Översyn av kommunens medlemskap i nätverk inom miljö- och klimatområdet

Transkript

1 Dnr KS Dpl 25 sid 1 (2) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Ekonomi och verksamhetsstyrning Tjänsteskrivelse Lena Huldén, lena.hulden@karlstad.se Översyn av kommunens medlemskap i nätverk inom miljö- och klimatområdet Dnr KS Dpl 25 Kommunledningskontorets förslag 1. Översynen av kommunens medlemskap i nätverk inom miljö- och klimatområdet godkänns. 2. Karlstads kommun söker i dagsläget inte medlemskap i fler nätverk. 3. Miljönämnden får i uppdrag att bevaka kommunens medlemskap i miljö- och klimatnätverk vilket också innebär att vid behov lyfta frågan om nya nätverk till kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Den 15 mars 2012 gav kommunfullmäktige kommunledningskontoret i uppdrag att i samverkan med stadsbyggnadsförvaltningen, teknik- och fastighetsförvaltningen och miljöförvaltningen genomföra en översyn av kommunens medlemskap i befintliga nätverk inom miljö- och klimatområdet. Uppdraget utgår från en motion där Håkan Svenneling (V), Per Hulling (V) och Katrin Rundström (V) föreslår att Karlstads kommun ansöker om medlemskap i Sveriges Ekokommuner samt Klimatkommunerna. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 3 oktober 2012 Kommunledningskontorets tjänstemannayttrande den 1 oktober 2012 Kommunledningskontorets inventering av miljönätverk den 1 oktober 2012 Lars Sätterberg Ekonomidirektör Lena Huldén Enhetschef, verksamhetsstyrning Postadress: Kommunledningskontoret, Besöksadress: Webb: karlstad.se Tel: E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

2 Beslutet skickas till Håkan Svenneling Per Hulling Katrin Rundström Miljönämnden Teknik- och fastighetsnämnden Stadsbyggnadsnämnden Dnr KS Dpl 25 sid 2 (2)

3 Dnr KS Dpl 25 sid 1 (3) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Ekonomi och verksamhetsstyrning Tjänstemannayttrande Lena Huldén, lena.hulden@karlstad.se Återrrapportering - Översyn av kommunens medlemskap i nätverk inom miljö- och klimatområdet Dnr KS Dpl 25 Ärende Den 15 mars 2012 gav kommunfullmäktige kommunledningskontoret i uppdrag att i samverkan med stadsbyggnadsförvaltningen, teknik- och fastighetsförvaltningen och miljöförvaltningen genomföra en översyn av kommunens medlemskap i befintliga nätverk inom miljö- och klimatområdet. Uppdraget utgår från en motion (21 september 2011) där Håkan Svenneling (V), Per Hulling (V) och Katrin Rundström (V) föreslår att Karlstads kommun ansöker om medlemskap i Sveriges Ekokommuner samt Klimatkommunerna. Kommunfullmäktige avslog motionen med hänvisning till att en översyn av medlemskap i befintliga nätverk inom miljö- och klimatområdet skulle ske innan kommunen ansöker om medlemskap i nya nätverk. En utvärdering av respektive nätverk ska ske utifrån hur väl syftet med deltagandet stämmer överens med kommunens mål i strategiska planen och miljö- och klimatstrategin. Inventering av befintliga nätverk Under våren 2012 har kommunledningskontoret, teknik- och fastighetsförvaltningen, stadsbyggnadsförvaltningen och miljöförvaltningen genomfört en inventering som ligger till grund för denna tjänsteskrivelse. Inventeringen visar att Karlstads kommun idag deltar i 20 nätverk inom miljö- och klimatområdet. Samtliga nätverk bedöms ha en koppling antingen till de övergripande målen inom strategiska planen eller till delmål i miljö- och klimatstrategin. De flesta nätverken är regionala eller nationella och riktar sig till kommunens tjänstemän som använder sig av nätverken för erfarenhetsutbyte och kunskapsspridning i syfte att utveckla sina respektive verksamheter. I de Postadress: Kommunledningskontoret, Besöksadress: Webb: karlstad.se Tel: E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

4 Dnr KS Dpl 25 sid 2 (3) internationella nätverken finns en möjlighet till delaktighet för förtroendevalda, men i dagsläget är det till största del tjänstemän som deltar. Översynen visar att det är en mycket god representation av nätverk på tjänstemannanivå, däremot är lägre deltagande på politikernivå. Befintliga nationella och regionala nätverk har främst en verksamhetsmässig inriktning och har därför naturlig hemvist i förvaltningsorganisationen. Deltagande inom nätverk på tjänstemannanivå sker inom flera områden och översynen finner inte att något område saknas. Däremot upplevs att deltagandet i nätverk tar mycket tid i anspråk och att den interna spridningen av kunskap mellan förvaltningarna skulle behöva förbättras. Detta blev mycket tydligt då inventeringen var svår att genomföra. Sammanfattande beskrivning av motionens föreslagna nätverk I föreningen Sveriges Ekokommuner finns 84 medlemmar, både kommuner och landsting. Medlemsavgift är kronor per år. Föreningen har tagit fram 12 gemensamma nyckeltal som årligen ska följas. Kommunen ska ha antagit ett program med det uthålliga samhället som ett övergripande mål för sina verksamheter. Föreningen kräver att medlemskommunerna följer de fyra systemvillkoren om ekologisk hållbarhet och beaktar dessa i samtliga kommunala beslut. Medlemskap i Ekokommuner ger poäng i Miljöaktuellts kommunranking Föreningen Klimatkommunerna har 29 medlemmar, både kommuner och landsting. Kraven för medlemskap är att kontinuerligt inventera utsläpp av växthusgaser, sätta upp mål för utsläppen, ha en handlingsplan och genomföra åtgärder för att minska utsläppen samt kontinuerligt informera om arbetet till nätverket. Medlemsavgift är kronor per år. Kommunledningskontorets slutsats Kommunledningskontoret föreslår att kommunen inte går med i något ytterligare nätverk. Förvaltningarna är delaktiga och omvärldsspanar i tillräcklig grad. De remissvar som teknik- och fastighetsnämnden, stadsbyggnadsnämnden och miljönämnden lämnade då motionen behandlades i kommunfullmäktige visar också att utrymmet i förvaltningsorganisationen är begränsat. Bedömningen från översynen är att kommunens mål inom miljö- och klimatstrategin täcks väl inom de nätverk förvaltningarna verkar. Ett deltagande i ett ytterligare nätverk är således inte nödvändigt. I arbetet med inventeringen konstaterades att deltagandet i befintliga nätverk behöver stärkas. För det första genom ett aktivare deltagande av olika nivåer i den kommunala verksamheten. För det andra genom bättre samverkan mellan förvaltningarna, kunskapsutbytet mellan berörda förvaltningar kan stärkas genom fler gemensamma kontaktytor och tätare samarbete. Dessutom pågår nu under hösten ett arbete inom miljönämnden om att förtydliggöra ansvaret för samordning av övergripande miljöfrågor, ett ansvar som

5 Dnr KS Dpl 25 sid 3 (3) nämnden har från och med den 1 januari Kommunledningskontoret anser att samordning av nätverksdeltagande bör ingå i miljönämndens ansvar och att frågan om deltagande ska vara möjligt att lyftas i ett senare tillfälle, där även befintliga nätverk bör värderas mot nya nätverk. Lars Sätterberg Ekonomidirektör Lena Huldén Enhetschef, verksamhetsstyrning

6 Dnr KS Dpl 25 sid 1 (4) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Ekonomi och verksamhetsstyrning Lena Huldén, lena.hulden@karlstad.se Inventering av nätverk inom miljö och klimatområdet i Karlstads kommun Nedan presenteras en sammanfattning av en inventering av de nätverk som kommunens förvaltningar deltar i inom miljö- och klimatområdet. Inventeringen är genomförd i samarbete mellan kommunledningskontoret, stadsbyggnadsförvaltningen, teknik- och fastighetsförvaltningen och miljöförvaltningen. Enligt uppdrag från kommunfullmäktige har en utvärdering av respektive nätverk skett utifrån hur väl syftet med deltagandet stämmer överens med kommunens mål i den strategiska planen samt miljö- och klimatstrategin. Klimatpåverkan från energi- och transportsektorn ska minska med 25 procent mellan 2008 och Energi- och klimatrådgivarnätverk (regionalt) Erfarenhetsytbyte och kompetensutveckling för de värmländska energi- och klimatrådgivarna. SWEPOMM, Sweden platform on mobility management (nationellt) Erfarenhetsutbyte och kunskapsspridning gällande mobility management. Energieffektiviseringsavtalet (nationellt) Samarbete kring strategiskt arbetet gällande energieffektivisering i offentliga organisationer både inom fastigheter och transporter. Eurocities mobility forum (internationellt) Påverkan inom EU för att utveckla och förbättra villkoren för Europas storstäder och dess befolkning. Europeiska kommissionens Borgmästaravtal (internationellt) Postadress: Kommunledningskontoret, Besöksadress: Webb: karlstad.se Tel: E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

7 Dnr KS Dpl 25 sid 2 (4) Inget direkt nätverk utan en förbindelse som ger PR för kommunen. Karlstads kommun förbinder sig att minska CO2utsläppen mer än EU:s mål Kräver dock arbete med att rapportera in uppgifter. Luften i Karlstads kommun ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Samverkande luftmätningar i Värmland (regionalt) Mäter luftföroreningar i de värmländska kommunerna. Naturvårdsverkets referensgrupp inom programområdet LUFT (nationellt) Erfarenhetsutbyte inom luftområdet till exempel luftmätningar och miljökvalitetsnormer. Halterna av skadliga kemikalier, exponering av buller, radon samt luftföroreningar ska vara så låga att varken Karlstadsborna eller miljön påverkas negativt. Förorenade områden (regionalt) Erfarenhetsutbyte och kunskapsspridning om handläggning och tillsyn inom området. Vattnets kvalitet i sjöar, vattendrag och grundvatten ska förbättras. Svenskt Vatten (nationellt) Branschorganisation för landets alla VA-verksamheter. Utbildning, och kunskapsspridning inom allt som rör yt- och grundvatten, dricksvatten, avlopp, dagvatten, slam. VA-nätverket (nationellt) Erfarenhetsutbyte inom VA-frågor. Naturen i Karlstads kommun, den biologiska mångfalden och naturens värde för friluftslivet ska bevaras och utvecklas. Kommunekolognätverket större mellansvenska kommuner (regionalt) Erfarenhetsutbyte inom områdena naturvård och friluftsliv. Park8 (?) - Erfarenhetsutbyte inom park- och naturfrågor. Samhällsplaneringen ska ge förutsättningar för ett hållbart och hälsosamt liv med hänsyn till natur- och kulturvärden. Nätverk för klimat och sårbarhet (nationell/internationell)

8 Dnr KS Dpl 25 sid 3 (4) Erfarenhetsutbyte kring frågor som rör klimatrelaterade risker, till exempel översvämningar. Översvämningsnätverk kommuner I samverkan Vänern (regional) Kunskapsinhämtning om klimatförändringarnas effekter i Vänerområdet och hur man ska kunna möta och bättre skydda sig mot dessa. Gemensam påverkan på andra aktörer. Trästad 2012 (nationellt) Utveckla industriella byggsystem och tillvarata möjligheter att medverka till hållbart klimatanpassat byggande och en förnyelse av tätortsbebyggelse. Resilient City - FN:s kampanj Making Cities Resilient (internationellt) Ett globalt nätverk som arbetar förebyggande mot naturkatastrofer. För Karlstads kommun handlar det om översvämningar. Simair luftberäkningsnätverk (nationellt) Beräkna luftföroreningar i samband med planprocesser och stadsbyggnad. Övriga nätverk inom miljöområdet Länsstyrelsens regionala nätverk Miljöstrategerna riktar sig till tjänstemän och omfattar erfarenhetsutbyte inom alla mål i Den goda gröna staden. Miljösamverkan Värmland är ett regionalt nätverk finansierat av Region Värmland, länsstyrelsen samt kommunerna i Värmland för samverkan kring tillsyn inom ramen för miljöbalken. Skolinformatörsnätverket (nationellt) - Information och erfarenhetsutbyte hur man når ut till skolor med information om avfall. Utöver ovan uppräknade nätverk deltar Karlstads kommun i två andra nätverk som har anknytning till miljö- och klimatområdet: I Delegationen för hållbara städer sker kunskaps- och erfarenhetsutbyte i syfte att utveckla kollektivtrafiken och Karlstadsstråket (BRT). Nätverket har därmed en direkt koppling till det övergripande målet inom Tillväxt Karlstadsborna ska ha goda möjligheter till hållbara kommunikationer men även indirekt till mål i Den goda gröna staden. I det internationella nätverket Union of the Baltic Cities finns en miljökommission men där Karlstads kommun inte är aktiv. Karlstads kommun är även medfinansiär i Biodriv som är ett EU-projekt inriktat på biogas. Vi har inte definierat Biodriv som ett nätverk.

9 Dnr KS Dpl 25 sid 4 (4) Med vänlig hälsning Lena Huldén enhetschef