BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN. Ärende nr 4

Transkript

1 BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Ärende nr 4 Postadress: Barn och ungdomsförvaltningen, Karlstad Besöksadress: Drottninggatan 47 karlstad.se Tel: E-post: barnochungdomsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: Säte: Karlstad PlusGiro: Bankgiro:

2 Dnr BUN Dpl 01 sid 1 (2) BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Tjänsteskrivelse Christina Widén, christina.widen@karlstad.se Remiss - beslutsunderlag för införande av utmanarrätt Dnr BUN Dpl 01 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag Barn- och ungdomsförvaltningens förslag Godkänna förslag till riktlinjer för utmanarrätt. Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret uppdrogs av kommunstyrelsen den 19 april 2011 att ta fram ett beslutsunderlag för att införa utmanarrätt. Begreppet utmanarrätt innebär att företag ges möjlighet att föreslå kommunen att en viss av företaget den s.k. utmanaren angiven verksamhet som kommunen bedriver i egen regi ska upphandlas eller säljas. All verksamhet som drivs av kommunen får utmanas, med undantag av verksamhet som drivs genom s.k. kundvalsmodell, myndighetsutövning, strategiska ledningsfunktioner, funktioner behövliga för kommunens beställarfunktion, verksamhet som innefattar kontroll över känsliga delar av produktionsprocessen och vad som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen med egen personal. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till riktlinjer för utmanarrätt i kommunen, se bilaga 1. Eftersom förslaget berör alla nämnder i kommunen, har det översänts till samtliga nämnder för yttrande. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse den 7 november Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteyttrande den 7 november Postadress: Barn- och ungdomsförvaltningen, Karlstad Besöksadress: Drottninggatan 47 Webb: karlstad.se Tel: E-post: barnochungdomsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

3 Dnr BUN Dpl 01 sid 2 (2) Göran Isberg skoldirektör, barn och ungdom Christina Widén ekonomichef Beslutet skickas till Kommunledningskontoret

4 Dnr BUN Dpl 01 sid 1 (2) BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Tjänstemannayttrande Christina Widén, christina.widen@karlstad.se Remiss - beslutsunderlag för införande av utmanarrätt Dnr BUN Dpl 01 Ärende Kommunledningskontoret uppdrogs av kommunstyrelsen den 19 april 2011 att ta fram ett beslutsunderlag för att införa utmanarrätt. Begreppet utmanarrätt innebär att företag ges möjlighet att föreslå kommunen att en viss av företaget den s.k. utmanaren angiven verksamhet som kommunen bedriver i egen regi ska upphandlas eller säljas. Med ett annat språkbruk utmanas kommunen av företaget, eftersom den underliggande tesen är att företaget kan bedriva verksamheten i fråga allmänt sett bättre än kommunen. För kommunens del skulle en antagen utmaning idealt sett leda till bättre kvalitet i verksamheten och/eller lägre kostnader samt dessutom till en allmän verksamhetsutveckling. All verksamhet som drivs av kommunen får utmanas, med undantag av verksamhet som drivs genom s.k. kundvalsmodell, myndighetsutövning, strategiska ledningsfunktioner, funktioner behövliga för kommunens beställarfunktion, verksamhet som innefattar kontroll över känsliga delar av produktionsprocessen och vad som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen med egen personal. Den enskilda kommunen utformar uppdraget, kraven och utvärderingskriterierna i förfrågningsunderlaget. Även om verksamheten upphandlas och drivs av ett privat företag är kommunen huvudman för verksamheten och har enligt kommunallagen ett ansvar för att kontrollera och följa upp verksamheten. En utmaning riktas till den nämnd som för närvarande driver den verksamhet som utmaningen avser. Skulle sedan utmaningen antas, vidtar ett regelrätt upphandlingsförfarande. Vanligen jämförs utfallet i upphandlingen mot vad fortsatt drift i kommunens egen regi skulle kosta. Jämförelsen görs i så fall mot ett internanbud som lämnats av egenregin. I upphandlingen förbehåller sig kommunen då rätten att avbryta upphandlingen i händelse av att den egna regin faller bäst ut i jämförelsen. Postadress: Barn- och ungdomsförvaltningen, Karlstad Besöksadress: Drottninggatan 47 Webb: karlstad.se Tel: E-post: barnochungdomsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

5 Dnr BUN Dpl 01 sid 2 (2) Eftersom möjligheten alltid kan sägas stå den som så önskar till buds att på detta sätt utmana kommunen, är det särskilda med utmanarrätten att utmaningen sker inom ramen för en av kommunen i förväg bestämd process. Det är förslag till riktlinjer för en sådan process som kommunledningskontoret nu har tagit fram och remitterat till kommunens nämnder och näringslivsrådet för yttrande. Göran Isberg skoldirektör, barn och ungdom Christina Widén ekonomichef

6

7

8

9

10

11

12

13

14