248 Svar på motion om att genomföra krisberedskapsövningar i Eskilstuna (KSKF/2018:92)

Transkript

1 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 248 Svar på motion om att genomföra krisberedskapsövningar i Eskilstuna (KSKF/2018:92) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Kim Fredriksson (SD) reserverar sig muntligt emot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 17 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att motionsställaren Kim Fredriksson (SD) yrkar att Eskilstuna kommun genomför krisberedskapsövningar enligt motionens intentioner. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 februari 2018, 33. Enligt motionen ska ett första steg för att stärka kommunens krisberedskap vara att genomföra en stor krisberedskapsövning där hela kommunen involveras beroende på tilltänkt övningsscenario. Övningen ska genomföras tillsammans med landstinget och andra berörda myndigheter som exempelvis polisen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Försvarsmakten för att uppnå synergieffekter och kunna identifiera bristerna. Det bör också upparbetas rutiner på att nämnda storövning genomförs exempelvis vart annat eller vart tredje år för att hålla krisberedskapen i trim. Kommunens krisberedskapsarbete regleras av Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). När det gäller övningar och utbildningar under innevarande mandatperiod har Eskilstuna kommun genomfört följande: Ugglan Övning krisledningsnämnd och krisledning Bävern Nödvattenövning Korpen Övning av kommunens IT funktioner PDV Övning i Pågående Dödligt Våld för gymnasieskolans medarbetare TiB Övning för Tjänstemän i beredskap och Rakel Utöver dessa övningar har förvaltningar och bolag utbildats i stabsmetodik och det har genomförts ett flertal stabschefsutbildningar. Detta för att stärka krisledningar i att arbeta metodiskt och i ta goda beslut i en händelse eller kris. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Under 2019 kommer det att tas fram en ny risk- och sårbarhetsanalys med kontinuitetsplaner och åtgärder samt en ny utbildnings- och övningsplan för mandatperioden. Övning av den nya krisledningsnämnden och centrala krisledningen kommer att genomföras under våren Ett av syftena är att förbereda kommunen inför 2020 då Försvarsmakten kommer att hålla i en totalförsvarsövning där samtliga aktörer blir involverade. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Yrkanden Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Kim Fredrikssons (SD) yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunledningskontoret Ledningsstab KSKF/2018:92 Annica Hagberg (3) Svar på motion om att genomföra krisberedskapsövningar i Eskilstuna kommun Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning Motionsställaren Kim Fredriksson (SD) yrkar att Eskilstuna kommun genomför krisberedskapsövningar enligt motionens intentioner. Enligt motionen ska ett första steg för att stärka kommunens krisberedskap vara att genomföra en stor krisberedskapsövning där hela kommunen involveras beroende på tilltänkt övningsscenario. Övningen ska genomföras tillsammans med landstinget och andra berörda myndigheter som exempelvis polisen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Försvarsmakten för att uppnå synergieffekter och kunna identifiera bristerna. Det bör också upparbetas rutiner på att nämnda storövning genomförs exempelvis vart annat eller vart tredje år för att hålla krisberedskapen i trim. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 februari 2018, 33. Kommunens krisberedskapsarbete regleras av Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Enligt lagen ska kommuner och landsting analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen respektive landstinget och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet ska värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys som resulterar i en handlingsplan för krisberedskap där utbildnings- och övningsplan blir en del av aktiviteterna och åtgärderna. Detta redovisas till Länsstyrelsen, MSB och till sist regeringen. Kommunfullmäktige beslutade senast 2015 att anta en risk- och sårbarhetsanalys för Eskilstuna kommun för perioden , KSKF2014:192.

