, antagen av kommunfullmäktige den 26 januari , innehåller organisationens värden. De är sedan nedbrutna på förvaltningsnivå på barn- och utbildningsförvaltningen. Under rubriken Helhetssyn finns Vara en bra ambassadör för enheten och Eskilstuna kommun för flertalet av medarbetargrupperna inom barn- och utbildningsförvaltningen. Löneprinciperna är avsedda att diskuteras på respektive arbetsplats utifrån medarbetarnas uppdrag och roller, för att tolkningen av dem ska vara förankrad bland medarbetarna, samt tydliggöra vad som påverkar lönebilden. Barn- och utbildningsnämnden anser inte att löneprinciperna är i konflikt med Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsens personalutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) lärarnas meddelar- eller yttrandefrihet som regleras i yttrandefrihetsgrundlagen (1991:1469). På barn- och utbildningsförvaltningen är ett arbete initierat med att i samverkan revidera löneprinciperna för samtliga yrkesgrupper inom förvaltningen. Barn- och utbildningsnämnden föreslår därför att motionen avslås. Det framgår av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens yttrande att det inte finns något i löneprinciperna som är motstridigt när det gäller yttrandefriheten eller meddelarfriheten och arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen ser därför inget behov av översyn av löneprinciperna. Det finns inget framtaget på förvaltningen som hänvisar till god ambassadör. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår att motionen avslås. Kommunledningskontorets synpunkter Lönebildningsprocessen i Eskilstuna kommun framgår i Riktlinje för lön och personalförmåner. Riktlinjen är grunden för hantering av lönebildning, lönesättning och personalförmåner i kommunkoncernen. Lönebildningen och personalförmåner styrs av organisationens värden, kommunkoncernens lönepolitiska grundvärderingar, ekonomiska förutsättningar, lagstiftning samt gällande kollektivavtal. En viktig del i Eskilstuna kommuns lönebildningsarbete är att lön och personalförmåner ska vara likvärdiga i hela kommunkoncernen oavsett kön, etnisk tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, könsöverskridande identitet, anställningsform och ålder. Inga medarbetare ska bedömas godtyckligt på grund av att de framför synpunkter på hur verksamheten fungerar. Eskilstuna kommun ska präglas av öppenhet och tillit, där bidrag från alla medarbetare välkomnas. I det ingår att delta i diskussionen om hur verksamheten fungerar och kan förbättras. Styrdokument och riktlinjer i Eskilstuna kommun går inte emot meddelar- eller yttrandefriheten som regleras i yttrandefrihetsgrundlagen (1991:1469). Inom Eskilstuna kommun finns det genom satsningen med modigt medarbetarskap en gemensam kultur, förhållningsätt och språk, där kommunen som arbetsgivare uppmuntrar ett klart och tydligt språk samt ett uppskattande förhållningssätt. Den som inte känner sig trygg med att prata med sin chef har möjligheten att vända sig till chefens chef alternativt den fackliga organisationen för att ta frågan vidare. Det som motionären beskriver som kritiska kompetenser kommer från ett verktyg för självskattning av medarbetares kompetenser kopplat till olika yrkesgrupper. Den delen av verktyget används inte längre och de var heller aldrig en del av de lönesättande principerna. Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsens personalutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Mot bakgrund av de principer för lönesättning som finns, samt det arbete som aktivt pågår i respektive förvaltning, föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation En framgångsrik kompetensförsörjning förutsätter att Eskilstuna kommun som arbetsgivare bland annat kan erbjuda en god arbetsmiljö, konkurrenskraftiga löner och en ändamålsenlig organisation. En förutsättning för att lönesättningen ska kunna fungera väl är att Eskilstuna kommun arbetat fram grundläggande och långsiktiga lönepolitiska riktlinjer för lönesättningen. Dessa riktlinjer måste vara kända och diskuterade med medarbetarna i organisationen för att bidra till det positiva sambandet mellan lön, motivation och resultat. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4 Kommunstyrelsen Konsult och uppdrag Patrik Nordlilja, KSKF/2018:210 1 (3) Kommunstyrelsens personalutskott Svar på motion - Skydda lärarnas yttrandefrihet Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 14 april 2018 lämnat in en motion om att skydda lärarnas yttrandefrihet. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning på kommunfullmäktiges sammanträde den 26 april 2018, 98. I beredningen av ärendet har kommunstyrelsen inhämtat yttrande från arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden samt barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsens personalutskott beslutar i ärendet den 23 november Motionären yrkar på att: - kommunstyrelsen får i uppdrag att se över och tydliggöra löneprinciperna för lärare och skolledare på ett sätt som ej hamnar i betydande konflikt med lärarnas yttrandefrihet. Motionären menar att det idag finns löneprinciper som skulle göra att lärare som kritiserar ledningen riskerar att bli negativt bedömda i löneöversynen. Yttranden Barn- och utbildningsnämnden samt arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har yttrat sig. Eskilstuna kommuns Riktlinje för lön och personalförmåner, antagen av kommunfullmäktige den 26 januari , innehåller organisationens värden. De är sedan nedbrutna på förvaltningsnivå på barn- och utbildningsförvaltningen. Under rubriken Helhetssyn finns Vara en bra ambassadör för enheten och Eskilstuna kommun för flertalet av medarbetargrupperna inom barn- och utbildningsförvaltningen. Löneprinciperna är avsedda att diskuteras på respektive arbetsplats utifrån medarbetarnas uppdrag och roller, för att tolkningen av dem ska vara förankrad bland medarbetarna, samt tydliggöra vad som påverkar lönebilden. Vi gör Eskilstuna tillsammans

5 Eskilstuna kommun (3) Barn- och utbildningsnämnden anser inte att löneprinciperna är i konflikt med lärarnas meddelar- eller yttrandefrihet som regleras i yttrandefrihetsgrundlagen (1991:1469). På barn- och utbildningsförvaltningen är ett arbete initierat med att i samverkan revidera löneprinciperna för samtliga yrkesgrupper inom förvaltningen. Barn- och utbildningsnämnden föreslår därför att motionen avslås. Det framgår av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens yttrande att det inte finns något i löneprinciperna som är motstridigt när det gäller yttrandefriheten eller meddelarfriheten och arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen ser därför inget behov av översyn av löneprinciperna. Det finns inget framtaget på förvaltningen som hänvisar till god ambassadör. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår att motionen avslås. Kommunledningskontorets synpunkter Lönebildningsprocessen i Eskilstuna kommun framgår i Riktlinje för lön och personalförmåner. Riktlinjen är grunden för hantering av lönebildning, lönesättning och personalförmåner i kommunkoncernen. Lönebildningen och personalförmåner styrs av organisationens värden, kommunkoncernens lönepolitiska grundvärderingar, ekonomiska förutsättningar, lagstiftning samt gällande kollektivavtal. En viktig del i Eskilstuna kommuns lönebildningsarbete är att lön och personalförmåner ska vara likvärdiga i hela kommunkoncernen oavsett kön, etnisk tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, könsöverskridande identitet, anställningsform och ålder. Inga medarbetare ska bedömas godtyckligt på grund av att de framför synpunkter på hur verksamheten fungerar. Eskilstuna kommun ska präglas av öppenhet och tillit, där bidrag från alla medarbetare välkomnas. I det ingår att delta i diskussionen om hur verksamheten fungerar och kan förbättras. Styrdokument och riktlinjer i Eskilstuna kommun går inte emot meddelar- eller yttrandefriheten som regleras i yttrandefrihetsgrundlagen (1991:1469). Inom Eskilstuna kommun finns det genom satsningen med modigt medarbetarskap en gemensam kultur, förhållningsätt och språk, där kommunen som arbetsgivare uppmuntrar ett klart och tydligt språk samt ett uppskattande förhållningssätt. Den som inte känner sig trygg med att prata med sin chef har möjligheten att vända sig till chefens chef alternativt den fackliga organisationen för att ta frågan vidare. Det som motionären beskriver som kritiska kompetenser kommer från ett verktyg för självskattning av medarbetares kompetenser kopplat till olika yrkesgrupper. Den delen av verktyget används inte längre och de var heller aldrig en del av de lönesättande principerna. Mot bakgrund av de principer för lönesättning som finns, samt det arbete som aktivt pågår i respektive förvaltning, föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Vi gör Eskilstuna tillsammans

6 Eskilstuna kommun (3) Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation En framgångsrik kompetensförsörjning förutsätter att Eskilstuna kommun som arbetsgivare bland annat kan erbjuda en god arbetsmiljö, konkurrenskraftiga löner och en ändamålsenlig organisation. En förutsättning för att lönesättningen ska kunna fungera väl är att Eskilstuna kommun arbetat fram grundläggande och långsiktiga lönepolitiska riktlinjer för lönesättningen. Dessa riktlinjer måste vara kända och diskuterade med medarbetarna i organisationen för att bidra till det positiva sambandet mellan lön, motivation och resultat. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Mats Beskow HR-direktör Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, HR Barn- och utbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Vi gör Eskilstuna tillsammans

7

8

9

10

11 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningsledningen BUN/2018:529 Lena Karlsson, (2) Barn- och utbildningsnämnden Yttrande över Motion - Skydda lärarnas yttrandefrihet - inlämnad av L (KSKF/2018:210) Förslag till beslut Yttrandet antas. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Yttrande Inför varje års löneöversyn sker en samlad bedömning av den enskilda medarbetarens prestation utifrån uppdraget, samverkan, utveckling, organisationens värden och uppnådda mål och resultat. De grundläggande principerna för den individuella lönen är organisationens värden (invånare-, kund- och brukarfokus, professionalism, helhetssyn, respekt och tydlighet). Löneprinciperna är nedbrutna och under löneprincipen Helhetssyn finns Vara en bra ambassadör för enheten och Eskilstuna kommun för flertalet av medarbetargrupperna inom Barn- och utbildningsnämnden. Ett arbete är initierat med att i samverkan revidera löneprinciperna för samtliga yrkesgrupper inom nämnden. Löneprinciperna är sedan avsedda att diskuteras på respektive arbetsplats utifrån medarbetarnas uppdrag och roller för att tolkningen av löneprincipen ska vara förankrad bland medarbetarna samt tydliggöra vad som påverkar lönebilden. Motionen att tydliggöra löneprinciperna för lärare och skolledare på ett sätt som ej hamnar i betydande konflikt med lärarnas yttrandefrihet föreslås därför att avslås. Istället hänvisas till det arbete som initierats inom barn- och utbildningsnämnden med att revidera löneprinciperna för samtliga yrkesgrupper och det fördjupade arbetet med att öka förståelsen för vad som påverkar lönebilden. Barn- och utbildningsnämnden följer Eskilstuna kommuns riktlinjer för lön och personalförmåner. En viktig del i lönebildningsarbetet är att lön och personalförmåner ska vara likvärdiga i hela kommunkoncernen oavsett kön, etnisk tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, könsöverskridande identitet, Eskilstuna den stolta Fristaden

12 Eskilstuna kommun (2) anställningsform och ålder. Lönesättningen ska också stimulera till förbättringar av verksamhetens kvalitet, effektivitet och produktivitet samt bidra till att målen för verksamheten nås. Styrdokument och riktlinjer i Eskilstuna kommun går inte emot yttrandefriheten som regleras i Yttrandefrihetsgrundlag (1991:1469). Den som ej känner sig trygg med att prata med sin chef har möjligheten att vända sig till chefens chef alternativt den fackliga organisationen för att ta frågan vidare. Kommunens samverkansavtal är även det ett verktyg för att skapa dialog och delaktighet i verksamheterna. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 10 april 2018 lämnat in en motion Skydda lärarnas yttrandefrihet. Motionären yrkar på följande: Att kommunstyrelsen får i uppdrag att se över och tydliggöra löneprinciperna för lärare och skolledare på ett sätt som ej hamnar i betydande konflikt med lärarnas yttrandefrihet. Ärendet har remitterats till Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden och barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Yttrandet ska ha kommit in till kommunstyrelsen via LEX och på papper senast den 24 oktober BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Lena Karlsson HR-chef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

13 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 77 Motion - Skydda lärarnas yttrandefrihet - inlämnat av L (AVN/2018:45) Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med nämndens yttrande. Sammanfattning Motionären Stefan Krstic (L) har inkommit med en motion till kommunfullmäktige. Motionären yrkar på att kommunstyrelsen får i uppdrag att se över och tydliggöra löneprinciperna för lärare och skolledare på ett sätt som ej hamnar i betydande konflikt med lärarnas yttrandefrihet. Motionären menar att det idag finns löneprinciper som skulle göra att lärare som kritiserar ledningen blir negativt bedömd i löneöversynen. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har ombetts svara på motionen och det ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 24 oktober. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen (AVF) följer Eskilstuna kommuns riktlinjer för lönesättning och lönebildning. En viktig del i lönebildningsarbetet är att lön och personalförmåner ska vara likvärdiga oavsett kön, etnisk tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, könsöverskridande identitet, anställningsform och ålder. Lönesättningen ska också stimulera till förbättringar av verksamhetens kvalitet, effektivitet och produktivitet samt bidra till att målen för verksamheten nås. Styrdokument och riktlinjer i Eskilstuna kommun går inte emot yttrandefriheten som regleras i yttrandefrihetsgrundlag (1991:1469). Alla medarbetare som är offentligt anställda har även meddelarfrihet. Inom Eskilstuna kommun finns det genom satsningen med modigt medarbetarskap en gemensam kultur, förhållningsätt och språk, där kommunen som arbetsgivare uppmuntrar ett klart och tydligt språk samt ett uppskattande förhållningssätt. Den som ej känner sig trygg med att prata med sin chef har möjligheten att vända sig till chefens chef alternativt den fackliga organisationen för att ta frågan vidare. Inför varje års löneöversyn sker en bedömning av den enskilda medarbetarens prestation utifrån Eskilstuna kommuns löneprinciper (invånare-, kund- och brukarfokus, professionalism, helhetssyn, respekt och tydlighet). Löneprinciperna är sedan nedbrutna per enhet och i AVF kan det se olika ut för olika enheter. Det Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) finns inget framtaget på förvaltningsövergripande nivå som har med att vara en god ambassadör att göra. Det som motionären beskriver som kritiska kompetenser är sprunget från en självskattning av medarbetares kompetenser kopplat till yrkesgrupper. I detta beskrivs formell och funktionell kompetens. Det används idag framförallt som underlag i kommunens arbete med kompetensförsörjning, men kan också användas på individuell nivå som underlag för att ha en dialog kring lärande och kompetensutveckling mellan chef och medarbetare. Det är inte en del av de lönesättanden principerna. Det finns således inget i löneprinciperna som är motstridigt när det gäller yttrandefriheten eller meddelarfriheten och AVF ser därför inget behov av översyn av löneprinciperna. Däremot kan den fråga som motionären väcker uppmärksamma att det alltid finns ett behov av att se till att det finns en kunskap och dialog mellan arbetsgivare och medarbetare kring vad som ska påverka lönebilden, och inte. Yrkanden Marie Svensson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Helen Wretling (L) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut. - Bifall till Marie Svenssons (S) yrkande att bifalla förvaltningens förslag. - Bifall till Helen Wretlings (L) yrkande att bifalla motionen. Ordförande förslår propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. Propositionsordningen godkänns av nämnden. Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att nämnden beslutat enligt Marie Svensson (S) yrkande, det vill säga bifalla förvaltningens förslag och avslå Helen Wretlings (L) förslag att bifalla motionen. Förvaltningen har berett ärendet på arbetsutskottet den 26 september Förvaltningen har upprättat en rapport daterad den 24 september Muntlig föredragning av Thure Morin, förvaltningschef Beslutet skickas till: kommunstyrelsen Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

