Ärende Beteckning Förslag

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Upprättad Kommunfullmäktige Sammanträde 7 april klockan 18 i kommunfullmäktigesalen, stadshuset Ärende Beteckning Förslag 1. Val av justerare och tid för justering Erik Nilsson Nordahl (C) och Agnetha Ernegård (KB) respektive Lars Thelén (M) och Christina Äng (M), ersättare. Torsdag 16 april klockan 17. Information 2. Information från Patientnämnden Halland Klockan Kommunrevisionen plan för granskningsarbetet Beslutsärenden 4. Transport av exploateringsavtal för Onsala Herrgård KS/2015:72 KS , 67 Förslag till beslut Förslag till transport av exploateringsavtal, daterat , för Onsala Herrgård till AB Lyngås Mossen godkänns. Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören eller deras respektive ersättare utses att underteckna transport av exploateringsavtal och övriga handlingar i ärendet. Maria Svenningsson Kommunstyrelsens förvaltning maria.svenningsson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon:

2 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) Ärende Beteckning Förslag 5. Ändring av reglemente för nämnden för Funktionsstöd 6. Ändring av reglemente för nämnden för Äldreomsorg Beslutsärenden; motionssvar 7. Svar på motion om läsambassadörer, från Clas Rosander (MP), Harri Lötjönen (MP) och Emma Vildstrand (MP) 8. Svar på motion om förenklad biståndsbedömning för äldre, från Larry Söder (KD) m.fl. 9. Svar på motion om utveckling av årummet i Kungsbacka, från Christian Haneson (FP) m.fl. KS/2015:83 KS/2015:91 KS/2014:82 KS/2014:10 KS/2014:353 KS , 68 Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för nämnden för Funktionsstöd daterat Nytt reglemente gäller från och med 1 maj KS , 69 Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar nytt reglemente, daterat , för nämnden för Äldreomsorg. Nytt reglemente gäller från och med 1 maj KS , 70 Förslag till beslut Motionen avslås med hänvisning till nämnden för Förskola & Grundskolas bedömning. KS , 71 Förslag till beslut Motionen avslås med hänvisning till nämnden för Äldreomsorgs bedömning att en förenklad biståndsbedömning för hemtjänstinsatser inte tillgodoser rättsäkerheten för den äldre. KS , 72 Förslag till beslut Motionen avslås då en utveckling av årummet pågår. En särskild grupp för detta bedöms inte förändra utvecklingstakten.

3 KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) Ärende Beteckning Förslag Beslutsärenden; val 10. Val Eksta Bostadsaktiebolag; nu fråga om rättelse av beslut 11. Val av kommunens representanter vid rådslag för bildande av Kattegatts kustvattenråd 12. Entledigande och fyllnadsval till kommunalt uppdrag 13. Entledigande och fyllnadsval till kommunalt uppdrag KS/2015:111 KS/2015:112 Övrigt 14. Eventuellt nya interpellationer, frågor och/eller motioner 15. Anmälan av inkomna skrivelser Kungsbacka den 30 mars Per Ödman (M) Ordförande Anna Rehnberg Sekreterare Kommunfullmäktiges sammanträden är offentliga. Välkomna att lyssna på överläggningarna! Hela dagordningen och handlingarna till mötet finns att läsa på Utsändning av kommunfullmäktiges sammanträde sker över Närradion, 95,2 MHz.

4 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer KS/2015:72 Transport av exploateringsavtal för Onsala Herrgård Förslag till beslut Förslag till transport av exploateringsavtal för Onsala Herrgård till AB Lyngås Mossen godkänns. Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören eller deras respektive ersättare utses att för kommunens räkning underteckna transport av exploateringsavtal jämte i ärendet övrigt förekommande handlingar. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslöt , 186, att godkänna exploateringsavtal berörande fastigheterna Lyngås 3:3, 3:6 och Kråkekärr 1:6 med dess ägare kommanditbolaget Onsala Herrgård. Avtalen undertecknades respektive Som ett led i genomförandet av exploateringen har lantmäteriförrättning skett där bland annat seniorbostäderna avstyckats till fastigheten Kungsbacka Lyngås 3:264. KB Onsala Herrgård har i köpekontrakt jämte tilläggsavtal daterat överlåtit fastigheterna Lyngås 3:264 och Mossen 3:14 till AB Lyngås Mossen, Köpet har för sitt genomförande villkorats av att köparen ska förbinda sig att överta samtliga åtaganden och skyldigheter i upprättat exploateringsavtal. I föreliggande handling Transport av exploateringsavtal Onsala Herrgård tranporteras exploateringsavtalet på oförändrade villkor till AB Lyngås Mossen, under förutsättning av att bolaget erhåller lagfart på köpet. AB Lyngås Mossen ikläder sig de rättigheter och skyldigheter som enligt exploateringsavtalet tillkommer exploatören. AB Lyngås Mossen ska ställa säkerhet om kr innan ärendet behandlas i kommunfullmäktige. 1 (2) Irene Börjesson Kommunstyrelsens förvaltning irene.borjesson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

5 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Avtalsförslag Beslutet skickas till AB Lyngås Mossen, KB Onsala Herrgård, IB Irene Börjesson Exploateringshandläggare

6 Datum Diarienummer KS/2015:72 TRANSPORT AV EXPLOATERINGSAVTAL ONSALA HERRGÅRD Kommunfullmäktige beslöt , 186, att godkänna exploateringsavtal berörande fastigheterna Lyngås 3:3, 3:6 och Kråkekärr 1:6 med dess ägare kommanditbolaget Onsala Herrgård. Avtalen undertecknades respektive Som ett led i genomförandet av exploateringen har lantmäteriförrättning skett där bland annat seniorbostäderna avstyckats till fastigheten Kungsbacka Lyngås 3:264. KB Onsala Herrgård har i köpekontrakt jämte tilläggsavtal daterat överlåtit fastigheterna Lyngås 3:264 och Mossen 3:14 till AB Lyngås Mossen, Köpet har för sitt genomförande villkorats av att köparen ska förbinda sig att överta samtliga åtaganden och skyldigheter i upprättat exploateringsavtal. Ovan nämnda exploateringsavtalet tranporteras härmed på oförändrade villkor till AB Lyngås Mossen, , under förutsättning av att bolaget erhåller lagfart på köpet. Kommunstyrelsens förvaltning Irene Börjesson Direkt irene.borjesson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

7 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) AB Lyngås Mossen ikläder sig härmed de rättigheter och skyldigheter som enligt exploateringsavtalet tillkommer exploatören. Säkerhet om kr ska vara ställd innan kommunen tar upp detta avtal för beslut i kommunfullmäktige. Denna handling är upprättad i tre likalydande exemplar varav parterna tagit var sitt. Göteborg den För AB LYNGÅS MOSSEN: Kungsbacka den För KUNGSBACKA KOMMUN: Ovanstående transport godkänns: Göteborg den För KB ONSALA HERRGÅRD:

8 Västkuststugan VästkustVillan MODERBOLAGsGARANTI Västkuststugan AB ( ), ("Moderbolag") garanterar AB Lyngås-Mossen:s ( ), ("Dotterbolag") samtliga avtalsförpliktelser som dotterbolaget har i exploateringsavtalet mellan Kungsbacka Kommun ( ) och dotterbolaget, gällande exploatering av Lyngås 3:264. Avtalet undertecknat av Kungsbacka Kommun Mjöbäck Västkuststugan AB ~ ll~t..:.:l Göran N er gården Elisabeth Karlsson Bevittning: ~ ~ Namn Namn &f, Ot Persso n t:vt~-~~ A~--rJtJlds~ Namnförtydligande Namnförtydligande Postadress Telefon Telefax Bank VAT No. Org. nr Bankgiro PlusGiro Västkuststugan AB SIEIB SE Mjöbäck SWIFT ESSESESS SE Godkänd för F-skatt

9 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer KS/2015:83 Förslag till ändring av reglemente för Funktionsstöd Förslag till beslut - kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för nämnden för Funktionsstöd daterat Det nya reglementet gäller från och med 1 maj Sammanfattning Nuvarande reglemente bygger på att Funktionsstöd och Äldreomsorg har egna organisationer för hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans. Det finns behov av att samordna insatser inom vissa av dessa områden för att effektivisera verksamheten och för att undvika den otrygghet det inneburit att som brukare över 65 år byta organisation men tillsynes ha samma behov och samma insats. Syftet med förändringen är att: planera för att tillgodose hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans enligt LSS inom EN organisation nå kostnadseffektivitet avseende kompetens, lokaler, arbetsledning och uppföljning/kontroll/kvalitetssäkring minska dubbelarbete avseende administration avseende certifiering och kvalitetssäkring av LOV i hemtjänst och eventuellt i fler avseenden som identifieras under uppdragets genomförande. Katarina Eiderbrant Kommunstyrelsens förvaltning /RedigerareTelefon/ katarina.eiderbrant@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

10 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Nämnden för Funktionsstöd Tjänsteskrivelse Förslag till nytt reglemente Beslutet skickas till Nämnden för Funktionsstöd Nämnden för Äldreomsorg Beskrivning av ärendet Nuvarande reglemente bygger på att nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Äldreomsorg har egna organisationer för hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans. Det finns behov av att samordna insatser inom vissa av dessa områden för att effektivisera verksamheten och för att undvika den otrygghet det inneburit att som brukare över 65 år byta organisation men tillsynes ha samma behov och samma insats. Syftet med förändringen är att: planera för att tillgodose hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans enligt LSS inom EN organisation nå kostnadseffektivitet avseende kompetens, lokaler, arbetsledning och uppföljning/kontroll/kvalitetssäkring minska dubbelarbete avseende administration avseende certifiering och kvalitetssäkring av LOV i hemtjänst och eventuellt i fler avseenden som identifieras under uppdragets genomförande Nämnden för Funktionsstöd har behandlat ärendet och ställer sig bakom förslaget till ändring av reglementet och föreslår Kommunfullmäktige att fastställa detsamma. Detta förslag till ändring avses behandlas samtidigt med motsvarande ändringar av reglementet för nämnden för Äldreomsorg. Katarina Eiderbrant /Verksamhetschef, kansli/

11 KUNGSBACKA KOMMUN Nämnden för Funktionsstöd PROTOKOLLSUTDRAG Datum Reglementesförändring FS/2015: Beslut Nämnden för Funktionsstöd ställer sig bakom förslaget på nytt reglemente för nämndens ansvar och föreslår Kommunfullmäktige att fastställa detsamma. Sammanfattning Förvaltningschef Eva Apelvi föredrar ärendet. Nuvarande reglemente bygger på att Funktionsstöd och Äldreomsorg har egna organisationer för hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans. Det finns behov av att samordna insatser inom vissa av dessa områden för att effektivisera verksamheten och för att undvika den otrygghet det inneburit att som brukare över 65 år byta organisation men tillsynes ha samma behov och samma insats. Syftet med förändringen är att: planera för att tillgodose hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans enligt LSS inom EN organisation nå kostnadseffektivitet avseende kompetens, lokaler, arbetsledning och uppföljning/kontroll/kvalitetssäkring minska dubbelarbete avseende administration avseende certifiering och kvalitetssäkring av LOV i hemtjänst och eventuellt i fler avseenden som identifieras under uppdragets genomförande Under 2014 fick förvaltningscheferna ett uppdrag att planera för denna effektivisering. Vi utgick från början ifrån en form av tjänsteköp mellan förvaltningarna. Tjänsteköp visade sig kunna innebära otydligare uppdrag och mer administration varför vi i samråd med nämndernas ordförande fick i uppdrag att föreslå reglementesförändring. Områden som är aktuellt att förändra är myndighetsutövning och verkställighet av visst bistånd enligt Socialtjänstlagen, SoL och Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS samt ansvar för kommunal Hälso- och sjukvård, HSL. Föreslagen förändring ska vara genomförd den 1 maj 2015 och aktiviteter för genomförandet planeras i samverkan mellan förvaltningarnas involverade tjänstemän liksom HR och ekonomer. Expedierat/bestyrkt

12 KUNGSBACKA KOMMUN Nämnden för Funktionsstöd PROTOKOLLSUTDRAG Datum I samband med överlämnande av ansvar för verksamhet mellan nämnderna överförs budget motsvarande kostnad för aktuella biståndsbeslut enligt SoL och LSS. Beslutsunderlag Förslag till reglemente Nuvarande reglemente Beslutet skickas till KS Expedierat/bestyrkt

13 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer FS/2015:16 Reglementesförändring Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd ställer sig bakom förslaget på nytt reglemente för nämndens ansvar och föreslår Kommunfullmäktige att fastställa detsamma. Sammanfattning Nuvarande reglemente bygger på att Funktionsstöd och Äldreomsorg har egna organisationer för hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans. Det finns behov av att samordna insatser inom vissa av dessa områden för att effektivisera verksamheten och för att undvika den otrygghet det inneburit att som brukare över 65 år byta organisation men tillsynes ha samma behov och samma insats. Syftet med förändringen är att: planera för att tillgodose hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans enligt LSS inom EN organisation nå kostnadseffektivitet avseende kompetens, lokaler, arbetsledning och uppföljning/kontroll/kvalitetssäkring minska dubbelarbete avseende administration avseende certifiering och kvalitetssäkring av LOV i hemtjänst och eventuellt i fler avseenden som identifieras under uppdragets genomförande Under 2014 fick förvaltningscheferna ett uppdrag att planera för denna effektivisering. Vi utgick från början ifrån en form av tjänsteköp mellan förvaltningarna. Tjänsteköp visade sig kunna innebära otydligare uppdrag och mer administration varför vi i samråd med nämndernas ordförande fick i uppdrag att föreslå reglementesförändring. Områden som är aktuellt att förändra är myndighetsutövning och verkställighet av visst bistånd enligt Socialtjänstlagen, SoL och Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS samt ansvar för kommunal Hälso- och sjukvård, HSL. Eva Apelvi Funktionsstöd eva.apelvi@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

14 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Föreslagen förändring ska vara genomförd den 1 maj 2015 och aktiviteter för genomförandet planeras i samverkan mellan förvaltningarnas involverade tjänstemän liksom HR och ekonomer. I samband med överlämnande av ansvar för verksamhet mellan nämnderna överförs budget motsvarande kostnad för aktuella biståndsbeslut enligt SoL och LSS. Beslutsunderlag Förslag till reglemente Nuvarande reglemente Beslutet skickas till KS Eva Apelvi Förvaltningschef Funktionsstöd

15 REGLEMENTE - NÄMNDEN FÖR FUNKTIONSSTÖD Utöver det som föreskrivs i kommunallagen och i kommunens allmänna stadga gäller bestämmelserna i detta reglemente. VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Nämnden för Funktionsstöd ansvarar för kommunens lagstadgade skyldigheter avseende vissa omsorger, insatser och vård för personer med funktionshinder. Nämnden ansvarar för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Undantaget insatserna rådgivning och annat personligt stöd enligt 9 1 LSS samt beslut och verkställighet av insatsen korttidstillsyn för skolbarn över 12 år enligt 9 7 LSS. Nämnden ansvarar därutöver för myndighetsutövning och verkställighet: Bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL, till barn och ungdomar som har rätt till dessa på grund av funktionshinder. Ansvaret avser bedömt behov av insatser som beskrivs enligt 9 LSS Bistånd enligt SoL, stöd i hemmet i form av boendestöd till personer med psykiskt funktionshinder i enlighet med psykiatrisamordningens definition av målgruppen och personer som tillhör LSS personkrets 1-2 och där behovet inte tillgodoses genom hemtjänst Sysselsättning/arbetsträning för personer i yrkesverksam ålder och bistånd enligt SoL i form av bostad med särskild service och korttidsplats för personer med psykiskt funktionshinder i enlighet med psykiatrisamordningens definition av målgruppen Kompletterande bistånd i form av stöd i hemmet till personer över 65 år med personlig assistans Utförande av delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser.

16 SAMMANSÄTTNING 2 Nämnden för Funktionsstöd består av det antalet ledamöter och ersättare som kommunfullmäktige bestämmer i samband med att val av ledamöter och ersättare sker. ANSVAR OCH RAPPORTERINGSSKYLDIGHET 3 Nämnden skall tillse att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har beslutat, föreskrifter i lagar och förordningar samt bestämmelserna i detta reglemente. Det åligger nämnden att följa lagstiftningen och att kontinuerligt följa upp verksamheter som bedrivs inom nämndens verksamhetsområde. Nämnden skall till kommunfullmäktige regelbundet rapportera hur verksamheten utvecklas och den ekonomiska ställningen utvecklas under budgetåret. Nämnden skall inom de riktlinjer som kommunfullmäktige bestämmer avseende resurser, mål, inriktning, omfattning och kvalitet ansvara för att hålla sig inom den ekonomiska ramen som kommunfullmäktige bestämt. Nämnden skall i sina protokoll låta förvaltningschefs mening antecknas i frågor av väsentlig ekonomisk betydelse. Förvaltningschef är skyldig att i protokollet ge sin mening tillkänna i fråga om förslag som inte är uttryckligen finansierade. REGISTERANSVAR 4 Nämnden är registeransvarig för de personregister som nämnden för i sin verksamhet och förfogar över. Nämnden är vidare personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen. Registeransvaret enligt datalagen upphör dock att gälla den 1 oktober PERSONALPOLITIK 5 Nämnden handhar i den mån de inte handläggs av kommunstyrelsen eller annat organ inom kommunen frågor rörande förhållandet mellan nämnden och dess arbetstagare. REGELREFORMERING 6 Det åligger nämnden att verka för regelförenkling och regelreformering inom nämndens verksamhetsområde.

17 INFORMATION 7 Det åligger nämnden att till allmänheten lämna information om nämndens verksamhet. TALERÄTT 8 Nämnden äger själv eller genom ombud rätt att föra kommunens talan i alla mål och ärenden som enligt lag eller annan författning ankommer på nämnden eller eljest faller inom nämndens ansvarsområde.

18 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer KS/2015:91 Förslag till ändring av reglementet för Äldreomsorgen Förslag till beslut kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för nämnden för Äldreomsorg daterat Det nya reglementet gäller från och med 1 maj Sammanfattning Nuvarande reglemente bygger på att nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Äldreomsorg har egna organisationer för hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans. Det finns behov av att samordna insatser inom vissa av dessa områden för att effektivisera verksamheten och för att undvika den otrygghet det inneburit att som brukare över 65 år byta organisation men tillsynes ha samma behov och samma insats. Syftet med förändringen är att: planera för att tillgodose hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans enligt LSS inom EN organisation nå kostnadseffektivitet avseende kompetens, lokaler, arbetsledning och uppföljning/kontroll/kvalitetssäkring minska dubbelarbete avseende administration avseende certifiering och kvalitetssäkring av LOV i hemtjänst och eventuellt i fler avseenden som identifieras under uppdragets genomförande Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Nämnden för Äldreomsorg Tjänsteskrivelse Förslag till nytt reglementet Katarina Eiderbrant Kommunstyrelsens förvaltning /RedigerareTelefon/ katarina.eiderbrant@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

19 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Beslutet skickas till Nämnden för Äldreomsorg Nämnden för Funktionsstöd Beskrivning av ärendet Nuvarande reglemente bygger på att nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Äldreomsorg har egna organisationer för hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans. Det finns behov av att samordna insatser inom vissa av dessa områden för att effektivisera verksamheten och för att undvika den otrygghet det inneburit att som brukare över 65 år byta organisation men tillsynes ha samma behov och samma insats. Syftet med förändringen är att: planera för att tillgodose hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans enligt LSS inom EN organisation nå kostnadseffektivitet avseende kompetens, lokaler, arbetsledning och uppföljning/kontroll/kvalitetssäkring minska dubbelarbete avseende administration avseende certifiering och kvalitetssäkring av LOV i hemtjänst och eventuellt i fler avseenden som identifieras under uppdragets genomförande Nämnden för Äldreomsorg har behandlat ärendet och förslår Kommunfullmäktige att anta det nya förslaget. Detta förslag till ändring avses behandlas samtidigt med motsvarande ändringar av reglementet för nämnden för Funktionsstöd. Katarina Eiderbrant /Verksamhetschef, kansli/

20 KUNGSBACKA KOMMUN Nämnden för Äldreomsorg PROTOKOLLSUTDRAG Datum Reglementsförändring förslag till kommunfullmäktige ÃO/2015:9 Beslut Nämnden för Äldreomsorg föreslår kommunfullmäktige att anta ett nytt reglemente för nämndens verksamhet. Sammanfattning Nuvarande reglemente bygger på att nämnden för funktionsstöd och nämnden för äldreomsorg har egna organisationer för hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans. Det finns behov av att samordna insatser inom vissa områden för att effektivisera verksamheten och för att undvika den otrygghet det inneburit att som brukare över 65 år byta organisation men tillsynes ha samma behov och samma insats. Syftet med förändringen är att planera för att tillgodose insatser enligt service och omsorg enligt socialtjänstlagen samt hemsjukvård och rehabilitering inom en organisation. Insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS sant bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL till barn och ungdomar som har rätt till dessa på grund av funktionsnedsättning och kompletterande bistånd till personlig assistans till personer över 65 år inom en organisation. Syftet är att nå effektivitet och kvalitetssäkring avseende planering, genomförande, uppföljning och förändringar Syftet är att minska dubbelarbete avseende administration avseende certifiering och kvalitetssäkring av LOV i hemtjänst och eventuellt i fler avseenden som identifieras under uppdragets genomförande Under 2014 fick förvaltningscheferna ett uppdrag att planera för denna förändring. Vi utgick från början ifrån en form av tjänsteköp mellan förvaltningarna. Tjänsteköp visade sig kunna innebära otydligare uppdrag och mer administration varför vi i samråd med nämndernas ordförande fick i uppdrag att föreslå förändring av nämndernas reglementen. Områden som är aktuella att förändra är myndighetsutövning och verkställighet av visst bistånd enligt Socialtjänstlagen, SoL och Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS samt ansvar för kommunal Hälso- och sjukvård, HSL. Föreslagen förändring ska vara genomförd den 1 maj 2015 och aktiviteter för Expedierat/bestyrkt

21 KUNGSBACKA KOMMUN Nämnden för Äldreomsorg PROTOKOLLSUTDRAG Datum fortsättning genomförandet planeras i samverkan mellan förvaltningarnas involverade tjänstemän liksom HR och ekonomer. I samband med överlämnande av ansvar för verksamhet mellan nämnderna överförs budget motsvarande kostnad för aktuella biståndsbeslut enligt SoL och LSS. Beslutsunderlag Arbetsutskottet , 11 Förslag till förändrat reglemente Nuvarande reglemente Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Expedierat/bestyrkt

22 TJÄNSTESKRIVELSE Nämnden för Äldreomsorg Beslut 1 (2) Reglementesförändring Datum Beslut Nämnden för Äldreomsorg föreslår kommunfullmäktige att anta ett nytt reglemente för nämndens verksamhet. Sammanfattning Nuvarande reglemente bygger på att nämnden för funktionsstöd och nämnden för äldreomsorg har egna organisationer för hemsjukvård, hemtjänst och personlig assistans. Det finns behov av att samordna insatser inom vissa områden för att effektivisera verksamheten och för att undvika den otrygghet det inneburit att som brukare över 65 år byta organisation men tillsynes ha samma behov och samma insats. Syftet med förändringen är att planera för att tillgodose insatser enligt service och omsorg enligt socialtjänstlagen samt hemsjukvård och rehabilitering inom en organisation. Insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS sant bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL till barn och ungdomar som har rätt till dessa på grund av funktionsnedsättning och kompletterande bistånd till personlig assistans till personer över 65 år inom en organisation. Syftet är att nå effektivitet och kvalitetssäkring avseende planering, genomförande, uppföljning och förändringar KUB1001, v2.0, Nämnden för Äldreomsorg Lillemor Berglund Förvaltningschef Direkt lillemor.berglund@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax aldreomsorg@kungsbacka.se

23 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Syftet är att minska dubbelarbete avseende administration avseende certifiering och kvalitetssäkring av LOV i hemtjänst och eventuellt i fler avseenden som identifieras under uppdragets genomförande Under 2014 fick förvaltningscheferna ett uppdrag att planera för denna förändring. Vi utgick från början ifrån en form av tjänsteköp mellan förvaltningarna. Tjänsteköp visade sig kunna innebära otydligare uppdrag och mer administration varför vi i samråd med nämndernas ordförande fick i uppdrag att föreslå förändring av nämndernas reglementen. Områden som är aktuella att förändra är myndighetsutövning och verkställighet av visst bistånd enligt Socialtjänstlagen, SoL och Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS samt ansvar för kommunal Hälso- och sjukvård, HSL. Föreslagen förändring ska vara genomförd den 1 maj 2015 och aktiviteter för genomförandet planeras i samverkan mellan förvaltningarnas involverade tjänstemän liksom HR och ekonomer. I samband med överlämnande av ansvar för verksamhet mellan nämnderna överförs budget motsvarande kostnad för aktuella biståndsbeslut enligt SoL och LSS. Beslutsunderlag Arbetsutskottet , 11 Förslag till förändrat reglemente Nuvarande reglemente Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

24 Förslag REGLEMENTE - NÄMNDEN FÖR ÄLDREOMSORG Utöver det som föreskrivs i kommunallagen och i kommunens allmänna stadga gäller bestämmelserna i detta reglemente. VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Nämnden ansvarar för kommunens lagstadgade skyldigheter avseende insatser vad gäller service och omsorg enligt socialtjänstlagen, hemsjukvård och rehabilitering enligt hälso- och sjukvårdslagen och enligt överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland. Det innebär att nämnden ansvarar för myndighetsutövning och verkställighet av: - Särskilt boende - Hemtjänst i form av o Serviceinsatser o Omsorgsinsatser o Trygghetslarm - Dagomsorg - Korttidsplatser - Växelvård - Kontaktperson - Omsorgsbidrag - Hemsjukvård - Rehabilitering SAMMANSÄTTNING 2 Nämnden består av det antalet ledamöter och ersättare som kommunfullmäktige bestämmer i samband med att val av ledamöter och ersättare sker. ANSVAR OCH RAPPORTERINGSSKYLDIGHET 3 Nämnden skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har beslutat, föreskrifter i lagar och förordningar samt bestämmelserna i detta reglemente. Det åligger nämnden att följa lagstiftningen och att kontinuerligt följa upp verksamheter som bedrivs inom nämndens verksamhetsområde.

25 Förslag Nämnden skall till kommunfullmäktige regelbundet rapportera hur verksamheten utvecklas och den ekonomiska ställningen utvecklas under budgetåret. Nämnden skall inom de riktlinjer som kommunfullmäktige bestämmer avseende resurser, mål, inriktning, omfattning och kvalitet ansvara för att hålla sig inom den ekonomiska ramen som kommunfullmäktige bestämt. Nämnden skall i sina protokoll låta förvaltningschefs mening antecknas i frågor av väsentlig ekonomisk betydelse. Förvaltningschef är skyldig att i protokollet ge sin mening tillkänna i fråga om förslag som inte är uttryckligen finansierade. REGISTERANSVAR 4 Nämnden är registeransvarig för de personregister som nämnden för i sin verksamhet och förfogar över. Nämnden är vidare personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen. PERSONALPOLITIK 5 Nämnden handhar i den mån de inte handläggs av kommunstyrelsen eller annat organ inom kommunen frågor rörande förhållandet mellan nämnden och dess arbetstagare. REGELREFORMERING 6 Det åligger nämnden att verka för regelförenkling och regelreformering inom nämndens verksamhetsområde. INFORMATION 7 Det åligger nämnden att till allmänheten lämna information om nämndens verksamhet. TALERÄTT 8 Nämnden äger själv eller genom ombud rätt att föra kommunens talan i alla mål och ärenden som enligt lag eller annan författning ankommer på nämnden eller eljest faller inom nämndens ansvarsområde.

26 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer KS/2014:82 Svar på motion om läsambassadörer Förslag till beslut Motionen avslås med hänvisning till nämnden för Förskola och Grundskolas bedömning att två anställda läsambassadörer skulle innebära ökade kostnader för insatser som redan genomförs inom ramen för förvaltningens nuvarande verksamhet. Sammanfattning Ledamöterna Clas Rosander (MP), Harri Lötjönen (MP) och Emma Vildstrand (MP) väcker i skrivelse daterad motion om att två personer anställs som läsambassadörer och att dessa arbetar mot alla kommunens skolor och förskolor i samarbete med kommunens bibliotek. Kommunfullmäktige beslutade , 32 att remittera motionen till kommunstyrelsen för vidare beredning. Motionen remitterades därefter till nämnderna för Förskola & Grundskola respektive Kultur & Turism för yttrande. Nämnden för Kultur & Turism instämde , 32 i motionärernas syn på läsförståelsens och läsutvecklingens stora betydelse och föreslog att utbildade skolbibliotekarier anställs på kommunens skolor. I sitt yttrande , 76 gjorde nämnden för Förskola & Grundskola bedömningen att motionen bör avslås, med hänvisning till de fokuserade åtgärder för att utveckla elevers läsande som redan sker i förvaltningens verksamhet. Exempel på specifika insatser är läsprojekt som Kungsbacka utvecklar läsning och Kungsbacka utvecklar språk och kommunikation. Ett antal skolor har även förstelärare med svenska och läsning som prioriterade ämnesområden i sina utvecklingsuppdrag, och därutöver finns ett kontinuerligt samarbete mellan bibliotekarier och pedagoger. Under 2015 tillkommer även flera statligt bekostade åtgärder för att främja elevers läsande och läsförståelse. I detta sammanhang skulle två anställda läsambassadörer medföra ökade kostnader för insatser som redan genomförs. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Nämnden för Kultur & Turism, , 32 Tjänsteskrivelse, Nämnden för Förskola & Grundskola, , 76 Tjänsteskrivelse, Kommunfullmäktige, , 32 Kristian Egstedt Kommunstyrelsens förvaltning kristian.egstedt@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

27 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Beslutet skickas till Clas Rosander, Harri Lötjönen, Emma Vildstrand

28 KUNGSBACKA KOMMUN Nämnden för Kultur & Turism SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (11) Sammanträdesdatum KT/2014:43 Motion om läsambassadörer från (MP) - yttrande över remiss KS/2014:82 Beslut Nämnden för Kultur & Turism instämmer i motionärernas syn på läsförståelsens och läsutvecklingens stora betydelse och föreslår att det anställs utbildade skolbibliotekarier på kommunens skolor. Sammanfattning Miljöpartiet de gröna (MP) i Kungsbacka har i skrivelse väckt frågan om läsambassadörer. De föreslår kommunfullmäktige besluta att två personer anställs som läsambassadörer och att dessa arbetar ut mot alla kommunens skolor och förskolor i samarbete med kommunens bibliotek. Motionen har remitterats till nämnderna för Förskola & Grundskola och Kultur & Turism för yttrande. Förvaltningen för Kultur & Turism instämmer med motionärernas syn på läsförståelsens och läsutvecklingens stora betydelse. Enligt skollagen ska alla skolor ha ett eget skolbibliotek. Vi citerar ur skriften "Skola+bibliotek=skolbibliotek" utgiven av Kungliga Biblioteket: "För att man ska ha en fungerande skolbiblioteksverksamhet bör man utforma denna utifrån foljande basuppdrag: Pedagogiskverksamhet Läsfrämjande Tillgänglighet Bemanning" Genom att anställa skolbibliotekarier på alla skolor i kommunen tillgodoses behovet av läsutveckling och lässtimulans på allra bästa sätt. Eftersom det idag finus en samordningstjänst för skolbibliotek inom förvaltningen för Förskola & Grundskola ser vi den som en naturlig samarbetskontakt mellan förvaltningen Kultur & Turisms bibliotek och kommunens skolbibliotek. Förvaltningens förslag är att det anställs utbildade skolbibliotekarier på kommunens skolor. Beslutsunderlag Remiss från KS Tjänsteskrivelse Beslutsexpediering Kommunstyrelsen Justerare Jf_y /!)~ I ExpedieraUbeslyrkt

29 TJÄNSTESKRIVELSE Nämnden för Kultur & Turism Motion om läsambassadörer från (MP) - yttrande över remiss KS/2014:82 Förslag till beslut Nämnden för Kultur & Turism instämmer i motionärernas syn på läsförståelsens och läsutvecklingens stora betydelse och föreslår att det anställs utbildade skolbibliotekarier på kommunens skolor. 1 (2) Datum KT/2014:43 Sammanfattning Miljöpartiet de gröna (MP) i Kungsbacka har i skrivelse väckt frågan om läsambassadörer. De föreslår kommunfullmäktige besluta att två personer anställs som läsambassadörer och att dessa arbetar ut mot alla kommunens skolor och förskolor i samarbete med kommunens bibliotek. Motionen har remitterats till nämnderna för Förskola & Grundskola och Kultur & Turism för yttrande. Förvaltningen för Kultur & Turism instämmer med motionärernas syn på läsförståelsens och läsutvecklingens stora betydelse. Enligt skollagen ska alla skolor ha ett eget skolbibliotek. Vi citerar ur skriften Skola+bibliotek=skolbibliotek utgiven av Kungliga Biblioteket: För att man ska ha en fungerande skolbiblioteksverksamhet bör man utforma denna utifrån följande basuppdrag: Pedagogisk verksamhet Läsfrämjande Tillgänglighet Bemanning KUB1001, v2.0, Kultur & Turism Stab Monika Bergbom Direkt monica.bergbom@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 6 Telefon Fax kultur.turism@kungsbacka.se

30 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Genom att anställa skolbibliotekarier på alla skolor i kommunen tillgodoses behovet av läsutveckling och lässtimulans på allra bästa sätt. Eftersom det idag finns en samordningstjänst för skolbibliotek inom förvaltningen för Förskola & Grundskola ser vi den som en naturlig samarbetskontakt mellan förvaltningen Kultur & Turisms bibliotek och kommunens skolbibliotek. Vårt förslag är att det anställs utbildade skolbibliotekarier på kommunens skolor. Linus Kron Tf förvaltningschef Anna Byvald Verksamchefschef Fyrens bibliotek Per-Anders Selin Tf verksamhetschef Närbiblioteken Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

31 KUNGSBACKA KOMMUN Nämnden för Förskola & Grundskola SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (16) Sammanträdesdatum FG/2014:139 Motion om läsambassadörer från Emma Vildstrand (MP), Harri Lötjönen (MP) och Clas Rosander (MP). Remissyttrande till kommunstyrelsen KS/2014:82 Beslut Nämnden för Förskola & Grundskola föreslår att avslå motionen om läsambassadörer. Sammanfattning Britt-Louise Johansson föredrar remissyttrande om läsambassadörer. Motionärerna föreslår Kommunfullmäktige besluta om att två personer anställs som läsambassadörer och att dessa arbetar ut mot alla kommunens skolor och förskolor i samarbete med kommunens bibliotek. Inom Förskola & Grundskola finns många fokuserade insatser för att utveckla läsning och för närvarande finns inget behov av inrättande av läsambassadörer. Beslutsunderlag Arbetsutskottet Tjänsteskrivelse, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Kommunfullmäktige, Läsambassadörer, Beslutsexped ieri ng Kommunstyrelsen, Nämnden för Kultur & Turism Justerare Expedierat/bestyrkt

32 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer FG/2014:139 Nämnden för Förskola & Grundskola Remiss från kommunstyrelsen 2014:82 om läsambassadörer från Miljöpartiet de gröna (MP). Förslag till beslut Nämnden för Förskola & Grundskola avslår motionen om läsambassadörer med hänvisning till Skollagen, Läroplanen för förskolan, Lpfö 98, och Läroplanen för grundskolan LGR 11 och de insatser som redan sker i förvaltningens verksamhet. Motivering till beslut Verksamheten i kommunens förskolor och grundskolor styrs av de nationella och kommunala styrdokumenten. Enligt de nationella styrdokumenten ska förskolor och skolor arbeta med utbildning kring läsinlärning och läsförståelse och det ska vara lustfyllt, lärorikt och utmanande. I lärarnas uppdrag ingår att de ska främja läslust och reflektioner kring läsning. Kungsbacka har startat olika läsprojekt inom grundskola och förskola, Kungsbacka utvecklar läsning, KUL, Jätte-KUL och Kungsbacka utvecklar språk och kommunikation, KUSK. Förskolor och grundskolor har tillgång till språkutvecklare kopplade till nationell utveckling genom Skolverket startar Läslyftet, en nationell satsning på läsning, vilket bekostas av statliga medel. Kungsbacka kommer att ingå i denna satsning från hösten Regeringen har aviserat Lågstadielyftet med start En satsning på barnens baskunskaper i att läsa, skriva och räkna. Förskolor och skolor i Kungsbacka har tillgång till Skoldatateket. Förskolor och skolor har skolbibliotek eller tillgång till bokbuss. Skolbibliotekarier och pedagoger samarbetar kring barns och elevers läsning. Flera skolor i förvaltningen har förstelärare som i sina utvecklingsuppdrag har svenska och läsning som prioriterade ämnesområden. Britt-Louise Johansson Förskola & Grundskola Utvecklingsledare britt-louise.johansson@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

33 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Två anställda läsambassadörer skulle medföra ökade kostnader för förvaltningen för insatser som redan görs. Mot bakgrund av ovanstående fokuserade insatser finner nämnden för närvarande inget ytterligare behov av inrättande av läsambassadörer. Sammanfattning Motionärerna föreslår Kommunfullmäktige besluta om att två personer anställs som läsambassadörer och att dessa arbetar ut mot alla kommunens skolor och förskolor i samarbete med kommunens bibliotek. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Läsambassadörer, Sammanträdesprotokoll, Kommunfullmäktige, Sammanträdesprotokoll, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Nämnden för Kultur & Turism Britt-Louise Johansson Utvecklingsledare

34 Läsambassadörer Vi vet genom forskning att en bra läsförmåga är ett viktigt verktyg för utbildning och kunskapsinhämtning. Det är viktigt att läsningen görs lustfylld, lärorik och lagom utmanande. Vi vet att barn som kommer från läsande hem får bättre resultat i skolan men samtidigt är det skolans uppgift att ge alla barn möjligheter till bra studieresultat. Därför måste vi hitta nya metoder för att stärka läsningens roll i skolan och ge barnen samma möjligheter till utveckling och kunskaper. Särskilt pojkars läsning är oroväckande och vi vet att skolan har som uppgift att lära alla läsa och därmed utveckla sina kunskaper och sitt ordförråd. Föräldrars högläsning för barn har halverats på tio år. Eleverna behöver förstå och tolka faktatexter men också ta till sig historier om omvärlden genom de böcker de läser. Läsningens sociala aspekt är inte heller att förakta. Vi behöver på ett konkret sätt få skolan och de enskilda lärarna att åter hitta tiden och lusten att ta ansvar för barnens läsutveckling. Det finns författare och läsambassadörer som turnerar runt i landet, utsedda av kulturrådet på nationell nivå, för att belysa hur viktig läsningen är. I en värld full av förströelse och digital skumläsning måste vikten av långläsning och djupläsning få ökad betydelse och fokus. Litteraturutredningen lyfte fram internationella studier som visade vikten av förskolebarnens tillgång till litteratur. Vi ser också att skolan, biblioteken och kulturen kan få ett ökat samarbete genom läsambassadörerna. Idag har inte alla skolor ett skolbibliotek och de skolor som vill besöka huvudbiblioteket Fyren eller ta del av bokbussen får stå för den här kostnaden själva. Vi ser att många barn skulle ha möjlighet att mer naturligt få tillgång till läsning och böcker genom läsambassadörerna. Läsambassadörernas främsta uppgift ska vara att främja läslust, sprida medvetenhet om hur viktigt det är med litteratur för barn och ge lärare tid för arbete och reflektion kring läsning. Kulturrådet har på nationell nivå belyst vikten av läsning och nu tycker vi att det är viktigt att Kungsbacka tar ansvar för barnen och eleverna i våra förskolor och skolor. Vi yrkar att fullmäktige beslutar: att två personer anställs som läsambassadörer och att dessa arbetar ut mot alla kommunens skolor och förskolor i samarbete med kommunens bibliotek Clas Rosander, Harri Lötjönen, Emma Vildstrand

35 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer KS/2014:10 Svar på motion om förenklad biståndsbedömning för äldre personer över 75 år Förslag till beslut Motionen avslås med hänvisning till nämnden för Äldreomsorgs bedömning att en förenklad biståndsbedömning för hemtjänstinsatser inte tillgodoser rättsäkerheten för den äldre. Sammanfattning Ledamöterna Larry Söder (KD), Marie Wadström (KD), Conny Jexler (-), Anna Hjertqvist (-), Niklas Mattsson (KD) och Ingela Hoffman (KD) väcker i skrivelse daterad motion om att införa förenklad biståndsbedömning för äldre personer över 75 år i Kungsbacka kommun. Personerna ska kunna vända sig direkt till godkända hemtjänstutförare och vara delaktiga i att utforma den hjälp och service som tillhandahålls. Nämnden för Äldreomsorg föreslog , 133 fullmäktige att avslå motionen med hänvisning till att en förenklad biståndsbedömning för hemtjänstinsatser inte tillgodoser rättsäkerheten för den äldre. Detta framgår bland annat av att Inspektionen för vård och omsorg (IVO) nyligen förelagt Linköpings kommun om vite eftersom den förenklade biståndshandläggningen som kommunen tillämpade inte uppfyller bestämmelserna i socialtjänstlagen. I yttrande daterat framhåller förvaltningen för Äldreomsorg samtidigt att biståndsenheten tillämpar en form av förenklad handläggning för ansökningar om enklare s.k. servicetjänster med stöd i befogenhetslagen (2009:47). Enligt Socialstyrelsens definition omfattar begreppet servicetjänster insatser som är avsedda att förebygga skador och olycksfall eller ohälsa men inbegriper inte åtgärder som utgör personlig omvårdnad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Nämnden för Äldreomsorg, , 133 Yttrande, Förvaltningen för Äldreomsorg, Beslutet skickas till Larry Söder, Marie Wadström, Conny Jexler, Anna Hjertkvist, Niklas Mattsson, Ingela Hoffmann Kristian Egstedt Kommunstyrelsens förvaltning kristian.egstedt@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

36 KUNGSBACKA KOMMUN Nämnden för Äldreomsorg SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 12 (24) Sammanträdesdatum Ä0/2014:43 Yttrande med anledning av motion från Larry Söder, Conny Jexler, Anna Hjertkvist och Niklas Mattson (samtliga KO) om förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år Dnr KS2014:10 Beslut - förslag till kommunfullmäktige Nämnden för Äldreomsorg föreslår kommunfullmäktige avslå motion om förenklad biståndsbedörnning för äldre över 75 år, då sådan biståndsbedömning inte säkerställer rättsäkerheten för den äldre. Motivering till beslut Förenklad biståndsbedömning tillgodoser inte den äldres rätt till en rättsäker handläggning enligt nuvarande lagstiftning. Sammanfattning Motionärerna vill införa förenklad biståndsbedömning för personer äldre än 75 år genom att den äldre som känner behov av hemtjänst kan vända sig direkt till någon av de godkända utförarna av hemtjänst inom Kungsbacka kommun. Tillsammans med utförarna kommer de överens om vilken hjälp den personen behöver. Linköpings kommun har tillämpat en modell enligt ovanstående. Inspektionen för vård och omsorg har dock så sent som i december 2013 förelagt Linköpings kommun om vite om 1 miljon kronor med stöd av socialtjänstlagen 13 kap 8 med anledningen att kommunens handläggning av biståndsärenden inte uppfyller bestämmelserna i socialtjänstlagen. Även socialstyrelsen har i dokumentation under de senaste åren framhållit att den äldre behöver få tydligare beslut enligt socialtjänstlagen för att upprätthålla rättsäkerhet. Kommunfullmäktige förslås avslå motionen om förenklad biståndsbedörnning då detta inte tillgodoser rättsäkerhet för den äldre. Inspektionen för vård och omsorg anser inte att förenklad bistånds bedömning är förenligt med bestämmelserna i nuvarande lagstiftning. Besluts underlag Förvaltningens skrivelse från 6 maj KF 16 den 4 februari 2014 Motion från Kristdemokraterna 12 januari 2014 Arbetsutskottet , 68 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerare I ''P'''"'""""'"

37 TJÄNSTESKRIVELSE Yttrande med anledning av motion från Larry Söder, Conny Jexler, Anna Hjertkvist och Niklas Mattson (samtliga KD) om förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år Dnr KS2014:10 Förslag till beslut Nämnden för Äldreomsorg föreslår kommunfullmäktige avslå motion om förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år, då sådan biståndsbedömning inte säkerställer rättsäkerheten för den äldre. 1 (2) Datum Dnr ÄO/2014:43 Motivering till beslut Förenklad biståndsbedömning tillgodoser inte den äldres rätt till en rättsäker handläggning enligt nuvarande lagstiftning. Sammanfattning Motionärerna vill införa förenklad biståndsbedömning för personer äldre än 75 år genom att den äldre som känner behov av hemtjänst kan vända sig direkt till någon av de godkända utförarna av hemtjänst inom Kungsbacka kommun. Tillsammans med utförarna kommer de överens om vilken hjälp den personen behöver. Linköpings kommun har tillämpat en modell enligt ovanstående. Inspektionen för vård och omsorg har dock så sent som i december 2013 förelagt Linköpings kommun om vite om 1 miljon kronor med stöd av socialtjänstlagen 13 kap 8 med anledningen att kommunens handläggning av biståndsärenden inte uppfyller bestämmelserna i socialtjänstlagen. Även socialstyrelsen har i dokumentation under de senaste åren framhållit att den äldre behöver få tydligare beslut enligt socialtjänstlagen för att upprätthålla rättsäkerhet. Kommunfullmäktige förslås avslå motionen om förenklad biståndsbedömning då detta inte tillgososer rättsäkerhet för den äldre. Inspektionen för vård och omsorg KUB1001, v2.0, Nämnden för Äldreomsorg Leif Elmered Direkt leif.elmered@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax aldreomsorg@kungsbacka.se

38 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) anser inte att förenklad biståndsbedömning är förenligt med bestämmelserna i nuvarande lagstiftning. Beskrivning av ärendet Larry Söder, Conny Jexlert, Anna Hjertkvist och Niklas Mattson har motionerat om att inför en förenklad biståndsbedömning för äldre över 75 år. Förenklingen innebär att den äldre själv skall kunna vända sig till de utförare som är godkända att utföra hemtjänst inom Kungsbacka kommun och komma överens om vilken hjälp de har behov av. Biståndsbedömning inom äldreomsorgen styrs av bestämmelserna i Socialtjänstlagen vilket innebär att den som inte kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd för sin försörjning och livsföring i övrigt, enligt 4 kap 1 Sol. Av 2 kap 5 Sol framgår tydligt att uppgifter som innefattar myndighetsbeslut, vilket biståndsbedömning gör, inte kan lämnas över till ett bolag, en förening, en samfällighet eller en enskild individ. Myndighetsutövning avser utövning av befogenhet att för enskild bestämma förmån, rättighet, skyldighet m.m. (prop. 1973:90 s. 397 och prop. 1975/76:209 s. 165) Vidare framgår av 11 kap. 1 Sol att det är socialnämnden som utan dröjsmål skall inleda utredning av vad som genom ansökan eller på annat sätt kommit till nämndens kännedom som kan föranleda någon åtgärd för nämnden. Nämnden för äldreomsorg jämställs i vår kommun med socialnämnd enligt bestämmelserna i socialtjänstlagen. Inspektionen för vård och omsorg har utifrån bestämmelserna i socialtjänstlagen förlagt Linköpings kommun vite om 1 miljon kronor med anledningen av att den äldre kan få hemtjänstinsatser genom direktkontakt med kommunens utförare. Biståndshandläggarna inom äldreomsorgen i Kungsbacka arbetar utifrån socialtjänstlagens bestämmelser för att på ett rättsäkert sätt bedöma den äldres behov av hjälp i form av hemtjänst. I bedömningen ingår självklart den enskildes syn på sin situation. Biståndsenheten tillämpar förenklad handläggning när det gäller ansökan om hjälp med serviceinsatser, så som städ, tvätt inköp och trygghetslarm. Den äldre får då själv i sin ansökan beskriva sin situation och redogöra för varför hon/han inte klarar av vissa delar av det dagliga livet. Biståndshandläggaren gör sedan biståndsbedömningen utifrån ansökan och fattar ett biståndsbeslut enligt socialtjänstlagen kap 4 1. Ibland krävs kompletterande uppgifter som då inhämtas per telefon. I enkäter till våra äldre i Kungsbacka har framkommit att flertalet äldre tycker att de varit delaktiga i besluten om hemtjänstinsatser. Inom den kommunala hemtjänsten i Kungsbacka pågår försök med att öka den äldres inflytande på hur och när de biståndsbedömda insatserna utförs. I lag om vissa kommunala befogenheter tillkom under 2009 möjligheter för kommunerna att tillhandahålla servicetjänster utan individuell biståndsprövning eller beslut till samtliga kommunmedlemmar som fyllt 67 år. Socialstyrelsen har meddelandeblad nr redovisat vad som kan rymmas i begreppet servicetjänster enligt befogenhetslagen. Socialstyrelsen anser att det gäller servicetjänster som är avsedda att förebygga skador och olycksfall eller ohälsa som inte utgör personlig omvårdnad. Till exempel på insatser är att byta glödlampor, göra