Utställningsutlåtande

Transkript

1 Utställningsutlåtande Datum: Diarienummer: 0713/09 (FIIa 5176) Sirpa Antti-Hilli Telefon: E-post: Detaljplan för samlingslokal vid Tuvevägen inom stadsdelen Tuve i Göteborg Utställningsutlåtande Genomförande Byggnadsnämnden beslöt den 4 september att låta ställa ut detaljplaneförslaget. Detaljplaneförslaget har varit utställt för granskning på stadsbyggnadskontoret, Lundby stadsdelshus samt Tuve bibliotek under tiden 26 september till 23 oktober. Planförslaget har under samma tid sänts till berörda nämnder, styrelser och föreningar enligt bifogad lista över samrådskrets, se bilaga 1. Sammanfattning Länsstyrelsen framför behov av förtydliganden avseende geoteknik och bergsäkerhet samt mindre kompletteringar avseende åtgärder med hänsyn till transporter med farligt gods. Trafikkontoret anser att skyddsmuren mot Tuvevägen behöver anpassas i längd för att ge goda siktförhållanden. Göteborg Energi Nät AB påtalar att muren går över deras ledningar. Efter utställningen har den geotekniska utredningen kompletterats. Förtydliganden avseende geoteknik har införts i planhandlingarna. Plankartan har kompletterats med en bestämmelse angående placering av friskluftsintag. Planbestämmelsen avseende betongstommens egenskaper har kompletterats med att stommen ska tåla ett tryck av 30 kpa. Skyddsmuren har minskats i längd norr om infarten. Flera närboende ifrågasätter lokaliseringen och om det finns behov av en ny moské i området. Från samrådet finns kvarstående erinringar från närboende med liknande synpunkter. 1(7)

2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden tillstyrker detaljplaneförslaget. 2. Göteborg Energi Nät AB framför att muren mellan Tuvevägen och vägen in till tomten planeras ovanpå befintliga 12 kv-ledningar. Det innebär en konflikt vid framtida reparationer. GENAB förutsätter att deras ledningar ges ledningsrätt. Bolaget förutsätter att byggherren initierar och bekostar eventuell flytt av anläggningar. I planens slutskede vill bolaget delta och få antagandehandlingen. Kommentar: Muren minskas med 7 meters längd norr om infarten. I samband med att muren projekteras kommer det att studeras om det blir en konflikt med befintliga ledningar. Om det blir en konflikt så regleras kostnaderna i enlighet med vad som anges under ekonomiska konsekvenser i genomförandebeskrivningen. Blir det ingen konflikt så medges ledningsrätt. 3. Göteborg Energi fjärrvärme har inget att erinra. 4. Miljö- och klimatnämnden tillstyrker planförslaget. 5. Nämnden för Göteborg Vatten inget ytterligare att invända. 6. Park- och naturnämnden framför att följande frågor bör beaktas vid placering av byggnaden: ytvatten från berg, hantering av dagvatten samt risken för block- och stennedfall inom planområdet, då park- och naturförvaltningen inte tar ansvar för detta. Konsekvenser av eventuell avverkning av vegetation och större träd bör även tas i beaktande. Byggnad med tillhörande parkering bör placeras så att bergschakt undviks. Planen anger att fastighetsnämnden bekostar röjning av gångvägar söder och öster om planområdet upp på berget. Park- och naturförvaltningen ser det som positivt men vill ändra det till att omkringliggande naturmarks ska gallras för att möjliggöra passage upp till berget. Kommentar: Risk för block- och stennedfall kommer att åtgärdas av fastighetskontoret i samband med att tomten tas i anspråk. Dagvattenhanteringen hanteras i bygglovskedet. Formuleringen i planhandlingarna ändras i enlighet med förslaget. 7. Räddningstjänsten Storgöteborg har inget att erinra och ser positivt på att en riskutredning har utförts och att planen tagit ställning till vilka åtgärder som behöver genomföras för att etableringen ska kunna ske utan att utsätta besökarna för otolerabel risknivå. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Utställningsutlåtande 2(7)

3 Kommentar: Noteras. 8. Stadsdelsnämnden Lundby tillstyrker planförslaget. Stadsdelsnämnden anser att det är positivt att planen har anpassats utefter de riskbilder som finns gällande farligt godstransporter på Tuvevägen samt att man vidtagit skyddsåtgärder. Det är dock viktigt att muren som ska bli minst 1,5 meter hög och utbreda sig över en relativt lång sträckning ges ett estetiskt tilltalande utryck för att inte skapa en känsla av otrygghet, då den visuella kontakten med byggnaden i hög grad kommer att minska alternativt försvinna helt. Stadsdelsnämnden ser även positivt på att parkeringsdäcket tagits bort från planen och att man istället löser parkering i underjordiskt garage. Kommentar: Stadsbyggnadskontoret instämmer i att utformningen av muren är viktigt för upplevelsen. Utformningen bör vara i samklang med byggnaden och tomtens gestaltning. Den exakta utformningen av muren kommer att ske inför bygglov. Muren minskas med 7 meters längd norr om infarten med hänsyn till siktförhållanden och befintlig elledningar. 9. Stadsdelsnämnden Norra Hisingen tillstyrker detaljplaneförslaget. 10. Trafiknämnden har inget att erinra mot detaljplanen men önskar att skyddsmuren norr om cirkulationen om möjligt skjuts några meter norrut. Detta för att ge bättre sikt mellan bilar på väg ut i cirkulationen och cyklister och gående på den korsande gång- och cykelbanan. Kommentar: Muren minskas med 7 meters längd norr om infarten med hänsyn till siktförhållanden och befintlig elledningar. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 11. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap 1 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och säkerhet med avseende på geoteknik måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande av detaljplanen inte ska prövas av länsstyrelsen. SGI har lämnat ett yttrande till länsstyrelsen, länsstyrelsen gör ingen annan bedömning än SGI. Det har efter samrådshandlingarna tillkommit att källare kan anläggas under byggnad. De nya förutsättningarna behöver beaktas i den geotekniska utredningen. Om åtgärder krävs eller begränsningar av utförandet finns ska detta säkerställas i planen. Det har konstaterats att risk för blocknedfall finns som kan påverka detaljplanen. Riskområdet ligger utanför planområdet. I det geotekniska PM:et, planbeskrivningen och genomförandebeskrivningen anges att förstärkningsåtgärder bör utföras. För att detaljplanen ska anses lämplig med hänsyn till geotekniska säkerhetsrisker måste åtgärder vidtas. Det ska anges ska på de ställen där åtgärder avseende risk för blocknedfall är nödvändiga. Länsstyrelsen lämnar även följande synpunkter på förslaget. I plan- och genomförandebeskrivning bör det tydligare anges vem som ansvarar för att åtgärder genomförs avseende risk för blocknedfall och när de senast ska vara klara. Det blir tydligare om maximal markbelastning anges utan hänvisning till pådrivande del och Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Utställningsutlåtande 3(7)

4 grundvattennivå. Att anlägga en samlingslokal som genererar hög personintensitet på ca 30 meters avstånd från en farligt godsled är generellt sett inte lämpligt. Länsstyrelsen anser att ett byggnadsfritt avstånd om 30 meter alltid ska hållas med kan i detta fall acceptera ett visst understigande då det i detta fall rör sig om en sekundär transportled som är belagd med restriktioner mot vilka typer av farligt gods som får transporteras. Gaser och massexplosiva ämnen får inte transporteras. Det gör att det går att hantera riskerna, som till största delen består av brandfarliga vätskor. Det ska dessutom finnas en tät mur längs planområdet som hindrar vätska att rinna in mot området och hastigheten är låg förbi området. Det krävs ett antal riskreducerande åtgärder, vilka har föreslagits i riskanalysen, för att komma ner i en risknivå som kan anses som acceptabel. Dessa är tillagda på plankartan som bestämmelser. Länsstyrelsen ställer sig dock tveksam till bestämmelsen som reglerar att byggnaden ska utföras med betongstomme som uppvisar en seg respons vid explosionslaster. Det bör tydliggöras vilket tryck byggnaden ska tåla. En planbestämmelse bör även införas som anger att friskluftsintag placeras på den sida som vetter från Tuvevägen. I den bergtekniska besiktningen rekommenderas olika åtgärder beroende på om bergsschakt blir aktuellt eller ej. Dessa åtgärder bör om möjligt säkras med planbestämmelser. Länsstyrelsens granskningsyttrande har bilagts, se bilaga 2. Kommentar: Det geotekniska PM:et revideras i enlighet med synpunkter från SGI. Text i plan- och genomförandebeskrivning revideras. En planbestämmelse införs avseende friskluftsintagets placering och bestämmelsen angående betongstommens egenskaper förtydligas. 12. Västtrafik ställer sig positiva till planen. Kollektivtrafiken i anslutning till planområdet har goda förbindelser till city vilket gör att det föreslagna innehållet i planen samspelar med Västtrafiks önskemål om tillgänglighet och en högre andel kollektivresande. Kommentar: Noteras. Sakägare 13. Napf Gutuda AB genom ombudet Valad Sweden AB, Tuve 15:59 utgår från att väg inom område benämnt g på plankartan får ett utifrån förhållandena på Tuve 15:59 lämpligt utförande och placering. Fastighetsägaren förbehåller sig rätten att lämna synpunkter vad gäller närmare placering av väg samt i övrigt vad gäller förutsättningar och innehåll i ett avtal avseende gemensamhetsanläggning för vägen, såsom till exempel andelstal och kostnadsansvar. Fastighetsägaren vill understryka vikten av att anläggandet av cirkulationsplatsen sker med beaktande av den föreslagna vägen som ska ansluta till väg inom Tuve 15:59 och att cirkulationsplatsen utifrån dessa förhållanden får en för fastighetsägaren lämplig placering. Kommentar: Cirkulationsplatsen är utformad med utgångspunkt från att den nya vägen inom planområdet ska kunna anslutas. Vägens placering inom planområdet är avsedd att vara inom med g avgränsat område. Avgränsningen av eventuell ingående del i gemensamhetsanläggning inom Tuve 15:59 styrs inte i detaljplanen. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Utställningsutlåtande 4(7)

5 14. Fastighetsägare Tuve 16:24 menar att alla berörda inte har fått ta del av handlingar/utskick och undrar om det följer svensk lagstiftning. Det finns redan en stor moské en liten bit bort och byggnation av saluhall påbörjas inom kort. Dessutom finns tomma lokaler för uthyrning på Gårda Johan. Detaljplanen är väsentligen förändrad från tidigare information. Trafikkaos kan uppstå, frågar sig om cirkulationsplats är en försämring eller förbättring. Det kan bli svårt att komma ut från Bäckedalen när trafiken bara flyter på utan trafikljus. Angående er uppmaning att meddela eventuella inneboende, nya ägare etc om handlingarna ter det sig svårt då ni brustit i utskick av handlingar. Kommentar: Detaljplanen tas fram i enlighet med plan- och bygglagen 1987:10. Underrättelse om utställning har skickats per brev till samtliga som finns upptagna i fastighetsförteckningen som tillhör planförslaget. De som yttrade sig i samrådet har fått information om utställningen per brev. En kungörelse av utställningen har varit införd i Göteborgs-Posten 26 september Planförslaget har varit tillgängligt på tre utställningsplatser. Avsikten är att fastighetsägare som får underrättelse ska meddela eventuella hyresgäster och/eller inneboende inom fastigheten, eller eventuell ny ägare om innehållet i underrättelsen. Handlingarna till planförslaget skickas inte ut utan finns tillgänglig på kommunens hemsida och på utställningsplatserna. Tomten är avsedd för en församling som tidigare varit verksam på en egen fastighet i Kvillebäcken. En saluhall eller hyrda lokaler är inte likvärdiga alternativ för församlingen. De justeringar i förslaget som gjordes inför utställning finns redovisade i samrådsredogörelsen och under utställningen gavs möjlighet att lämna synpunkter på det aktuella förslaget. Cirkulationsplatsen byggs ut i enlighet med gällande detaljplan. Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende 15. Boende på Aklejavägen 47 (Tuve 15:18) menar att det är tillräckligt med den moské som finns och undrar om det är tänkt att det ska finnas en moské i varje gathörn. Kommentar: Det finns behov av den samlingslokal med moské som nu planeras. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det inte finns behov av en moské i varje gathörn, ställningstagande kommer att tas till de eventuella planförfrågningar som kommer in till kommunen. Det finns flera församlingar som använder lokaler idag som inte är ändamålsenliga. 16. Boende på Aklejavägen 47 (Tuve 15:18) menar att muslimska troende redan har Göteborgs moské att gå till och att Lundby stadsdel inte kan bygga en moské för varje muslimsk förgrening. Den föreslås bli placerad i Backa, Länsmansgården eller Biskopsgården istället eftersom det finns få muslimer i närområdet. Använd befintliga lokaler istället för att bygga nytt. Lundby behöver nya förskolor och skolor akut, en annan prioritering önskas. Det kan bli aktuellt med böneutrop vilket kommer att påverka boende i Hildedal. Kommentar: Se kommentar till yttrande nummer 13 och 14. Församlingen har under planarbetet framfört att det inte kommer att bli aktuellt med böneutrop. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Utställningsutlåtande 5(7)

6 Övriga 17. Boende på Tånåsvägen 3A invänder mot att trafiken lokalt blir mycket besvärande flera gånger per vecka när församlingsmedlemmar spridda över hela stan ska ta sig hit med bil samtidigt. Dessutom har ni inte alls kommenterat våra invändningar mot att lägga ytterligare en moské på Hisingen, dessutom i ett område där det inte bor några församlingsmedlemmar. Kommentar: Se kommentar till yttrande nummer 13 och Boende på Bäckedalsvägen 29 framför att området Bäckedalen består av hushåll med många små barn (35-40). Barnen är i lägre skolåldern eller på väg in i skolåldern och många vuxna som åker buss till och från skola och arbete. Barnen är ej berättigade till skolskjuts till skolan i Tuve, utan är hänvisad till den kommunala busstrafiken. Många parkerar sin bil nedanför backen och tar bussen till staden eller Tuve. Busshållplatsen ska enligt ritningen ligga mitt i Tuvevägen och det kräver att det blir trafikljusreglerat även i framtiden. En förbättring av belysningen i korsningen/övergångsställen/cykelbanor skulle behövas redan idag. Olyckor har skett. Framför att det finns behov av en utfart från Bäckedalsvägen till rondellen. Det är problem vid utfart från Bäckedalsvägen idag. På ritningen verkar det bli en refug emellan filerna på Wieselgrensgatan in mot rondellen, en fil upp mot Tuve och två filer ut från rondellen mot Wieselgrensplatsen, det innebär att det blir ännu svårare. Kommentar: Cirkulationsplatsen ingår inte detaljplanen. Synpunkterna förmedlas till Trafikkontoret som ansvarar för projekteringen av cirkulationsplatsen och tillhörande trafikanläggningar. 19. Boende på Tångenvägen 3 E vill inte ha en moské i Tuve. Kommentar: Se kommentar till yttrande nummer Boende på Brunnehagen 63 är mycket tveksam till förslaget och undrar om det är vettigt att bygga en moské i skarven mellan bostadsområde och industri. Det ligger i städers natur att bostadsområden sprider sig efterhand som städer växer, och industrier flyttar ut i de nya utkanterna. Om tio-tjugo år kommer området runt moskén förmodligen vara högprioriterat för bostäder, men vem vill bo intill en moské? Moskén bör byggas någon annanstans, på en öde ö någonstans i skärgården till exempel. Kommentar: En samlingslokal och moské fungerar bra intill eventuell framtida bostadsbebyggelse. Det finns dock inga planer på att omvandla industri- (verksamhets-) området till bostadsområde. 21. Boende på Brunnehagen 63 anser att det är fruktansvärt att bygga ännu en moské i Göteborg och undrar om det verkligen finns underlag. Varför ska muslimer tillåtas att bygga sina lokaler överallt i hela Sverige? Det kommer att locka till sig massor av oönskat folk i det vackra Tuve. Dessutom kan det vara en potentiell samlingsplats Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Utställningsutlåtande 6(7)

7 för terrorister. Antar att det dessutom kommer att bli böneutrop inom kort, 5 ggr/dag. Kommentar: Se kommentar till yttrande nummer 13, 14 och Boende på Hörnvägen 9 undrar varför bara vissa boende i Bäckedalen har fått information om förslaget. Frågar sig om det kan betraktas som dolt fel om man säljer fastigheten utan att informera om att planen är på gång. Hanteringen av ärendet kommer att överklagas. Vill inte att det byggs en samlingslokal med religiös inriktning, det finns redan en moské på Hisingen. Framför att att det är risk att p- platser vid Bäckedalsvägen används av besökande samt att trafiken ökar. Kommentar: En underrättelse har skickats till samtliga som finns upptagna i fastighetsförteckningen som hör till detaljplanen. Se även kommentar till yttrande nummer Anonym undrar varför en obebyggd grön yta ska tas i anspråk istället för att riva den fallfärdiga ladan intill och bygga där. Lämnar synpunkter om att marken kommer att säljas till ett för lågt pris eller arrenderas ut till för låg kostnad. Kommentar: Fastigheten norr om planområdet med bl a ladan ägs inte av kommunen. Kommunen kan inte erbjuda församlingen mark som ägs av någon annan än kommunen. Marken överlåts till marknadsmässigt pris. Revideringar Planförslaget har reviderats i form av förtydliganden och kompletteringar utifrån inkomna synpunkter. Planbestämmelse har införts angående placering av friskluftsintag. Planbestämmelsen med krav på betongstommen har kompletterats med att stommen ska tåla ett tryck av 30 kpa. Murens utbredning norr om infarten har minskats med 7 meter med hänsyn till befintlig elledning och trafiksäkerhet (god sikt). Eftersom revideringen inte innebär någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny utställning. Gunnel Jonsson Planchef Sirpa Antti-Hilli Konsultsamordnare Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Utställningsutlåtande 7(7)

8 2(2) Sändlista Kommunala nämnder och bolag m.fl. Fastighetsnämnden Göteborg Energi AB (Fjärrvärme) Göteborg Energi Gasnät AB Göteborg Energi GothNet AB Göteborg Energi Nät AB Kretsloppsnämnden Kulturnämnden Miljö- och klimatnämnden Namnberedningen Nämnden för Göteborg Vatten Park- och naturnämnden Räddningstjänsten Storgöteborg Stadsdelsnämnden i Lundby Stadsdelsnämnden i Norra Hisingen Stadsledningskontoret Trafiknämnden Statliga och regionala myndigheter m.fl. Lantmäterimyndigheten i Göteborg Länsstyrelsen Posten AB Skanova Nätplanering D3N Västtrafik Göteborgsområdet AB? Sakägare Hämtas från fastighetsförteckningen Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende De som tidigare yttrat sig i ärendet. Övriga De som tidigare yttrat sig i ärendet, samt Fortum Swedegas Församlingen Älvstranden Utveckling För intern uppföljning Kristina Eliasson Lisbeth Christensson Karin Kylander Louise Wollter Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Följebrev utställning 2(2)

9

10

11

12 ;-j Datum Ert datum V Beteckning Er beteckning Vr referens / C Hultén Regionkontor Göteborg Via e-post Länsstyrelsen Västra Götalands län Samhälisbyggnadsenheten Johanna Severinsson Detaljplan för samlingslokal vid Tuvevägen Yttrande över utställningshandling daterad september 2012 Statens geotekniska institut (SGI) har av länsstyrelsen Västra Götalands län ombetts lämna yttrande avseende rubricerad samrådshandling. Planens syfte är att möjliggöra byggande av samlingslokal med en byggrätt för en huvudbyggnad i två våningar samt källare som nyttjas som parkering. SGI har tagit del av följande underlag: Utställningshandling innefattande planbeskrivning, genomförandebeskrivning, plankarta, grundkarta samt illustrationsritning. Upprättad av Göteborg Stad, Stadsbyggnadskontoret sep tember 2012 Detaljplan Samlingslokal vid Tuvevägen; Geoteknisk utredning, PM planeringsunderlag upprät tad av Vectura reviderad Detaljplan för samlingslokal vid Tuvevägen. Bergteknisk besiktmng upprättad av Bergab Det har efter samrådshandlingen tillkommit att källare kan anläggas under byggnad. Beroende på var och hur källaren anläggs kan detta påverka stabilitetsförhållanden. Vi kan inte se att de nya förutsätt ningarna beaktats i den geotekniska utredningen. SGI anser att de geotekniska förutsättningarna för utförande av källare ska redovisas. Om åtgärder krävs eller begränsning av utförandet finns ska detta säkerställas i planen. 1 den geotekniska utredningen samt planbeskrivningen ges hänvisning till både TEG 6:2008 samt Skred kommissionens rapport 3:95. Vi anser att hänvisning enbart ska göras till IEG 6:2008, rev B, om andra markbelastningar än de i planen angivna ska utredas ytterligare. Att som i det geotekniska PM:et hänvisa till totalsäkerhetsfaktorer enligt Skredkommissionens Rapport 3:95 med tillämpning enligt TEG 6:2008 är felaktigt. 1 planbeskrivning och genomförandebeskrivningen anser vi att det är tydligare om det enbart anges att maximal markbelastning är 20 kpa utan hänvisning till pådrivande del och grundvattennivå. Detta för ökad tydlighet. Pådrivande lasteffekt och grundvatten ska vara beaktad i den geotekniska utredningen. Det har konstaterats att risk för blocknedfall finns som kan påverka detaljplanen. Riskområdet ligger utanför detaljplanegränsen. 1 det geotekniska PM: et, planbeskrivningen och genomförandebeskrivning Statens geotekniska institut Huvudkontor Regionkontor Göteborg Besöksadress: Claus Magnus väg 35 Besöksadress: Hugo Grauers gata 5B Bankgiro LINKOPING Postadress: GOTEBORG Plusgiro Tel Tel Orgnr Fax Fax E-post sgi@swedgeo.se

13 Datum Beteckning en anges att förstärkningsåtgärder bör utföras. För att detaljplanen ska anses lämplig med hänsyn till geotekniska säkerhetsrisker måste åtgärder vidtas. Vi anser därför att det ska anges ska på de ställen där åtgärder avseende risk för blocknedall är nödvändiga. Vi ser ur geoteknisk synpunkt det som möjligt att åtgärderna genomförs på det sätt som anges i genomförandebeskrivningen men överlåter till länsstyrel sen att bedöma om det är plantekniskt lämpligt. 1 planbeskrivningen anges att kommunen kommer att vidta åtgärder i egenskap av markägare, i genomförandebeskrivningen anges att åtgärder bekostas av kommunen. Vi anser att det tydligare bör anges vem som ansvarar för att åtgärderna genomförs och när de senast ska vara klara. 1 genomförandebeskrivningen anges att slänten bör besiktigas med jänma mellanrum. Då området ligger utanför detaljplanegräns anser vi att det ska klarläggas vem som ansvarar för att detta genomförs och hur ofta. SGI har från geoteknisk synpunkt inga invändningar mot planförslaget under förutsättning att ovanstå ende synpunkter beträffande stabilitet samt blocknedfall/ras beaktas. SGI har inte granskat frågeställningar rörande markmiljö inklusive markradon. STATENS GEOTEKNISKA INSTITUT Myndighetsfunktionen Enligt uppdrag Carina Hultén 2 (2)