Ny internationell policy och ett utvecklat internationellt arbete

Transkript

1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE KFKS 2013/ Kommunstyrelsen Ny internationell policy och ett utvecklat internationellt arbete Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen noterar rapporten kartläggning internationellt i Nacka 2013 till protokollet. 2. Kommunstyrelsen antar föreslagen ny internationella policy för Nacka kommun. 3. Kommunstyrelsen beslutar att kommunen ska utträda ur organisationen Union of the Baltic Cities och i stället ansöka om medlemskap i Eurocities Economic Development Forum. 4. Kommunstyrelsen beslutar att Nacka kommun ska anta ordförandeskapet för Edge Cities Network Sammanfattning På uppdrag av kommunstyrelsen har samordnings- och utvecklingsenheten kartlagt det internationella arbetet i kommunens verksamheter fram till Det kan konstateras att det behövs ett förtydligande av vad Nacka kommun vill med det internationella arbetet; en ny internationell policy som markerar att internationellt arbete inte ska ses som en egen verksamhet med egna inriktningar, prioriteringar och mål, utan ett stöd och ett verktyg i Nackas utveckling. När det gäller Nackas organisationer och nätverk av internationell karaktär finns vilja att lämna organisationen Union of the Baltic Cities och istället pröva ett medlemskap inom Eurocities Economic Development Forum, vilket även kan ge draghjälp åt Nackas nätverk Edge Cities Network, ECN. ECN har bett Nacka ta ordförandeskapet för nätverket 2014/2015 istället för året därpå, eftersom Pernik, Bulgarien avsagt sig ordförandeskapet. Förslagen till beslut är därför som ovan. Ärendet Bakgrund Under 2011 genomfördes översynen Utveckling utan gränser av Nacka kommuns övriga stödprocesser samt internationella frågor. Detta gav en möjlighet att i ett större perspektiv POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 (5) belysa kommunens internationella arbete och utgör tillsammans med ledningsgruppens input och internationella samordnarens analys grunden till ett utvecklat, strategiskt internationellt arbete i Nacka kommun. Ett första steg var att 2013 stärka samordningen och tillvarata erfarenheter bättre genom inrättandet av ett nätverk av kontaktpersoner för internationellt arbetet i verksamheterna, så kallade utvecklingsantenner, i syfte att spana utåt, inspirera till utveckling inom verksamheten, samt genom nätverket av antenner hitta synergier och samarbeten över processgränser. På uppdrag av kommunstyrelsen har samordnings- och utvecklingsenheten tillsammans med nätverket för antenner kartlagt det internationella arbetet i kommunens verksamheter fram till Ny internationell policy Efter översynen Utveckling utan gränser, löpande arbete och slutligen kartläggningen kan konstateras att det behövs ett förtydligande av vad Nacka kommun vill med det internationella arbetet. Kartläggningen visar att de goda effekter man sett med både nätverkande, projekt och studiebesök rör inspiration och nya idéer till verksamhetsutveckling. Nacka har en internationell policy som är antagen av KF Policyn är däremot idag inte särkilt känd och är strukturerad på ett sätt som inte nog tydligt kommunicerar att det internationella ska ses som en hävstång i verksamheternas prioriterade utvecklingsarbete. Det internationella arbetet ska inte ses som en egen verksamhet med egna inriktningar, prioriteringar och mål, utan ett stöd och ett verktyg i Nackas utveckling. Den grundläggande visionen Öppenhet och mångfald är beskrivande i sig. Kommunen behöver vara öppen för forskning och beprövad erfarenhet från andra håll. Det krävs också öppenhet och kunskapsdelning mellan olika verksamheter i Nacka. Medlemskap i nätverk Kartläggningen sammanställer också de nätverk och organisationer av internationell karaktär som på ett eller flera sätt engagerar Nacka kommun. Under dialogen kring nätverken i kartläggningen framkommer att Nackas intresse för och aktivitet inom organisationen Union of the Baltic Cities inte varit särskilt hög de senaste åren och att funktionen trygg och säker som varit engagerad i UBC inte anser att detta är det bästa forum för att jämföra trygg/säkerfrågor. Även om östersjöländerna är intressanta för vissa jämförelser och utbyten finns fora som inkluderar både Östersjön och övriga delar av Europa på ett bredare sätt, i vilka fler verksamheter skulle kunna ha intresse. Nacka har dessutom aktiva kontakter med kommuner i både Finland, Estland och Lettland som inte har någon koppling till UBC. Kostnaden för att vara med i UBC är årligen 3000 euro och ger i dagsläget inte stor verksamhetsutveckling till kommunen. Förslaget är således att KS beslutar om utträde ut organisationen.

3 3 (5) En organisation som däremot bedöms som ett lämpligt forum vad gäller medlemssammansättning, aktivitet och organisation är nätverket Eurocities. Med sitt kontor i Bryssel och brett spridda medlemmar från framför allt de europeiska storstadsregionerna har Eurocities en reell roll i att föra lokal nivås röst på brysselarenan, förmedla framgångssagor mellan medlemmarna och nätverka och driva internationella projekt. Arbetet sker i de sex olika fora och deras underliggande arbetsgrupper. För Nackas integrerade satsning på att bygga stad skulle Economic Development Forum, EDF, vara en kanal till inspiration, kunskapsutbyte och omvärldsbevakning. EDF innefattar arbetsgrupperna Integrated urban development, City branding and attractiveness, Entrepreneurship and SMEs, Cohesion policy and structural funds, Innovation, Metropolitan areas och International economic relations. Som medlem i ett forum kan man delta i alla forumets aktiviteter samt Eurocities årsmöte för alla fora, ta del av goda exempel, Eurocities nyhetsbrev och inbjudan att delta i internationella projekt. Vissa projekt driver och finansierar Eurocities. Kostnaden att vara med i ett forum är 4100 euro per år som sk associated partner (för städer med färre än 250,000 invånare). Associated partners kan inte kandidera till Eurocities styrelse, eller kandidera till Eurocities ordförande eller viceordförande men kan vara ordförande i forumen. Forumen träffas två till tre gånger per år under värdskap av de olika medlemmarna. Förslaget är att Nacka deltar med en representant från kommunstyrelsen som observatör i ett av Economic Development Forums möten för att säkerställa kvaliteten på arbetet. Bedöms kvaliteten bra prövar Nacka kommun vara medlemmar i forumet med utvärdering efter ett års tid. Kostnaden överstiger medlemskapet i UBC med 1100 euro per år. Economic Development Forum skulle dessutom, med sina medlemmar och fokusområden, utgöra ett bra nätverk för Nackas europeiska samarbetspartners i Edge Cities Network. Eurocities medlemmar:

4 4 (5) Edge Cities Network, ECN ECN är ett nätverk för städer på kanten av en huvudstad i EU. Nacka är medlem sedan nätverkets start 1996 till en kostnad av 4000 euro per år. Inom nätverket turas de idag 6 medlemmarna om att liksom inom EU hålla ordförandeskap för nätverket och driva valda frågor samt planera och administrera nätverkets årliga möte och mellanliggande Skypekonferenser. Övriga partners i ECN har ekonomisk tillväxt som huvudsakligt fokus och nätverket avslutade nyligen ett stort Interreg IVC-projekt om entreprenörsskap och innovationsstöttande åtgärder InnoHubs. Fördelarna med ECN är det förtroendekapital som länge funnits mellan parterna, vilket underlättat partnerskap i större EU-finansierade utvecklingsprojekt, studiebesök, snabba jämförelser kring någon fråga mm. Dessutom nämns i kartläggningen den jämförbarhet dessa liknande städer har i och med storstaden inpå. Den ekonomiska krisen i Europa har dock varit påtaglig i nätverket under senare år och har föranlett avhopp och bristande engagemang hos vissa parter. Då ekonomisk tillväxt är prioritet inom nätverket har deltagande i Eurocities intresserat flera utav de andra edgestäderna och utökade kontakter med Eurocities kan komma hela ECN-nätverket till gagn. Nu håller North Down, Nordirland ordförandeskap för ECN och fokuserar samarbetet och årsmötet i november kring temat kreativa näringar och kulturens dragkraft för tillväxten. Därpå, står Pernik, Bulgarien på tur att ta ordförandeskapet, men har meddelat nätverket att de inte har möjlighet att arrangera mötet i Bulgarien på grund av oroligheter och politisk instabilitet. De har heller inte varit aktiva i de aktiviteter som nätverket genomfört på sistone och Nacka kommun har istället blivit tillfrågade av de andra medlemmarna om vi kan ta på oss ordförandeskapet trots att vi inte är på tur förr än efter Pernik Ordförandeskapet innebär arrangerande av årsmötet för ca personer under ett par dagar vid tidpunkt som värdkommunen väljer samt en viss administration i skypemöten och konferenser utöver årsmötet för att driva samarbetet mellan partners vidare. Ordförandeskapet har möjlighet att driva inriktningen på arbetet åt det håll som bedöms lämpligast och i Nackas fall skulle utöver de tematiska inriktningar vi väljer även frågan med ett utökat samarbete med fler europeiska partners eller andra nätverk vara aktuellt. Förslaget är att Nacka axlar ordförandeskapet för ECN Ekonomiska konsekvenser Den något ökade kostnaden för medverkan i Eurocities och ordförandeskapet för Edge Cities Network hanteras inom beslutad budget. Bilagor Ny internationell policy för Nacka kommun

5 5 (5) Slutrapport Internationellt arbete i Nacka kommun 2013 Internationell policy från 2007 Mats Bohman Administrativ direktör Stadsledningskontoret Annika Londono Internationell samordnare Samordnings- och utvecklingsenheten