16 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Ledningsstab AVN 2018:45 Sofia Eriksson (2) Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Yttrande över motion- skydda lärarnas yttrandefrihet Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med nämndens yttrande. Sammanfattning Motionären Stefan Krstic (L) har inkommit med en motion till kommunfullmäktige. Motionären yrkar på att kommunstyrelsen får i uppdrag att se över och tydliggöra löneprinciperna för lärare och skolledare på ett sätt som ej hamnar i betydande konflikt med lärarnas yttrandefrihet. Motionären menar att det idag finns löneprinciper som skulle göra att lärare som kritiserar ledningen blir negativt bedömd i löneöversynen. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har ombetts svara på motionen och det ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 24 oktober. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen (AVF) följer Eskilstuna kommuns riktlinjer för lönesättning och lönebildning. En viktig del i lönebildningsarbetet är att lön och personalförmåner ska vara likvärdiga oavsett kön, etnisk tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, könsöverskridande identitet, anställningsform och ålder. Lönesättningen ska också stimulera till förbättringar av verksamhetens kvalitet, effektivitet och produktivitet samt bidra till att målen för verksamheten nås. Styrdokument och riktlinjer i Eskilstuna kommun går inte emot yttrandefriheten som regleras i yttrandefrihetsgrundlag (1991:1469). Alla medarbetare som är offentligt anställda har även meddelarfrihet. Inom Eskilstuna kommun finns det genom satsningen med modigt medarbetarskap en gemensam kultur, förhållningsätt och språk, där kommunen som arbetsgivare uppmuntrar ett klart och tydligt språk samt ett uppskattande förhållningssätt. Den som ej känner sig trygg med att prata med sin chef har möjligheten att vända sig till chefens chef alternativt den fackliga organisationen för att ta frågan vidare. Eskilstuna den stolta Fristaden

17 Eskilstuna kommun AVN 2018:45 Inför varje års löneöversyn sker en bedömning av den enskilda medarbetarens prestation utifrån Eskilstuna kommuns löneprinciper (invånare-, kund- och brukarfokus, professionalism, helhetssyn, respekt och tydlighet). Löneprinciperna är sedan nedbrutna per enhet och i AVF kan det se olika ut för olika enheter. Det finns inget framtaget på förvaltningsövergripande nivå som har med att vara en god ambassadör att göra. Det som motionären beskriver som kritiska kompetenser är sprunget från en självskattning av medarbetares kompetenser kopplat till yrkesgrupper. I detta beskrivs formell och funktionell kompetens. Det används idag framförallt som underlag i kommunens arbete med kompetensförsörjning, men kan också användas på individuell nivå som underlag för att ha en dialog kring lärande och kompetensutveckling mellan chef och medarbetare. Det är inte en del av de lönesättande priciperna. Det finns således inget i löneprinciperna som är motstridigt när det gäller yttrandefriheten eller meddelarfriheten och AVF ser därför inget behov av översyn av löneprinciperna. Däremot kan den fråga som motionären väcker uppmärksamma att det alltid finns ett behov av att se till att det finns en kunskap och dialog mellan arbetsgivare och medarbetare kring vad som ska påverka lönebilden, och inte. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Thure Morin Förvaltningschef Lena Rundström HR-chef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

18 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 98 Motion - Skydda lärarnas yttrandefrihet (KSKF/2018:210) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 10 april 2018 lämnat in en motion Skydda lärarnas yttrandefrihet. Motionären yrkar på följande: Att kommunstyrelsen får i uppdrag att se över och tydliggöra löneprinciperna för lärare och skolledare på ett sätt som ej hamnar i betydande konflikt med lärarnas yttrandefrihet. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande