Nämnden för Äldreomsorg

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Nämnden för Äldreomsorg Sammanträde torsdagen den 11 december 2014, klockan 14 i Stora Borg, Borgmästaregatan 5, Kungsbacka OBSERVERA TIDEN Ärende 1 Val av justerare och bestämmande av tid för justering Margareta Ödman (M) 12 december klockan 14 1 (3) Datum Beslutsärenden Arbetsutskottets förslag till beslut 2 Eventuella övriga frågor och Fastställande av dagordning 3 Ombyggnad av Bukärrsgården Jenny Thörn, Service Fastigheter Leif Nilsson Klockan Nämnden för Äldreomsorg säger upp hyresavtalet med Eksta för Bukärrsgården senast Avtalet löper till Nämnden för Äldreomsorg vill bygga ett nytt äldreboende nära Särö centrum. Förvaltningen ges i uppdrag att ta fram en ekonomisk och kvalitativ analys till nämndens sammanträde där kostnad för tomt, kostnad för nybyggnation och tre olika alternativ för kostnad av drift i förhållande till tre olika alternativ av antal platser. Cirka 20 minuter 4 Beräkningsunderlag till Lokalplan Annakarin Svennebjer Leif Nilsson Klockan Informationen noteras till protokollet Cirka 20 minuter uniform KUB301 v 1.0, Äldreomsorg Yvonne Johansson Direkt yvonne.johansson@kungsbacka.se ÄO_Ka_Nä_ Kungsbacka kommun Äldreomsorg Box 10409, Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 Telefon Fax aldreomsorg@kungsbacka.se

2 5 Lokalplan för Äldreomsorgen Annakarin Svennebjer Leif Nilsson Klockan Ekonomisk redovisning Annakarin Svennebjer Klockan 15 7 Attester 2015 Annakarin Svennebjer Klockan Yttrande med anledning av motion från Larry Söder, Conny Jexler, Anna Hjertkvist och Niklas Mattsson (samtliga KD) om förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år Leif Elmered Klockan Taxa för nyttigheter inom nämnderna för Äldreomsorg och Funktionsstöd Leif Elmered Klockan Anmälan av delegeringsbeslut Leif Elmered Klockan Underlag för konkurrensutsättningsplan Therese Lindén Klockan Konkurrensutsättningsplan för nämnden för Äldreomsorg Therese Lindén Klockan Nämnden för Äldreomsorg antar Lokalplan för Äldreomsorgen Cirka 15 minuter Nämnden godkänner föredragen månadsrapport per november månad 2014 Material skickar ut via mejl Cirka 10 minuter Nuvarande gällande attesträtter för attestanter förlängs att gälla tills det nya reglementet är klart. Cirka 5 minuter Beslut förslag till kommunfullmäktige Nämnden för Äldreomsorg föreslår kommunfullmäktige avslå motion om förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år, då sådan biståndsbedömning inte säkerställer rättssäkerheten för den äldre. Cirka 10 minuter Beslut - förslag till kommunfullmäktige Nämnden för Äldreomsorg föreslår kommunfullmäktige att fastställa taxa för nyttigheter inom nämnderna för Äldreomsorg och Funktionsstöd att gälla från och med 1 mars 2015 Cirka 10 min Nämnden godkänner redovisningen. Cirka 5 minuter Informationen noteras till protokollet Cirka 20 minuter Nämnden för Äldreomsorg antar Konkurrensutsättningsplan Cirka 10 minuter 2 (3)

3 13 Förfrågningsunderlag enligt Lagen om Valfrihet, LOV avseende ledsagning och avlösning i hemmet enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS och enligt Socialtjänstlagen, SoL för barn och unga upp till 25 år Therese Lindén Klockan Information till nämnden 14 Ansökningar till särskilt boende och kostnader för utskrivningsklara patienter. Leif Elmered Nämnden för Äldreomsorg antar Förfrågningsunderlag LOV Lag (2008:962) Om Valfrihetssystem avseende ledsagning och avlösning i hemmet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS och enligt Socialtjänstlagen, SoL för barn och unga upp till 25 år. Förfrågningsunderlaget gäller från 1 januari Cirka 15 minuter Informationen noteras till protokollet Material delas ut på sammanträdet 3 (3) 15 Domar från Förvaltningsrätten Sekretessärende 16 Information i sekretessärende Ingrid Olausson Klockan Redovisning av de områden förvaltningen valt att arbeta med utifrån medarbetarenkätens resultat Lena Magnusson Klockan Uppföljning av heltidsmått/sysselsättningsgrader Lena Magnusson Klockan Förvaltningschefen informerar - Svar på IT-rapporten Kicki Färnlöf Klockan Sekretessärende Cirka 10 minuter Informationen noteras till protokollet Cirka 15 minuter Informationen noteras till protokollet Cirka 10 minuter Informationen noteras till protokollet 20 Ordföranden informerar Informationen noteras till protokollet 21 Inkomna/utgående skrivelser - Protokoll från distriktsråd Centrala Kungsbacka 17 november 2014 Informationen noteras till protokollet

4 - Socialstyrelsen om Beslut om statsbidrag för Äldres behov i centrum, ÄBIC - Socialstyrelsen Kommun- och enhetsundersökning Protokoll från Hjälpmedelsnämnden Patientnämnden Mål och inriktning Policy för handlingsplan för Barnkonventionen Informationen noteras till protokollet Informationen noteras till protokollet Informationen noteras till protokollet Informationen noteras till protokollet Informationen noteras till protokollet 4 (3) - KF 153 Lokalpolicy Informationen noteras till protokollet - KF 146 kommunfullmäktiges sammanträdesdagar Förvaltningens svar på skrivelse från (S) Skrivelse från (S) om Bättre information vid flytt till och boende på Äldreboende Informationen noteras till protokollet Informationen noteras till protokollet Informationen noteras till protokollet - Kursinbjudningar (pärm) Informationen noteras till protokollet OBS Nästa nämndsammanträde äger rum den 28 januari 2015, klockan 14. OBS! Möjlighet ges till utbildning i ipad och nya appen, klockan 13. Marianne Kierkemann ordförande Yvonne Johansson nämndsekreterare

5

6

7 TJÄNSTESKRIVELSE Nämnden för Äldreomsorg Information 1 (2) Konsekvenser av om-, till- eller nybyggnad av Bukärrsgården Datum Dnr ÄO/2014: Förslag till beslut Informationen noteras till protokollet Sammanfattning Arbetsutskottet beslöt vid sitt sammanträde den 27 november att ge förvaltningen för Äldreomsorg i uppdrag att ta fram en ekonomisk och kvalitativ analys till nämndens sammanträde där kostnad för tomt, kostnad för nybyggnation och tre olika alternativ för kostnad av drift i förhållande till tre olika alternativ av antal platser. Kostnaderna för hyra varierar beroende på om- eller nybyggnad samt antalet platser på det nya boendet. Dagens hyra uppgår till kronor netto. För ett nybyggt boende beräknas nettohyran bli ca kronor (60 lägenheter) ca kronor (90 lägenheter) respektive ca kr (120 lägenheter). Kostnader för tomt tillkommer. Enligt en överslagsberäkning kan denna kostnad uppgå till 100 kronors höjd hyra per kvadratmeter. När det gäller driftkostnader har dessa inte beräknats. Förvaltningen redovisar kostnaderna per plats för nuvarande entreprenader och för egenregin. Man redovisar också jämförelse mellan nuvarande driftkostnad och närmast jämförliga entreprenaddrivna boende. Konsekvenser för de boende är bland annat flytt, men också att man får tillgång till moderna lägenheter och moderna gemensamma utrymmen. Eventuellt Kan byte av KUB1001, v2.0, Äldreomsorg Kvalitet/Utveckling/Säkerhet Leif Nilsson Direkt Mobil leif.nilsson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kvalitet/Utveckling/Säkerhet Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax aldreomsorg@kungsbacka.se

8 2 (5) omsorgspersonal bli aktuell. Hyrorna höjs och i ett flertal fall kommer man att erbjudas ytmässigt mindre lägenheter. För personalen kommer kraven på att genomföra en flytt men samtidigt förbättras den fysiska arbetsmiljön. Om boende blir större än nu uppkommer ett rekryteringsbehov. Om boendet blir entreprenaddrivet uppkommer olika alternativ för personalen som byte av arbetsgivare, omplacering inom kommunen eller i yttersta fallet att man förlorar sitt arbete. Organisationen ska finansiera en högre hyra och planera för såväl boende som personal. Om ett nytt boende står klart 2020 kommer man att ha ett mycket stort överskott av lägenheter i särskilt boende om inte den nu gällande planeringen ändras. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse 4 december 2014 Arbetsutskottet 27 november 2014 Förvaltningens skrivelse 14 november 2014 Nämnden Förvaltningens skrivelse 20 mars 2014 Arbetsutskottet 13 mars 2014 Beslutet skickas till KSF Lokalgruppen Förvaltningen för Service Jan Berg Beskrivning av ärendet Arbetsutskottet beslöt vid sitt sammanträde den 27 november 2014 att ge förvaltningen för Äldreomsorg i uppdrag att ta fram en ekonomisk och kvalitativ analys till nämndens sammanträde där kostnad för tomt, kostnad för nybyggnation och tre olika alternativ för kostnad av drift i förhållande till tre olika alternativ av antal platser. Resultatet redovisas i det följande. Nuläge Bukärrsgården har 64 platser. Den uppskattade totala ytan uppgår till 5000 kvadratmeter. Förvaltningen betalar hyra för verksamhetsytorna 2450 kvadratmeter. Hyreskostnaden uppgår till ca kronor och driftkostnaden till kronor exklusive hyra. Boendet drivs i egen regi. Jämförbart nyare boende Blåvingevägen 33 invigt 2013 har 65 platser. Hyran är netto och driftkostnaden, exklusive hyra, kronor. Boendet drivs på entreprenad av Humana AB för kommunens räkning. Storlekar på boende Här redovisas tre alternativ; 60, 90 respektive 120 lägenheter. Förvaltningen anser att alternativet med 90 platser inte är kostnadseffektivt med hänsyn tagen till delningstalet för lämpligt antal anställda per chef som är 60. För storleken 60 platser redovisas tre alternativ: nuläge, ombyggnad och nybyggnation. Bedömd hyresnivå vid nybyggnation Enligt fastighetsägaren EKSTA, är en hyra av kronor per kvadratmeter trolig. Till detta har lagts förvaltningen för Service påslag för arbete med framtagandet av fastigheten samt vaktmästeri med 70 kronor per kvadratmeter.

9 3 (5) Kalkylhyran har satts till 1870 kronor per kvadratmeter. I hyran ingår inte kostnad för tomten. Bedömd hyreskostnad vid ombyggnation 1670 kronor per kvadratmeter Kostnad för tomt Vid kontakt med förvaltningen för Service har vi fått uppgifter på markkostnaden för nya Kollaskolan. Överslagsmässigt har bedömts att tomtkostnaden innebär en ökad hyra med 100 kronor per kvadratmeter. Då osäkerheten är stor har denna summa inte tagits in i Kalkylhyran. Den boendes kostnad för lägenheten vid nybyggnation Grundar sig på av nämnden antagen princip för hyressättning. Lägenheten antas vara 32 kvadratmeter. Hyra tas även ut för 20 kvadratmeter gemensam yta. Hyra för egen yta 1800 kronor per kvadratmeter för gemensamma ytor 900 kr per kvadratmeter eller 6300 kronor per månad Den boendes kostnad för lägenheten vid ombyggnation Grundar sig på av nämnden antagen princip för hyressättning. Lägenheten antas vara 32 kvadratmeter. Hyra tas även ut för 20 kvadratmeter gemensam yta. Hyra för egen yta 1600 kronor per kvadratmeter för gemensamma ytor 800 kr per kvadratmeter eller 5600 kr per månad. Driftkostnad Driftkostnaden definierad som kostnad per plats och dygn varierar för entreprenörer mellan 1070 kronor och 1336kronor. Den genomsnittliga ersättningen till egen regin är 1300 kronor. Nettokostnaden per plats för entreprenörerna är varierande mellan ca 1000 kronor och 1260 kronor efter det 6 procentiga avlyftet för momskompensation. För jämförelseobjektet Blåvingevägen är kostnaden 1297 kronor per dygn före avlyft. Bukärrsgårdens ersättning är lägre än 1300 kronor per plats. I kalkylen har driftkostnaden satts till noll eftersom det förutsätts att oavsett vilken storlek som boendet har kommer det att drivas i samma form (egenregi eller genom entreprenör). Att beräkna hur mycket priset varierar per dygn på grund av boendets storlek och beskaffenhet har vi inte kunnat bestämma. I dag drivs Ekhaga, gammalt boende med 94 platser, och Blåvingevägen, nytt boende med 65 platser, av samma entreprenör. Prisskillnaden är 39 kr per dygn där Ekhaga är dyrast. Notabelt är att Vickan som bara har 40 platser drivs till en avsevärt lägre kostnad än de båda tidigare nämnda. Kolla drivs för en kostnad av 1070 kronor per dygn och har alltid varit det boende som har lägst driftkostnader. Kostnadsjämförelse Kostnader för boende med 60 lägenheter

10 4 (5) Nuläge Ombyggnad Nybyggnad Hyra Verksamhet Intäkt hyra Intäkt omsorg Netto Nybyggnad boende med 90 lägenheter Kostnad/Yta Hyra Verksamhet Intäkt hyra Intäkt omsorg Netto Nybyggnad boende med 120 platser Kostnad/Yta Hyra Verksamhet Intäkt hyra Intäkt omsorg Netto Konsekvenser utöver ekonomi För brukarna vid nybyggnation Kraftigt höjd hyra Flytt Ny modern lägenhet Moderna gemensamma utrymmen Hälften av brukarna får betydligt mindre lägenheter än idag För brukarna vid ombyggnation (endast 60 alternativet) Högre hyror Flytt till annat boende Eventuell ny flytt tillbaka till Bukärr Sannolikt bättre lokaler och lägenheter redan i första läget Byte av omsorgspersonal Personal Beroende på vem som ska driva det nya boendet varierar konsekvenserna Drift i egenregi Nya funktionella lokaler Genomföra flytt för de boende Större boende ger ökat personalbehov Drift genom entreprenör

11 5 (5) Byte av arbetsgivare Ytterst kan man bli utan arbete Eventuellt nya arbetsuppgifter inom kommunen Nya funktionella lokaler ger bättre fysisk arbetsmiljö Genomföra flytt för de boende Större boende ger ökat personalbehov För organisationen Ökade kostnader för hyra Skapa tillfälliga platser för de boende (vid ombyggnation) Möjlighet att skapa ett boende som medger god personalekonomi Omplacering av personal (vid entreprenaddrift och eventuell ombyggnad) Rekryteringsbehov (större boende egen regi) Stort överskott av platser år 2020 om inte befintlig planering ändras. Lillemor Berglund tf förvaltningschef Elisabeth Sjöberg verksamhetschef

12 TJÄNSTESKRIVELSE Nämnden för Äldreomsorg Beslut Ombyggnad av Ekhaga respektive Bukärrsgården Förslag till beslut Nämnden för Äldreomsorg beslutar att bygga om Ekhaga äldreboende och Bukärrsgårdens äldreboende. Vidare beslutar nämnden att uppdra åt förvaltningen för Äldreomsorg att hos förvaltningen för Service beställa nödvändiga arbeten. 1 (2) Datum Sammanfattning Förvaltningen för äldreomsorg har på uppdrag av nämnden för Äldreomsorg låtit förvaltningen för Service (SF) utreda möjligheten att renovera Bukärrsgården och Ekhaga äldreboende alternativt riva befintliga byggnader och bygga nytt på respektive fastighet. SF har utrett ärendet tillsammans med fastighetsägaren EKSTA. I sitt svar framhåller FS att alternativet riva bygga nytt betraktas som mindre bra med hänsyn tagen till fastigheternas restvärde. Renovering är fullt möjlig i båda fallen. Bedömd hyresnivå vid renovering är 1600 kr/kvadratmeter och år räknat i 2014 års penningvärde. Hyra vid nybyggnation beräknas bli kr/kvadratmeter och år räknat i 2014-års penningsvärde. Beskrivning av ärendet Nämnden för Äldreomsorg uppdrog med 17/14 (Ekhaga) och 30 (Bukärr) åt förvaltningen att hos förvaltningen för Service beställa en utredning för framtida nyttjande av Ekhaga/ Bukärrsgården äldreboende. Utredningen ska belysa konsekvenser rörande kostnad och kvalitet utifrån om boendet a) renoveras eller b) sägs upp till förmån för nybyggnation av ett särskilt boende. Hyreskonsekvenser för äldreomsorgen ska belysas för båda alternativen. Förvaltningen för Service har återredovisat ärendet. Förvaltningen har låtit fastighetsägaren, EKSTA, göra en genomgång av förutsättningarna. För Ekhaga KUB1001, v2.0, Äldreomsorg Kvalitet/Utveckling/Säkerhet Leif Nilsson Direkt Mobil leif.nilsson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kvalitet/Utveckling/Säkerhet Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax aldreomsorg@kungsbacka.se

13 2 (2) gäller att de tre äldsta byggnaderna kan rivas och ersättas med nybyggnation. Övriga byggnader är i ett sådant skick att de kan renoveras (den senast byggda delen) eller helrenoveras. Rivning är inte aktuell på grund av högt restvärde på fastigheten. För Bukärrsgården gäller att fastigheten är i ett sådant skick att helrenovering är möjlig. Även för Bukärrsgården gäller att rivning inte är ett realistiskt alternativ på grund av högt restvärde. Bedömda hyresnivåer är för båda boendena 1600 kr/kvadratmeter och år och vid rivning och nybyggnation på befintlig fastighet kr/kvadratmeter och år exklusive tomtkostnader. Båda priserna avser 2014 års penningvärde. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse daterad 18 november 2011 Nämndens beslut 17/2014 Nämndens beslut 30/2014 Lillemor Berglund Tf förvaltningschef Elisabeth Sjöberg Verksamhetschef Beslutet skickas till

14 Beräkningsunderlag till Lokalplan Beslutad av nämnden för Äldreomsorg uniform KUB101 v 1.0,

15 1. Planeringsförutsättningar och strategiska utgångspunkter 2 (10) Syftet med lokalresursplanen är att utifrån tillgängliga kända planeringsförutsättningar beskriva nämndens/förvaltningens behov av lokaler. I bedömningen ingår behovet av nya lokaler, renoveringsbehov samt behov av att utrangera lokaler. Lokalerna som äldreomsorgen utnyttjar för sin verksamhet förhyrs av privata fastighetsägare eller det kommunala bostadsbolaget Eksta. Förhyrning av verksamhetslokaler är ett långsiktigt åtagande, i de flesta fall löper hyreskontrakten initialt på cirka 10 år med möjlig förlängning av 3-5 år vid varje förlängningstillfälle. För boendena Tölö Smedja och Vickan är ursprungskontraktet på 20 år. Service/fastighet ansvarar för att, på uppdrag av nämnden för äldreomsorg, upphandla nybyggnation, ombyggnation samt förhyrning av lokaler. Förvaltningen genomför årligen en översyn av samtliga lokaler för att inventera behov av förändringar och förbättringar. Underlagen överlämnas till Service/fastighet som ansvarar för att tillgodose behoven. Av nämnden angivna behov behandlas i kommunens lokalgrupp och förs efter beslut upp i kommunens lokalplan. Accepterade investeringar finansieras i hyresåtagandet genom höjda hyror inom tidsram av hyreskontraktet. Relationen mellan äldreomsorgen och Service/Fastighet bygger på ett köp-sälj förhållande. Äldreomsorgen bär kostnader för planering och projektering av nya objekt och ombyggnationer. För att processen ska fungera på ett effektivt sätt är det väsentligt att budgetmedel avsätts för planering, projektering, grundutrustning av hjälpmedel och inventarier i gemensamma utrymmen samt ökade hyreskostnader på grund av ombyggnationer.

16 Befintliga lägenheter särskilda boenden december 2014 Tabell 1 Boende Antal lght för permanentbo ende Vickan 30 (samtliga somatik) Ekhaga 94 (demens 10 somatik 84) Uppsägningsdatum Bukärrsgården Bedagården 64 (demens 19 somatik 45) 27 (samtliga demens) Kolla 71 demens 24 somatik 47) Djäknegården/ Signeshus** 115 (demens 50 somatik 65) Varav lämpliga för parboende Placerings -ort Driftform (Avtalstid) - 10 Onsala Entreprenad Onsala Entreprenad Särö Kommunal regi - Onsala Kommunal 3 Kungsbacka 3 2 Kungsbacka regi Entreprenad Kommunal regi Lägenheter för korttidsboende Avtalstid God 3 (10) Fastighets - standard Behov av renovering Behov av renovering God God Två avtal: God Tölö Smedja*, ** - 50 Kungsbacka Kommunal regi God Måhaga 58 (demens 26 somatik 32) Åsa 20 (samtliga demens) Löftagård en Blåvingev ägen 41 (demens 21 somatik 20) 65 (demens 33 somatik 32) 4 Fjärås Kommunal regi - Åsa Kommunal regi - Frillesås Kommunal regi 2 Entreprenad God God God Under om och tillbyggnad *Under omvandling till korttidsboende. ** Avtal mellan kommunen och fastighetsägaren

17 4 (10) Sammanlagt har kommunen 2015, 585 lägenheter i äldreboende (varav 45 lägenheter lämpliga för parboende). 241 lägenheter för personer med demensproblematik och 355 för somatiskt sjuka. Utöver dessa lägenheter i särskilt boende har biståndsenheten anvisningsrätt till 185 lägenheter för äldre. Lokaler för dagomsorg, december 2014 Solliden i Vallda (Inriktning på demens) Linden i centrala Kungsbacka (Inriktning på demens) Källarbacken vid Måhaga i Fjärås (Inriktning på demens) Näckrosen i centrala Kungsbacka, Västergatan (Inriktning på somatik) Korallen i Åsa (Inriktning på somatik) Under större delen av 2015 lokaliserad till Fjärås Lokaler för träffpunkter, december 2014 Kyviks hus Vallda Backa Onsala Västergatan Signes hus Rosengatan Älvsåker Hede Måhaga Bukärrsgården Pölagården Löftagården Anhörigcenter är en verksamhet som riktar sig till anhöriga som vårdar en anförvant i ordinärt boende. Särskild lokal för detta finns på Västergatan 21 i Kungsbacka. Lokaler för hemtjänstens arbetslag Arbetsområde Åsa Frillesås Onsala Särö/Kullavik Öster City Varla Älvsåker/Hede Fjärås/ Gullregnet Demensteamet Arbetslokal Pölagården Bedagården Kyvikshus Omsorgens hus Sjöallén 9F Hede Måhaga/Omsorgens hus Gnejsvägen 51, Kungsbacka

18 LSS-teamet Vallda Omsorgens hus Vallda Backa 5 (10) Biståndsenheten Enheten ansvarar för biståndsbedömning och beviljar insatser för personer över 65 år som är i behov av stöd och omsorg. Samtliga handläggare har sina arbetslokaler på Omsorgens hus i centrala Kungsbacka. HSL-personal Samtliga sjuksköterskor med undantag för en grupp i söder har sina administrativa lokaler i Omsorgens hus. Arbetsgrupp Söder har sina arbetslokaler på Pölagården Sjukgymnaster och arbetsterapeuter ansvarar för långsiktig och målinriktad rehabilitering till personer som beviljats omsorgsinsatser inom äldreomsorgen. Sjukgymnaster och arbetsterapeuter har sina administrativa lokaler i Omsorgens hus. Ledning och administrativt stöd Förvaltningschef, verksamhetschefer samt förvaltningens stödresurser (KUS) har sina arbetsplatser i en inhyrd fastighet på Borgmästaregatan Prognos för förändrat lokalbehov Äldreboenden Det framtida behovet av lägenheter i särskilt boende styrs dels av lagar och förordningar som påverkar biståndsbedömningen dels av den demografiska utvecklingen. Befolkningsprognos tas fram av Kommunstyrelsens förvaltning. Biståndsbedömningen förutsätts förbli oförändrad jämfört med dagens läge liksom efterfrågan av lägenhet i äldreboende. Efterfrågan av insatser styrs dessutom av en rad olika faktorer; befolkningens hälsosituation, politiska mål och visioner, in- och utflyttningsbeteende till kommunen, privata entreprenörers byggande av trygghetsboende med flera. Utnyttjandet av hemtjänst både styr och styrs av tillgången på platser. Verksamhetens långsiktiga beräknade behov av lägenheter i särskilt boende revideras årligen och presenteras för nämnden i Lokalplanen. Beräkningen baseras på den modell för behovsprognos som beslutades av nämnden 110/2012 (se bilaga 1). I enlighet med prognosmodellen förändras behovet av lägenhet i form av äldreboende enligt Beräknat lägenhetsbehov Tölö Smedja kommer under 2015 att konverteras till att erbjuda enbart korttidsboende. I tabell 1 har därför inga permanentlägenheter tagits upp under Tölö Smedja. Notera också att i tabellen har tiden för renoveringen av Ekhaga förlängts med ett år jämfört med den i maj 2014 gällande Lokalplanen för kommunen. Erfarenheterna av Åsaprojektet indikerar att längre tid än ett år måste avsättas för en total ombyggnation. Om Ekhaga utgår och ersätts med annat motsvarande boende

19 kan andra tider bli aktuella. Även Bukärrsgården ska renoveras eller ersättas när hyresavtalet löper ut (10) Behovstäckning av äldreboendelägenheter Nollinjen betecknar balans mellan beräknat behov och beräknad tillgång på lägenheter

20 Beräknat lägenhetsbehov baserat på befolkningsprognos publicerad Förändringar i tillgången på lägenheter enligt gällande lokalplan för kommunen. Med grått markerade år ligger utanför kommunens nuvarande lokalplan. Antalet lägenheter avser läget per inklusive pågående omvandling av permanenta platser på Tölö Smedja till korttidsplatser (Tölö Smedja har antagits ha enbart korttidsplatser). Tabell (10) Ingående balans, antal lägenheter Åsa Äldreboende Utbyggnad pågår Sandlyckan Utbyggnad enl plan Centrala Kungsbacka Kungsbacka kommun Behov av lägenheter enligt prognos Överskott/ Underskott Behovet av äldreboenden är inte jämt fördelat inom kommunen. Då platsbrist uppkommer i kommunen kan nämnden till Service/Fastighet framföra önskemål om geografisk placering av nytt boende. Grundregeln är dock att nämnden framför sitt behov och att lokalgruppen föreslår lokalisering utifrån tillgång på tomtmark. Under åren beräknas behovet av lägenheter stiga med ca 30 per år. Från och med 2025 till 2030 visar prognosen på ett behov av 45 nya lägenheter per år. I prognosen förutsätts att biståndsbedömningen är oförändrad jämfört med nuläget. Slutsatsen är att det under senare delen av 2020-talet kommer att föreligga ett stort behov av nya lägenheter i särskilt boende jämfört med dagens. Om lokalplanens beräkningar håller innebär det att 300 nya lägenheter behöver byggas mellan 2022 och 2030 för att klara det förväntade behovet. Detta skulle till del kunna mötas/balanseras med byggnation av trygghetslägenheter. Det finns anledning att uppmärksamma detta vid planyttranden etcetera.

21 8 (10) Hemtjänst Behovet av lokaler för hemtjänsten står i proportion till utbyggnaden av boendesidan. Vid expansion av antalet boendeplatser relativt nuläget minskar antagligen behovet av hemtjänst och därmed sannolikt även behovet av hemtjänstlokaler. Om Bedagården byggs ut måste den dit lokaliserade hemtjänstgruppen få en ny lokal. Hemtjänstgruppen i Kullavik har under 2014 fått utökade lokaler. Dessa är inte optimala och en flytt till det nya boendet på Sandlyckan bör övervägas. Under åren stiger antalet personer äldre än 80 år med mellan personer per år. Högst är ökningen åren Med totalt avses en rak framskrivning av behovet av hemtjänsttimmar med utgångspunkt i läget I behov enligt prognos har hänsyn tagits till den planerade utbyggnaden av platser i särskilt boende. Om inga nya boenden byggs efter 2020 kommer med nuvarande förutsättningar behovet av hemtjänsttimmar att uppgå till ca år Om full behovstäckning skapas på boendesidan beräknas behovet av hemtjänsttimmar att uppgå till ca år Träffpunkt Verksamheten ska inte utvidgas Övriga personallokaler Förvaltningen ser i dagsläget inget behov av ytterligare lokaler för HSL-personal, administrativ personal. Biståndsenheten utökas personellt under 2015 och visst behov av lokaler föreligger. Situationen för HSL-delen kan komma att påverkas när

22 den nya HSL-organisationen, föranledd av Framtidens hemsjukvård, är klar men i nuläget finns inga behov. 9 (10) I kommunens lokalplan upptagna förändringar i form av nybyggnation Lokalbehov Volym Yta kvm Investering Driftstart Läge Äldreboende Minst 60 platser Ca m 2 Inhyrning 2017 Sandlyckan, Kullavik Äldreboende Minst Ca m 2 Inhyrning 2019 Kungsbacka platser Äldreboende Minst platser Ca m 2 Inhyrning 2018 Norra Kungsbacka 3. Justering av befintlig projekteringsplan Två av kommunens äldreboenden Bukärrsgården och Ekhaga har behov av omfattande ombyggnad för att kunna erbjuda en god och effektiv arbetsmiljö för personal och en trivsam boendemiljö för de äldre. Kostnaderna för att åtgärda bristerna i dessa båda boenden är betydande och ger kraftiga hyresökningar för fastigheterna och kräver överväganden inför framtida planläggning. Renovering av Ekhaga har i tabell 2 på sidan 6 förutsätts bli påbörjad under 2018 och vara klar under läggs Bukärrsgården ner alternativt påbörjas en omfattande renovering. Ny Bukärrsgård tas i bruk Tiderna för renovering är satta utifrån erfarenheterna av Åsa-projektet. Att renovera lokaler av den aktuella omfattningen kräver en mycket noggrann logistisk planering som kommer att ha återverkan på flera år. Inga nya boenden utöver vad som finns inarbetat i nuvarande lokalplan behöver byggas under den aktuella planeringsperioden om lokalplanen följs. Om de förändringar som beskrivits genomförs kommer det under att vara brist på platser. Att lösa denna brist genom nybyggnation är knappast möjligt med hänsyn tagen till projekttiden för ett boende. Boendet på Sandlyckan är maximerat till 60 lägenheter vilka är inräknade i planen. Lokaler för hemtjänstgruppen i Kullavik tas med i underlaget för Sandlyckan.

23 10 (10) Bilaga Avtalstider för lokaler inom Kvarboende och HSL samt Omsorgens hus Lokal Avtalstid Uppsägningstid Förlängning Bedagården Hemtjänst mån år Fjärås Träffpunkt mån Frillesås Träffpunkt mån Gathes v 108 Onsala tv 6 månader Gnejsvägen mån år Hede mån år Hede träffpunkt mån Korallen mån år Kullaviks Träffpunkt mån år Kyviks Servicehus mån år Källarbacken mån år Motionsvägen 33 Solliden tv 3 månader Pölagården mån år Pölagårdsvägen mån år Träffpunkt Pölagårdsvägen 13 A mån år Rosengatan 19 C Träffpunkt mån år Signeshus Träffpunkt mån år Särö Träffpunkt mån år Vallda Backa mån Förhandling 3 år pågår Vallda Backa mån Förhandling 3 år

24 Träffpunkt pågår Västerg City träffp mån år Västergatan 20 Linden mån år Västergatan 21 Näckrosen mån år Sidensvansvägen 2 Träffpunkt månader 11 (10) HSL Pölagårdsvägen mån år Övrigt Omsorgens Hus mån år

25 MISSIV Nämnden för Äldreomsorg Beslut Lokalplan för äldreomsorgen (2) Datum Förslag till beslut Nämnden för Äldreomsorg antar förvaltningens förslag till Lokalplan för Äldreomsorgen Sammanfattning Syftet med lokalresursplanen är att ge långsiktiga planeringsförutsättningar för utnyttjande av förvaltningens lokaler. Lokaler som äldreomsorgen utnyttjar för sin verksamhet förhyrs av privata fastighetsägare eller det kommunala bostadsbolaget Eksta. Förvaltningen för Service/fastighet ansvarar för att, på uppdrag av nämnden för Äldreomsorg, upphandla nybyggnation, ombyggnation samt förhyrning av lokaler. Förvaltningen för Äldreomsorg genomför årligen en översyn av samtliga lokaler för att inventera behov av förändringar och förbättringar. Behoven överlämnas till Service/fastighet som, efter behandling i kommunens lokalgrupp, förhandlar med fastighetsägaren om investeringsbehovet. Accepterade investeringar finansieras i hyresåtagandet genom höjda hyror inom tidsram av hyreskontraktet. Relationen mellan äldreomsorgen och Service/fastighet bygger på ett köp-sälj förhållande. Äldreomsorgen bär kostnader för planering och projektering av nya objekt och ombyggnationer. För att på ett effektivt sätt kunna utnyttja och planera för äldreomsorgens lokalbehov är det väsentligt att budgetmedel avsätts för planering, projektering, grundutrustning av hjälpmedel och inventarier i gemensamma utrymmen samt ökade hyreskostnader på grund av ombyggnationer. KUB100X, v2.0, Nämnden för Äldreomsorg Elisabeth Sjöberg Direkt elisabeth.sjoberg@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax aldreomsorg@kungsbacka.se

26 2 (2) Överväganden inför Lokalplan Beräkningsunderlag till Lokalplan lämnas i separat dokument till nämnden. I enlighet med dessa förutsättningar presenterar förvaltningen förslag till Lokalplan. Beslutsunderlag Lokalplan för Äldreomsorgen daterad 18 november 2014 Lillemor Berglund Tf förvaltningschef Beslutet ska skickas till: Service/Fastighet

27 Lokalplan Bilaga 1: Mall Lokalplan Nämnd: Äldreomsorg Förv. Löpnr * Lokaltyp och beskrivning Budget 2015 Plan År 2016 Plan År 2017 Plan År 2018 Plan År 2019 Plan År 2020 Kommentar Äldreboende (antal platser) ÄO 801 Ny- och ombyggnad av Åsa äldreboende 40 ÄO 802 Sandlyckan äldreboende 60 ÄO 803 Kungsbacka kommun 60 ÄO 804 Kungsbacka kommun 60 ÄO 805 Ekhaga äldreboende, om-, ny- eller tillbyggnad ÄO 806 Intäkter till kommunen ÄO 807 Bukärrsgården nybyggnad -64/64 * I lokalplan

28 BEHOVSBESKRIVNING 1 (2) Datum Benämning Nytt äldreboende i Kungsbacka (Sandlyckan) Initiativtagare Namn och enhet E-postadress Telefon Nämnden för Äldreomsorg Kontaktperson för behovsbeskrivningen Namn och enhet E-postadress Telefon Elisabeth Sjöberg elisabeth.sjoberg@kungsbacka.se VARFÖR BEHÖVER NÅGOT GÖRAS? Nämnden för Äldreomsorg har fattat beslut om uppförande av ett nytt äldreboende i den norra delen av kommunen. Boendet ska uppföras på anvisad fastighet beläget på Sandlyckan. Boendet planeras vara klart för driftstart och inflyttning under första halvåret Antalet platser uppgår till 60. Byggnationen görs för att kunna erbjuda platser på äldreboende i den omfattning som nuvarande beräkningar av behovet visar.. VAD ÄR DEN FÖRVÄNTANDE NYTTAN? Byggnationen sker i enlighet med gällande lokalplan. Syftet är att kunna erbjuda det ökande antalet äldre särskilt boende i samma omfattning som tidigare relativt målgruppens storlek. VAD BLIR KONSEKVENSERNA OM INGET GÖRS? Belastningen på hemtjänst samt särskilda uppdrag inom kvarboendet ökar markant. Nämnden kommer inte att kunna erbjuda platser på särskilt boende i den omfattning som krävs i enlighet med gjorda beräkningar och prognoser. Risken för vite ökar påtagligt. För initial investeringsbedömning i investeringsprocessen SAMORDNINGSBEHOV Nämnden för äldreomsorg avtalar med nämnden för Service om att hyra boendet. Förvaltningen för Service hanterar byggprocessen. uniform KUB671 v 2.0, Kungsbacka kommun Postadress Besöksadress Telefon Webbplats Kungsbacka Stadshuset, Storgatan 37 vx Filnamn och sökväg G:\ÄO\Begränsad\1 Politik\ÄO Politik 2014\ÄO Politik 2014 Nämnd\141211\Bilaga 2 Behovsbeskrivning Sandlyckan.doc :45:28

29 INVESTERINGSSVOLYM Nämnden för Äldreomsorg hyr boendet av förvaltningen för service. Antalet platser uppgår till ca 60. Hyresmedel beräknas av Lokalgruppen. Investeringar i inventarier beräknas uppgå till kr räknat i 2014 års prisläge. 2 (2) TIDPLAN Boendet klart för övertagande under första halvåret Investeringar i inventarier görs tidigt 2017.

30 BEHOVSBESKRIVNING 1 (2) Datum Benämning Nytt äldreboende i Kungsbacka 1 Initiativtagare Namn och enhet E-postadress Telefon Nämnden för Äldreomsorg Kontaktperson för behovsbeskrivningen Namn och enhet E-postadress Telefon Elisabeth Sjöberg elisabeth.sjoberg@kungsbacka.se VARFÖR BEHÖVER NÅGOT GÖRAS? Nämnden för Äldreomsorg har fattat beslut om uppförande av ett nytt äldreboende i kommunen. Boendet planeras vara klart för driftstart och inflyttning under andra halvåret Antalet platser uppgår till minst 60. Byggnationen görs för att kunna erbjuda platser på äldreboende i den omfattning som nuvarande beräkningar av behovet visar.. VAD ÄR DEN FÖRVÄNTANDE NYTTAN? Byggnationen sker i enlighet med gällande lokalplan. Syftet är att kunna erbjuda det ökande antalet äldre särskilt boende i samma omfattning som tidigare relativt målgruppens storlek. VAD BLIR KONSEKVENSERNA OM INGET GÖRS? Belastningen på hemtjänst samt särskilda uppdrag inom kvarboendet ökar markant. Nämnden kommer inte att kunna erbjuda platser på särskilt boende i den omfattning som krävs i enlighet med gjorda beräkningar och prognoser. Risken för vite ökar påtagligt. För initial investeringsbedömning i investeringsprocessen SAMORDNINGSBEHOV Nämnden för äldreomsorg avtalar med nämnden för Service om att hyra boendet. Förvaltningen för Service hanterar byggprocessen. uniform KUB671 v 2.0, Kungsbacka kommun Postadress Besöksadress Telefon Webbplats Kungsbacka Stadshuset, Storgatan 37 vx Filnamn och sökväg G:\ÄO\Begränsad\1 Politik\ÄO Politik 2014\ÄO Politik 2014 Nämnd\141211\Bilaga 2 Behovsbeskrivning nytt boende i Kungsbacka 1.doc :45:00

31 INVESTERINGSSVOLYM Nämnden för Äldreomsorg hyr boendet av förvaltningen för service. Antalet platser uppgår till ca 60. Hyresmedel beräknas av Lokalgruppen. Investeringar i inventarier beräknas uppgå till kr räknat i 2014 års prisläge. Driftkostnaden för boendet beräknas överslagsmässigt till kr i 2014 års prisläge 2 (2) TIDPLAN Boendet klart för övertagande under andra halvåret Investeringar i inventarier görs andra kvartalet 2018.

32 BEHOVSBESKRIVNING 1 (2) Datum Benämning Nytt äldreboende i Kungsbacka 2 Initiativtagare Namn och enhet E-postadress Telefon Nämnden för Äldreomsorg Kontaktperson för behovsbeskrivningen Namn och enhet E-postadress Telefon Elisabeth Sjöberg elisabeth.sjoberg@kungsbacka.se VARFÖR BEHÖVER NÅGOT GÖRAS? Nämnden för Äldreomsorg har fattat beslut om uppförande av ett nytt äldreboende i kommunen. Boendet planeras vara klart för driftstart och inflyttning under andra halvåret Antalet platser uppgår till minst 60. Byggnationen görs för att kunna erbjuda platser på äldreboende i den omfattning som nuvarande beräkningar av behovet visar. VAD ÄR DEN FÖRVÄNTANDE NYTTAN? Byggnationen sker i enlighet med gällande lokalplan. Syftet är att kunna erbjuda det ökande antalet äldre särskilt boende i samma omfattning som tidigare relativt målgruppens storlek. VAD BLIR KONSEKVENSERNA OM INGET GÖRS? Belastningen på hemtjänst samt särskilda uppdrag inom kvarboendet ökar markant. Nämnden kommer inte att kunna erbjuda platser på särskilt boende i den omfattning som krävs i enlighet med gjorda beräkningar och prognoser. Risken för vite ökar påtagligt. För initial investeringsbedömning i investeringsprocessen SAMORDNINGSBEHOV Nämnden för äldreomsorg avtalar med nämnden för Service om att hyra boendet. Förvaltningen för Service hanterar byggprocessen. uniform KUB671 v 2.0, Kungsbacka kommun Postadress Besöksadress Telefon Webbplats Kungsbacka Stadshuset, Storgatan 37 vx Filnamn och sökväg G:\ÄO\Begränsad\1 Politik\ÄO Politik 2014\ÄO Politik 2014 Nämnd\141211\Bilaga 2 Behovsbeskrivning nytt boende i Kungsbacka 2.doc :45:17

33 2 (2) INVESTERINGSSVOLYM Nämnden för Äldreomsorg hyr boendet av förvaltningen för service. Antalet platser uppgår till ca 60. Hyresmedel beräknas av Lokalgruppen. Investeringar i inventarier beräknas uppgå till kr räknat i 2014 års prisläge. Driftkostnaden för boendet beräknas överslagsmässigt till kr i 2014 års prisläge TIDPLAN Boendet klart för övertagande under andra halvåret Investeringar i inventarier görs andra kvartalet 2019.

34 BEHOVSBESKRIVNING 1 (2) Datum Benämning Om- till- eller nybyggnad av Ekhaga äldreboende Initiativtagare Namn och enhet E-postadress Telefon Nämnden för Äldreomsorg Kontaktperson för behovsbeskrivningen Namn och enhet E-postadress Telefon Elisabeth Sjöberg elisabeth.sjoberg@kungsbacka.se VARFÖR BEHÖVER NÅGOT GÖRAS? Nämnden för Äldreomsorg har fattat beslut om att Ekhaga äldreboende ska totalrenoveras alternativt att ett nytt Ekhaga ska byggas och det gamla rivas eller lämnas. I februari 2014 uppdrogs åt förvaltningen att hos förvaltningen för Service beställa en genomlysning av vad som är lämpligt att göra. Utredningen redovisas vid nämnden i december och ett alternativ innebärande renovering i kombination med rivning av vissa delar samt viss tillbyggnad förordas. Arbetena görs för att göra Ekhaga till ett modernt boende med god komfort för de boende och god arbetsmiljö för de anställda. Ekhaga med sina 94 platser i nuvarande utformning behövs för att kunna erbjuda platser på äldreboende i den omfattning som nuvarande beräkningar av behovet visar. VAD ÄR DEN FÖRVÄNTANDE NYTTAN? Byggnationen sker i enlighet med gällande lokalplan. Syftet är att kunna erbjuda det ökande antalet äldre särskilt boende i samma omfattning som tidigare relativt målgruppens storlek. VAD BLIR KONSEKVENSERNA OM INGET GÖRS? Belastningen på hemtjänst samt särskilda uppdrag inom kvarboendet ökar markant. Nämnden kommer inte att kunna erbjuda platser på särskilt boende i den omfattning som krävs i enlighet med gjorda beräkningar och prognoser. Risken för vite ökar påtagligt. För initial investeringsbedömning i investeringsprocessen uniform KUB671 v 2.0, SAMORDNINGSBEHOV Nämnden för äldreomsorg avtalar med nämnden för Service om att hyra boendet. Förvaltningen för Service hanterar byggprocessen. Kungsbacka kommun Postadress Besöksadress Telefon Webbplats Kungsbacka Stadshuset, Storgatan 37 vx Filnamn och sökväg G:\ÄO\Begränsad\1 Politik\ÄO Politik 2014\ÄO Politik 2014 Nämnd\141211\Bilaga 2 Behovsbeskrivning Ekhaga.doc :44:46

35 INVESTERINGSSVOLYM Nämnden för Äldreomsorg hyr boendet av förvaltningen för service. Antalet platser uppgår till 94 i dagsläget. Hyresmedel beräknas av Lokalgruppen. Investeringar i inventarier beräknas uppgå till kr räknat i 2014 års prisläge. Driftkostnaden för boendet beräknas överslagsmässigt till kr i 2014 års prisläge 2 (2) TIDPLAN Nuvarande hyreskontrakt löper ut Arbetena påbörjas under 2018 och boendet ska vara åter i drift första halvåret 2020.

36 BEHOVSBESKRIVNING 1 (2) Datum Benämning Om- till- eller nybyggnad av Bukärrsgården äldreboende Initiativtagare Namn och enhet E-postadress Telefon Nämnden för Äldreomsorg Kontaktperson för behovsbeskrivningen Namn och enhet E-postadress Telefon Elisabeth Sjöberg elisabeth.sjoberg@kungsbacka.se VARFÖR BEHÖVER NÅGOT GÖRAS? Nämnden för Äldreomsorg har fattat beslut om att Bukärrsgårdens äldreboende ska totalrenoveras alternativt att ett nytt Bukärrsgården ska byggas och det gamla rivas eller lämnas. I februari 2014 uppdrogs åt förvaltningen att hos förvaltningen för Service beställa en genomlysning av vad som är lämpligt att göra. Utredningen redovisas vid nämnden i december och ett alternativ totalrenovering förordas. Arbetena görs för att göra Bukärrsgården till ett modernt boende med god komfort för de boende och god arbetsmiljö för de anställda. Bukärrsgården med sina 64 platser i nuvarande utformning behövs för att kunna erbjuda platser på äldreboende i den omfattning som nuvarande beräkningar av behovet visar. VAD ÄR DEN FÖRVÄNTANDE NYTTAN? Byggnationen sker i enlighet med gällande lokalplan. Syftet är att kunna erbjuda det ökande antalet äldre särskilt boende i samma omfattning som tidigare relativt målgruppens storlek. VAD BLIR KONSEKVENSERNA OM INGET GÖRS? Belastningen på hemtjänst samt särskilda uppdrag inom kvarboendet ökar markant. Nämnden kommer inte att kunna erbjuda platser på särskilt boende i den omfattning som krävs i enlighet med gjorda beräkningar och prognoser. Risken för vite ökar påtagligt. För initial investeringsbedömning i investeringsprocessen uniform KUB671 v 2.0, SAMORDNINGSBEHOV Nämnden för äldreomsorg avtalar med nämnden för Service om att hyra boendet. Förvaltningen för Service hanterar byggprocessen. Kungsbacka kommun Postadress Besöksadress Telefon Webbplats Kungsbacka Stadshuset, Storgatan 37 vx Filnamn och sökväg G:\ÄO\Begränsad\1 Politik\ÄO Politik 2014\ÄO Politik 2014 Nämnd\141211\Bilaga 2 Behovsbeskrivning Bukärrsgården.doc :46:50

37 INVESTERINGSSVOLYM Nämnden för Äldreomsorg hyr boendet av förvaltningen för service. Antalet platser uppgår till 64 i dagsläget. Hyresmedel beräknas av Lokalgruppen. Investeringar i inventarier beräknas uppgå till kr räknat i 2014 års prisläge. Driftkostnaden för boendet beräknas överslagsmässigt till kr i 2014 års prisläge 2 (2) TIDPLAN Nuvarande hyreskontrakt löper ut Arbetena påbörjas under 2020 och boendet ska vara åter i drift första halvåret 2022.

38 TJÄNSTESKRIVELSE Attester 2015 Förslag till beslut Nuvarande gällande attesträtter för attestanter förlängs att gälla tills det nya reglementet är klart. 1 (1) Datum Sammanfattning Enligt kommunstyrelsens tillämpningsanvisningar till Attestreglementet, antaget av kommunfullmäktige att gälla från och med 1 januari 2006 ska särskilt beslut att utse attestanter fattas för varje mandatperiod. En översyn av reglementet pågår och beslut om nya regler för attest förväntas i början av I avvaktan på detta beslut föreslås nämnderna besluta att förlänga nu gällande uppdrag. Beslutsunderlag I tillämpningsanvisningarna till attestreglementet 6 står Särskilt beslut att utse attestanter skall fattas för varje mandatperiod. Eftersom det nu föreslagna beslutet innebär att en förlängning av nu gällande attester för en längre period än en mandatperiod sker, föreslås att nämnden för Äldreomsorgen fattar beslutet, inte förvaltningschefen även om förvaltningschefen har delegationsrätt på att utse attestanter. Lillemor Berglund tf Förvaltningschef Annakarin Svennebjer Controller Beslutet skickas till SE Ekonomi KUB1001, v2.0, Service Serviceområde Ekonomi Annakarin Svennebjer Direkt annakarin.svennebjer@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon Fax service@kungsbacka.se

39 TJÄNSTESKRIVELSE Yttrande med anledning av motion från Larry Söder, Conny Jexler, Anna Hjertkvist och Niklas Mattson (samtliga KD) om förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år Dnr KS2014:10 Förslag till beslut Nämnden för Äldreomsorg föreslår kommunfullmäktige avslå motion om förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år, då sådan biståndsbedömning inte säkerställer rättsäkerheten för den äldre. 1 (2) Datum Dnr ÄO/2014:43 Motivering till beslut Förenklad biståndsbedömning tillgodoser inte den äldres rätt till en rättsäker handläggning enligt nuvarande lagstiftning. Sammanfattning Motionärerna vill införa förenklad biståndsbedömning för personer äldre än 75 år genom att den äldre som känner behov av hemtjänst kan vända sig direkt till någon av de godkända utförarna av hemtjänst inom Kungsbacka kommun. Tillsammans med utförarna kommer de överens om vilken hjälp den personen behöver. Linköpings kommun har tillämpat en modell enligt ovanstående. Inspektionen för vård och omsorg har dock så sent som i december 2013 förelagt Linköpings kommun om vite om 1 miljon kronor med stöd av socialtjänstlagen 13 kap 8 med anledningen att kommunens handläggning av biståndsärenden inte uppfyller bestämmelserna i socialtjänstlagen. Även socialstyrelsen har i dokumentation under de senaste åren framhållit att den äldre behöver få tydligare beslut enligt socialtjänstlagen för att upprätthålla rättsäkerhet. Kommunfullmäktige förslås avslå motionen om förenklad biståndsbedömning då detta inte tillgososer rättsäkerhet för den äldre. Inspektionen för vård och omsorg KUB1001, v2.0, Nämnden för Äldreomsorg Leif Elmered Direkt leif.elmered@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax aldreomsorg@kungsbacka.se

40 2 (3) anser inte att förenklad biståndsbedömning är förenligt med bestämmelserna i nuvarande lagstiftning. Beskrivning av ärendet Larry Söder, Conny Jexlert, Anna Hjertkvist och Niklas Mattson har motionerat om att inför en förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år. Förenklingen innebär att den äldre själv skall kunna vända sig till de utförare som är godkända att utföra hemtjänst inom Kungsbacka kommun och komma överens om vilken hjälp de har behov av. Biståndsbedömning inom äldreomsorgen styrs av bestämmelserna i Socialtjänstlagen vilket innebär att den som inte kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd för sin försörjning och livsföring i övrigt, enligt 4 kap 1 Sol. Av 2 kap 5 Sol framgår tydligt att uppgifter som innefattar myndighetsbeslut, vilket biståndsbedömning gör, inte kan lämnas över till ett bolag, en förening, en samfällighet eller en enskild individ. Myndighetsutövning avser utövning av befogenhet att för enskild bestämma förmån, rättighet, skyldighet m.m. (prop. 1973:90 s. 397 och prop. 1975/76:209 s. 165) Vidare framgår av 11 kap. 1 Sol att det är socialnämnden som utan dröjsmål skall inleda utredning av vad som genom ansökan eller på annat sätt kommit till nämndens kännedom som kan föranleda någon åtgärd för nämnden. Nämnden för äldreomsorg jämställs i vår kommun med socialnämnd enligt bestämmelserna i socialtjänstlagen. Inspektionen för vård och omsorg har utifrån bestämmelserna i socialtjänstlagen förlagt Linköpings kommun vite om 1 miljon kronor med anledningen av att den äldre kan få hemtjänstinsatser genom direktkontakt med kommunens utförare. Biståndshandläggarna inom äldreomsorgen i Kungsbacka arbetar utifrån socialtjänstlagens bestämmelser för att på ett rättsäkert sätt bedöma den äldres behov av hjälp i form av hemtjänst. I bedömningen ingår självklart den enskildes syn på sin situation. Biståndsenheten tillämpar förenklad handläggning när det gäller ansökan om hjälp med serviceinsatser, så som städ, tvätt inköp och trygghetslarm. Den äldre får då själv i sin ansökan beskriva sin situation och redogöra för varför hon/han inte klarar av vissa delar av det dagliga livet. Biståndshandläggaren gör sedan biståndsbedömningen utifrån ansökan och fattar ett biståndsbeslut enligt socialtjänstlagen kap 4 1. Ibland krävs kompletterande uppgifter som då inhämtas per telefon. I enkäter till våra äldre i Kungsbacka har framkommit att flertalet äldre tycker att de varit delaktiga i besluten om hemtjänstinsatser. Inom den kommunala hemtjänsten i Kungsbacka pågår försök med att öka den äldres inflytande på hur och när de biståndsbedömda insatserna utförs. I lag om vissa kommunala befogenheter tillkom under 2009 möjligheter för kommunerna att tillhandahålla servicetjänster utan individuell biståndsprövning eller beslut till samtliga kommunmedlemmar som fyllt 67 år. Socialstyrelsen har meddelandeblad nr redovisat vad som kan rymmas i begreppet servicetjänster enligt befogenhetslagen. Socialstyrelsen anser att det gäller servicetjänster som är avsedda att förebygga skador och olycksfall eller ohälsa som inte utgör personlig omvårdnad. Till exempel på insatser är att byta glödlampor, göra