4 Eskilstuna kommun (3) Kommuner och landsting ska vidare, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de ska hantera extraordinära händelser. Av lagen framgår vidare att kommuner ska ansvara för att förtroendevalda och anställd personal får den utbildning och övning som behövs för att de ska kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser i fredstid. Kommunfullmäktige beslutade 2015 att anta en handlingsplan för krisberedskap, KSKF/ MSB betalar varje år ut statlig ersättning till kommunerna, enligt lag, för att bland annat stärka förmågan att hantera extraordinära händelser och upprätthålla en grundläggande förmåga till civilt försvar. Hur uppgifterna ska genomföras regleras i en överenskommelse mellan MSB och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Kommunerna ska med stöd av ersättningen främst utföra vissa uppgifter som preciseras i överenskommelsen mellan MSB och SKL. Dessa uppgifter är i huvudsak: En funktion som samordnar kommunens uppgifter enligt LEH. Drift, test och underhåll av utomhusvarningssystemet (VMA-anläggningar) Planering, risk- och sårbarhetsanalyser och övningar. Insatser för att stimulera samverkan med andra aktörer. Länsstyrelsen driver ett krisberedskapsnätverk i länet på uppdrag av MSB, där samverkar bland annat alla kommuner, Räddningstjänster, Landstinget, Försvarmakten, Polisen och Trafikverket. När det gäller övningar och utbildningar under innevarande mandatperiod har Eskilstuna kommun genomfört följande: Ugglan Övning krisledningsnämnd och krisledning Bävern Nödvattenövning Korpen Övning av kommunens IT funktioner PDV Övning i Pågående Dödligt Våld för gymnasieskolans medarbetare TiB Övning för Tjänstemän i beredskap och Rakel Utöver dessa övningar har förvaltningar och bolag utbildats i stabsmetodik och det har genomförts ett flertal stabschefsutbildningar. Detta för att stärka krisledningar i att arbeta metodiskt och i ta goda beslut i en händelse eller kris. Under 2019 kommer det att tas fram en ny risk- och sårbarhetsanalys med kontinuitetsplaner och åtgärder samt en ny utbildnings- och övningsplan för mandatperioden. Övning av den nya krisledningsnämnden och centrala krisledningen kommer att genomföras under våren Ett av syftena är att förbereda kommunen inför 2020

5 Eskilstuna kommun (3) då Försvarsmakten kommer att hålla i en totalförsvarsövning där samtliga aktörer blir involverade. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Lena Lundberg Administrativ direktör Beslutet skickas till:, kommunledningskontoret, ledningsstaben

6 Motion om att genomföra krisberedskapsövningar i Eskilstuna Ett samhälles förmåga att hålla ihop bygger på dess förmåga att hantera större kriser på ett trovärdigt sätt. Eskilstuna har tack och lov varit förskonade mot kriser av större karaktär. Tyvärr går det inte att utesluta att den turen varar för evigt. Förr eller senare kommer något oväntat ställa allt invånarna tar för givet på spel. Det kan vara allt från en naturkatastrof, väpnad konflikt i närområdet eller terroristattacker likt den som inträffade på Drottninggatan i Stockholm. Den gemensamme nämnaren är att de sällan kommer föranmälda vilket ställer höga krav på Eskilstuna kommun. Enligt uppgift från kommunledningskontoret har det genomförts mindre enskilda och isolerade övningar i vissa delar av kommunen. Det är förstås bra men det är inte förrän allt sätts ihop i ett större perspektiv som allvarliga brister kan hittas och åtgärdas. Brister som skulle kunna haft förödande konsekvenser om det inträffat i skarpt läge. Ett första steg för att stärka kommunens krisberedskap är att genomföra en stor krisberedskapsövning där hela kommunen involveras beroende på tilltänkt övningsscenario. Självklart ska landstinget och andra myndigheter som exempelvis Polisen, MSB och Försvarsmakten involveras i övningen för att uppnå synergieffekter och kunna identifiera bristerna. Det bör också upparbetas rutiner så att nämnda storövning genomförs exempelvis vart annat eller vart tredje år för att hålla krisberedskapen i trim. Med anledning av detta yrkar vi på: Att Eskilstuna kommun genomför krisberedskapsövningar enligt motionens intentioner. För Sverigedemokraterna Eskilstuna Kim Fredriksson

7 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 33 Motion - Motion om att genomföra krisberedskapsövningar i Eskilstuna - inlämnad av SD (KSKF/2018:92) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har den 12 februari 2018 lämnat in en motion om att genomföra krisberedskapsövningar i Eskilstuna. Motionären yrkar på följande: Att Eskilstuna kommun genomför krisberedskapsövningar enligt motionens intentioner. Beslutet skickas till: Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande