Myndigheter, organisationer, föreningar, kommunala nämnder med flera

Transkript

1 Dnr PLAN Detaljplan för del av Söderby 1:751 m.fl., Biltema Handen SAMRÅDSREDOGÖRELSE BAKGRUND Kommunstyrelsen beslutade , 130 att ge stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för Söderby huvudgård 2:366 och delar av Söderby 1:751 och Söderby huvudgård 2:1. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för en ny och större byggnad för handel av sällanköpsvaror inom handelsområdet intill Handens trafikplats. Bebyggelse och utemiljöer ska gestaltas med omsorg och med god anpassning till platsens förutsättningar. HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Detaljplaneförslaget har under perioden varit föremål för samråd med berörda myndigheter, fastighetsägare, närboende med flera. Under samrådstiden har materialet varit utställt i Haninge kommunhus foajé och på kommunens hemsida INKOMNA YTTRANDEN I samband med samrådet har nio yttranden inkommit. De inkomna yttrandena finns att ta del av i sin helhet på plan- och byggavdelningen. I detta dokument är remissynpunkterna sammanfattade och sammanställda samt åtföljda av plan- och byggavdelningens kommentarer. Sist i dokumentet görs en sammanställning av de revideringar som gjorts i samrådshandlingen till följd av inkomna synpunkter. Följande yttranden har inkommit under samrådet: Myndigheter, organisationer, föreningar, kommunala nämnder med flera Nr utifrån egen gruppering Instans: Inkommen 1 Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Haninge kommun Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Södertörns Brandförsvarsförbund Trafikverket Svenska Kraftnät Skanova (8)

2 Lokala föreningar Nr utifrån egen gruppering Namn: Inkommen 8 Hyresgästföreningen Haninge Övriga inkomna synpunkter Nr utifrån egen gruppering Namn: Inkommen 9 Boende i Söderby SAMMANSTÄLLNING AV INKOMNA SYNPUNKTER MED KOMMENTARER Synpunkter från myndigheter, organisationer och kommunala nämnder 1. Länsstyrelsen Risk för olycka med anledning av närhet till farligt godsleder samt bensinstation är i detaljplanen hanterad genom avstånd till byggrätt i kombination med planbestämmelser, med undantag från följande: Planen behöver säkerställa att avståndet mellan planens byggrätt och bensinstationen med dess installationer uppfyller de krav som finns utifrån Lagen om brandfarlig och explosiv vara, så att tillståndet för bensinstationen inte äventyras och så att skyddsnivån är fullgod mot anläggningen. Detta kan uppnås genom lämplig planbestämmelse, utökning av prickmark eller liknande. Länsstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget ur fornlämningssynpunkt. Inom planområdet finns visserligen två äldre husgrunder och en fornlämningsliknande lämning. Men en arkeologisk utredning som utfördes tidigare i år har visat att undersökta objekt inte är fornlämningar i kulturmiljölagens mening. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att föreslagen detaljplans genomförande inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Detaljplanen ändras så att den reglerar att huvudbyggnad ska placeras minst 25 meter från påfyllnadspunkt för drivmedel inom drivmedelsstation (p 1 ). Yttrande gällande fornlämning och behovsbedömning noteras. 2. Lantmäterimyndigheten Haninge kommun Lantmäterimyndigheten lyfter fram delar av planhandlingarna som bör förbättras Bestämmelse n 1 (plantering med träd och buskar ska ordnas) ser myndigheten som en olämplig planbestämmelse. Lämpligare vore att motivera idén i planbeskrivningen. Kartan innehåller gränser som inte finns beskrivna i teckenförklaringen och det är svårt att förstå vad linjen redovisar. Fastighetsbeteckningen 2:366 ligger delvis under en grå linje. 2(8)

3 Tabellen under rubriken Fastighetsrättsliga frågor i planbeskrivningen bör redovisa konsekvenser per fastighet. Sista meningen under rubriken gemensamhetsanläggning bör tas bort då denna inte tillför något. Meningen beskriver hur gemensamhetsanläggningen omprövas. I meningen ovanför bedömer man att en omprövning inte anses nödvändig. Lantmäteriet bör ändras till Lantmäterimyndigheten. Område för ledningsrätt (u 1 ) redovisar ett område som enligt planbeskrivningen är till för att säkerställa yta för drift. Är detta en yta som skulle kunna tryggas via servitut? Under rubriken Ekonomiska frågor bör man redovisa ansvarig betalande så som fastighetsägaren till fastighetsbeteckning. Bestämmelsen n 1 (plantering med träd och buskar ska ordnas) tas bort. Istället beskrivs och motiveras avsikten i planbeskrivningen under rubrik Gestaltning, Riktlinjer för utformning, terränganpassning och utemiljö. De gränser som inte finns beskrivna i teckenförklaringen tas bort (fastighetsbeteckningen 2:366 ligger ej längre under linje). Den angivna tabellen på sida i planbeskrivningen ändras till att redovisa konsekvenser per fastighet. Angående text om gemensamhetsanläggning: i exploatörens skisser inför planläggning har en infart redovisats i samma läge som befintlig infart till varuhuset. Så länge infarten behålls i det läget bedöms det inte vara nödvändigt med en omprövning av gemensamhetsanläggningen. Skulle dock infarten flyttas kan en omprövning bli motiverad. Text under rubrik Fastighetsrättsliga frågor, Gemensamhetsanläggning i planbeskrivningen ändras. Under rubriken Fastighetsrättsliga frågor, Markreservat för allmänna underjordiska ledningar, u-områden i planbeskrivningen ändras Lantmäteriet till Lantmäterimyndigheten. Ett avtalsservitut bör bildas mellan fastighetsägarna till Söderby huvudgård 2:366 och Söderby huvudgård 2:1, i syfte att säkerställa att kommunen kan underhålla dagvattendammen. Planbestämmelse u 1 ersätts med a 2 : Servitut avseende rätt att bedriva drift av dagvattendamm ska bildas. Text om servitut läggs till i tabellen sida samt under Fastighetsrättsliga frågor. Text under rubrik Ekonomiska frågor, Kostnader i planbeskrivningen ändras till att beskriva betalande så som fastighetsägaren till Söderby huvudgård 2: Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Magasinering respektive fördröjning av regnvatten bör exempelvis ske genom växtklätt tak på byggnaden. Trots rekommendation i kommunens dagvattenstrategi och dagvattenutredning omnämns inte den möjligheten, varken i plankarta eller planbeskrivning. I planbeskrivningen under Förändringar planförslaget, Teknisk försörjning, Dagvatten anges För att ytterligare minska flödena över året, samtidigt som man erhåller många ekologiska värden, kan byggnader med fördel anläggas med grönt tak. Planbestämmelsen som anger vilken fördröjningsvolym som bör finnas inom fastigheten har som avsikt att inte begränsa val av fördröjningsmetod, fastän rekommendationer för 3(8)

4 fördröjning har givits i dagvattenutredningen och beskrivs i planbeskrivningen. Om det är möjligt att skapa erforderlig fördröjningsvolym genom annan metod än den beskrivna är det möjligt. Plan- och byggavdelningen bedömer det som mest lämpligt att reglera med en bestämmelse som inte låser dagvattenhantering till en viss metod, såsom växtklätt tak. I planbeskrivning förtydligas att utformning och metod av dagvattenlösning bestäms vid bygglovgivning samt att teknisk beskrivning av vald dagvattenlösning inklusive beräkning av fördröjningsvolym ska redovisas vid bygglovansökan. Planbestämmelse b 1 kompletteras med Vid bygglovsansökan ska teknisk beskrivning av vald metod för dagvattenhantering inklusive beräkning av fördröjningsvolym redovisas. 4. Södertörns Brandförsvarsförbund Södertörns Brandförsvarsförbund har inget att erinra i detta ärende. Noteras. 5. Trafikverket Trafikverket framhåller att det är positivt att hänsyn har tagits till utbredningen av det kommande vägområdet i och med ombyggnad av trafikplats Handen. Till granskningsskedet bör dock den nya trafikplatsen illustreras i plankartan. Vad gäller riskfrågan avseende byggnadens närhet till väg 73 samt närliggande bensinstation hänvisar Trafikverket till Länsstyrelsens bedömning. Angående hög belastning av väg 260 Gudöbroleden och Söderbyleden, samt i cirkulationsplatsen där dessa vägar möts, planerar Trafikverket inga kapacitetsförstärkningar på väg 260 inom den närmsta framtiden varför problemen troligtvis kommer att kvarstå även när trafikplats Vega är byggd. Skulle trängseln förvärras till följd av planens genomförande bekostar Trafikverket inga åtgärder i den statliga infrastrukturen som då eventuellt erfordras. En illustrationsbild infogas i plankartan. Denna visar både tänkt utbyggnad inom planområdet samt planerad ombyggnation av trafikplatsen. För Länsstyrelsens yttrande kring närhet till väg 73 och bensinstation samt plan- och byggavdelningens kommentar, se ovan. Trafikverkets bedömning att hög belastning av väg 260 Gudöbroleden och Söderbyleden kommer kvarstå även när trafikplats Vega är byggd noteras. Beskrivning av trafikplats Vega samt vägsträckning över Norrby gärde stryks från planbeskrivningen så att det inte ska verka som att planhandlingarna förmedlar att dessa åtgärder med säkerhet kommer förbättra situationen på väg 260 Gudöbroleden och Söderbyleden. 6. Svenska Kraftnät Svenska Kraftnät har inget att erinra i detta ärende. Noteras 4(8)

5 7. Skanova Skanova har markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneärende som ansluter befintlig byggnad och önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Omläggningar av ledningar inom planområdet kan komma att bli aktuellt med anledning av att befintlig byggnad avses att rivas och ersättas med en ny byggnad i nytt läge. Text om detta samt kostnadsansvar vid eventuell flytt förtydligas i planbeskrivningen under Förändringar planförslaget, Teknisk försörjning, Ledningsnät. Under Detaljplanens genomförande, Ekonomiska frågor, Kostnader läggs flytt av ledningar till som exempel på kostnader som belastar fastighetsägaren till Söderby huvudgård 2:366. Lokala föreningar 8. Hyresgästföreningen Haninge Hyresgästföreningen Haninge har inget att erinra i detta ärende. Noteras. Övriga inkomna synpunkter 9. Boende i Söderby Det är för stort att bygga här. Biltema borde placeras i ett industriområde (Alby) inte i ett bostadsområde. Det är redan idag svårt med biltrafiken till oss boende. Det bör byggas en ny infart till området med Maxi och Biltema. Trafiken har ökat stort sedan Systemet öppnade, ständiga köer för oss som bor i Söderby Detaljplanen ger en större byggrätt än befintlig detaljplan men på en större yta än idag. Den tilltänkta bebyggelsen motsvarar befintliga handelsbyggnader i området. Detaljplanen medför inte någon nyetablering utan en utökning av en befintlig verksamhet inom ett etablerat externhandelsområde. Plan- och byggavdelningen är medveten om hög belastning av väg 260 Gudöbroleden och Söderbyleden. Trafikökningen med anledning av att verksamheten tillåts att utöka sin verksamhet bedöms inte vara av sådan betydande art att det inte motiverar detaljplanen. Detaljplanen förhindrar inte heller att förstärkningsåtgärder av kringliggande trafikleder genomförs i framtiden. Kommunens handelsutredning slår fast att det stora handelsområdet från Trafikplats Handen till Länna trafikplats idag till stor del består av volymfackhandel och livsmedel. Att tillåta mer 5(8)

6 volymhandel längs väg 73 är att föredra istället för att etablera nya handelsplatser utanför stråket, för att koncentrera handeln och att skapa tillväxt inom sällanköpshandeln. Planförslaget är i linje med denna slutsats. Verksamheten läge intill Väg 73 bedöms innebära att trafik belastar det lokala vägnätet så lite som möjligt. Många kunder till den befintliga verksamheten bedöms komma från områden utanför kommunen, via väg 73. Vidare försörjs området redan med busstrafik vilket möjliggör för kunder att även resa kollektivt. Med stöd i ovanstående samt utifrån de kända förhållandena i området med hög trafikbelastning reglerar detaljplanen att enbart handel av sällanköpsvaror tillåts inom planområdet. Enligt nu gällande detaljplan för området möjliggörs etablering av all form av detaljhandel, inklusive livsmedel vilket som regel orsakar fler trafikrörelser än så kallade sällanköpsvaror (se planbeskrivningen för definition). Detta innebär ingen förändring relativt dagens etablering utan bekräftar befintliga förhållanden. Däremot förhindras att annan form av handel, till exempel livsmedel, etableras inom området så länge föreslagen detaljplan gäller. Sammanfattning Efter samrådet ändras, kompletteras och förtydligas planhandlingarna på främst följande punkter: Plankarta De gränser som inte finns beskrivna i teckenförklaringen (gränser för gällande detaljplan) samt linje för traktgräns tas bort. Egenskapsgräns som reglerade yta för tidigare planbestämmelse u 1 ändras till administrativ gräns (för planbestämmelse a 2, se nedan). Prickmark ändras. Minst 10 meter hålls från vägområde norr om planområdet och minst 30 meter hålls från motortrafikleder söder och väster om planområdet (väg 260 Gudöbroleden och framtida vägbana vid ombyggd trafikplats). Plankartans planbestämmelser Beteckning för detaljplanens användning ändras från H till H 1 (Handel av sällanköpsvaror). Planbestämmelse e ändras till följande: Största bruttoarea butiksyta ovan mark. Parkering i garage eller under butik får uppföras utöver denna area. Bestämmelsen n 1 ( Plantering med träd och buskar ska ordnas ) tas bort. Planbestämmelse u 1 ersätts med a 2 : Servitut avseende rätt att bedriva drift av dagvattendamm ska bildas. Planbestämmelse u 2 ändras till u 1. Beteckning Skylt för uppförande av skyltpylon tas bort vilket har som konsekvens att placering av tillåten skyltpylon inte begränsas till prickmark. Planbestämmelsen ändras till följande: Skyltpylon får anordnas. Placering avgörs vid bygglovhandläggning. Högsta tillåtna byggnadshöjd är 30 meter. Till planbestämmelse p 1 läggs följande beskrivning till: Huvudbyggnad ska placeras minst 25 meter från påfyllnadspunkt för drivmedel inom bensinstation. Till planbestämmelse för totalhöjd läggs följande text till: I denna totalhöjd ska skyltar på taket ingå. Till planbestämmelse b 1 läggs följande beskrivning till: Vid bygglovsansökan ska teknisk beskrivning av vald metod för dagvattenhantering inklusive beräkning av fördröjningsvolym redovisas. Planbestämmelse m 1 ( Verksamheter som hanterar stora mängder brandfarliga varor och kemikalier får ej förekomma ) tas bort. 6(8)

7 Planbestämmelse a 1 : På parkeringsyta får komplementbyggnader till exempel vagngarage uppföras utan bygglov läggs till. Plankartans informationsruta samt illustration En illustrationsbild införs i plankartan. Denna visar både tänkt utbyggnad inom planområdet samt planerad ombyggnad av trafikplatsen. En detaljillustration införs i plankartan för att synliggöra administrativ gräns. En informationstext angående stabilitetsproblem vid dagvattendamm införs i plankartan. Planbeskrivning Beskrivning av trafikplats Vega samt vägsträckning över Norrby gärde under rubrik, Förutsättningar, Gator och trafik, Gatunät stryks. Under Förutsättningar, Kulturmiljö, Fornlämningar ändras text om lämningar av husgrunder till: Väster därom, nära höjdpartiets krön finns lämningar av två husgrunder. En arkeologisk utredning av dessa sommaren 2015 har visat att de inte är fornlämningar i kulturmiljölagens mening. Beskrivning av slutsatser från kommunens handelsutredning läggs till under Förändringar planförslaget. Motivering till att enbart tillåta sällanköpshandel läggs till under Förändringar planförslaget, Kvartersmark, Ny bebyggelse. Avsikten med den borttagna bestämmelsen n 1 (plantering med träd och buskar ska ordnas) beskrivs och motiveras i planbeskrivningen under rubrik Förändringar planförslaget, Gestaltning, Riktlinjer för utformning, terränganpassning och utemiljö: Gentemot gång- och cykelvägen öster om fastigheten finns idag en gräsbevuxen zon på cirka 7-10 meter längs hela sträckan förbi Biltema och Ica Maxi. Detta avstånd mellan gång- och cykelväg och parkeringsyta bör behållas och hållas gräsbevuxen. Att grönytans bredd bibehålls fyller både ett estetisk syfte samt bidrar till att fördröja dagvatten samt upprätthålla goda siktförhållanden för cyklister som närmas sig handelsområdets utfart söderifrån. Under Förändringar planförslaget, Teknisk försörjning, Ledningsnät ändras/införs följande text: Omläggningar av ledningar inom planområdet kan komma att bli aktuella med anledning att befintlig byggnad avses att rivas och ersättas med en ny byggnad i nytt läge. Sådana eventuella omläggningar ansvaras för och bekostas av fastighetsägaren. Detaljplanen bedöms inte medföra någon påverkan på allmänt ledningsnätet utanför planområdet. De första två meningarna av citatet ovan infogas även under Detaljplanens genomförande, Tekniska frågor, Övriga ledningar. Under Förändringar planförslaget, Teknisk försörjning, Dagvatten förtydligas att utformning och metod av dagvattenlösning bestäms vid bygglovgivning samt att teknisk beskrivning av vald dagvattenlösning inklusive beräkning av fördröjningsvolym ska redovisas vid bygglovansökan. Tabellen på sid i planbeskrivningen ändras till att redovisa konsekvenser per fastighet. Konsekvenser rörande servitut läggs till i tabellen på sid Text under rubrik Detaljplanens genomförande, Fastighetsrättsliga frågor, Gemensamhetsanläggning ändras till Någon förändring av gemensamhetsanläggningen bedöms inte bli aktuell så länge infart till varuhuset placeras i samma läge som innan planläggning. Eventuell omprövning av gemensamhetsanläggningen på grund av flyttad infart handläggs av lantmäterimyndigheten efter ansökan från fastighetsägare. Under rubriken Detaljplanens genomförande, Fastighetsrättsliga frågor, Markreservat för allmänna underjordiska ledningar, u-områden ändras Lantmäteriet till Lantmäterimyndigheten. 7(8)

8 Ett stycke om servitut läggs till under Detaljplanens genomförande, Fastighetsrättsliga frågor: Servitut: För att säkerställa drift av dagvattendammen och att kommunen får tillgång till en yta om fem meter från dagvattendammens släntkrön, ska ett servitut bildas till förmån för fastighetsägare för Söderby huvudgård 2:1 och till last för fastighetsägare för Söderby huvudgård 2:366. Yta som ska omfattas av servitut är markerat i plankartan (a 2 ). Beskrivning av tidigare planbestämmelse u 1 (marken ska vara tillgänglig för drift av allmän dagvattenanläggning) stryks under Fastighetsrättsliga frågor, Markreservat för allmänna underjordiska ledningar, u-områden. Texten under rubrik Detaljplanens genomförande, Ekonomiska frågor, Kostnader ändras till Övriga kostnader som exempelvis kostnad för uppförande av byggnader anläggning av parkeringsytor eller flytt av ledningar med anledning av detaljplanen står fastighetsägaren till Söderby Huvudgård 2:366 för. 8(8)